Дисциплинарная ответственность: понятия, виды и функции

Реферат

Целью настоящей работы является осмысление назначения и содержания института юридической ответственности, которая касается и может коснуться в будущем неопределенно широкого круга лиц. В то же время каждый работник (служащий), равно как и все граждане, должны знать назначение и сущность юридической ответственности.

Один из типов социального поведения людей — законное поведение. Мы можем говорить о законности или незаконности поведения человека в зависимости от того, соответствуют ли его действия требованиям закона. О критериях правомерности поведения можно судить по степени соответствия, в частности, действий работника (служащего), заложенным в нормах права поведенческим моделям. Это, повторяем, касается работодателей, служащих государственных органов и их должностных лиц. Что касается последних, то их действия правомерны только в той мере, в какой они касаются их правового статуса, компетенции, порядка принятия тех или иных решений, а также формы и характера этих решений, установленных законом.

Несоблюдение правовых норм обычно влечет за собой юридическую ответственность.

В данной работе мы остановимся только на юридическом толковании дисциплинарной ответственности, наиболее свойственной трудовым отношениям

Актуальность данной темы обусловлена следующими причинами:

1) в современных условиях развития российского общества, государства и права дисциплинарная ответственность приобретает особо важную роль в регулировании общественных отношений в сфере труда, при преобладании договорного и локального правового регулирования, наличии системного кризиса производства, проблеме нелегального использования рабочей силы, нехватке квалифицированных специалистов и многих других составляющих;

2) дисциплинарная ответственность выступает одним из главных правовых средств, которое способствует согласованности, упорядоченности и эффективной реализации трудовых отношений, обеспечивает надлежащее исполнение обязанностей и использование предоставленных законом прав сторонами трудового договора.

3) наличие дисциплинарной ответственности работников является для работодателя необходимым фактором, позволяющим учесть его интересы в высокой производительности труда, эффективности производства, оптимизации организации и управления кадровыми ресурсами. В то же время регламентация оснований и условий применения дисциплинарной ответственности, видов дисциплинарных взысканий, законность и обоснованность их применения, снятия, обжалования — существенные обстоятельства, призванные гарантировать соблюдение и защиту трудовых прав и законных интересов работника.

19 стр., 9145 слов

Дисциплинарная ответственность работников (2)

... вопросу. Объект исследования, Предмет исследования Цель курсовой работы — рассмотреть сущность преступления, его концепцию, ... действие (действие или бездействие) субъекта права, действие его поведения. Законодатель признает преступлением только объективно выраженное поведение ... незнание законодательства не освобождает человека от ответственности за совершенное преступление. В законодательстве ...

Тема работы — Дисциплинарная ответственность: понятие, сущность, проблемы.

Целью работы является рассмотрение и распространение темы дисциплинарной ответственности: понятие, сущность, проблемы.

Для достижения поставленной цели, были определены следующие задачи:

1) изучить общие положения о понятии; сущности и принципах дисциплинарной ответственности;

2) раскрыть вопрос о видах дисциплинарной ответственности;

3) рассмотреть основные проблемы, связанные с дисциплинарной ответственностью руководителя.

Методологическую основу работы составляют общенаучные методы (сравнительный, системный) и частнонаучные методы (исторический).

Нормативная основа работы представлена важнейшими нормативно-правовыми актами по рассматриваемой проблеме: Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс РФ.

Теоретическую основу работы составляют специальная и учебная литература.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Дисциплинарная ответственность — один из видов юридической ответственности. Его содержанием является обязанность субъекта нести определенные неблагоприятные последствия за свои противоправные действия. Дисциплинарная ответственность распространяется только на трудовые отношения.

