Законодательство в области охраны труда

Реферат

Понятие «охрана труда» отражает основные направления работы системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Эта система включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-техниче­ские, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, ре­абилитационные и другие мероприятия, которые (каждое в от­дельности или в совокупности) направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья ра­ботников в процессе их трудовой деятельности. Следовательно, невозможно отождествить понятие «там защита» с безопасностью и здоровьем, которые являются лишь элементами безопасности труда. Следовательно, охрана труда — это система, а условия труда, техника безопасности, производственная гигиена — ее основные составляющие.

Закон РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99 № 181-ФЗ, в дальнейшем Закон в редакции от 22.08.2004, хотя и не является актом прямого действия, тем не менее нормы, предусмотренные в нем, законодательно устанав­ливают права и гарантии работников на охрану труда, соблюде­ние которых обязательно для всех хозяйствующих субъектов. Эти установленные нормы обеспечивают единый на всей территории России порядок регулирования отношений в области охраны тру­да между работодателями и работниками на предприятиях, в уч­реждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчи­ненности.

Законодательно закреплено, что действие законодательства об охране труда распространяется также на студентов и учащихся, проходящих производственную практику; военнослужащих, при­влекаемых для работы на предприятиях; граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на предприяти­ях.

В Законе:

  • определена ответственность работодателя, должностных лиц и работников за нарушение нормативных актов об охране труда;
  • закреплены обязанности работодателей по обеспечению бе­зопасных условий труда;
  • определены сфера действия Закона и основные принципы государственной политики в области охраны труда на предпри­ятии;
  • предусмотрено предоставление работникам дополнительных льгот и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;
  • определены органы, организации и лица, осуществляющие общественный контроль за охраной труда;
  • определена ответственность работодателя за вред, причинен­ный здоровью работника трудовым увечьем;
  • определена ответственность предприятия за невыполнение тре­бований по созданию здоровых и безопасных условий труда;
  • определены основные функции и ответственность органов го­сударственного надзора и контроля;
  • предусмотрена приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушения нормативных требо­ваний по охране труда.

В законе в развернутой форме изложены некоторые нормы действующего трудового законодательства. Он отражает существующую практику охраны труда, а также нормы, подсказанные жизнью или заимствованные из опыта других стран.

14 стр., 6565 слов

Основные финансово экономические показатели работы предприятия. ...

... финансового предприятия и выделить основные тенденции его развития, которые могут быть как положительными, так и отрицательными. Их анализ играет важнейшую роль в управленческой деятельности . Состав финансово-экономических показателей Финансово- ...

Основные принципы государственной политики в области ох­раны труда, предусмотренные ст. 4 Закона, определяют направле­ние деятельности органов государственной и исполнительной вла­сти Российской Федерации и республик в ее составе, а также объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Совмест­ные действия этих органов и общественных организаций должны строиться на признании и обеспечении приоритета жизни и здо­ровья работников по отношению к результатам производствен­ной деятельности, т.е. должно выполняться условие — не при­быль любой ценой (как раньше — план любой ценой), а сохране­ние жизни и здоровья человека, занятого на производстве или в другой сфере деятельности.

Гарантия прав трудящихся на защиту труда и гарантии этих прав — основная цель закона. Поэтому при рассмотрении вопросов о правомерности требований работника или защите его прав на охрану труда ст. 8 Закона необходимо рассматривать в контексте с другими статьями Закона, например со ст. 14, так как обеспечение прав работника — это основная обязанность работодателя и за ее исполнение он должен нести ответственность (ст. 24).

