«Государственно-общественный характер управления системой образования»

метки: Образовательный, Управление, Образование, Система, Развитие, Государственный, Региональный, Уровень

по образовательной программе дополнительного профессионального

образования «Современный образовательный менеджмент. Государственно-общественный характер управления качеством дополнительного образования детей в условиях реализации» на тему:

«Государственно-общественный характер управления системой образования»

ВЫПОЛНИЛА:, Педагог дополнительного образования, МОУ СОШ № 48 Копейского городского округа

2015

Содержание, Введение……………………………………………………………………………….3, Глава 1. Концепция государственно-общественного управления общим

образованием ………………………………………..…………………………………5

1.1 Сущность, принципы и функции государственно-общественного

управления муниципальным образовательным учреждением..……….6

1.2 Условия становления и развития государственно-общественного

управления муниципальным образовательным учреждением …..……9

1.3 Структура и содержание процесса демократизации управления

муниципальным образовательным учреждением ………….………….10

2.1 Областной государственно-общественный координационный совет

по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов..16

2.2 Отраслевые государственно-общественные координационные советы

по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов.17

2.3 Совет по образованию муниципального района, городского округа…18

2.4 Управляющий совет образовательного учреждения…………………..19

2.5 Формы участия общественности в управлении образованием

области……………………………………………………………………20

Заключение………………………………………………………………………….22, Источник информации…..………………………………………………………….24

уп Одним из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в области образования является принцип демократичности и государственного характера управления образованием.

именно степень и качество участия общественности определяет ясность и полноту социального заказа в образовании, способность всесторонне оценивать его результаты.

Одним из приоритетных направлений модернизации российского образования стало изменение характера управления системой образования на всех ее уровнях: от уровня образовательного учреждения до общероссийского уровня. Это действительно должно придать управлению образовательным учреждением и системе образования в целом государственно-государственный характер, что поможет обеспечить открытость и прозрачность всей системы.

Особенности стиля руководства и организационной культуры в государственных ...

... с кадрами и развитие новых типов организационной культуры, применение различных стилей руководства адекватных вызовам времени. К примеру, если перед государственными учреждениями стояли скажем социально-экономические цели – повышение рентабельности образовательных учреждений или соблюдение ...

Отечественное образование должно развиваться как открытая и единая государственно-общественная система, в которой неуклонно расширяется участие общества в выработке, принятии и реализации политико-правовых и управленческих решений, выделяются и согласовываются государственная и общественная составляющие в деятельности всех управленческих структур в сфере образования.

В настоящее время понятие «государство и общественное управление» юридически расплывчато». Более того, в документах Правительства и Министерства образования и науки Российской Федерации используются различные термины для определения государственно-общественного характера управления образованием и форм, в которых оно осуществляется (государственно-общественное управление, общественно-государственное управление, общественный совет, управляющий совет и др.).

В нашей стране образование становится все более динамичной силой, способной активно влиять на развитие общества, формировать демократические цели и цели социального развития. Образование — это открытая система, которая способствует формированию гражданского общества и поэтому требует серьезного и заинтересованного участия самого общества в его функционировании и развитии.

Глубокие качественные изменения в системе образования невозможно провести только на уровне отдельных образовательных учреждений, они возможны в результате планомерных усилий всей системы образования, на всех ее уровнях (федеральном, региональном, муниципальном, на уровне образовательных учреждений) с широким привлечением общественности.

Глава 1. Концепция государственно-общественного управления общим образованием

Концепция государственно-общественного управления общим образованием была разработана в 2002 году в лаборатории государственно-общественного управления образованием Института управления образование Российской академии образования (руководитель — Бочкарев Вениамин Иванович, доктор педагогических наук, профессор).

В концепции изложены сущность ГОУО, его основные признаки, принципы, организационная структура, определены также полномочия субъектов ГОУО на федеральном, региональном, муниципальном уровне и на уровне образовательного учреждения (в соответствии с Законом РФ «Об образовании», глава III. Управление системой образования), а также представлены критерии эффективности государственно-общественного управления образовательной системой. Целью ГЭЭО является оптимальное сочетание государственных и общественных принципов в управлении образованием в интересах личности, общества и государства.

