Под экологическим преступлением понимается виновное и незаконное действие, которое нарушает экологическое законодательство и наносит ущерб окружающей среде и здоровью человека.
В соответствии с российским природоохранным законодательством должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданскую и материальную ответственность, а компании несут административную и гражданскую ответственность за экологические преступления и правонарушения.
Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических норм и других требований природоохранного законодательства, вытекающее из должностной или служебной должности. Дисциплинарная ответственность возлагается на должностных лиц и других виновных сотрудников предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, внутренними положениями и другими нормативными актами.
Должностные лица и другие сотрудники компании, в отношении которых компания понесла расходы на возмещение ущерба, причиненного экологическим преступлением, несут материальную ответственность.
Виды юридической ответственности включают административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность.
Все экологические правонарушения (как и иные) разделяются на проступки и преступления. Состав экологического правонарушения (как и любого другого) включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.
Объект представляет собой комплекс общественных отношений по защите окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности.
Природная среда в целом и ее отдельные компоненты (вода, воздух, животные, например) являются предметом правонарушения. Это один из важнейших признаков экологического правонарушения.
Именно он позволяет определить, в орбиту каких отношений вовлечен природный ресурс (какова его социально-экономическая сущность) и отграничить рассматриваемые правонарушения от иных. Так, добыча рыбы в реке с нарушением установленных правил образует состав незаконной рыбной ловли, а те же действия, совершенные в пруду рыбопромыслового хозяйства, — хищение имущества, поскольку в последнем случае рыба не является природным ресурсом, находящимся в естественной обстановке, а представляет собой товарно-материальную ценность. Нельзя рассматривать в качестве экологического правонарушения загрязнение воздуха производственных помещений (шахт, цехов и др.).
Административные правонарушения против порядка управления
... достижения поставленной в курсовой работе цели, необходимо решить следующие задачи: дать характеристику признакам административного правонарушения как основания для возникновения административной ответственности; описать юридический состав административного правонарушения; дать общую характеристику административных правонарушений против порядка управления; дать характеристику отдельных ...
Здесь акт нарушает не отношения охраны природного объекта, а отношения охраны здоровья при выполнении рабочих функций.
В экологических преступлениях их объект всегда следует рассматривать по отношению к объекту. Изолированный анализ дела не позволяет понять отношение к причиненному ущербу, порождает ошибки и путаницу в правовой оценке преступления.
Неправомерное поведение влечет за собой дисциплинарные, материальные или административные обязательства и — уголовные правонарушения. Гражданская ответственность может быть наложена в совокупности с дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственностью. Причастность к этим видам ответственности не освобождает субъекта от обязанности возместить любой ущерб. Это объясняется тем, что взыскания, применяемые при реализации указанных видов ответственности, являются мерами наказания, а не возмещением вреда, хотя зачастую (лишение премии, штраф, конфискация) носят материальный характер. Взысканные суммы в виде взыскания не поступают потерпевшему в качестве возмещения ущерба, а перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов.
В этой работе мы проанализируем дисциплинарную, финансовую и административную ответственность за экологические преступления.
Раздел 1. Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность наступает за экологические преступления при исполнении служебных и служебных обязанностей. Она регламентируется трудовым кодексом РФ № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года. В силу статьи 192 ТК РФ № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 г могут быть применены следующие дисциплинарные меры: отзыв, отзыв, увольнение в случае систематического несоблюдения требований природоохранного законодательства. Федеральные законы, статуты и дисциплинарные правила для определенных категорий сотрудников могут также включать другие дисциплинарные санкции. Так Законом «Об охране окружающей природной среды» (п. 2 ст. 82) установлено, что руководители предприятий, учреждений, организаций и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушение нормативов качества окружающей природной среды или природоохранительного законодательства.
Трудовые отношения лиц, работающих в транспортных компаниях, промышленных сетях и других организациях, деятельность которых представляет большую опасность, регулируются дисциплинарными законами и другими актами. Сотрудники этих компаний несут особую дисциплинарную ответственность за совершение экологических преступлений.
Так, в соответствии с пунктом 10 устава «О дисциплине работников организации с особо опасными производствами в области использования атомной энергии», утвержденного постановлением правительства РФ от 10 июня 1998 г. № 744 применяются следующие виды дисциплинарных взысканий: предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод с согласия работника на другую нижеоплачиваемую работу или другую низшую должность на срок до трех месяцев; перевод с согласия работника на работу, несвязанную с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с учетом профессии на срок до одного года; освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии.
