Система предупреждения преступности несовершеннолетних, как мы отмечали ранее, представляет собой совокупность органов и учреждений, которые выполняют определенный круг задач для достижения единой цели. Однако механизм взаимодействия элементов системы с негосударственными правоохранительными органами законодательно не закреплен.
В этой связи достоин внимания опыт республики Башкорто
стан, где с 1993 года воссоздана и доработана правовая база, регламентирующая деятельность общественных органов правоохранительного характера, а также их взаимодействие с государственными органами системы профилактики, предприятиями, учреждениями и иными организациями.
Данные добровольные объединения граждан и юридических лиц, образуемые в целях содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка, могут создаваться в форме: социально-профилактических центров в микрорайонах; советов профилактики на предприятиях, в учреждениях, акционерных обществах, коллективных хозяйствах, совхозах и других предприятиях независимо от форм собственности; добровольных народных дружин; других видов общественных органов.
Социально-профилактические центры (СПЦ), созданные на базе бывших общественных пунктов, объединяют в микрорайоне работу народных дружин, отрядов содействия милиции, товарищеских судов, домовых, уличных комитетов, общественных инспекций по делам несовершеннолетних, по охране общественного порядка и профилактике правонарушений. Решениями глав администраций за каждым СПЦ закреплены предприятия, учреждения, организации, в обязанности которых вменено оказание помощи и содействие эффективной деятельности СПЦ.
Важным моментом является нормативное закрепление мер социальной защиты и льгот для членов государственных органов. В случае поступления заявления от членов общественных органов об угрозе посягательства на их жизнь, здоровье и имущество или членов их семей, связанной с выполнением ими законной деятельности, органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры по обеспечению их безопасности, сохранности принадлежащего им имущества.
В случае гибели члена общественного органа во время исполнения им своих обязанностей по охране общественного порядка семье пострадавшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие — 500 минимальных размеров оплаты труда и в установленном законом порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Охрана труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов
... кодексом и Законом Украины «Об охране труда». Работники имеют право: на праздничные дни; ... вредных условиях труда; как поощрение работникам за выполнение государственных и общественных обязанностей; при ... или деловых поездках без согласия женщин. Женщины сохраняют право переводиться на легкую ... установленных случаях единовременного пособия потерпевшему (членам его семьи или на иждивенцев умершего). ...
При получении членом общественного органа травмы при исполнении им своих обязанностей по охране общественного порядка, повлекшей стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается единовременное пособие — 200 минимальных размеров оплаты труда, а при утрате трудоспособности — в установленном законом порядке назначается также пенсия по инвалидности.
заключении
1. В правовых актах, регламентирующих деятельность ПДН МОБ, отражены важнейшие составляющие административно-правового статуса, а именно: цели, задачи и функции подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности; их создание, реорганизация и ликвидация; взаимодействие с другими подразделениями ОВД, органами государственной власти; финансирование и материально-техническое обеспечение.
Административно-правовой статут определяет положение УПД как субъекта государственного управления, поскольку он не только фиксирует блок полномочий, но также определяет цели и задачи этих подразделений, их организационную структуру и многое другое.
Действующая нормативно-правовая система включает в себя различные нормативные акты, закрепляющие общие цели и задачи органов системы предупреждения.
Однако Закон «О полиции», Положение о Министерстве внутренних дел, Полиции общественной безопасности и Образовании об организации работы УПН УВД не определяют конкретные цели и задачи, которые эти подразделения сталкиваются с проблемами в области борьбы с брошенными детьми и преступностью среди несовершеннолетних.
В исследовании диссертации сделана попытка сформулировать цели и задачи деятельности подразделений по делам несовершеннолетних.
Целями деятельности ПДН являются:
- формирование законопослушного поведения и положительной социализации граждан;
- своевременное выявление лиц, нуждающихся в профилактическом воздействии;
- содействие органам законодательной и исполнительной власти в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Задачами деятельности ПДН являются:
1) охрана общественного порядка и безопасности;
2) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
3) систематическое выявление и анализ явлений (процессов, факторов, причин, условий, обстоятельств), способствующих совершению противоправных деяний;
4) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
6) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
7) взаимодействие с другими органами профилактики, в том числе, с негосударственными органами правоохранительного характера.
Организация труда персонала: определения, цели, задачи, функции
... отбором, приспособлением, подготовкой, организацией труда персонала, оплатой и мотивацией его работы, социально-психологическими ньюансами производственной деятельности. Основная задача управления персоналом - максимально эффективное использование потенциала сотрудников для достижения целей организации. Поэтому основная проблема ...
2. Негативные тенденции в социально-демографической ситуации в стране, виктимизация и криминализация подростковой среды свидетельствуют о недостаточной эффективности национального правового регулирования в области обеспечения безопасности несовершеннолетних и предотвращения их противоправного поведения.
В настоящее время актуален вопрос о повсеместном создании института школьных инспекторов полиции, который мог бы противодействовать преступности несовершеннолетних и насилию в школах.
Исследования показали, что есть положительные результаты деятельности этого института в субъектах Российской Федерации, где он существует. В отличие от инспекторов ПДН, которые работают с детьми в определенном районе, инспекторы школьной полиции работают с учащимися из определенного учебного заведения. Они также обязаны осмотреть микрорайон, в котором расположена школа и, соответственно, проживает большая часть ее учеников.
В их обязанности входят обеспечение общественного порядка, защита школьников от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, грубого обращения, работа с родителями учащихся и др.
3. Взаимодействие различных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних может быть эффективным лишь в том случае, если оно будет представлять собой не набор случайных бессвязных мероприятий, а глубоко продуманную совокупность строго упорядоченных, увязанных друг с другом действий, разработанную с учетом конкретных условий и задач, решаемых каждым из взаимодействующих субъектов. При этом с организационно-правовой точки зрения все виды взаимодействия должны быть отражены в соответствующих программах федерального, регионального и муниципального уровней.