Дисциплинарная ответственность — реакция на правонарушение, связанное с трудовыми отношениями, выражающееся в применении неблагоприятных санкций к нарушителям установленного порядка. Дисциплинарная ответственность является следствием невыполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником либо несоблюдения трудовой дисциплины.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) закрепил право применения дисциплинарных взысканий всецело за работодателем. Конечно, вопрос о нарушении трудовой дисциплины может быть рассмотрен и трудовым коллективом с последующим общественным порицанием, однако именно работодатель по своему усмотрению решает вопрос о том, какой вид дисциплинарного взыскания применить, либо вообще отказаться от привлечения нарушителя к ответственности и ограничиться беседой, устным замечанием. Лишь в исключительных случаях, прямо предусмотренных в законодательстве, на работодателя возлагается обязанность применения мер дисциплинарной ответственности (статья 195 ТК РФ).

Полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности могут быть переданы начальнику или другим должностным лицам, но в любом случае это право должно быть зафиксировано в местном законодательстве.

Непосредственным основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является такой вид правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным правонарушением. Содержание дисциплинарного правонарушения, как и любого другого правонарушения, предполагает наличие комплекса юридических признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Иными словами, формально-правовым основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности является наличие в деянии нарушителя закона признаков дисциплинарного проступка.

10 стр., 4695 слов

Административное право «Реализация института дисциплинарной ответственности в

... дисциплинарного проступка, противоправность которого предусмотрена специальными законами, уставами и положениями о дисциплине; специальными мерами дисциплинарного взыскания; кругом должностных лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью и порядком применения дисциплинарных взысканий8. Из вышесказанного следует, что дисциплинарная ответственность бывает двух видов: ...

Субъектом дисциплинарного проступка является лицо (работник), состоящее в трудовом правоотношении с конкретным работодателем и нарушившее трудовую дисциплину.

Объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, складывающиеся в процессе совместной трудовой деятельности (внутренний трудовой распорядок), регулируемые нормами трудового права.

Объективную сторону дисциплинарного проступка образуют противоправное деяние (действие или бездействие), причинение вреда работодателю и наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Вредные последствия могут проявляться в виде реального имущественного вреда и (или) вреда организационного характера. Кроме того, ущерб работодателю включает, среди прочего, ущерб активам третьих лиц, находящимся в собственности работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. Примером имущественного ущерба может быть повреждение оборудования или потеря документов, в результате чего работодатель будет вынужден понести дополнительные финансовые затраты на приобретение или восстановление собственности или получить меньше денег. Чаще имеет место ущерб организационного характера, когда нарушается трудовой порядок, установленный работодателем (совершаются прогул, опоздание на работу и другое).

Субъективная сторона дисциплинарного проступка — виновность правонарушителя. Традиционно выделяют две формы вины: умысел и неосторожность.

Намерение — это умышленное действие, направленное на умышленное нарушение установленных правил рабочей программы. Халатность как форма вины возникает в тех случаях, когда работник не предвидел последствий своего проступка, хотя он должен был их предвидеть или предвидеть такие последствия, но легкомысленно надеялся их предотвратить.

В ТК РФ содержится определение понятия «дисциплинарный проступок», под которым понимается «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей», влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия (часть 1 статьи 192 ТК РФ).

По смыслу данного определения можно перечислить основные признаки дисциплинарного проступка:

  • действия или бездействие работника, которые определены в законе как неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей;
  • наличие вины – обязательный признак дисциплинарного проступка (ответственность наступает исключительно за виновные действия, бездействие);
  • работником не исполнены именно трудовые обязанности;
  • наличие обстоятельств, делающих возможным применение дисциплинарного взыскания.

Во-первых, невыполнение рабочих функций — это не выполнение определенных действий, которые сотрудник должен выполнять для выполнения возложенных на него задач, то есть, по сути, инерция. Однако это может быть и активное действие, совершение которого запрещено.

Кроме того, неисполнение работником без уважительной причины рабочих обязанностей является как невыполнением, так и ненадлежащим исполнением по вине работника возложенных на него рабочих обязанностей.

