Правовые вопросы охраны труда предусмотрены Конституцией страны, которая гарантирует права граждан на труд, отдых, охрану здоровья, материальную безопасность в старости, в случае болезни, с полной или частичной инвалидностью. В 1970 г. были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о труде», которые пересматривались в 1990 г. Во многих статьях этого документа отражены вопросы создания безопасных условий труда: режимы труда и отдыха при проведении различных работ, гарантии и компенсации для трудящихся во вредных условиях, особенности использования труда женщин и молодежи, компенсации в связи с несчастными случаями, контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и ряд других. В 1993 г. в нашей стране введены «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда». Действующее трудовое законодательство включает основные требования, направленные на создание безопасных и здоровых условий труда.
1. Основные законодательные документы
В 1993 г. в нашей стране введены «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда», которые устанавливают гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивают единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности. Этот документ направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней. В ст. 1 рассматриваемого документа приводится определение термина «охрана труда».
Охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие меры. В ст. 3 «Основ законодательства…» также указывается, что главной задачей государственной политики в области охраны труда является признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия. Также указывается, что каждый работник имеет право на защиту работы, которое гарантируется государством в лице законодательной, исполнительной и судебной властей. Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровье и безопасные условия труда (ст. 7).
Законодательство в области охраны труда
... актов об охране труда; закреплены обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда; определены сфера действия Закона и основные принципы государственной политики в области охраны труда на ... требований по охране труда. В законе в развернутой форме изложены некоторые нормы действующего трудового законодательства. Он отражает существующую практику охраны труда, а также нормы, ...
В «Основах законодательства РФ об охране труда» также перечислены права и обязанности работников и работодателей по обеспечению охраны труда на предприятиях, рассмотрены вопросы обучения и инструктирования работников в области охраны труда, приведены сведения о финансировании указанных мероприятий и фондах охраны труда. Кроме того, в ряде статей этого документа представлены сведения об ответственности предприятий и работодателей за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, указано, как должны осуществляться надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, а также рассмотрен ряд других моментов.
Правовые вопросы природопользования регламентируются как Конституцией РФ (ст. 9, 36, 42, 58, 72), так и рядом федеральных законов, среди которых прежде всего следует указать Гражданский, Земельный и Водный кодексы РФ, законы: «О животном мире», «Об охране окружающей природной среды» и др., соответствующие нормативные акты Президента и Правительства РФ, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Несколько примеров. 1)Закон «Об охране атмосферного воздуха». В нем изложены основные положения по охране воздушного бассейна от загрязнения и шумов, от электромагнитного, радиационного и иного воздействий по предотвращению истощения кислородных запасов, рациональному использованию воздуха в хозяйственных целях и др. В этом законодательном акте подробно описаны вопросы, связанные с установлением ПСК для загрязняющих веществ в атмосфере, предусмотрена процедура разрешения на выбросы загрязняющих веществ и другие негативные воздействия на воздух, включая воздействие на погоду и климат. Многочисленные разделы закона посвящены государственному контролю в области охраны атмосферного воздуха и ответственности должностных лиц и граждан страны за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в том числе за соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха, осуществляется органами местного самоуправления и специально уполномоченными государственными межведомственными органами. Его основная задача — обеспечить строгое соблюдение всеми министерствами, комитетами, предприятиями и другими органами, а также должностными лицами и гражданами требований законодательства по охране атмосферного воздуха. 2)Основополагающим правовым актом водного законодательства является Водный кодекс РФ. Он регулирует водные отношения, устанавливая правовую основу для использования и охраны водных объектов. Кроме того, использование воды осуществляется в соответствии с законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебных и оздоровительных местах и курортах.
Общие экологические требования при использовании воды отражены в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». Значительное число подзаконных правовых актов о водопользовании принято Правительством РФ. Водное законодательство предусматривает систему мер по охране водных объектов от загрязнения, засорения, истощения водных источников, а также предотвращению вредного воздействия вод вследствие наводнения, водной эрозии, развития оползней и др. Этим вопросам посвящена гл. 11 Водного кодекса РФ, в которой изложены общие требования к охране водных объектов, сведения о нормативах предельно допустимых воздействий на водные объекты и водоохранные зоны. 3)Правовая охрана почв и земельных ресурсов РФ осуществляется в первую очередь в соответствии с требованиями Конституции страны (ст. 9, 36, 58).
Понятие охраны труда
... обследования предприятий и организаций на предмет профилактики производственного травматизма, улучшения условий труда и безаварийной работы производств, на 95843 подконтрольных предприятиях, выявлено около 85 тыс. нарушений охраны и условий труда, 1 Соловьев А.П. «Охрана труда на перепутье»//Охрана труда ...
Так, в ст. 9 указывается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В развитие основополагающих конституционных положений в земельном законодательстве страны предусмотрена система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель (в том числе земель лесного фонда), воспроизводство и повышение плодородия почв. Правовые основы землепользования в нашей стране раскрываются также в Земельном кодексе и Законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в ряде Указов Президента РФ. 4)Правовой режим недропользования основан на Конституции РФ, законах РФ «О недрах» и «Об охране окружающей природной среды», а также на ряде Указов и распоряжений Президента РФ. Основные требования к рациональному использованию и охране недр указаны в разд. III Закона РФ «О недрах». С экологической точки зрения наиболее важные из них: предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с их использованием; предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод; охрана месторождений полезных ископаемых от затоплений, пожаров и других факторов, снижающих их качество. В отличие от других природных объектов, недра практически не возобновляемы как в настоящем, так и в далеком будущем. В связи с этим необходимо установить специальные требования, которые будут способствовать их рациональному использованию и правильной защите.