Задачи ГОУО:

 реализация определенных Законом РФ «Об образовании» прав работников образовательных учреждений, обучающихся и их родителей на участие в управлении образовательным учреждений, системой образования;

повышение эффективности государственной политики в области образования;

 удовлетворение образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательного процесса.

Государственное управление образованием

... аспект государственного управления образованием; проанализировать взаимодействие государственных и муниципальных органов управления образования; рассмотреть возможные последствия очередного этапа реформирования системы образования в России. 1. Исторический аспект управления образованием Понимание необходимости активной государственной политики в области науки и образования в России произошло в ...

1.1 Сущность, принципы и функции государственно-общественного управления муниципальным образовательным учреждением

Муниципальное управление образованием понимается как организованный и целевой процесс, основанный на взаимодействии всех субъектов муниципального образования, заключающийся в непрерывности прямого и обратного взаимодействия с окружающей средой. Он направлен на создание единого образовательного пространства, обеспечивающего высокоэффективную систему услуг и условий, отвечающих потребностям всех слоев и групп населения в данной области, участвующих в образовательном процессе.

Основная цель демократизации управления муниципальной системой образования — достижение подлинной демократии в системе образования.

Под государственно-общественным управлением образованием (ГОУО) целесообразно понимать такое управление, в котором сочетается деятельность субъектов управления государственной и общественной природы, направленная на организацию функционирования и развития сферы образования. Система ГОУО включает в себя всех участников образовательного процесса, их органы управления и органы государственного управления образованием; нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность субъектов государственно-общественного управления образованием; процедуры и механизмы их взаимодействия.

Следовательно, демократизацию управления муниципальной системой образования можно рассматривать как процесс, объединяющий деятельность субъектов муниципального и общественного характера, направленный на создание, развитие и функционирование всей сферы муниципальной системы образования.

К основным признакам демократического, государственно-общественного управления муниципальной системой образования относятся:

 муниципальная структура управления и самоуправления образованием, в которой каждый из субъектов управления располагает определенными полномочиями (компетенцией) и вытекающей из них ответственностью;

 общественная структура управления образованием, все субъекты которой наделены реальными полномочиями (компетенцией) и вытекающей из них ответственностью;

 взаимосогласованное распределение полномочий (компетенции) и ответственности между муниципальными и общественными субъектами управления системой образования;

 принятая органами муниципального и общественного управления и самоуправления образованием система разрешения противоречий, возникающих между ними.

К основным принципам демократизации управления муниципальной системой образования можно отнести следующие:

 принцип законности: непременное следование органов муниципального и общественного управления образованием Конституции РФ, ее законам и нормативно-правовым актам;

 принцип открытости и гласности: деятельность субъектов демократического, государственно-общественного управления образованием открыта для всех и обеспечивает получение всеми достоверной и оперативной информации;

Планирование работы управления образования

... муниципального образования). Поскольку образовательные учреждения есть во всех муниципальных образованиях, одним из обязательных структурных подразделений муниципальной администрации является местный (муниципальный) орган управления образованием - районное управление образования (РУО), который может иметь форму управления, отдела и др. - в зависимости ...

 принцип свободы и самодеятельности: возможность каждого муниципального и общественного органа управления свободно выбирать методы и средства осуществления управленческой деятельности и проявлять активность и самодеятельность в ней;

 принцип независимости и паритетности субъектов демократического, государственно-общественного управления образованием;

 принцип целевой направленности деятельности субъектов управления на реализацию потребностей и интересов человека, общества и государства;

 принцип согласованного распределения полномочий и сфер ответственности между муниципальными и общественными органами управления образованием;

 принцип наделения полномочиями в муниципальной вертикали управления сверху вниз, а в общественной — снизу вверх (избирателями);

 принцип правовой обоснованности притязаний участников образовательной деятельности на участие в управлении муниципальной образовательной системой;

 принцип рационального сочетания единоначалия и коллегиальности в системе управления муниципальной системой образования.

