В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется судебная защита его прав и свобод, и никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде.
Для обеспечения этих конституционных гарантий судебной защиты граждан судебная власть должна быть представлена на всей территории России всеми судами и судьями, установленными законодательством о судебной системе. Кроме того, в соответствии с международными соглашениями должна быть обеспечена возможность отправления правосудия в случае необходимости за границей.
Эти положения определяют актуальность проблемы укомплектования судов профессиональным персоналом.
В связи с актуальностью темы исследования, в ходе ее рассмотрения поставлены следующие задачи:
— изучить и проанализировать литературу по теме работы;
— рассмотреть условия кадрового обеспечения судов Российской Федерации, порядок назначения на должность судей;
— рассмотреть особенности профессиональной подготовки работников судов, правила и условия повышения ими своей квалификации.
1. Кадровое обеспечение деятельности судов
Персонал — один из аспектов организации судебной деятельности. Оно включает:
— определение потребности судов в кадрах;
— обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;
— взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и сотрудников аппаратов судов .
Деятельность по кадровому обеспечению судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации; Советом судей Российской Федерации; Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации в соответствии с:
Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;
Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;
- Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»;
- Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995года№1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (с изменениями от 12 марта 2014 года);
- Законом Российской Федерации от 26июня 1992года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 9);
- Федеральным законом от 8января 1998года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».
Мероприятия по кадровому обеспечению деятельности судов осуществляют:
Правовые основы медицинской помощи и лечения в Российской Федерации
... собой следующие задачи: рассмотреть правовую природу и источники правового регулирования медицинской деятельности; охарактеризовать формирование и развитие медицинского права в Российской Федерации; проанализировать правовые основы оказания отдельных видов медицинской помощи, таких как медицинская стерилизация человека, а ...
1. Управление государственной службы и кадрового обеспечения созданное как самостоятельное структурное подразделение Судебного департамента, на которое возложены задачи по кадровому обеспечению верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, проведению государственной политики в области государственной гражданской службы в аппаратах судов и в системе Судебного департамента.
2. Главное управление обеспечения деятельности военных судов .
В соответствии с Федеральным законом «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент определяет потребность судов в кадрах; перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, военных судов и специализированных федеральных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей; ведет статистический и персональный учет судей.
В соответствии с Федеральным конституционным закономот 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Судебный департамент определяет количество судей районного суда по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Отбор кандидатов на должности судей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от 26июня 1992года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»,Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации, квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации .
В соответствии со ст. 11 Закона о судебной системе судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и указанным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Все судьи в России имеют уникальный статус и различаются только своими полномочиями и компетенциями. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, также и законами субъектов РФ .
Согласно ст. 4 Закона о статусе судей судьей может быть гражданин России, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, а также федеральными законами.
Документирование и организация работы с документами в Мировом суде г. Добрянки
... ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» изложены общие понятия о судебной системе, о независимости судов, о порядке создания и упразднения судов. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» затрагивает такие ...
В то же время для более высоких судебных должностей устанавливается более высокий возрастной ценз и требуется более высокий стаж работы по юридической профессии.
Так, судьей суда субъекта РФ, окружного военного (и им равным) суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее семи лет; судьей районного, гарнизонного военного суда (и им равных) может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет .
Для подтверждения отсутствия у кандидата на должность судьи заболеваний, препятствующих его назначению на должность судьи, проводится его предварительное медицинское обследование. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей на основании запроса федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения .
Отбор кандидатов на должность судьи, в соответствии со ст.5 Закона о статусе судей осуществляется на конкурсной основе.
Председатель суда, в котором открылась вакансия судьи, информирует состав компетентных квалифицируемых судей не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии.
Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.
Любой гражданин, достигший установленного законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена.
Помимо указанного заявления в экзаменационную комиссию представляются:
- подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его копия;
- анкета, содержащая биографические сведения о претенденте;
- подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента, или его копия;
- подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их копии;
- документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи .
Квалификационный экзамен на должность судьи проводится экзаменационной комиссией в составе соответствующей квалификационной коллегии судей, которая утверждает персональный состав экзаменационной комиссии. После сдачи квалификационного экзамена гражданин, отвечающий установленным законом требованиям к кандидату на должность судьи, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о его представлении на вакансию судьи.
