Загрязнение природной среды газообразными, жидкими и твердыми веществами и отходами производства, вызывающее деградацию среды обитания и наносящее ущерб здоровью населения, остается наиболее острой экологической проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение. Для объективной количественной оценки, сравнения, анализа и управления воздействием загрязняющих веществ разной и различной природы в последние десятилетия активно развивается методология управления рисками за рубежом и в России. Риск воздействия определенного типа загрязнителя определяется как вероятность того, что человек или его дети пострадают от вредного воздействия в результате такого воздействия. Методология анализа рисков позволяет построить «шкалу», с помощью которой можно оценить и сравнить влияние неблагоприятных факторов на окружающую среду и здоровье человека. Методология оценки и сравнения рисков в настоящее время является не только инструментом научных исследований, но и методом анализа, официально признанным Министерством здравоохранения.
Экологический риск
Экологический риск: вероятность негативных изменений в природной среде или долгосрочных негативных последствий этих изменений в результате негативного воздействия на окружающую среду. Экологический риск может быть вызван чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Ущерб окружающей природной среде при различных антропогенных и природных воздействиях, очевидно, неизбежен, но он должен быть минимизирован и экономически оправдан. Любые экономические или иные решения должны приниматься таким образом, чтобы не выходить за пределы вредного воздействия на окружающую среду. эти пределы установить очень сложно, так как пороги воздействия многих антропогенных и природных факторов неизвестны. Следовательно, расчеты экологических рисков должны быть вероятностными и многомерными с распределением рисков для здоровья человека и окружающей среды.
Различают три главные составляющие экологического риска:
- оценка состояния здоровья человека и возможного числа жертв;
- оценка состояния биоты (в первую очередь фотосинтезирующих организмов) по биологическим интегральным показателям;
- оценка воздействия загрязняющих веществ, техногенных
Анализ экологических рисков осуществляется по плану, прогностический или в зависимости от уже возникшей ситуации; свернуто или развернуто; на основе нормативно-правовых процедур или вне их.
Экологический риск и управление им
... случайного характера, так и ущерб, причиненный убытками. Экологический риск – это оценка вероятности появления негативных изменений в окружающей природной среде, вызванных антропогенным или иным воздействием на всех уровнях (от точечного до ...
Целью анализа экологических рисков является:
- выявление существующего или потенциального риска;
- оценка ситуации риска, вида и интенсивности угрозы состоянию окружающей среды или конкретным объектам;
- установление степени неопределенности развития ситуации, т. е. ее предсказуемости или непредсказуемости;
- оценка абстрактной и реальной возможности устранения угрозы;
- определение степени и стоимости устранения угрозы.
В методическом плане осуществляемый анализ экологических рисков предполагает определение:
- понятия риска в его фактическом и правовом выражении;
- ситуации риска;
- правовых основ анализа риска;
- механизма управления рисками.
Под ситуациями экологического риска понимается совпадение относительно устойчивых или быстро меняющихся природных, географических, экономических, организационных, механических, иных обстоятельств, внутри и (или) под влиянием которых возникает и развивается риск, т. е. неопределенность, несущая в себе опасность того или иного характера. Эти и другие обстоятельства выявляются на основе мониторинга окружающей среды и оцениваются экологической экспертизой.
К правовым средствам управления экологическими рисками относятся способы воздействия на деятельность и субъектно определяемую ситуацию, которые состоят в применении или реализации норм права, в том числе: государственная и общественная экологическая экспертиза (наиболее важное правовое средство); процедура принятия и согласования экологических решений; регламентирование отдельных показателей, которые используются в ходе анализа; лицензирование деятельности, связанной с использованием источников риска для окружающей среды; представление декларации безопасности; страхование риска; сертификация; юридическая ответственность.
Все виды деятельности, важные для окружающей среды, являются источником риска, а все меры по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов являются механизмом управления рисками.