Субъекты демократического, государственно-общественного управления муниципальной образовательной системой могут иметь общее содержание деятельности по реализации функций управления:

Деятельность по обеспечению функционирования муниципальной образовательной системы: участие в разработке, принятии и реализации нормативно-правовой базы функционирования образовательной сферы, определение направлений расходования дополнительных финансовых средств и контроль за их рациональным использованием; организация обсуждения готовящихся и принимаемых законодательных и нормативно-правовых актов в сфере образования; обеспечение контроля за соблюдением действующего законодательства в области образования, полной реализации прав учащихся, родителей, работников образовательных учреждений, содействие гуманизации и гармонизации взаимоотношений участников образовательного процесса; привлечение в сферу образования сил и средств юридических и физических лиц; представление и защита интересов муниципальной системы образования;

Содействие совершенствованию деятельности и развитию муниципальной системы образования: разработка и реализация соответствующих проектов и программ; совершенствование содержания, организационной структуры, форм и методов образовательной деятельности и процессов управления ею; разработка, принятие и реализация мер стимулирования труда педагогов, учебной, трудовой и общественно-полезной деятельности обучающихся, деятельности родителей в интересах муниципальной образовательной системы; изыскание материальных и финансовых ресурсов для реализации проектов модернизации муниципальной образовательной системы и образовательных учреждений; участие в экспертизе качества образования.

Разработка стратегии развития муниципального образовательного ...

... стратегия развития муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр «Лотос» г. Дальнегорска. Проблемам разработки стратегии развития организации посвящено много работ отечественных ... целей предприятия, путей и методов их достижения, что эффективно реализуется менеджментом в процессе формирования стратегии развития, адекватной ...

1.2 Условия становления и развития государственно-общественного управления муниципальным образовательным учреждением .

Нормативно-правовой основой создания органов общественного управления образованием является Конституция РФ. В соответствии с п.1 ст.1 наша страна является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления, что означает, что все сферы жизнедеятельности человека, в том числе и образования, обязаны функционировать на основе права и демократии. Закон РФ «Об образовании» в качестве принципа государственной политики в области образования провозглашает демократический, государственно-общественный характер управления образования (ст.2), устанавливает, что управление муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления (п.2 ст.35).

Закон предоставляет право на участие в управлении образовательным учреждением всем участникам образовательного процесса (п.4 ст.50, п.1 ст.52, п.1 ст.55).

Концепции модернизации российского образования подчеркивается, что «активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты». «Необходимо расширять участие общества в выработке, принятии и реализации правовых и управленческих решений в образовании. Этот процесс должен подкрепляться адекватной нормативной базой. Таковы реальные механизмы эффективного участия общественности в развитии образования».

Однако в настоящее время нет единого законодательного и правового акта, в котором с исключительной полнотой раскрывались бы правовые механизмы участия общественности в управлении образованием как на уровне образовательного учреждения, так и на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Учитывая это обстоятельство, руководителям и участникам образовательного процесса в образовательных учреждениях и образовательных системах можно творчески использовать разработанные в лаборатории ГОУО Института управления образованием РАО Концепцию государственно-общественного управления общим образованием и Концепцию демократизации управления общим образованием в России, что и происходит сейчас в практике некоторых муниципальных и региональных образовательных систем.

1.3 Структура и содержание процесса демократизации управления муниципальным образовательным учреждением

Под организационной структурой управления муниципальной системой образования понимается целостная структура государственной и подконтрольной подсистем, их составные звенья, которые находятся во взаимодействии и взаимосвязи в соответствии с местом этих звеньев в процессе управления. Таким образом, совокупность всех элементов, составляющих управление, и связей между ними представляет собой организационную структуру управления образованием на муниципальном уровне. В ней обеспечивается распределение полномочий, обязанностей, прав и ответственности, определяются вертикальные (субординационные) и горизонтальные (координационные) связи.