Выдвижение кандидатов на должность мирового судьи происходит только в случае положительного заключения компетентной судебной коллегии. По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного из претендентов на должность судьи.
Реферат этика судьи
... принципы поведения судьи в судебном заседании, проблемы служебной и внеслужебной деятельности судьи, правила поведения судьи, культуру речи судьи, судейскую дисциплину, ответственность судьи за нарушение судейской этики. Только ... негативно влияют на восприятие гражданами судебной системы. В случае задержки слушания, независимо от причин, которые к нему привели, судья должен принести извинения за ...
Судьи военных судов назначаются Президентом России по представлению Председателя Верховного Суда (ч. 4 ст. 6 названного Закона) .
2. Организация специальной (юридической) учебы и повышения квалификации работников судов
Подготовку кандидатов на должности судей осуществляет Российская академия правосудия и ее филиалы. Российская академия правосудия была создана Указом Президента РФ от 11 мая 1998 г. № 528 «О Российской академии правосудия» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 г. № 1199 «О Российской академии правосудия» .
В соответствии с Уставом Российская академия правосудия осуществляет:
- повышение квалификации и переподготовку судей и работников аппаратов общих и арбитражных судов, работников Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
- подготовку специалистов для судебной системы по программам высшего и среднего профессионального юридического образования;
- подготовку аспирантов и докторантов для судебной системы по программам послевузовского профессионального образования;
- фундаментальные и прикладные научные исследования в области организации судебной системы, научного обеспечения правоприменительной и законопроектной деятельности органов судебной власти;
- сотрудничество с правовыми научными и образовательными учреждениями России, государств-участников СНГ, иных государств и международных организаций в целях изучения и использования зарубежного опыта в нормотворческой, правоприменительной и научной деятельности, подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов;
- издание научной, учебной, учебно-методической, справочной и иной литературы;
- иные виды деятельности, не запрещенные законом.
Академия — единственное учебное заведение, созданное для обучения, переподготовки и повышения квалификации судей, сотрудников судебной системы и судебного ведомства. Опираясь на опыт и практику работы Верховного Суда, Академия в реализуемых учебных программах повышения квалификации, тиражирует практику работы Верховного Суда, с целью выработки единой федеральной правоприменительной практики, что является основополагающим в работе судов РФ.
Требования к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ в Российской академии правосудия в целом и ее различных межрегиональных филиалах, в частности, разработаны в целях проведения единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования судей, работников Судебного департамента при Верховном Суде и аппаратов судов, направленной на непрерывное, высокопрофессиональное и своевременное удовлетворение их профессиональных потребностей.
В зависимости от функциональных обязанностей работников судебной системы в академии реализуются программы повышения квалификации с различными сроками обучения:
- от 100 до 120 часов (три недели) — повышение квалификации судей с опытом работы;
- до 160 часов (четыре недели) — повышение квалификации судей с опытом работы до трех лет или судей без специализации;
- от 72 до 100 часов — повышение квалификации судей по конкретной
проблеме, а также специалистов судебной системы и системы судебного департамента;
Судебная практика в районном суде
... расследования; jбобщение судебной практики и анализ судебной статистики. Пресненский районный суд состоит из председателя суда, судей по уголовным и гражданским делам, секретарей, канцелярии, экспедиции, архива и судебных приставов. Основную роль в организации работы суда играет Председатель. ...
- до 40 часов — семинары по проблемным вопросам вновь принятых нормативных правовых актов для председателей и заместителей председателей верховных, краевых, областных и равных им судов;
- одно-двухдневные выездные семинары, проводимые преподавателями Академии.
Кроме того, Академия ежегодно реализует программы обучения судей, деятельность которых напрямую не связана с отправлением правосудия .
Согласно ст.20.1. Закона о статусе судей в целях поддержания уровня квалификации, необходимого для осуществления судейских полномочий, судья имеет право на повышение квалификации один раз в три года в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования с сохранением денежного содержания на период обучения.Повышение квалификации организуется Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации соответственно и проводится для судей федеральных судов за счет средств федерального бюджета.