3 стр., 1394 слов

Развитие трудовой деятельности дошкольников

... и последовательное формирование необходимых трудовых навыков, выполнение задач трудового воспитания возможно при систематическом включении ребенка в трудовую деятельность. В зависимости от возраста детей педагог отдает ... выпол­нять посильные обязанности вне зависимости от личного желания ребенка, от случайностей его настроения. Когда ребенок в конце дошкольного возраста хорошо справляется ...

Как правило, критерием ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей является исполнение обязанностей не в полном объеме и за пределами сроков (до или после), отведенных для этого, вследствие чего результат действий не соответствует первоначальной цели исполнения. При этом несвоевременное исполнение служебных обязанностей подразумевает не только опоздание, опоздание, но и опережающее действие назначенных сроков, например, проведение банковских операций по переводу денежных средств до согласования действий и так далее.

К неисполнению или ненадлежащему исполнению работником трудовых обязанностей без уважительных причин относится, в частности, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя, технических правил и тому подобное.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее Постановление Пленума ВС РФ №2) уточняет, что к таким нарушениям относятся:

а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте».

Перечень уважительных причин, по которым работник может отсутствовать на работе или рабочем месте, законодательно не установлен. На практике судья может признать уважительными причинами вызов в полицию или судью, прохождение медицинского осмотра, неудобства в транспорте, несчастные случаи, пожары, наводнения, болезнь сотрудника или его близких родственников и тому подобное.

При наличии реальной возможности, работник должен документально (например, справками из соответствующих организаций, повестками и так далее) подтвердить уважительность причин, в результате которых образовалась невозможность исполнения трудовых обязанностей.

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ)».

Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по пункту 7 статьи 77 ТК РФ.

в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе».

Неиспользование работником средств индивидуальной защиты, когда это является предпосылкой для приема на работу, также считается невыполнением его трудовых функций и служит основанием для применения к нему дисциплинарных мер.

3 стр., 1254 слов

Обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе ...

... перечнями. В рабочих условиях персонал подвергается воздействию большого количества опасных и вредных факторов, которые могут привести к травмам, внезапному ухудшению здоровья, болезни или снижению ... противошумные наушники; В связи с непрерывностью технологического процесса необходимо обязательно найти персонал в темноте, что приводит к недостаточному освещению рабочей зоны. Рациональное освещение ...

Особое внимание следует обратить на пункт 36 Постановления Пленума ВС РФ №2, в соответствии с которым виновным нарушением трудовой дисциплины следует считать и отказ работника без уважительных причин от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию. Такой отказ признается как неисполнение трудовых обязанностей, если работник при приеме на работу был извещен работодателем об основной трудовой функции по обслуживанию материальных ценностей и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности.

Перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать указанные договоры, а также типовые формы этих договоров определены Постановлением Минтруда Российской Федерации от 31 декабря 2002 года №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

После заключения с работником трудового договора может возникнуть необходимость заключения с ним договора о полной ответственности. Если работник отказывается заключить договор о полной материальной ответственности в такой ситуации, работодатель обязан предложить ему другую работу (статья 74 ТК РФ), а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор подлежит расторжению в соответствии с пунктом 7 статьи 77 ТК РФ.

Необходимость заключить договор о полной материальной ответственности уже после заключения трудового договора может возникнуть в связи с тем, что после изменения действующего законодательства занимаемая работником должность отнесена к перечню должностей, с которыми работодатель может заключать договоры о полной материальной ответственности.

Вина является обязательным условием дисциплинарного взыскания. Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые связаны с исполнением им не любых, а именно трудовых обязанностей, непосредственно связанных с трудовыми отношениями и выполняемых в пределах рабочего места (статья 209 ТК РФ) и рабочего времени (статья 91 ТК РФ).

Поэтому, например, отказ сотрудника от выполнения государственной должности или нарушение им общественного порядка, даже на рабочем месте, не могут считаться дисциплинарным правонарушением. Хотя ответственность за противоправные действия может возникнуть по другому — уголовная или административная ответственность.