«Управление образовательным учреждение в условиях перехода ...

... изменения содержания и технологии образовательного процесса помогает достичь высоких результатов в управлении образовательным учреждением. Технология управления переходом образовательного учреждения к реализации ФГОС основного общего образования Основная миссия общего среднего образования, обозначенная в документах ФГОС – способствовать становлению социально ответственной, ...

В организационную структуру ГОУО на муниципальном уровне входят:

органы местного самоуправления и управления образованием;

 городской (районный) съезд или конференция участников образовательного процесса и избранный на нем (ней) городской (районный) общественный Совет по образованию.

Субъектами ГОУО муниципальной образовательной системы являются:

муниципальный орган управления образованием, созданный решением органов местного самоуправления;

 городской (районный) Совет по образованию, избранный городской (районной) конференцией участников образовательного процесса;

 городские (районные) педагогический, ученический и родительский Советы, избранные на городских (районных) конференциях педагогов, учащихся, родителей соответственно.

Управление образованием — одна из составляющих образовательной политики. Поэтому, первоочередным правом участия в управлении муниципальной образовательной системой наделены, прежде всего, участники образовательного процесса, каковыми в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении являются обучающиеся, педагогические работники и родители (законные представители) обучающихся.

Муниципальный орган управления образованием и городской (районный) Совет по образованию будут осуществлять соответственно административное и общественное управление муниципальной образовательной системой, а городские (районные) педагогический, ученический и родительский Советы будут выполнять функции органов самоуправления муниципальными ассоциациями педагогов, учащихся, их родителей.

Демократическое, государственно-общественное управление муниципальной образовательной системой осуществляется по трем взаимосвязанным и взаимозависимым направлениям деятельности:

демократизация административной деятельности муниципального органа управления образованием;

 функционирование муниципальных органов педагогического, ученического и родительского самоуправления;

 организация и функционирование муниципального органа общественного управления муниципальной образовательной системой;

Для того чтобы образование успешно развивалось, чтобы каждое образовательное учреждение, муниципальная образовательная система могли эффективно использовать и наращивать свой потенциал, необходимы профессиональные руководители, владеющие современными методами управленческой и экономической деятельности. Следовательно, нужна эффективная система работы с кадрами (со всеми участниками образовательного процесса, на всех уровнях управления образованием).

Но не только участники образовательного процесса, но и подавляющее большинство руководителей органов образования и образовательных учреждений в настоящее время не готовы к работе с кадрами. Поэтому одной из важнейших задач сейчас является переподготовка кадров в сфере образования по вопросам демократизации управления системами образования. Усилия должны быть направлены, прежде всего, на формирование управленческой культуры менеджеров. Таким образом, система повышения квалификации по предметам менеджмента образования требует новых подходов к ее организации.

Педагогический коллектив и его развитие. Особенности управления образовательными

... Российской Федерации, недостаточно для успешного осуществления образовательной деятельности. В эту группу входят такие законы, как закон Курганской области «О правовом регулировании сферы образования в ... положения, касающиеся проблематики образования (например, основы государственного управления системой образования закреплены в указах Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре ...

Еще одна важная проблема для повышения демократизации управления — реализация прогностической функции управленческой деятельности. В качестве основных методов прогнозирования муниципальной системы образования и демократизации системы ее управления целесообразно использовать общественную экспертизу, наблюдения, анализ документации, педагогический эксперимент, моделирование и др.

В лаборатории ГОУО института управления РАО разработаны критерии и уровни для определения эффективности деятельности по демократизации управления муниципальной образовательной системой:

 сформированность системы государственно-общественного управления муниципальной системой образования;

 оснащенность муниципальной образовательной системы нормативно-правовой базой становления и развития государственно-общественного управления ею;

 координация и взаимодействие муниципального органа управления образованием и органов общественного управления муниципальной системой образования;

степень финансового обеспечения муниципальной образовательной системой;

• степень демократизации управления муниципальной образовательной системой.

