Система арбитражных судов в России функционирует с 1992 года, т.е. около 15 лет. Общая тенденция заключается в том, что количество дел, рассматриваемых арбитражными судами, постоянно растет.
Рост количества экономических споров, рассматриваемых третейскими судами, стабильно опережает рост количества судей в третейских судах. Эта тенденция приводит к постоянному и значительному увеличению нагрузки на каждого судью.
Такая ситуация, безусловно, отрицательно сказывается на качестве и сроках рассмотрения и разрешения дел третейскими судами. Такое положение дел неминуемо влечет угрозу увеличения реальных сроков рассмотрения конкретных дел.
Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах, разработанная и утвержденная Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 марта 2004 года № 27 призвана совершенствовать организационное обеспечение судебной деятельности в условиях нового законодательства об арбитражных судах и арбитражном судопроизводстве. Однако с 2004 года он не претерпел изменений, вызванных тенденциями современности и реальным положением дел в арбитражных судах Российской Федерации.
Арбитражный суд Московской области входит в два десятка судов по количеству разрешенных в Российской Федерации арбитражных дел. В 2005 году им было разрешено 25 897 арбитражных дел, в 2010 году – 218 670 арбитражных дел. Количество решаемых арбитражных дел увеличивается из года в год, что, несомненно, свидетельствует о росте правовой культуры компании, росте ее доверия к судебной системе.
В Арбитражном суде Московской области нет своей инструкции по делопроизводству, не смотря на рекомендацию Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную в п. 3 Приказа от 25 марта 2004 г. № 27 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации», всем председателям арбитражных судов привести инструкции по делопроизводству в арбитражных судах в соответствие с утвержденной Инструкцией с учетом структуры, штатной численности, технической оснащенности и объема работы арбитражного суда. В то же время время не стоит на месте и, как следствие, ряд положений Инструкции о порядке регистрации в арбитражных судах требует корректировки.
В настоящее время в арбитражных судах России сложилась ситуация, когда нет единой системы организации делопроизводства.
Инструкция по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации
... документооборота» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4614); Методические рекомендации по разработке по делопроизводству в федеральных органах ... Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776); Указы Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ...
Системы прохождения процессуальных документов в каждом арбитражном суде разные. Такое положение дел сложилось исторически, довольно произвольно в каждом суде, хотя факторы, влияющие на него, примерно одного типа. К ним можно отнести размер арбитражного суда, поскольку существуют «малые» арбитражные суды с незначительным составом арбитражных судей (около 20) и соответственно меньшим количеством рассматриваемых ими дел. Однако существуют и «большие» арбитражные суды с количеством арбитражных судей, превышающим 50 (например, в Арбитражном суде города Москвы их более 150) и соответственно большим числом рассматриваемых дел. Другим серьезным фактором, влияющим на формирование структуры делопроизводства в арбитражном суде, является субъективный фактор, который можно охарактеризовать как организаторские способности председателя арбитражного суда, его стремление (или отсутствие такового) наладить систему делопроизводства в целях повышения эффективности использования ресурсов аппарата суда. Эти обстоятельства привели к тому, что даже в арбитражных судах одного уровня и одного типа организация документооборота, а также задачи аппарата судебной власти различаются.
Актуальность данной темы исследования для арбитражного судопроизводства в Российской Федерации обусловлена задачей реализации в стране уже второй целевой программы по развитию и организации деятельности судебной системы (на 2007-2011 годы), а также обусловившими ее принятие потребностями судебной практики. В то же время рассматриваемые пути совершенствования технологий в управленческих процессах, сопровождающих осуществление правосудия, далеко не безразличны для обеспечения принципиальной значимости правовых аспектов осуществления судебной власти, включая ее независимость, самостоятельность, транспарентность, а также доступность и разумные сроки судебной защиты. При составлении проекта работы была поставлена и рассмотрена очень актуальная проблема оптимизации взаимоотношений между судебными и административными процедурами, что позволило сформулировать юридические и технологические рекомендации на основе широкой общей и местной нормативной базы. Сделанные в работе выводы обоснованы и заслуживают практической реализации. В то же время было бы очень полезно продолжить развитие исследуемой проблемы.
<strong> Целью дипломной работы</strong> является выявление и изучение особенностей инструкции по делопроизводству в арбитражных судах и в районных судах, проведение их сравнительного анализа, а также предложения по разработке инструкции по делопроизводству Арбитражного суда Московской области.
Достижению поставленных целей способствует решение следующих основных задач
- определение понятия и значения инструкций по делопроизводству;
- изучение правил составления инструкций по делопроизводству;
- определение нормативно-правовой базы при разработке инструкции по делопроизводству;
- характеристика Арбитражного суда Московской области;
- анализ инструкции по делопроизводству в арбитражных судах;
- разработка предложений по усовершенствованию инструкции по делопроизводству в Арбитражном суде Московской области.
Предмет исследования — обучение делопроизводству в арбитражных судах.
Делопроизводство в суде общей юрисдикции
... основой делопроизводства в судах общей юрисдикции является иерархическая система...8.93768310546875 Общие положения об организации и ведении делопроизводства в арбитражных судах Делопроизводство в арбитражных судах призвано ... аппарата. В целях совершенствования документационного обеспечения деятельности арбитражных судов утверждена Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской ...
Предмет исследования составляют нормы действующего законодательства, определяющие порядок ведения делопроизводства в арбитражных судах РФ.