4 стр., 1792 слов

Дисциплинарная ответственность работников

... или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей может повлечь наложение дисциплинарного взыскания, включая расторжение трудового договора с работником. Предмет исследования - связи с общественностью относительно применения дисциплинарной ответственности к работникам, нарушающим трудовое законодательство. ...

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение любых трудовых обязанностей – как установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, так и непосредственно трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными актами.

Большинство обращений сотрудников в суд с исками к работодателям о дисциплинарных взысканиях против работодателей связано с тем, что они не согласны с тем, что они совершили дисциплинарное правонарушение, или не понимают, в чем их невыполнение своих обязанностей.

Для того чтобы предупредить подобные трудовые споры или облегчить процесс доказывания в суде, работодателю необходимо соблюсти следующие условия:

1) трудовые обязанности работника должны быть документально закреплены;

2) работник должен знать о своих трудовых обязанностях, то есть должен быть ознакомлен с ними под роспись. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель несет ответственность за принятие мер по ознакомлению сотрудников от подписания с принятыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Только в дальнейшем трудовые обязанности становятся для работника обязательными, а их неисполнение или ненадлежащее исполнение станет основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Общие трудовые обязанности, закрепленные в ТК РФ, как правило, фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном нормативном акте, определяющем трудовой распорядок, а конкретные трудовые обязанности работника закрепляются в заключаемом с ним трудовом договоре, а также в должностной инструкции, технических правилах и так далее.

При этом следует учитывать, что не каждое несоблюдение работником требований работодателя является нарушением трудового законодательства, а только в тех случаях, когда такие требования предусмотрены законом. Так, например, нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности работника, отказавшегося выполнять требование работодателя о выходе на работу до окончания отпуска, либо работника, приостановившего работы в случае невыплаты заработной платы в порядке, предусмотренном статьей 142 ТК РФ.

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы:

1) Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника ответить за совершенный им дисциплинарный проступок и понести меры взыскания, предусмотренные трудовым законодательством.

3) Дисциплинарная ответственность наступает за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником именно трудовых обязанностей, т.е. обязанностей, возложенных на него трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка. В связи с этим не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности работник, например, за отказ от выполнения общественного поручения, за нарушение правил поведения в общественных местах и т.п.

В трудовом законодательстве различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность установлена ​​Трудовым кодексом Российской Федерации; Могут быть привлечены все лица, вступившие в трудовые отношения в соответствии с ТК РФ и получившие статус работников.

2 стр., 742 слов

Дисциплинарная ответственность прокурорских работников

... договора с прокурорскими работниками. 3.4. Этические основы трудовой деятельности в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. 3.5. Меры поощрения и дисциплинарная ответственность работников прокуратуры. 3.6. ... к прокурорским работникам, имеющих значение в правоприменительной практике при их приеме на службу, а так же в исследовании оснований наложения дисциплинарных взысканий и ...

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности:

1. кругом лиц, на которых она распространяется;

2. более широким понятием дисциплинарного проступка, противоправность которого предусмотрена специальными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине;

3. специальными мерами дисциплинарного взыскания;

4. кругом должностных лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью и порядком применения дисциплинарных взысканий.

Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются помимо норм ТК РФ отдельные федеральные законы, уставы и положения о дисциплине (например, Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и другие).

Эти законодательные акты предусматривают особые дисциплинарные меры, как правило, более строгие, порядок их применения, отмены и разрешения споров. К таким работникам относятся, например:

  • судьи;
  • прокурорские работники;
  • государственные служащие;
  • работники железнодорожного транспорта;
  • работники организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии;
  • другие категории работников (морского транспорта, речного транспорта и так далее).