Административное право «Реализация института дисциплинарной ответственности в
... специальными законами, уставами и положениями о дисциплине; специальными мерами дисциплинарного взыскания; кругом должностных лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью и порядком применения дисциплинарных взысканий8. Из вышесказанного следует, что дисциплинарная ответственность бывает двух видов: общая и специальная. Общие, ...
Преступлением может быть, например, невыполнение главным инженером компании требований должностной инструкции, относящейся к эксплуатации промышленного оборудования. В отличие от уголовного или административного законодательства не существует более или менее систематизированного перечня экологических дисциплинарных правонарушений. Субъективная сторона дисциплинарных проступков — обычно халатность.
Порядок наложения и снятия дисциплинарного взыскания регулируется трудовым законодательством. Перед введением дисциплинарной меры работодатель должен попросить у работника письменное объяснение. В случае отказа работника отдать указанное разъяснение составляется соответствующий акт. Отказ сотрудника от объяснения причин не является препятствием для применения дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения вины, не считая времени болезни работника, его пребывания в отпуске, а также времени, необходимого для учета представительства работника в представительном органе. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение 3-х рабочих дней со дня его издания. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в городской инспекции труда или в индивидуальные органы по разрешению трудовых споров.
Если в течение одного года со дня введения дисциплинарного взыскания к работнику не применяется новое дисциплинарное взыскание, считается, что к нему дисциплинарное взыскание не применено. Работодатель до истечения одного года со дня введения дисциплинарного взыскания вправе снять его с работника по собственной инициативе, по требованию самого работника, по требованию его конкретного руководителя или представителя тело рабочих. По требованию представительного органа работников руководитель организации и его заместители могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Работодатель должен разглядеть заявление представительного органа работников о нарушении управляющим организации, его заместителями законов и других нормативных правовых актов о труде, критерий коллективного контракта, соглашения и сказать о результатах рассмотрения представительному органу работников. В случае подтверждения фактов нарушений работодатель должен применить дисциплинарные меры к руководителю организации и его заместителям, вплоть до увольнения. Применение дисциплинарного взыскания не исключает при наличии правовых условий возможность привлечения виновного работника к наиболее серьезным видам ответственности — административной, уголовной, гражданской.
Если в результате совершения экологического правонарушения был причинен вред предприятию, работник может быть привлечен к материальной ответственности, в порядке, предусмотренном статьями 238-248 трудового кодекса РФ.
Раздел 2. Материальная ответственность за экологические правонарушения
Материальная ответственность за экологические правонарушения — это имущественная ответственность в соответствии с трудовым (а не гражданским) законодательством должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Уголовная ответственность медицинских работников за преступления против личности
... уголовной борьбы с преступлениями против жизни и здоровья, совершаемыми медицинскими работниками. административный ответственность медицинский заражение Уголовная ответственность медицинских работников за совершение профессиональных преступлений Согласно законодательству уголовная ответственность наступает за преступление - совершение лицом общественно ...
Эта ответственность носит регрессивный характер и направлена на компенсацию компаниям, учреждениям и организациям финансовых потерь, понесенных в результате незаконных действий их сотрудников.
Трудовое законодательство подробно регулирует порядок и условия материальной ответственности рабочих и служащих. Они в соответствии со статьей 118 Трудового кодекса несут эту ответственность только при условии, что ущерб, причиненный ими, возник при исполнении ими своих рабочих функций и по их вине. Еще одна особенность этой ответственности, которая отличает ее от имущественной ответственности по гражданскому праву, состоит в том, что она, как правило, ограничена. Его размер, как правило, ограничивается определенной частью выручки, а имущественная ответственность по Гражданскому кодексу обычно погашается полностью, включая упущенную выгоду.
Статьей 118 КЗоТ предусматривается, что при определении ущерба, причиненного рабочим и служащим при исполнении их трудовых обязанностей, учитывается только прямой ущерб, а не полученные доходы (т.е. упущенная выгода).
Рабочий или служащий не несет ответственности за ущерб, который может быть классифицирован как обычная профессиональная опасность. При этом на администрацию компании, учреждения, организации возложена обязанность по созданию рабочих и служащих условий, необходимых для нормальной работы, и гарантировать полную сохранность вверенных им активов.
Рабочий или служащий, причинивший ущерб компании, учреждению или организации, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации он имеет право передать равноценные активы для возмещения ущерба или для устранения ущерба.