Соглас­но ст. 8 работник имеет право на рабочее место, защищенное от воздействия вредных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболева­ние или снижение работоспособности; на возмещение вреда, при­чиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им тру­довых обязанностей; на получение достоверной информации от работодателя о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опа­сных производственных факторов; на обеспечение средствами кол­лективной и индивидуальной защиты; на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

Согласно ст. 14 Закона работодатель обязан обеспечить безо­пасность работников при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования; безопасность технологических про­цессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а так­ же эффективную эксплуатацию средств коллективной и индиви­дуальной защиты; обеспечить организацию надлежащего санитар­но-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работ­ников, режим труда и отдыха работников, установленный зако­нодательством. Работодатель не должен допускать применения новых материалов, сырья, не прошедших специальную эксперти­зу их влияния на организм и здоровье человека, а если на пред­приятии производятся или применяются вредные вещества, то должны проводиться организационно-технические, санитарно­-гигиенические, лечебно-профилактические и другие меропри­ятия, предотвращающие воздействие на работников этих веществ (ст. 21).

16 стр., 7722 слов

Заверение подписи работника работодателем

... либо при предъявлении копии паспорта лица, подпись которого должна быть заверена. Учитываются ли расходы при отсутствии отметок в командировочном удостоверении Печать отдела кадров ВОПРОС: Многие работники обращаются в отдел кадров, чтобы заверить подписью и ...

Согласно ст. 14 Закона работодатель в случаях, предусмотрен­ных законодательством, обязан при поступлении работника на работу организовать и проводить предварительные медицинские осмотры, а также периодические медицинские осмотры в тече­ние его трудовой деятельности.

При обнаружении у работников признаков профессионально­го заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения (ст. 9) дол­жен перевести его на другую работу.

Работник имеет право на профессиональную подготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда или в слу­чае потери трудоспособности в связи с полученной травмой на производстве или профессиональным заболеванием; на отказ без каких-либо последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здо­ровья до устранения этой опасности, а также на проведение на его рабочем месте инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охра­ны труда и на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти или в профсоюзные и другие уполномо­ченные работниками органы в связи с неудовлетворительными условиями охраны труда.

Все эти права гарантируются государством в лице законодательной, исполнительной и судебной властей.

Вместе с тем работник обязан соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда; правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты; проходить в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда; немедленно сообщать своему не­ посредственному руководителю о любом несчастном случае, про­ изошедшем на производстве, о признаках профессионального за­болевания (т.е. не утаивать то, что обнаружено при медицинском осмотре), о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей (ст. 15).

Согласно ст. 1 Закона государственное управление охраной труда должно осуществлять непосредственно Правительство РФ или по его поручению федеральный орган исполнительной вла­сти, ведающий вопросами охраны труда и другими федеральны­ми органами исполнительной власти.

В рамках государственного управления охраной труда законом предусмотрено создание служб охраны труда в министерствах и ведомствах Российской Федерации, а также на предприятиях, ассоциациях и других профсоюзах предприятий. Более того, законодательно установлено, что такие сервисы должны создаваться в обязательном порядке. Если они не созданы, это следует рассматривать как нарушение требований закона.

В каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью сотрудников более 100 человек создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. При численности работников менее 100 человек решение о введении службы охраны труда или должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики деятельности данной организации. Работодатель также мо­жет привлечь соответствующих специалистов на договорной ос­нове (ст. 12).

16 стр., 7536 слов

Источники правового регулирования охраны труда. : «Охрана труда ...

... положения и направленность правового регулирования охраны труда определены ст. 37 Конституции РФ, устанавливающей, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». ... практику; военнослужащих, направляемых на работу в организации; граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период работы в организациях. На граждан Российской Федерации, ...

Для управления охраной труда непосредственно ст. 8 Закона предусмотрено создание на предприятиях с численностью работ­ников более 10 человек комитетов (комиссией), в состав которых на паритетной (равного представительства) основе входят пред­ставители работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, например от Совета тру­дового коллектива. Работник не несет расходов по финансированию мероприятий по улучшению условий труда и защите рабочих мест. Финан­сирование этих мероприятий осуществляется в рамках федераль­ных, отраслевых и территориальных программ улучшения усло­вий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюд­жета субъектов Российской Федерации и внебюджетных источни­ков в порядке, предусмотренном законодательством Российской

Федерации.