Итак, к дисциплинарной ответственности работник может быть привлечен за совершение дисциплинарного проступка при наличии следующих обязательных условий:

1. поведение работника должно быть противоправным;

2. если работником не исполнены или ненадлежаще исполнены возложенные на него трудовые обязанности;

3. работник своими действиями причинил вред работодателю;

4. ущерб, претерпеваемый работодателем, является прямым следствием нарушения работником трудовых обязанностей (или неправомерное поведение работника).

Иными словами, наличие причинно-следственной связи между противоправным действием (бездействием) и возникшим ущербом;

5. действия работника носят виновный характер, то есть совершены умышленно или по неосторожности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий может повлечь за собой отмену дисциплинарного взыскания в суде по заявлению работника.

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы:

1) Принято различать общую и специальную дисциплинарную ответственность.

2) Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, независимо от условий и характера их труда и предусмотрена ТК.

3) Специальная дисциплинарная ответственность установлена уставами и положениями о дисциплине и другими нормативными правовыми актами для некоторых категорий работников отдельных отраслей экономики (транспорт, связь и др.).

Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками, а во-вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей.

11 стр., 5077 слов

Уголовная ответственность медицинских работников за преступления против личности

... область, принципы уголовной ответственности медицинских работников являются общими. Врачи несут ответственность за совершение преступлений в целом, более того, в Уголовном кодексе есть ряд преступлений, которые конкретно ... деяния врача, необходимо указать критерии правомерности акта крайней необходимости в сфере медицинской деятельности. К ним относятся: 1. Опасность должна быть настоящей ...

Особая дисциплинарная ответственность включает ряд дополнительных санкций. Установлены некоторые особенности принятия дисциплинарной ответственности государственных служащих.

4) В соответствии с Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации” за совершение дисциплинарного проступка к гражданскому служащему могут быть применены и такие дисциплинарные взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

Дисциплинарную ответственность как форму юридической ответственности следует отличать от ответственности, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях. Они различаются по характеру преступлений, за которые наступает та или иная ответственность, по субъектам, имеющим право применять санкции, по кругу субъектов, которые могут быть привлечены к ответственности, а также по видам санкций, применяемых к их.

В отличие от дисциплинарной ответственности, которая наступает за нарушение трудовой дисциплины (дисциплинарный проступок), административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, т.е. противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. Например, за нарушение правил противопожарной безопасности, правил дорожного движения, правил регистрации по месту проживания и др.

Дисциплинарные взыскания налагает только работодатель, с которым работник состоит в трудовых отношениях. Административные же взыскания вправе применять специально уполномоченные органы или лица, с которыми правонарушитель не связан трудовыми отношениями (например, государственные инспекции труда, органы милиции и др.).

Дисциплинарная и административная ответственность также различаются по видам применяемых санкций.

Виды административных взысканий предусмотрены КоАП и не могут применяться за совершение дисциплинарного проступка (например, предупреждение, штраф, дисквалификация и др.).

При этом санкции, предусмотренные Трудовым кодексом за совершение дисциплинарного проступка, не могут применяться за совершение административного правонарушения. При этом не имеет значения, где было совершено административное правонарушение: на территории организации, с которой у сотрудника есть правовые рабочие отношения, или в другом месте.

Функции дисциплинарной ответственности:

  • регулятивная — направлена на формирование поведения сотрудника (работника), на определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей;
  • превентивная — предупреждение нарушения трудовой дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий);
  • карательная — предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных для него моральных и материальных последствий;
  • восстановительная и воспитательная — формированием у лица убеждения о недопустимости совершения действий, влекущих дисциплинарную ответственность

При привлечении работника к дисциплинарной ответственности работодатель должен иметь в виду, что право выбора конкретного дисциплинарного взыскания, из числа предусмотренных законодательством, принадлежит ему. Однако при этом он должен учитывать серьезность преступления, обстоятельства, в которых оно было совершено, предыдущее поведение сотрудника, его трудоспособность. Если при рассмотрении дела о реинтеграции на работу судья приходит к выводу, что вина наступила, но увольнение было произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, заявление может быть принято. Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со ст. 192 ТК наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя (п. 53 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

10 стр., 4932 слов

Локальные нормативные акты как источники трудового права

... дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, по просьбе работника, его непосредственного руководителя или представительного органа работников и т.п.; б)норм, которые предписывают работодателю издать или принять локальный нормативный акт ...