Согласно действующему законодательству рабочие и служащие несут материальную ответственность за фактическую сумму ущерба, но не более среднемесячной заработной платы. Случаи полного возмещения ущерба предусмотрены статьей 121 КЗоТ:
1. когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;
2. когда в соответствии с законодательством на работника возлагается полная материальная ответственность;
3. когда между работником и администрацией заключен договор о полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;
4. когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;
5. когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии, и др.
Раздел 3. Административная ответственность за экологические правонарушения
Административная ответственность за экологические преступления — это вид юридической ответственности, который чаще всего возникает в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Административная ответственность выражается в применении компетентным государственным органом административных санкций за совершение экологического преступления. Регулируется КоАП РФ и экологическим законодательством.Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ прямо устанавливает, что «Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Поэтому состав экологических правонарушений и санкции за их совершение должны быть четко определены в законодательных актах: на федеральном уровне — в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, на уровне субъектов Российской Федерации — в законы об административных правонарушениях, действующие на их территории.
Экологические риски на предприятиях. Расчет экологического ущерба
... 1. Теоретические основы изучения экологического риска и определения экологического ущерба на предприятии 1.1 Понятие, задачи, категории и оценка экологического риска Экологический риск — вероятность возникновения отрицательных изменений в окружающей природной среде, или отдалённых неблагоприятных ...
Административное правонарушение по своим объективным характеристикам внешне похоже на преступление. Таким образом, Кодекс об административных правонарушениях как одно из условий привлечения к административной ответственности предусматривает отсутствие в совершенном нарушении признаков состава преступления. Основные признаки, которые дают возможность разграничить экологическое преступление и административный проступок, приводятся, как правило, в УК РФ. Это — повторность совершения экологического правонарушения, наличие умысла и др.
Основанием административной ответственности является наличие в деянии признаков состава экологического проступка, а также умышленная или неосторожная вина субъекта ответственности (физического или юридического лица), наличие правовой нормы, установившей запрет и содержащей санкцию за его нарушение. Ответственность физического лица наступает с 16-летнего возраста (ст. 2.3), а юридического — если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Состав экологических преступлений в основном сосредоточен в главе 8 «Административные преступления, связанные с охраной окружающей среды и природопользованием». Некоторые из них включены в главу 7 «Административные правонарушения, связанные с защитой собственности», некоторые — в главу 10 «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель».
Глава 7 КоАП РФ включает 28 статей, 15 из которых содержат составы административных правонарушений против охраны собственности, но дополнительным объектом посягательства здесь являются экологические права, ценности и блага, либо порядок управления и использования природных ресурсов. Глава 10 включает 14 статей, из которых две (10.4 и 10.5) не имеют отношения к сельскому хозяйству, ветеринарии и мелиорации земель, а касаются наркосодержащих растений, т.е. содержат составы административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и здоровье населения.
В главе 19 «Административные правонарушения против порядка управления» специальные составы невыполнения законных требований и воспрепятствования осуществлению полномочий должностных лиц органов охраны континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ предусмотрены только в том случае, если они касаются остановки судна, его осмотра и т.п. (ч. 2 ст. 19.4).
Методы управления качеством окружающей среды
... подконтрольность органов государственного управления; гарантирование административного и судебного порядка обжалования решений органов управления; ответственность органов управления и государства за решения, приведшие к отрицательным последствиям в области окружающей среды; информирование и гарантирование ...
В ст. 7.2, устанавливающая ответственность за уничтожение специальных знаков, в первой части говорит о межевых знаках границ земельных участков, во второй — наблюдательных режимных скважинах на подземные воды, иных водоохранных информационных знаках, лесоустроительных и т.п. знаках, в третьей — о пунктах государственных геодезических сетей и т.п.
В Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации есть составы, находящиеся под угрозой, которых не было в Кодексе об административных правонарушениях РСФСР. Например, ст. 8.3 устанавливает ответственность за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде; ст. 8.13 — ответственность: за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления (по ч. 1), за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение (ч. 4).
Статья 8.1 вводит формальный общий состав нарушения экологических требований в процессе разнообразной производственной деятельности на различных её этапах путём формулирования большого числа альтернативных признаков объективной стороны. Целью статьи является обеспечение защиты технологического порядка производства работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, так как они могут представлять опасность для окружающей среды. Перечисленные в статье работы по своему характеру всегда связаны с возможностью потенциального неконтролируемого ущерба окружающей среде. В связи с этим в статье усиливается требование об обязательном соблюдении заранее установленных и надлежащим образом принятых правил, направленных на минимизацию рисков, снижение потенциальных угроз и ограничение вынужденных негативных экологических последствий. Сфера действия статьи чрезвычайно широка и затрагивает многие отрасли народного хозяйства и занятых в них лиц.