Одним из реальных направлений повышения эффективности управленческой деятельности муниципальной образовательной системой является формирование новых отношений, обеспечивающих совместную деятельность всех образовательных структур, направленных на развитие общей компетенции, этики труда, профессиональных знаний и умений, формирующих общечеловеческие ценности и нормы, необходимые для современного человека.

Для достижения положительного результата необходимо изменить структуру и содержание управленческой системы в целом и в ее различных звеньях, а также перестроить психологию участников образовательного процесса и субъектов управления на гуманизацию отношений, т.к. невозможно изменить технологию управленческого процесса, не меняя характера отношений между управляющей и управляемой структурой.

Система образования субъекта федерации включает государственные и муниципальные образовательные учреждения: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального и среднего профессионального, высшего профессионального образования, школы-интернаты, вечерние общеобразовательные школы, специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, специальные (коррекционные) общеобразовательные школы для детей с девиантным поведением, специальные общеобразовательные школы закрытого типа. В систему образования также входят образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные образовательные учреждения для детей, межшкольные образовательные комплексы.

В региональной системе образования сформировались условия и положительный опыт для развития государственно-общественного управления образованием.

Управление качеством образовательного процесса в учреждениях ...

... -государственного сектора экономики, особенностей вхождения в Болонский процесс; отсутствует методическое обеспечение и дидактическое единство управления и самоуправления деятельностью педагогического коллектива и студентов; управление качеством передовых образовательных учреждений профессионального образования отличается созданием системы ...

На институциональном, муниципальном и региональном уровне, в сфере образования стимулируются процессы создания коллегиальных органов и структур управления.

Согласно опыту регионов в развитой системе государственного и общественного управления образованием, иерархическая структура, описанная в этой главе, является наиболее предпочтительной.

2.1 Областной государственно-общественный координационный совет по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов

Цель — согласование и реализация интересов заинтересованных сторон в вопросах подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов.

Компетенции:

 содействие в создании условий для опережающего развития начального и среднего профессионального образования области в связи с возрастающей потребностью организаций в работниках квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистах;

 развитие государственно-общественных форм управления системой подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов;

 оценка перспектив изменения профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствии с социально-экономическим развитием области;

 участие в формировании социального заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования области.

 содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования области, анализ проблем адаптации выпускников в трудовых коллективах;

 участие в разработке содержания начального и среднего профессионального образования, корректировке учебных планов и программ;

 разработка предложений по вопросам укрепления материально-технической базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования области;

 разработка рекомендаций по организации производственного обучения и производственной практики обучающихся;

 взаимодействие со средствами массовой информации в вопросах популяризации рабочих профессий и специальностей, востребованных региональным рынком труда.

2.2 Отраслевые государственно-общественные координационные советы по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов

Цель — обеспечение взаимодействия между учреждениями начального и среднего профессионального образования, органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, научными и общественными организациями, работодателями по решению вопросов в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов по отраслям.

Компетенции:

 выработка рекомендаций по объемам и профилям подготовки кадров с учетом потребности каждой отрасли, по профессиональным квалификационным требованиям для выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;

 содействие в реализации социального заказа на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования области;

Реферат управление государственной собственностью социальной сферы

... При этом подчеркивается, что управление собственностью может осуществляться в отношении как объекта, так и субъекта управления[1]. Управление государственной собственностью - это императивная ... образований в этом вопросе являются органами местного самоуправления в пределах полномочий, регулируемых законом. Государственное или муниципальное имущество может находиться у предприятия и учреждения ...

 содействие учреждениям начального и среднего профессионального образования в разработке учебно-программной документации, модернизации учебно-материальной базы, организации производственной практики обучающихся и стажировке педагогических работников, проведении итоговой аттестации выпускников;

 содействие организациям и образовательным учреждениям в создании условий для трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования на предприятиях, социальной поддержке молодых рабочих и специалистов, закреплению их на рабочих местах;

 содействие в привлечении областных бюджетных и внебюджетных средств в целях развития материально-технической базы образовательных учреждений;

содействие в оптимизации сети образовательных учреждений.