2. Иные нормативные акты.
Кроме перечисленных выше законодательными документами в области безопасности жизнедеятельности являются государственные, отраслевые стандарты и стандарты предприятий, правила и нормы, в которых содержатся различные требования к безопасности труда, экологической безопасности и др. Государственные стандарты охватывают широкие вопросы человеческой деятельности и являются основными нормативными документами в этих сферах. Государственные стандарты разбиты по классам систем и имеют свои коды. Стандарты безопасности труда начинаются с шифра-кода 12 (например, 12.0.003-74, 12.1.018-85 и др.), стандарты по охране окружающей среды с шифра-кода 17 (например, 17.0.0.01-76, 17.2.6.02-85 и др.).
Едиными правилами, которые содержат требования к обеспечению безопасности труда при проектировании, строительстве и эксплуатации промышленных объектов, являются «Строительные нормы и правила» (СНиП), а также различные санитарные нормы и правила (СН, СанПиН).
На основе государственных стандартов разрабатываются промышленные и бизнес-стандарты с учетом промышленных и местных условий, а также конкретных условий и технологий производства. Другая группа нормативно-технической документации состоит из разных стандартов, правил и инструкций. Эти документы разрабатываются и утверждаются государственными министерствами, ведомствами и контролирующими органами. Срок действия нормативных документов обычно составляет 5 лет, локальных документов — 3 года. Впоследствии эти документы пересматриваются, а срок действия продлевается на 5 лет или становится полностью недействительным. За нарушение всех видов законодательства по безопасности жизнедеятельности предусматривается следующая ответственность:
Правовые нормативно тех и организационные основы бжд. Правовые, ...
... мероприятий по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества. Тема №13 Вопросы безопасности жизнедеятельности в законах и подзаконных актах РФ, Управление безопасности жизнедеятельности, Правовое регулирование безопасности жизнедеятельности Управление безопасностью жизнедеятельности имеет правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, руководящие и контролирующие ...
- дисциплинарная, которую накладывает на нарушителя вы- шестоящее административное лицо (замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую должность на определен- ный срок или понижение в должности, увольнение);
- административная (подвергаются работники администра- тивно-управленческого аппарата;
- выражается в виде пре дупреждения, общественного порицания или штрафа);
- уголовная (за нарушения, повлекшие за собой несчастные случаи или другие тяжелые последствия);
— материальная, которую в соответствии с действующим за- конодательством несет предприятие в целом (штрафы, вы платы потерпевшим в результате несчастных случаев и др.) или виновные должностные лица этого предприятия.
3. Правовые и организационные аспекты обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях
В настоящее время в Российской Федерации приняты следующие федеральные законы: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «О радиационной безопасности населения», «О защите окружающей среды» использование «атомной энергии». Порядок действия в чрезвычайных ситуациях отражен также и в ст. 56 и 88 Конституции РФ. Разработан ряд целевых федеральных программ по предупреждению и подготовке к чрезвычайным ситуациям. Ключевой особенностью создаваемой защиты населения является сосредоточение усилий на предотвращении их возникновения и развития, уменьшении размера ущерба и потерь и устранении последствий. Далее рассмотрим последовательность действий органов управления РФ в чрезвычайной ситуации (организационные основы).
Президент РФ вводит при возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС) в соответствии со ст. 56 и 88 Конституции России на территории страны или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, принимает решение о привлечении при необходимости ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований. Федеральное Собрание Российской Федерации утверждает бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий и мероприятий в этой сфере. Правительство РФ издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий, определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий, осуществляет руководство Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения, определяет порядок привлечения войск Гражданской обороны РФ к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также выполняет ряд других функций. Органы государственной власти субъектов Федерации осуществляют подготовку и готовность необходимых сил и средств для защиты населения и территорий, обучают население способам защиты и действиям в указанных ситуациях, принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий, обеспечивают их проведение, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения и др.
Диплом совершенствование социальной защиты населения
... является социальная защита населения как социальный институт Предмет исследования - институт социальной защиты населения на муниципальном уровне. Цель исследования - комплексно изучить содержание и специфику институционализации социальной защиты в Российской Федерации и разработать рекомендации по совершенствованию социальной защиты населения ...
Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и готовность необходимых сил и средств для защиты населения и территорий, обучают население способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создают резервы финансовых и материальных ресурсов и т.д. Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий создается специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который создает подведомственные ему территориальные органы.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций возложена на: —службы экстренной помощи и службы ликвидационной помощи Минздрава РФ; —службы экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений Минсельхозпрода; —всероссийские службы медицинских катастроф; оперативную группу постоянной готовности и противолавинную службу Росгидромета; —службы противопожарных и аварийно-спасательных работ МВД; —формирования гражданской обороны; подразделения поисково-спасательных служб Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ (МЧС РФ); —соединения и воинские части химических и инженерных войск Вооруженных Сил; —службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Гражданской авиации Минтранса России; восстановительные и пожарные поезда; аварийно-спасательные службы министерств и ведомств.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/pravovyie-normyi-ohranyi-truda/
- Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда).
Учебн. пособие для вузов /Кукин П.П., Лапин В.Л., Подгорных Е.А. и др. — М.: Высшая школа, 1999. — 318 с.
- Безопасность жизнедеятельности. Краткий конспект лекций /Под ред. О.Н. Русака. -‘Л., ВАСОТ, 1991. — 146 с.
- Носов В.Б. Безопасность труда/Под ред. В.В. Амбарцумяна. — М.: Машиностроение, 1994. — 144 с.