Статья 8.2 — повреждение (загрязнение) отдельных компонентов окружающей среды вредными веществами, отходами. Целью статьи является предоставление административно-правовых средств нормативно-правовой системы, созданной при обращении с веществами и отходами на разных этапах их существования, для предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду. Сфера применения статьи очень широка и охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, горнодобывающих, торговых и других предприятий и структур.
Признаки объективной стороны статьи 8.3: транспортировка (перевозка), применение и хранение. Нарушение может быть совершено на этапах обращения с пестицидами и агрохимикатами, таких как их тестирование, производство и так далее. Целью стандарта является обеспечение порядка и безопасности при обращении со средствами защиты растений, связанных с опасными химическими веществами, и другими манипуляциями. Сфера действия нормы — деятельность предприятий и организаций, осуществляющих хранение, транспортировку и применение пестицидов, т.е. связанных с сельскохозяйственным производством, ведением лесного хозяйства.
«Административная ответственность за правонарушения в области ...
... среди советских ученых. Д.А. Липинский пишет: «административную ответственность можно охарактеризовать как ответственность, предусмотренную законом для предприятий и организаций, физических лиц, должностных лиц, за нарушение каких-либо правил, направленных на защиту личных, ...
Статья 8.4 состоит из трех частей, содержащих четыре формальных состава проступков. Целью статьи является усиление превентивных принципов защиты окружающей среды, обеспечение правильного поведения людей, связанных с реализацией проектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду. Сфера её поэтому очень широка и распространяется не только на субъектов, непосредственно участвующих в процедуре государственной экологической экспертизы (заказчики, эксперты, работники органов, уполномоченных на организацию проведения экспертизы, финансовых и кредитных учреждений, тех граждан, чьи интересы затрагиваются или могут быть затронуты реализацией проектов, особенно опасных).
В ст. 8.5 «Сокрытие или искажение экологической информации» предмет посягательства — это полная и достоверная информация о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке и других объектах окружающей среды. Данная статья КоАПа РФ аналогична статье 237 УК «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей». Цель статьи — обеспечение социального контроля (от государственного до неформального, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитания. Сфера действия статьи — промышленная, научно-техническая и иная, включая военную, деятельность должностных и недолжностных лиц, процессы различного рода и характера, в ходе которых могут возникнуть факторы, представляющие опасность для человека и окружающей среды в целом или отдельных её элементов.
За использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв возможно привлечение к административной ответственности по ст.8.8 КоАП РФ.
Cт. 7.9 предусматривает ответственность за самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков; ч. 2 ст. 8.14 — за нарушение условий разрешения (лицензии) на водопользование при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении промыслового рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений. экологическое правонарушение ущерб штраф
Ответственность за порчу земель установлена ст.8.6 КоАП РФ. Однако само понятие «порча земли» не раскрыто законодателем. Единственное объяснение того, какое именно деяние следует квалифицировать как «порчу земли», можно найти только в п.8 Определения основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденного Роскомземом 29 марта 1994 г. № 3-14-1/404, текст которого официально опубликован не был. В соответствии с данным определением, под порчей и уничтожением плодородного слоя почвы понимается частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.
Воздействие человека на окружающую среду
... воздействия имеют место в случае непосредственного влияния хозяйственной деятельности человека на среду, в частности ирригация (орошение) непосредственно воздействует на почву и изменяет все процессы, связанные ... работ на окружающую среду по-разному проявляется в прямом и косвенном воздействии на природные ландшафты. Наибольшие нарушения земной поверхности происходят при открытых разработках, на ...
Система субъектов применения административных взысканий отражает сложность построения контрольно-надзорных органов. Такие ведомства, как Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство природных ресурсов РФ, обладают полномочиями по применению административных санкций по целому ряду направлений. Так, МПР выступает как орган экологического контроля, охраны вод, использования, охраны и защиты лесного фонда, животного мира и проч., где его функции по выявлению и рассмотрению дел об административных правонарушениях пересекаются, возможно, дублируются с полномочиями ФПС России, МСХ РФ и др.
Важное положение содержится в ст. 4.5, регулирующей давность привлечения к административной ответственности. По общему порядку постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Но за экологические проступки, видимо, учитывая их опасность и сложность установления виновных лиц, доказывания вины и других обстоятельств, этот срок составляет один год.