2.3 Совет по образованию муниципального района, городского округа

Цель — участие в реализации стратегического управления муниципальной системой образования, системой образования городского округа.

Компетенции:

 организация и проведение консультаций с органами местного самоуправления по вопросам развития муниципальной системы образования;

 организация общественного обсуждения готовящихся законодательных и нормативных правовых актов в сфере образования, проектов и программ развития образования, бюджетных и внебюджетных расходов на данную отрасль;

 организация контроля за состоянием реализации конституционных прав граждан на образование (доступность, бесплатность, качество), медицинского обслуживания, сохранения и укрепления здоровья, полноценного питания детей, обеспечения безопасности образовательного процесса, привлечения и расходования образовательными учреждениями внебюджетных источников финансирования;

 участие в реализации проектов совместной деятельности родителей и детей, программ дополнительного образования, функционирования и развития муниципальной системы образования, организации непрерывного развития профессиональной компетентности работников образования в соответствии с принятыми решениями представительной власти.

2.4 Управляющий совет образовательного учреждения (Совет образовательного учреждения), Цель — участие в осуществлении стратегического управления образовательным учреждением., Компетенции:

согласование реализации основной образовательной программы;

• утверждение программы развития образовательного учреждения;

 установление режима занятий обучающихся по представлению педагогического совета, в том числе продолжительности учебной недели, времени начала и окончания занятий;

 решение о введении (отмене) в период занятий единой формы одежды для обучающихся и работников образовательного учреждения;

 рассмотрение жалоб и заявлений участников образовательного процесса на действия (бездействия) педагогического и административного персонала образовательного учреждения;

 подготовка и представление ежегодного публичного отчета образовательного учреждения общественности и учредителю;

 инициирование представления информации о деятельности на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет;

содействие в привлечении образовательным учреждением внебюджетных средств;

 участие в определении системы стимулирования качественного труда работников образовательного учреждения, распределения стимулирующей части заработной платы;

 рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в образовательном учреждении;

иные компетенции, закрепленные «Положением об Управляющем совете образовательного учреждения».

2.5 Формы участия общественности в управлении образованием области

собрания (конференции) родителей (законных представителей) обучающихся;

• собрания работников образования;
• собрания работников образовательного учреждения;
• собрания (конференции) городских, районных и первичных профсоюзных организаций;
• собрания (конференции) учащихся;
• собрания попечителей образовательного учреждения;

 совместные собрания (конференции) представителей различных категорий участников образовательного процесса;

участие в самооценке деятельности образовательного учреждения (самообследовании);

 общественная экспертиза качества образования (участие в государственных процедурах оценки качества образования).

Направления взаимодействия государственных и общественных институтов в управлении образовательной системой области

определение стратегии региональной образовательной политики;

• формирование социального заказа на образовательные услуги;

 определение структуры взаимодействия органов государственного и общественного управления в системе образования;

 разграничение компетенций, прав и обязанностей участников и организаторов образовательного процесса;

 нормативно-правовое обеспечение совместной деятельности государственных, общественных и государственно-общественных институтов управления образованием (разработанные и действующие на всех уровнях управления Положения, Договоры о совместной деятельности образовательных и не образовательных организаций);

общественная экспертиза качества образования;

• программно-целевое управление образовательной системой области;

 публичные отчеты государственных, общественных, государственно-общественных институтов управления региональной системой образования;

 сотрудничество в сфере работы муниципальных, региональных дискуссионных, экспериментальных площадок, в работе которых обсуждаются актуальные проблемы обучения, воспитания, развития, социализации обучающихся.

Государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением заключается в том, что в настоящее время оно может вносить существенные изменения в систему управления школой и существенно влиять на качество современного образования.