В местных судах организовано непрерывное правовое обучение по актуальным вопросам судебной деятельности, закуплена необходимая литература, оформлена подписка на периодические издания, обновляется компьютерная база данных.
Переподготовка и повышение квалификации судей и работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 3 сентября 1997 г. № 983 «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих», постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1047 «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти» и Положением о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2001 г. № 109.
Повышение квалификации осуществляется на протяжении всей трудовой деятельности судей и сотрудников судебной системы. Частота повышения квалификации регулируется работодателем по мере необходимости. Так, ранее в Законе о статусе судей было предусмотрено обязательное повышение квалификации для судей и работников судебной системы один раз в 5 лет. При этом с учетом значительных изменений в нормативной базе и динамичностью судебной практики возникла потребность изменить периодичность повышения квалификации судей с пяти лет до трех лет.
Повышение квалификации судей и других работников судебной системы осуществляется на основании государственного заказа. Объемы и структуру государственного заказа утверждает Правительство РФ. Предложения по объемам и структуре государственного заказа рассматривает Правительство РФ. Ряд таких мероприятий реализуется в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы», согласно которой каждый судья один раз в три года должен пройти повышение квалификации с перерывом в работе в течение одного месяца. Кроме того, из числа юристов, претендующих на звание судьи, не менее 1 тыс. человек должны пройти предварительное обучение в течение трех-четырех месяцев перед назначением на должность.
Ограничения в деятельности судей
... деятельности судебной власти зависят многие процессы в государстве: уголовные, экономические и политические. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в судебной системе выделяются следующие судебные органы власти: Верховный суд Российской Федерации Конституционный суд Российской Федерации суды ...
Система повышения квалификации судей и специалистов судебной системы в Академии построена таким образом, что судьи повышали квалификацию в г. Москве, а специалисты судебной системы в 10 филиалах Академии: Дальневосточном (г. Хабаровск), Западно-Сибирском (г. Томск), Уральском (г. Челябинск), Казанском (г. Казань), Приволжском (г. Нижний Новгород), Центральном (г.Воронеж), Восточно-Сибирском (г. Иркутск), Северо-Западном (г. Санкт-Петербург), Ростовском (г. Ростов-на-Дону), Северо-Кавказском (г. Краснодар).
Филиалы выполняют те же функции, что и базовая Академия в г. Москве .
В результате работы над рефератом была изучена специальная литература в соответствие с его темой и выявлено, что кадровое обеспечение, являющееся одной из важнейших сторон организации деятельности судов, включает определение потребности в кадрах и работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей.
Отбор кандидатов на должности судей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судьи гражданских и военных судов должны иметь высшую юридическую подготовку и соответствовать требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Подготовку кандидатов на должности судей осуществляет Российская академия правосудия и ее филиалы.
Важными факторами, существенно влияющими на уровень отправления правосудия, являются профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей и судебных работников. Повышение квалификации осуществляется на протяжении всей трудовой деятельности судей и сотрудников судебной системы. Частота повышения квалификации регулируется работодателем по мере необходимости. Повышение квалификации судей и специалистов судебной системы также осуществляется Российской академией правосудия и территориальными управлениями.
1.Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической специальности для кандидатов на должности судьи федерального суда. (Утверждена Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. № 10/35/5 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. № 5.
2. Приказ Минздрава РФ от 21 февраля 2002 г. № 61 «Об утверждении формы документа, свидетельствующего об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи». Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2002 г. Регистрационный № 3295.// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1 апреля 2002 г., № 13.
3. Мягкова Е. Л. Шпаргалка по правоохранительным органам / Е.Л. Мягкова; Т. Л. Мягкова – М.: Аллель, 2010. – 64 с.
4. Организация деятельности судов. Учебник / под ред. В.М. Лебедева — М.: Норма, 2007. — 624 с.
5.Кадровое обеспечение судов. Режим доступа: https://www.cdep.ru/index.php?id=167. Дата обращения: 1.12.2015.
6. Формирование судейского корпуса. Режим доступа: https://www.cdep.ru/index.php?id=167. Дата обращения: 1.12.2015.
