Местное самоуправление, закрепленное в Конституции Российской Федерации, в ст. 130, следовательно, гарантированно государством и есть составляющая системы государственного управления и демократических институтов общества .
В начале 2000-ых годов был принят специальный закон местного самоуправления и, несмотря на то, что был продолжительный переходный период, после которого так же прошло много лет, остается большое количество проблем, одна из них это разграничений полномочий между местными властями и федеральным центром. Это связано с тем, что специальный федеральный закон о самоуправлении является рамочным, поэтому многие вопросы рассматриваются местными законами .
В этих условиях возрастает роль социального управления, в частности профессиональной бюрократии во взаимодействии с муниципальными образованиями на уровне субъектов Российской Федерации. Этого можно достичь, изучая практику местного самоуправления в различных регионах. В Российской Федерации города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь — особо выделенные единицы регионального правительства с особым статусом, а набор полномочий, их характер и модели местной автономии отличаются от них. Глебова А. Н. в своём исследовании подчёркивает: «Изучение социальной практики местного самоуправления, одних субъектов Федерации, анализ специфических их черт, позволяет нам осуществлять прогноз, эффективного самоуправления в других регионах» .
Санкт-Петербург имеет большое культурное и экономическое значение, в том числе в обороноспособности страны. поэтому в этом регионе действует особая система местного самоуправления, в частности территориальная организация местного самоуправления.
Все эти обстоятельства определяют актуальность исследования по комплексному изучению местной автономии в Санкт-Петербурге.
В процессе изучения данной темы необходимо проводить систематический анализ явлений, процессов, действий с использованием системного, историко-сравнительного, проблемно-хронологического, логического методов научного познания.
Цель исследования — изучить особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть нормативно-правую основу регулирования местного самоуправления в Санкт-Петербурге;
- изучить развитие и особенности новелл федерального и регионального законодательства в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
Объектом исследования являются федеральные и региональные правила самоуправления Санкт-Петербурга.
Основные теории местного самоуправления («Конституционные основы ...
... местного самоуправления на основе государственной теории местной автономии характерна и исторически обусловлена. В качестве положений, отражающих общественную теорию местного самоуправления, обычно указываются положения ст. 12 Конституции Российской Федерации об организационной обособленности органов местного самоуправления ...
Предмет курсовой работы — связи с общественностью в сфере местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Научная новизна курса состоит в том, что был дан всесторонний и комплексный анализ местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования могут быть учтены и использованы при написании других работ по данной теме.
Структура курсовой работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы.
Нормативно-правая основа регулирования местного самоуправления в Санкт-Петербурге
Рубеж веков совпал с масштабной реформой правых в России, которая затронула и местное самоуправление. Главный вопрос касался разделения полномочий между местными властями и центром. Его решить позволило принятие специального федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. В этом нормативном акте регулирование полномочий муниципальных образований определялось характером государственной власти субъекта Российской Федерации. Первоначально по значимости были выделены два города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург, позже они стали Севастополем. Железнов Д.С. утверждает: «В Санкт-Петербурге перечень вопросов местного значения шире, и эти вопросы более значимы по содержанию, чем в Москве и Севастополе» .
Следует отметить, что это было продолжением традиции, продолжающейся с реформ Александра I, когда местное самоуправление было широко внедрено в медицину, образование и управление, а земства еще создавались по территориальному принципу.
Территориальное разделение зафиксировано региональным законом Санкт-Петербурга от 25.07.2005 № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга», принятый законодательным собранием Санкт-Петербурга 30.06.2005
— Согласно ему территория Санкт-Петербурга, как города федерального значения, разделяется на 111 частей, среди них 9 городов, 21 посёлок и 82 муниципальных округа. Для оптимизации управления территорией самого города Санкт-Петербурга количество административных округов с двадцати одного в 1993–2005 годах сокращено до восемнадцати .