Применение санкции за дисциплинарное нарушение является правом, а не обязанностью работодателя. Руководитель организации может с учетом всех обстоятельств дела не налагать взыскание на сотрудника, допустившего дисциплинарный проступок, а ограничиться беседой с ним или устным наблюдением.

При применении дисциплинарных мер необходимо строгое соблюдение установленных для него правил. Если при наложении дисциплинарного взыскания работодателем данный порядок нарушается, орган, рассматривающий профсоюзный спор о правомерности наложения взыскания, может признать применение дисциплинарного взыскания необоснованным.

Особенности принятия дисциплинарной ответственности устанавливаются в отношении руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации и их заместителей.

Помимо общих правил привлечения к дисциплинарной ответственности, указанные работники могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по требованию представительного органа работников за нарушение законодательства о труде и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения.

Материальная ответственность работника выражается в обязанности возместить ущерб, причиненный работодателю незаконными, виновными или инертными действиями при выполнении работы.

По своей юридической сути материальная ответственность работника имеет много общего с дисциплинарной ответственностью. И та и другая наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, составляющих содержание трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный проступок.

Для привлечения к материальной и дисциплинарной ответственности необходимо наличие общих условий ответственности, т.е. вины работника в совершении действия или бездействия, и их противоправности.

В то же время материальная и дисциплинарная ответственность сотрудников — это автономный вид юридической ответственности, регулируемый трудовым законодательством, и поэтому между ними существуют принципиальные различия.

Материальная ответственность работника, в отличие от дисциплинарной, не направлена ​​на обеспечение дисциплины труда. Основная ее цель – возмещение причиненного ущерба. Хотя стоит отметить, что материальная ответственность косвенно способствует достижению этой цели.

Во-первых, учреждение в правовой системе обязанности по возмещению ущерба, причиненного работодателю, само по себе побуждает работников соблюдать правила поведения, направленные на обеспечение сохранности активов работодателя. Во-вторых, привлечение к материальной ответственности конкретного правонарушителя предупреждающе воздействует и на других работников, которые сознают, что в подобных случаях понесут столь же неблагоприятные последствия.

В отличие от дисциплинарной ответственности к материальной ответственности работник может быть привлечен не за любое виновное, противоправное действие или бездействие, а только за то, в результате которого причинен имущественный ущерб работодателю. Привлечение работника к материальной ответственности не исключает права работодателя подвергнуть его за то же правонарушение, которым причинен имущественный ущерб, дисциплинарной ответственности.

Если применение дисциплинарной ответственности оказывает на работника только моральное воздействие, то в результате привлечения к материальной ответственности наступают неблагоприятные и моральные, и имущественные последствия.

Право стороны трудового договора на возмещение ущерба, причиненного ей другой стороной, сохраняется и после того, как трудовые отношения прекращены. Применение же к работнику дисциплинарной ответственности (дисциплинарного взыскания) возможно только в период существования трудового правоотношения.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1) существует 4 функции дисциплинарной ответственности: регулятивная, превентивная, карательная, восстановительная и воспитательная;

2) регулятивная — направлена на формирование поведения сотрудника (работника), на определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей;

3) превентивная — предупреждение нарушения трудовой дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий);

4) карательная — предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных для него моральных и материальных последствий;

5) восстановительная и воспитательная — формированием у лица убеждения о недопустимости совершения действий, влекущих дисциплинарную ответственность

В заключении можно сделать следующие выводы:

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника ответить за совершенный им дисциплинарный проступок и понести меры взыскания, предусмотренные трудовым законодательством. Посредством применения меры взыскания работник, нарушивший трудовую дисциплину, подвергается наказанию. Однако роль дисциплинарной ответственности как средства обеспечения трудовой дисциплины состоит не только в наказании работника, совершившего дисциплинарный проступок, но и в предупреждении правонарушений в дальнейшем, в том числе и другими работниками. Иначе говоря, наряду с карательной функцией дисциплинарная ответственность выполняет и превентивную (предупредительную) функцию. Дисциплинарная ответственность наступает за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником именно трудовых обязанностей, т.е. обязанностей, возложенных на него трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка. В связи с этим не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности работник, например, за отказ от выполнения общественного поручения, за нарушение правил поведения в общественных местах и т.п.

Принято различать общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, независимо от условий и характера их труда и предусмотрена ТК. Специальная дисциплинарная ответственность установлена уставами и положениями о дисциплине и другими нормативными правовыми актами для некоторых категорий работников отдельных отраслей экономики (транспорт, связь и др.).

Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками, а во-вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей. Особая дисциплинарная ответственность включает ряд дополнительных санкций. Установлены некоторые особенности принятия дисциплинарной ответственности государственных служащих.

Существует 4 функции дисциплинарной ответственности: регулятивная, превентивная, карательная, восстановительная и воспитательная. Регулятивная — направлена на формирование поведения сотрудника (работника), на определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей. Превентивная — предупреждение нарушения трудовой дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий).

Карательная — предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных для него моральных и материальных последствий. Восстановительная и воспитательная — формированием у лица убеждения о недопустимости совершения действий, влекущих дисциплинарную ответственность.

1. Конституция РФ // СПС «Консультант».

2. Гражданский кодекс РФ // СПС «Консультант».

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. – 2002. – № 220.

4. Трудовой кодекс РФ // СПС «Консультант».

5. Абрамова О.В. Защита трудовых прав работников // Трудовое право. – 2004. – № 6. – С. 33.

6. Азаров Г.П. Трудовое право. Конспект лекций. — Система ГАРАНТ, 2008.

7. Анисимов Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение, прекращение. — М., 2005 – 392 с.

8. Гайдукова Л.Н. Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс Российской Федерации: практический комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ. — «ГроссМедиа», 2006 г.

10. Дисциплинарные взыскания (Г. Титова, «Финансовая газета», N 28, июль 2004 г.).

11. Дисциплинарные взыскания и порядок их применения. В. Федин, В. Самойлов // «Кадровик. Трудовое право для кадровика», апрель 2007 г. N 4.

12. Доровских И. Практика Верховного Суда Российской Федерации // Трудовое право. – 2008. – № 12. – С. 34.

13. Карабельников Б.Р. Трудовые отношения в хозяйственных обществах. – М.: ФБК-Пресс, 2003.

14. Козлова Т.А. Обжалование неправомерных действий работодателя в суде // Трудовое право. – 2007. – № 5. – С. 19.

15. Костян И. Трудовые споры: участники гражданского процесса, представительство в суде, судебные расходы // Кадровик. – 2005 – № 11. – С. 35.

16. Курс российского трудового права / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 2006. Т. 1.

17. Липинский Д.А. Регулятивная и превентивная функции дисциплинарной ответственности – М., 2009 – 294 с.

18. Миронова А. Порядок прекращения трудового договора по инициативе работника и особенности рассмотрения трудового спора в суде // Вопросы трудового права. – 2008. – № 3. – С. 75.

19. Николаев Ю. Трудовой кодекс как аргумент в корпоративной схватке // Кадровик. – 2008. – № 8. – С. 38.

20. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. — М., 2009.

21. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России: Учебник. — М., 2006 – 854 с.

22. Трудовое право России: Учебник / Под ред. Лившица Р.З., Орловского Ю.П. — М., 2003 – 693 с.

23. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. — М., 2005 – 438 с.