Финансирование указанных мероприятий в организациях не­зависимо от организационно-правовых форм (кроме федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1% от суммы затрат на производство продукции, а в организациях, занима­ющихся эксплуатационной деятельностью, — в размере не менее 0,7 % от суммы эксплуатационных расходов.

Правовое поле в области охраны труда состоит из четырех взаимосвязанных уровней правовых норм: единых, межотраслевых, отраслевых и корпоративных норм.

Единые правовые нормативы включают в себя основные госу­дарственные документы, которые устанавливают фундаменталь­ные принципы государства в области охраны труда: Конституция РФ (Основной Закон), Закон РФ «Об основах охраны труда в Рос­сийской Федерации» от 22.08.2004 № 181-ФЗ, Кодекс законов о труде РФ.

Межотраслевые правовые нормативы представляют собой госу­дарственные документы в области охраны труда, которые действу­ют без исключения во всех отраслях экономики, так как не имеют отраслевого признака. К ним относятся правила электробезопасно­сти; правила безопасного проведения строительных и ремонтных работ; стандарты, входящие в систему стандартов безопасности труда (ССБТ); санитарные нормы и правила работы с отдельными опа­сными и вредными производственными факторами и др.

Отраслевые правовые нормативы определяют требования безо­пасности, являющиеся специфическими для той или иной отрас­ли экономики страны: правила безопасности в химической, ме­таллургической, текстильной и других видах промышленности; правила безопасности в системе образования Российской Феде­рации и др. Эти правовые нормы разработаны только для определенного сектора экономики и не имеют обязательной юридической силы для других секторов.

Нормативами предприятия являются нормативные документы по охране труда (приказы, решения, инструкции по охране тру­да), действующие только на этом предприятии.

Отнесение указанных правовых нормативов к одному правово­му полю подтверждает, что каждый из них имеет одинаковую правовую силу, т. е. требования безопасности труда, заложенные в инструкции по охране труда на рабочем месте предприятия, яв­ляются обязательными для работника и работодателя, наравне с выполнением требований статей Конституции РФ или разделов правил по охране труда отрасли. Нарушение положений любого правового норматива, входящего в правовое поле (от Конститу­ции РФ до инструкции по охране труда), предполагает одинако­вую форму ответственности.

49 стр., 24462 слов

Разработка инструкций по охране труда: Порядок разработки инструкций ...

... сотрудников, задействованных в обеспечении безопасности труда и обучения. Для хорошей организации системы охраны труда в образовательном учреждении разработаны методики, программы и инструкции по охране труда. Для четкой координации работы по охране труда в образовательном учреждении ...

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.08.94 № 937 «О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации» нормативные правовые акты по охране труда подразделяются на виды, представленные в табл. 1.1Законодательство в области охраны труда 1

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране труда.

В настоящее время действуют около 3 ООО нормативных правовых актов по охране труда. Предприятия, учреждения и организа­ции разрабатывают и утверждают стандарты организаций (СО) по охране труда, инструкции по охране труда (ИОТ) для работ­ников и на отдельные виды работ на основе государственных нор­мативных правовых актов и соответствующих нормативных пра­вовых актов субъектов Российской Федерации. Профсоюзы в лице своих соответствующих органов и иных представительных органов, уполномоченных работниками, имеют право участвовать в разработке и утверждении законодательства об охране труда.

Действующая система правил техники безопасности призвана решить проблемы стандартизации требований безопасности труда и включения требований безопасности труда в технические стандарты и условия. По своей структуре ССБТ состоит из пяти подси­стем стандартов, которым присвоены номера: 12.0; 12.1; 12.2; 12.3;12.4.

Организационно-методические стандарты (12.0)., Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных про­изводственных факторов (12.1)., Стандарты требований безопасности к производственному обо­рудованию (12.2)., Стандарты требований безопасности к производственным про­цессам (12.3)., Стандарты на требования к средствам защиты работающих (12.4).