экологический риск природная среда здоровье
Оценка экологического риска
Риск является вероятностной характеристикой той угрозы, которая возникает в рассматриваемом случае для окружающей природной среды (и человека) при возможных антропогенных воздействиях или других явлениях или событиях. В системе оценки экологического риска любое воздействие (будь то химический фактор или энергетическое поле), вызывающее изменения в биологических системах (как позитивные, так и негативные), называется стрессором. В этом смысле любой экотоксикант — несомненно стрессор.
Концепция оценки риска включает в себя два элемента: оценку риска (Risk Assesment) и управление риском (Risk Management).
Оценка риска — это научный анализ его происхождения, включая его выявление, определение степени опасности в конкретной ситуации. В прикладной экологии понятие риска связано с источниками опасности для экологических систем и происходящими в них процессами. К экологическим показателям ущерба (экологический риск) в этом случае относятся: разрушение биоты, вредное, порой необратимое воздействие на экосистемы, ухудшение качества окружающей среды, связанное с ее загрязнением, повышение вероятности возникновения специфических заболеваний, отчуждение земель, гибель лесов, озер, рек, морей (например Аральского) и т.п.
Страхование: Риски и управление риском,
... риска, общество должно было разработать соответствующий механизм защиты для устранения риска. Среди различных методов управления риском выделяется страхование. Страхование ... домино». Огромный ущерб приносят аварийные загрязнения окружающей среды, такие как выбросы или сбросы вредных ... важным новым источником опасности: так называемыми техническими рисками. Технические риски связаны с осуществлением ...
Управление рисками — это анализ самой рисковой ситуации, разработка и обоснование управленческого решения, как правило, в виде нормативного акта, направленного на снижение риска, поиск способов снижения риска.
Развитие теории риска привело к последовательному формированию принципов, характеризующих отношение общества к обеспечению безаварийного функционирования техногенных объектов — источников экологической опасности:
- принцип нулевого риска — отражает уверенность в том, что риск не будет нанесен;
- принцип последовательного приближения к абсолютной безопасности, т.е.
к нулевому риску, предполагающий исследование определенных сочетаний альтернативных структур, технологий и т.п.;
- принцип минимального риска, в соответствии с которым уровень опасности устанавливается настолько низким, насколько это реально достижимо исходя из оправданности любых затрат на защиту человека;
- принцип сбалансированного риска, согласно которому учитываются различные естественные опасности и антропогенные воздействия, изучается степень риска каждого события и условия, в которых люди подвергаются опасности;
— принцип приемлемого риска, базирующийся на анализе соотношений «затраты-риск», «выгода-риск», «затраты-выгода». Концепция приемлемого риска предполагает, что полное исключение риска практически невозможно или экономически недостижимо. На основе этого устанавливается рациональная безопасность, которая оптимизирует затраты на предотвращение рисков и размер ущерба в случае аварийных ситуаций.
Этапы оценки риска
Первым шагом (этапом) оценки риска является идентификация опасности — определение реальной опасности для человека, окружающей среды. Здесь большая роль отводится научному исследованию. Попытка идентифицировать опасность сводится к поиску предупреждающих знаков, выделяя этот знак на существующем фоне.
Для идентификации опасности важны приемы апробации, отбора (например различных препаратов), моделирования поведения различных веществ в среде, мониторинга и диагностики (оценки симптомов, последствий воздействия).
Обратите внимание, что все вопросы оценки, диагностики и прогноза следует отнести к системе мониторинга. Диагностика начинается с наблюдения отклонений: исходя из этих отклонений необходимо правильно определить «болезнь». Практически все данные, полученные в результате мониторинга, требуют оценки, в основном диагностической.
При идентификации опасности первым является вопрос, что представляет собой опасность, при вычислении риска, какова его величина, т.е. необходимо определить вероятность возникновения данного опасного явления и вероятность неблагоприятных последствий. Прогнозирование, интуиция и экстраполяция могут использоваться для определения расчета риска.
На данном этапе процедуры оценки рисков анализ проводится на качественном уровне.
