В этой статье отсутствует вступление.
Пожалуйста, допишите вводную секцию, кратко раскрывающую тему статьи.
Производственные риски — это такой вид рисков, которые возникают в процессе производства, научно- исследовательских и конструкторских разработок (НИОКР), реализации и послереализационного обслуживания продукции (услуг).
1. Методика оценки
Одним из критериев эффективности действующей системы управления охраной здоровья персонала и производственной безопасности (ЗПиПБ) является ее соответствие требованиям спецификации OHSAS 18001:2007 и российского ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования к разработке, применению, оценке и улучшению».
2. Опасные и вредные факторы, опасные работы
Опасные и вредные факторы на объекте (рабочем месте) выделяются в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003-74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» и стандарта ИСО 17776-2000 «Нефтяная и газовая промышленность. Морские установки. Руководство по средствам и методам выявления опасностей и оценки рисков».
Основными опасными и вредными производственными факторами на опасных производственных объектах нефтегазодобычи являются:
- участие в производственном процессе или возможность образования при проведении процесса опасных химических веществ (вредных, пожаровзрывоопасных);
- высокие давления;
- высокие температуры;
- движущиеся части оборудования и механизмов (включая вращающиеся и вибрирующие части);
- опасные значения электрического напряжения;
- шум, вибрация и др.
При определении степени риска травм учитываются все этапы работы: в процессе подготовки, в стадии исполнения и завершения.
Одним из критериев эффективности действующей системы управления охраной здоровья персонала и производственной безопасности (ЗПиПБ) является ее соответствие требованиям спецификации OHSAS 18001-1999 и российского ГОСТ Р 12.0.006-2002 «ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации».
Эти документы регламентируют только общие требования к системам охраны труда и промышленной безопасности, которые создаются в организациях, оставляя за командами, реализующими эти системы, право выбора конкретных и наиболее удобных способов их реализации.
В основе системы управления безопасностью для обеспечения безопасности лежит правильное выявление опасностей, оценка риска и выбор эффективных способов управления им. В редакции OHSAS 18001-2007 эти требования сформулированы следующим образом.
Процедуры идентификации опасностей и оценки риска должны учитывать:
- обычные и особые режимы деятельности;
- деятельность всех лиц, имеющих доступ к рабочему месту (включая субподрядчиков и посетителей);
- поведенческие реакции, возможности и другие человеческие факторы;
- идентифицированные опасности, возникающие вне рабочей среды, которые могут негативно повлиять на здоровье и безопасность лиц на рабочем месте, находящемся под контролем организации;
- опасности, создаваемые вблизи рабочего места, связанные с профессиональной деятельностью, находящейся под контролем организации (подобные опасности могут рассматриваться и в экологическом аспекте);
- инфраструктуру, оборудование и материалы на рабочем месте, предоставляемые данной или другими организациями;
- произошедшие или предполагаемые изменения в организации, сфере ее деятельности или материалах;
- модификации в системе менеджмента ЗПиПБ, включая временные изменения, и их влияние на операции, процессы и хозяйственную деятельность;
- любые применимые законодательные обязательства, относящиеся к оценке риска и внедрению необходимых мер контроля;
- конфигурацию рабочих мест, процессов, механизмов, оборудования и агрегатов, операционных процедур и организации работы, включая их адаптацию к возможностям человека.
Методология организации для идентификации опасностей и оценки риска должна:
- определяться с учетом масштаба, характера и длительности процессов, обеспечивая скорее предупредительный, чем реактивный подход;
- обеспечивать идентификацию, установление приоритетов и документирование рисков, а также внедрение соответствующих видов контроля.
Для управления изменениями организация должна заранее, до их введения, идентифицировать опасности и риски политики безопасности, связанные с изменениями в организации, в системе управления безопасностью и в ее деятельности.
Организация должна обеспечить учет результатов этих оценок при разработке методов контроля.
При определении методов контроля или рассмотрении изменений в существующих методах следует стремиться к снижению рисков в соответствии со следующей иерархией:
- устранение риска;
- замена;
- инженерные средства контроля;
- сигнализация / предупредительные знаки и/или административный контроль;
- средства индивидуальной защиты.
Организации, внедряющие системы управления охраной труда и безопасностью, должны выбирать наиболее продуктивные методы и подходы «работы», чтобы соответствовать требованиям соответствующих стандартов и контролировать их эффективность. Организации следует идентифицировать риски, которые могут быть сочтены неприемлемыми и которые будут использоваться в качестве основы для разработки целей и задач в области безопасности и гигиены труда и связанных с ними программ по улучшению условий труда. Наиболее корректно определять риски можно с помощью методологии количественного анализа риска, нормативно используемой при разработке, например, деклараций безопасности (ДБ) опасных производственных объектов, паспортов безопасности опасных объектов, планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах (в расчетно-пояснительных записках по анализу риска), планов локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (в соответствии с приказом МЧС России от 28.12.04 № 621).