Санкции установлены в основном в виде штрафа, хотя в ряде случаев указана и конфискация (ст. ст. 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии»; 8.18 «Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации»; 8.19 «Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации» и др.).
Здесь предусмотрена конфискация судна и иных орудий совершения административного правонарушения. По ст. 8.37, устанавливающей ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, могут быть конфискованы орудия охоты, лова, а по ст. 8.39 — продукция незаконного природопользования и орудия административного правонарушения, совершенного на особо охраняемой природной территории. Законодатель, к сожалению, не счёл нужным широко использовать в статьях главы 8 иные виды административных взысканий, например лишение специального права, предоставленного физическому лицу, которое предусмотрено только в ст. 8.37 в виде лишения права охоты на срок до 2 лет; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификацию (ст. 3.2 КоАП РФ «Виды административных наказаний»).
Управление земельным фондом Российской Федерации
... государственное управление земельными ресурсами, которое обеспечивает жесткое соблюдение структуры земельного и гражданского законодательства в совмещении с экономической самостоятельностью субъектов землепользования. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята ...
В КоАП РФ определяются также органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать соответствующие дела (гл.23), и подведомственность таких дел. Дела об экологических правонарушениях рассматриваются преимущественно судами (судьями), органами внутренних дел, органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами РФ.
Одной из наиболее распространенных мер административной ответственности за экологические правонарушения является штраф. Конкретный размер налагаемого штрафа зависит не только от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда, но определяется также полномочиями, предоставленными соответствующему органу, налагающему штраф. Закон «Об охране окружающей природной среды» подчеркивает: привлечение к ответственности в виде штрафа, независимо от его суммы, не освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного вреда. Это объясняется тем, что штраф хотя и носит материальный характер, является мерой наказания, а не возмещением вреда; суммы штрафа идут не потерпевшему на возмещение вреда, а направляются в соответствии с Законом на специальные счета внебюджетных экологических фондов.
Решение о наложении штрафа (как и любое другое решение об административном взыскании) может быть обжаловано в суд или арбитражный суд.
Размеры штрафа определяются двумя способами (см. ст. 3.5) и выражаются, чаще всего, в величине, кратной МРОТ (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения. Значительно реже они определяются исходя из стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения такового, например, в ст. 8.20 — из стоимости незаконно переданных минеральных или живых ресурсов континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Следует констатировать, что, существующие штрафные санкции, установленные административным законодательством, не могут способствовать восстановлению нарушенного экологического баланса. Нарушения экологического законодательства должны влечь применение мер наказания, адекватных их опасности, а также вреду, причиняемому окружающей природной среде и обществу. Очевидно, что одного только ужесточения санкций недостаточно для того, чтобы значительно улучшить экологическую ситуацию. Важная роль в этом принадлежит экологическому информированию и образованию, т.к. мероприятия, которые применяются для улучшения экологической ситуации, не будут эффективными без активной поддержки населения.
Заключение
С каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека.
В данной работе нами были рассмотрены три вида ответственности: дисциплинарная, материальная и административная.
Применение административной ответственности регулируется как экологическим законодательством, так и Кодексом об административных правонарушениях. Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду; за невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также за предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений; за несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке; и др.
В настоящее время целями норм, устанавливающих ответственность за совершение экологических преступлений, объявляется защита и обеспечение уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды в целом и правил охраны отдельных ее компонентов, установленного нормативно-правового порядка деятельности, в той или иной степени связанной с использованием окружающей среды или оказанием на нее воздействия, защита экологических прав и интересов граждан, обеспечение правомерных видов пользования окружающей средой, сохранение ее качества, предотвращение уничтожения (гибели) объектов природы и т.п.
Список используемой литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/distsiplinarnaya-otvetstvennost-za-ekologicheskie-pravonarusheniya/
1. КоАП РФ от 30 декабря 2001 года.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. 2001. (в ред. 2004 г.).
3. Гражданский кодекс РФ, ч. 1.
4. Уголовный кодекс РФ. 1996 г. (в ред. 2004 г.).
5. Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды». // Российская газета. — 2002, 12 января.
6. Боголюбов С.А. Новый федеральный закон «Об охране окружающей среды». // Экологическое право. № 2. 2003. С. 16.
7. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. — М., 1996.
8. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес- школа «Интел-Синтез», 1997.
9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ю. В. Грачева, Л. Д. Ермакова и др.; Отв. ред. А. И. Рарог. М., 2004.
10. Крассов О.И. Экологическое право. — М., 2001.
11. Петров В.В Экологической право в России. М.: БЕК, 1998.