Второй этап — оценка экспозиции — это оценка того, какими путями и через какие среды, на каком количественном уровне, в какое время и при какой продолжительности воздействия имеет место реальная и ожидаемая экспозиция; это также оценка получаемых доз, если она доступна, и оценка численности лиц, которые подвергаются такой экспозиции и для которых она представляется вероятной.
Определение и классификация опасностей
... с тем, что риск, как количественную характеристику реализации опасностей, можно использовать для оценки состояний условий ... Подобные ситуации называют экстремальными. Потенциальная опасность - возможность воздействия на человека неблагоприятных или несовместимых ... 2012 понятие безопасности трактуется как: «Безопасность: состояние защищенности прав граждан, природных объектов, окружающей среды ...
Размер популяции, подвергшейся облучению, является одним из наиболее важных факторов при определении приоритета мер безопасности, возникающих при использовании результатов оценки риска для целей «управления рисками».
В идеальном варианте оценка экспозиции опирается на фактические данные мониторинга загрязнения различных компонентов окружающей среды (атмосферный воздух, воздух внутри помещений, почва, питьевая вода, продукты питания).
Однако нередко этот подход неосуществим в связи с большими расходами. Кроме того, он не всегда позволяет оценить взаимосвязь загрязнения с конкретным источником и недостаточен для прогнозирования будущего воздействия. Поэтому во многих случаях используют различные математические модели рассеивания атмосферных выбросов, их оседания на почве, диффузии и разбавления загрязнителей в грунтовых водах и/или открытых водоемах.
Третий этап — оценка зависимости «доза-эффект» — это поиск количественных закономерностей, связывающих получаемую дозу вещества с распространенностью того или иного неблагоприятного (для здоровья) эффекта, т.е. с вероятностью его развития.
Как правило, подобные закономерности выявляются в токсикологических экспериментах. Однако их экстраполяция от группы животных к человеческой популяции связана со слишком большим количеством неопределенностей. Взаимосвязь доза-эффект, подтвержденная эпидемиологическими данными, более надежна, но имеет свои области неопределенности.
Фаза оценки зависимости доза-эффект фундаментально различается для канцерогенов и неканцерогенов.
Для не канцерогенных токсических веществ методология исходит из концепции пороговости действия и признает возможным установить так называемую «референтную дозу» (RED) или референтную концентрацию (RFC), при действии которых на человеческую популяцию, включая ее чувствительные подгруппы, не создается риск развития каких-либо уловимых вредных эффектов в течение всего периода жизни. Аналогичное понятие есть в некоторых документах ВОЗ — «переносимое поступление в организм» (tolerable intake — TI).
При оценке зависимости «доза-эффект» для канцерогенов, действие которых всегда рассматривается как не имеющее порога, предпочтение отдается так называемой линеаризированной многоступенчатой модели (linearized multistage model).
Эта модель была выбрана в качестве основы для единого подхода к экстраполяции от высоких доз к низким. При этом основным параметром для исчисления риска на здоровье человека является так называемый фактор наклона (slope factor), в качестве которого обычно используется 95%-й верхний доверительный предел наклона кривой «доза-эффект». Фактор наклона выражается в (мг/(кг·день)) -1 и является мерой риска, возникающего на единицу дозы канцерогена. Например, если некто подвергается ежедневно на протяжении всей жизни воздействию канцерогена в дозе 0,02 (мг/(кг·день))-1 , то добавленный риск, получаемый умножением дозы на фактор наклона, оценивается величиной 4·10-5 . Иными словами, признается вероятным развитие четырех дополнительных случаев рака на 100 000 чел., подвергающихся экспозиции такого уровня.
Методы оценки эффективности управления рисками инновационной деятельности
... и оценки негативных воздействий. Стохастические методы позволяют также моделировать результаты инновационной деятельности с учетом разработанных мероприятий по снижению рисков и тем самым оценивать их эффективность - Концептуально теория управления рисками инновационной деятельности базируется ...
Заключительный этап процедуры оценки риска — характеристика риска — является результатом предыдущих этапов и включает оценку возможных и выявленных неблагоприятных эффектов в состоянии здоровья человека; оценку риска канцерогенных эффектов, установление коэффициента опасности развития общетоксических эффектов, анализ и характеристику неопределенностей, связанных с оценкой, и обобщение всей информации по оценке риска.