Оценка риска может считаться удовлетворительной только с учетом воздействия вредных барических, термических и токсических факторов.
Одним из примеров реализации требований безопасности является Методика идентификации опасности и оценки риска травматизма, профзаболеваний и нарушений условий труда на рабочих местах (при проведении рабочих операций), аварий и инцидентов (далее — Методика).Методика обеспечивает:
- полуколичественный подход к оценке и управлению риском (по сравнению с часто практикуемым способом фиксации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда: аттестован, не аттестован, условно аттестован — последняя категория имеет явно субъективный подтекст);
- возможность вероятностной оценки, учета не только опасных и вредных факторов производственной среды, но и предыстории травматизма (профзаболеваний) на предприятии;
- возможность принятия аргументированного решения по выбору корректирующих и предупреждающих мероприятий, определению количественно измеряемых целей и задач по охране труда.
Внедрение (после адаптации) Методики на предприятиях позволит снизить уровень травматизма и профзаболеваний, облегчит внедрение и сертификацию системы управления промышленной безопасностью и охраной труда.
Ниже приведены основные положения Методики, применяемые к нефтегазодобывающим компаниям.
3. Опасные и вредные факторы, опасные работы
Опасные и вредные факторы на объекте (рабочем месте) выделяются в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003-74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» и стандарта ИСО 17776-2000 «Нефтяная и газовая промышленность. Морские установки. Руководство по средствам и методам выявления опасностей и оценки рисков».
Основными опасными и вредными производственными факторами на опасных производственных объектах нефтегазодобычи являются:
- участие в производственном процессе или возможность образования при проведении процесса опасных химических веществ (вредных, пожаровзрывоопасных);
- высокие давления;
- высокие температуры;
- движущиеся части оборудования и механизмов (включая вращающиеся и вибрирующие части);
- опасные значения электрического напряжения;
- шум, вибрация и др.
При определении степени риска травм учитываются все этапы работы: в процессе подготовки, в стадии исполнения и завершения.
4. Степень опасности
При анализе рисков используются типовые уровни последствий и связанные с ними определения (табл. 1).
| Определение для травмоопасности (по видам работ) | Определение для нарушений условий труда (по рабочим местам, на промышленной площадке в целом) | |
|---|---|---|
| Угрожающая степень опасности | Отмечены случаи гибели при проведении подобных работ на предприятии либо имеется потенциал нанесения травмы такой степени тяжести | Зафиксированы случаи профзаболеваний, связанных с рассматриваемым фактором, приведших к инвалидности (потере работоспособности по данной специальности) |
| Значительная степень опасности | На предприятии при проведении подобных работ отмечены случаи травм, приводящих к потере трудоспособности по данной специальности на срок более 90 суток, либо имеется потенциал нанесения травмы такой степени тяжести | Зафиксированы случаи профзаболеваний, связанных с рассматриваемым фактором |
| Критическая степень опасности | На предприятии при проведении подобных работ отмечены случаи травм средней тяжести (потеря трудоспособности от 1 до 90 суток) либо имеется потенциал нанесения травмы такой степени тяжести | Превышение величины вредного производственного фактора значения ПДК в рабочей зоне или значения, указанного в соответствующих санитарных нормах и правилах и государственных стандартах; невозможность ее определения с достаточной степенью точности и периодичности |
| Терпимая степень опасности | Превышение 0,1 ПДК в рабочей зоне или значения, указанного в соответствующих санитарных нормах и правилах и государственных стандартах |
5. Матрица рисков
Риск нарушений условий труда (степень травмоопасности, опасности профзаболеваний) может быть классифицирован с использованием матрицы рисков (табл. 2).
Риск аварий (инцидентов) на опасном производственном объекте может быть классифицирован на основе матрицы рисков по трем классам с учетом данных, представленных в табл. 3.
| Условия реализации опасности | Классы риска при степени опасности | |||
|---|---|---|---|---|
| терпимой | критической | значительной | угрожающей | |
| В случае аварии (инцидента) | 3 | 3 | 2 | 2 |
| При выполнении ремонтных, пусконаладочных работ | 3 | 2 | 2 | 2 |
| При обслуживании оборудования | 2 | 2 | 2 | 1 |
| Постоянно на рабочем месте (при выполнении данного вида работ) | 2 | 2 | 1 | 1 |
| Частота реализации аварии (инцидента), случаев/год | Класс риска при потенциальном ущербе, МРОТ * | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| < 200 | 200—2000 | 2000 — 20000 | 20000-200000 | > 200000 | |
| 10 − 5 — 10 − 6 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 |
| 10 − 4 — 10 — 5 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 |
| 10 − 3 — 10 − 4 | 3 | 3 | 2 | 2 | |
| 10 − 2 — 10 − 3 | 3 | 2 | 2 | 1 | |
| 10 − 1 — 10 − 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | |
| 1 – 10 − 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| > 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
* МРОТ — минимальный размер оплаты труда.