Попечительские советы (и иные формы государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением) — это орган коллективного управления школой. Пока что они играют (в лучшем случае) совещательную роль. Чтобы они действительно влияли на процесс принятия решений, должна быть принята модель управления, в которой административная вертикаль включает эти органы.

Совет — это орган, который определяет стратегию развития школы, обсуждает бюджет. Директор — исполнитель его решений.

Советы должны продвигать интересы школы в обществе, лоббировать их, выполнять консультативные функции, выступать в качестве клиентов образовательных услуг. Их деятельность должна быть направлена на решение социальных проблем. Лекарством должно стать развитие образовательной системы и создание условий для психологического комфорта каждого ученика в конкретной школе.

В идеале совет должен нанимать директора. Директор, члены совета директоров, родители должны быть членами конкурсных комиссий. Совет не может быть коллективным руководящим органом школы, если его решения остаются рекомендательными. Они должны быть руководством к действию.

Совет должен быть звеном между школой и обществом, потому что школа — поставщик услуг, а общество (в лице родителей, работодателей, бизнеса, СМИ и т.д.) — их потребитель. Следовательно, в состав советов входит широкий круг получателей услуги.

Школа должна понимать, что наличие совета дает ей преимущества. Школа должна понимать, что наличие совета дает ей преимущества. Создавая доску, она привлекает людей, которые будут продвигать ее на разных уровнях, а не просто искать сверхбюджетные средства.

В свою очередь школа должна ежегодно составлять публичный отчет о расходовании бюджетных и внебюджетных средств. Это делает школу открытой и прозрачной, а администрацию — подотчетной обществу.

Финансирование государственных школ из государственного бюджета в последнее время значительно улучшилось. пора отказаться от практики, когда родители являются основными спонсорами школ. Шире привлекать спонсоров из бизнеса.

Работа Совета должна быть основана на серьезной правовой базе, чтобы ими занимались органы образования и налоговые органы. Для этого нужно внести изменения в нормативные документы. Правовая база советов будет единообразной, но методы работы будут зависеть от условий, в которых работает школа, и от ее среды.

Многое зависит от человеческого фактора, какие люди придут в Советы, где работа должна вестись на общественных началах. Это вопрос культуры. Во многих странах общественная работа — это часть имиджа. в нашем обществе также необходимо сформировать соответствующее отношение к этой деятельности. Необходимо продумать механизм морального вознаграждения членов Совета. Быть членом Совета должно быть почетно. Кроме того, чтобы предотвратить негативное влияние человеческого фактора, необходимо разработать систему сдержек и противовесов.

1. . Акинфеева, Н.В., Владимирова. А.П. Государственно-общественное управление образовательными системами.- Саратов, 2001.

2.Баранов, П.А. Государственно-общественное управление как ресурс развития системы образования Санкт-Петербурга/ П.А. Баранов // Управление качеством образования. — 2007. — №2. — С.84-90.

3.Гончарова, Л.В. Публичный доклад как средство обеспечения информационной открытости школы/ Л.В.Гончарова, Е.Н.Пугачева, Л.В.Морозова//Национальный проект «Образование».-2009.-№4.-С.35-38.

4.Груздев, М.В. Государственно-общественное управление образованием: может ли миф стать реальностью?/ М.В. Груздев // Управление качеством образования. — 2007. — №1. — С. 9-13.

5.Ельцина, Ж.А. Опыт реализации государственно-общественного подхода к управлению образованием в школе / Ж.А. Ельцина // Управление качеством образования. – 2008. — №1

6.Низиенко, Е.Л. Механизм государственно-общественного управления профильным обучением на территории муниципального образования/ Е.Л. Низиенко //Педагогическая диагностика. — 2009. — №2

7.Закон РФ «» от 10.07.92 г. №3266-1 п.п.1-2 ст.35

8. Каменский, А.М. Государственно-общественный характер управления школой / А.М. Каменский, А.М. Прокофьева, М.В. Небучинов // Завуч.- 2007.-№1.

9. Парахневич, В. Управляющий совет – единомышленник и помощник школьной администрации// Директор школы.-2009.-№2.