Величина риска определяется как произведение величины ущерба I на вероятность W события i , вызывающего этот ущерб:
R = IW i .
Поскольку процедура оценки риска сложна и в значительной степени страдает известной неопределенностью, с целью стандартизации исследований Агентство по защите окружающей среды США (EPA) разработало и утвердило план проведения таких работ. Он содержит описание последовательности решения проблемы с учетом неопределенностей и допущений с целью получения в той или иной степени единой приблизительной информации о вероятности неблагоприятного воздействия на окружающую среду.
Согласно этому плану оценка экологического риска включает этапы (рис. 4):
1. Формулирование проблемы и разработка плана анализа ситуации.
2. Анализ экологической ситуации.
3. Обработка данных, формирование заключения и представление материалов заказчику.
Как правило, оценка экологического риска проводится в форме заказного исследования, выполняемого с целью получения информации, носящей перспективный или ретроспективный характер и необходимой заказчику (законодательные, управленческие структуры и т.д.) для принятия административных решений. Поэтому, в отличие от научных экотоксикологических исследований, в ходе которых рассматриваются объективные закономерности реакций биоценоза на действие стрессора, при определении экотоксического риска в качестве объектов среды, подлежащих изучению и «защите», могут выступать характеристики биосистемы, имеющие антропоцентрическое значение, а порой и отдельные элементы окружающей человека природы, субъективно воспринимаемые общественным мнением, как весьма значимые.
Методология оценки экологического риска до конца не разработана. В подавляющем большинстве случаев его выводы носят качественный и описательный характер. Попытки применить количественные методы наталкиваются на серьезные трудности. Это обусловлено сложностью экосистем, комплексностью воздействия на среду стрессоров (не только химической, но и физической, и биологический природы), недостаточной изученностью характеристик экотоксической опасности огромного количества ксенобиотиков, используемых человеком, и т.д. В связи с этим, по мнению тех же экологов, в настоящее время оценка экологического риска во многом является искусством.
Функции и роль государства в управлении экологическими рисками
Необходимость государственного управления экологическими рисками в теории рынка определяется особой ролью продукта, называемого «чистая окружающая среда». Его особенность в том, что он слишком велик для продажи в розницу. В загрязненной атмосфере города невозможно «купить» кусок чистого пространства, и все горожане, независимо от дохода или социального положения, получают свою дозу загрязнения. Конечно, можно утеплить комнату и установить очиститель воздуха, жить в менее загрязненном районе или за городом.
«Внеурочная деятельность младших школьников экологической ...
... учеными начального уровня. цель исследования задачи исследования: Изучить теоретическую основу по данной проблеме; Определить роль внеурочной деятельности в воспитании и образовании младших школьников; Выявить сущность и практическую значимость внеурочной деятельности экологической направленности; ...
Продукт под названием «чистая окружающая среда» относится к группе так называемых общественных благ. Сюда входят товары, приобретаемые не индивидуально, а коллективно всем обществом. Функции управления куплей-продажей таких товаров на рынке осуществляются через государство или через государство.
Продукт «чистой окружающей среды» в основном закупается оптом при уплате налогов или покупке всех других товаров, цена которых включает затраты на охрану окружающей среды. Кроме того, его можно приобрести частично индивидуально, выбрав экологически более безопасный район города, дополнительный очиститель воздуха или воды и продукты, сертифицированные определенным образом.
При продаже продукта «чистой окружающей среды» у государства есть три варианта распределения затрат, определяющих цену: перекладывать все затраты на население, включать их в налоги и заставлять предприятия платить.
Фактически используются все три способа распределения экологических затрат. Государство адекватно воспринимает миссию по обеспечению экологической безопасности и включает ее в свою политическую программу. Часть средств на его реализацию поступает от налогоплательщиков, остальное платят предприниматели. С этой целью формируется законодательная и нормативная база, соблюдение которой контролируется специально уполномоченным государственным органом. Она обеспечивает приемлемый уровень (планку) экологического риска для всех. Для тех, кто хочет его превысить, доступен рынок экологических товаров.