Изменения границ территориальных единиц самоуправления произошли в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «Об учете взглядов граждан при установлении и изменении границ муниципальных образований» № 228-74, принятой Законодательным собранием 17 декабря 1997 г. Нормы, содержащиеся в нём, соответствовали ст.5 Европейской хартии местного самоуправления, определялось, что изменение границ муниципальной единицы происходит, с учётом мнения лиц проживающих в ней .
Эти же нормы были закреплены в Конституции РФ, в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (действующая редакция, 2016)», в которых устанавливалось, что данные нормы должны быть закреплены в региональных законах. Бланк учета мнения граждан по данному закону — репрезентативное расследование, проведенное на основании постановления Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Инициатива должна была исходить от Законодательного собрания Санкт-Петербурга, администрации Санкт-Петербурга и городских советов муниципальных образований Санкт-Петербурга. Мы устанавливаем обязательный минимум жителей, с которыми нужно пройти собеседование, который зависит от размера муниципального образования. Так, если численность жителей менее 1000 человек, опрошено должно, быть, не менее 50%. При численности от 1000 до 5000 человек, уже опрашивалось 25 %. Процедуры проводят специализированные социологические службы, результаты тщательно документируются. Сложность заключается в том, что далеко не все жители Санкт-Петербурга как города федерального значения в силу ментальных особенностей не любят проходить опросы .
Особенности местного самоуправления в Санкт-Петербурге
... и т.д.). В данной работе рассмотрены проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации и Санкт-Петербурге, определены возможные пути совершенствования системы местного самоуправления на основе накопленного фактического опыта, нашедшего отражения в федеральном законодательстве о местном самоуправлении, рассмотрен ...
Изменения в форме преобразования, слияния или упразднения закреплены в Законе Санкт-Петербурга «О порядке преобразования, слияния или упразднения муниципальных образований» от 26 апреля 2001 года. Последнюю форму даже во время обсуждения просили исключить некоторые юристы .
Следует отметить, что в Курской области данный вид преобразования муниципальных образований был исключен из основного закона после решения Конституционного Суда РФ. Но при этом в решении Конституционного Суда было установлено, что недопустимость закрепления отказа от местного самоуправления в основном законе субъекта Российской Федерации, а не в местном законе о самоуправлении. Следовательно, преобразование муниципального образования в форме отмены в Санкт-Петербурге закона о местном самоуправлении является правомерным .
Таким образом, происходит изменение территориальных границ самоуправляющейся единицы Санкт-Петербург как города федерального значения, а также сохранение целостности территории и управляемости Санкт-Петербурга.
Таким образом, нормативные правовые акты города федерального значения Санкт-Петербурга принимаются в соответствии с международными нормами, Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, с обязательным соблюдением рекламы, гарантируя права и интересы граждане в местных автономиях.
Новеллы федерального и регионального законодательства в городе федерального значения Санкт-Петербурге
С началом формирования муниципальной ветви власти в Санкт-Петербурге было провозглашено желание уравнять местные бюджеты муниципальных образований. Но хотя в этом направление много сделано, пока эта цель недостижима. Это связано с тем, что доходная часть бюджетов муниципальных образований различна, это связано с различиями в их социально-экономической инфраструктуре и территориальном расположении. Например, доходная часть бюджета центрального региона в десять раз ниже, чем на окраинах города. Существуют также существенные различия в доходах городов «спутникового» и «спящего» районов Санкт-Петербурга как города федерального значения. Как утверждает Х.С. Пак: «Эту идею сложно реализовать, но необходимо взяться за ее реализацию. Но успехи в этом направлении достигнуты благодаря квартальной, (микрорайонов) модели местного самоуправления в Санкт – Петербурге» .
Развитие высшего профессионального образования в России
... статистические данные о текущем состоянии высшего профессионального образования, дана оценка перспектив развития, определенных федеральной реформой в сфере образования. Реферат состоит из введения, 2 глав, ... значение для развития народного образования. Одним из первых не только в России, но и во всем мире был Педагогический музей военно-учебных заведений в Соляном городке в Петербурге, созданный в ...
Деятельность данных органов самоуправления регламентируется местным законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 (с изм