Методика позволяет выделять следующие классы рисков:
- класс 1 — недопустимый риск (должен быть снижен перед выполнением или продолжением выполнения работы, использованием рабочего места, дальнейшей эксплуатацией опасного производственного объекта);
- класс 2 — неприемлемый риск (необходима оценка целесообразности мер по снижению риска);
- класс 3 — допустимый риск.
Опыт показывает, что Метод хорошо вписывается в современную систему технического регулирования и позволяет компаниям оценивать риски травм, несчастных случаев и происшествий.
Система ЗПиПБ является частью общей системы управления предприятием и влияет на эффективность его функционирования (чем меньше внеплановых потерь, связанных с авариями и инцидентами, тем эффективнее предприятие при прочих равных условиях).
В общем случае критерий эффективного управления рисками, связанными с внеплановыми потерями, можно выразить следующим образом: в первую очередь вкладывать средства надо в то мероприятие, которое на единицу вложенных средств позволяет получить максимум снижения риска , а после реализации данного мероприятия надо снова оценить и выбрать следующее наиболее эффективное мероприятие. Рекомендуется реализовать программу улучшения ЗПиПБ по заданному алгоритму.
6. Алгоритм оценки
В цивилизованном мире давно установлено, что для минимизации затрат на охрану труда и увеличения при этом эффективности производства необходима система управления охраной труда (СУОТ), являющаяся частью общей системы управления организацией.
Для решения задач по обеспечению здоровья и безопасности в процессе трудовой деятельности согласно ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования »* рекомендуется использовать СУОС, которая должна обеспечивать управление рисками в области, связанной с деятельностью организации, соответствовать политике организации и быстро улучшать менеджмент-менеджмент на всех уровнях.
Системный подход к управлению здоровьем и безопасностью включает выявление, оценку и устранение или снижение рисков на каждом рабочем месте и постоянное улучшение охраны труда. Производя оценку риска, необходимо четко выделить объект защиты. Риск может быть профессиональным (объект защиты — работник), техническим (объект защиты — оборудование, сооружения), экологическим (объект защиты — окружающая среда).
Риск имеется практически на каждом рабочем месте. Например, существует опасность на рабочем месте — движущаяся конвейерная лента или вращающееся оборудование. Выясняем возможные причины реализации опасности в нежелательные события, каковыми обычно являются:
- отсутствие ограждения, экранов, блокировок, исключающих случайный и преднамеренный контакт работников с источником риска;
- несоответствие предохранительных, защитных устройств;
- недостаточная скорость срабатывания механизмов защиты;
- неудобное расположение и неправильная окраска кнопок управления;
- плохая освещенность;
- несоответствующий микроклимат;
- наличие вредных химических веществ, аэрозолей и пыли;
- высокая скорость движения конвейера;
- расположение оборудования вблизи других рабочих мест или маршрута движения работников;
- несоответствующие средства индивидуальной защиты (далее — СИЗ);
- другие возможные причины и несоответствия.
Многообразие видов деятельности организаций требует разработки четкого алгоритма анализа профессионального риска, имеющего единую основу с оценкой других технических рисков. Всемирная организация здравоохранения определяет профессиональный риск как математическое понятие, которое отражает ожидаемую серьезность и частоту неблагоприятных реакций человеческого организма на определенное воздействие вредного фактора производственной среды.
С учетом этого можно разработать алгоритм оценки профессионального риска, в результате которого риск признается приемлемым или неприемлемым, остаточный риск — приемлемым.
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан информировать работников о риске повреждения здоровья. Именно процедуры идентификации риска, основанные на глубоких знаниях технологии работ и процессов, позволяют выявить источники риска, все виды опасности на рабочем месте и обеспечить последующий качественный анализ воздействия опасных и вредных производственных факторов, источником которых являются производственные процессы. Процедура идентификации рисков завершается списком и кратким описанием опасностей с учетом того, что источником опасности может быть как объект, так и деятельность. В новой версии OHSAS 18001-2007 поведенческие, личностные и другие человеческие факторы также включены в качестве элементов, учитываемых при выявлении опасностей и разработке методов контроля.
Алгоритм анализа профессионального риска для защиты персонала от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на рабочем месте может быть представлен следующим образом:
- идентификация опасностей (выявление вредных и опасных факторов рабочей среды и трудового процесса);
- определение возможных причин, приводящих к нежелательным событиям;
- оценка риска (вероятность осуществления риска, определение масштаба последствий нежелательного события с учетом возможной тяжести инцидента и вреда здоровью человека, вывод о приемлемости или неприемлемости риска);
- выбор и оценка средств защиты от каждого вида опасности;
- оценка остаточного риска после внедрения системы защиты;
- оценка системы защиты жизни и здоровья персонала в целом в соответствии с классом условий труда.
Литература
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/proizvodstvennyiy-risk/
Журнал «Справочник специалиста по охране труда»
Данный реферат составлен на основе .