Система мер, регулирующих деятельность государства по снижению экологического риска, включает в себя следующие мероприятия:
1. нормативно-правовые, определяющие права и обязанности сторон в сфере управления экологическими рисками, устанавливающие ограничения на виды и размеры деятельности для отдельных отраслей и объектов;
2. административные, связанные с осуществлением функций контроля за результатами деятельности, включая меры административного воздействия и принуждения;
3. экономические, предполагающие экономическое стимулирование деятельности по снижению рисков, согласование экологических и экономических интересов сторон;
4. технические, определяющие возможность и доступность технических решений по снижению риска.
Экономические меры призваны стимулировать деятельность по снижению экологических рисков путем предоставления стимулов или введения санкций в отношении предприятий.
В управлении экологическими рисками концепцией устойчивого развития выделяется три наиболее значимых принципа:
1. Принцип общественной целесообразности управленческой деятельности. Согласно ему, менеджмент, направленный на достижение конкретных целей организации, не может считаться эффективным, если польза от его деятельности для компании характеризуется отрицательной величиной. Также сюда входит понятие экологической эффективности, означающее приоритет экологической безопасности над личными целями управляемого объекта.
2. Принцип социальной безопасности управленческой деятельности. Управление не может быть эффективным, если уровень риска для человека (социума) является чрезмерным, даже если общество получает при этом определенную выгоду.
Предпринимательской деятельности присущ риск
... утверждение, что предпринимательская деятельность немыс¬лима без получения прибыли, однако цель предпринимательства нельзя сводить только к прибыли: она включает в себя и коммерческий ... коллектива фирмы. Социально-экономические аспекты направленности предпри¬нимательской деятельности проявляются в функциях, которые она выполняет в жизни общества: удовлетворение потребностей рынка, рост производства ...
3. Принцип экономической целесообразности управленческой деятельности. Управленческая деятельность не может быть признана эффективной, если ее затраты превышают размер экономического ущерба. Декларация требует усилий по включению затрат на охрану окружающей среды, включая ущерб от экологических рисков, в расходы организации. Этот принцип обязывает организацию исследовать все возможные последствия предпринятой деятельности и учитывать возникающие риски, в том числе экологические.
Заключение
Изучение истории развития цивилизации показывает, что существует некоторая конкуренция между безопасностью и качеством жизни. Всегда есть возможность улучшить качество жизни, но при этом снижается безопасность или наоборот. В силу этого в какие-то периоды исторического развития под влиянием тех или иных социальных предпочтений (например, из-за стремления в первую очередь обеспечить защиту природной среды) общество может принять решение о снижении техногенного риска, путем увеличения затрат на экологические цели. В этом случае оно будет вынуждено уменьшить затраты на социальные цели. Возможна и другая альтернатива. Общество (или отдельные его члены, группы) принимают решение о предпочтении усиления социальной политики и ее приоритетного финансирования. Таким образом, стоимость предотвращения стихийных бедствий и техногенных катастроф снижается, а их риск увеличивается.
Таким образом, при решении задач оптимального управления безопасностью необходимо принять во внимание, что в самом общем виде в качестве критерия выступает не условие достижения минимального возможного риска, а условие достижение приемлемого риска, уровень которого диктуется исключительно причинами социального характера. Другими словами, решение проблемы экологической безопасности следует искать в соответствии с политическими, экологическими, экономическими и социальными потребностями.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/otsenka-ekologicheskogo-riska/
1. http://ru.wikipedia.org/wiki/Экологический_риск
2. http://dic.academic.ru/dic.nsf/ecolog/1156
3. http://ecology-portal.ru/publ/11-1-0-829
4. http://ecooil.su/public/refining/view/9.html
5. http://www.geology.pu.ru
6. http://www.infomanagement.ru/referats.php?r=102&p=2
7. http://ibk.ru/6686.html
8. http://himinfo.ru/session/show.php?sq=1259