При проведении исследования были использованы следующие методы исследования: обобщение и синтез точек зрения, представленных в источниковой базе (метод научного синтеза и обобщения); анализ существующей источниковой базы по рассматриваемой проблематике (метод научного анализа); моделирование на основе полученных данных авторского видения в раскрытии поставленной проблематики (метод моделирования).
Результаты могут быть использованы для будущих исследований по этой теме.
Теоретико-методологическую базу исследования составили нормативные акты, авторские издания по исследуемой проблематике, учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству), научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике.
При работе над дипломом прежде всего исследовались основные нормативные акты, дающие понятие инструкции по делопроизводству, в том числе в районных и арбитражных судах, исследовались правовые акты, хотя прямо и не касающихся исследуемого вопроса, но регулирующих отдельные его моменты, поясняющие правовые коллизии.
В исследовании использованы знания по учебным дисциплинам, полученные во время обучения в данном учебном заведении, а также знание законодательства.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, разделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основным нормативным актом, комплексно регулирующим организацию работы с документами, которым руководят все структурные подразделения и сотрудники организации, является Обучение делопроизводству.
Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации разработана на основе Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ, иных нормативных правовых актов по делопроизводству и судопроизводству, приказов Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов »и типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти по совершенствованию документального обеспечения деятельности арбитражных судов.
В современной социально-экономической обстановке в условиях поиска оптимальных путей информатизации общества и вхождения России в мировое информационное пространство первостепенное значение приобретает решение многоаспектной проблемы документационного обеспечения управления, при помощи которого процессы документирования, организации документов и документооборота приобретают нормативный, или упорядоченный, характер.
Инструкция устанавливает единую систему организации делопроизводства, порядок работы с процессуальными и иными документами, единые правила организации приема, регистрации, учета документов, их оформления, рассмотрения, отправки и выдачи, печатания и тиражирования, текущего хранения и передачи на хранение в архив, а также осуществления контроля за соблюдением установленных правил делопроизводства всеми структурными подразделениями арбитражных судов.
Кадровое обеспечение деятельности судов. Организация специальной ...
... Российской Федерации, порядок назначения на должность судей; - рассмотреть особенности профессиональной подготовки работников судов, правила и условия повышения ими своей квалификации. 1. Кадровое обеспечение деятельности судов Персонал - один из аспектов организации судебной деятельности. ... арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, ...
Правила и порядок работы с документами, предусмотренные Инструкцией, являются обязательными для сотрудников суда, которые несут ответственность за соблюдение его требований, сохранность официальных документов и разглашение содержащейся в них информации.
Время не стоит на месте, и нынешнее образование требует корректировок и изменений, которые обязательно должны быть учтены председателем Арбитражного суда Московской области при разработке предписания суда.
Учитывая постоянный рост количества дел, рассматриваемых в судах, и относительное увеличение количества актов, вопрос создания специализированных систем, оптимизирующих работу судебной власти, как никогда актуален.
В судебной системе по-прежнему существует ряд проблем, с которыми постоянно сталкиваются сотрудники судов. В их числе:
1. Эффективность работы с делом по-прежнему зависит от того, насколько быстро сотрудник найдет нужный объем на полках бумажного архива и доставит его судье.
2. В случае если документ из кейса выдается во временное служебное пользование сотруднику, этот документ не доступен для использования другим сотрудникам.
3. Увеличивается нагрузка на архивистов, которые ведут учет приема, распоряжения и выдачи документов для временного служебного пользования.
4. Постоянный рост количества дел приводит к тому, что свободные площади архивов неумолимо сокращаются.
5. По мере роста архивов увеличивается вероятность потери или повреждения документов в чрезвычайных ситуациях: наводнениях, пожарах… Существует угроза потери документов из-за неправильного размещения полок, что, учитывая высокий спрос на документы, происходит довольно регулярно.
6. Одна из основ деятельности судей: исследование и анализ судебной практики, как и прежде, требует длительного времени.
Среди проблем российского правосудия выделяются такие направления исследований, имеющих теоретико-прикладное значение, как современные условия реализации доступа к правосудию в условиях постоянного увеличения потока рассматриваемых арбитражными судами дел, рассмотрение и разрешение поступающих в арбитражные суды заявлений качественно и в разумные сроки, анализ форм сокращения задержек в ходе судебного производства, а также использование современных информационных технологий в процессе отправления правосудия: возможности и пределы их влияния на традиционную модель организации судопроизводства.
Любая работа, любая общественно полезная деятельность в цивилизованном обществе требует научной организации, порядка, методической проработки и анализа складывающейся практики. Это имеет принципиальное значение в деятельности судов в процессе продолжения судебной реформы, реализуемой в рамках федеральной программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы.
Продолжительность разбирательства, разумность сроков разрешения дел являются наиболее частыми объектами рассмотрения в Европейском суде по правам человека. Практически нет стран, где нет проблем с соблюдением разумных сроков судебного разбирательства. В России существование этой проблемы осложняет и значительная ее территория, недостаточное количество судейского корпуса и работников аппаратов судов, значительная удаленность ряда регионов, недостаточная компетенция ряда судей и т.д.
Система местного самоуправления в Российской Федерации
... после принятия федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» началось его настоящее возрождение. В этот период органы местного самоуправления избирались и ... провозгласила принцип сословности и самостоятельности в местном самоуправлении, издала несколько актов, которые и определили систему местного самоуправления вплоть до введения Александром II ...
За период реформ уже сделаны значительные позитивные шаги в направлении решения задач, связанных с обеспечением международных стандартов отправления правосудия, предоставляющих каждому право на справедливое публичное разбирательство своего дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Вместе с тем, в условиях постоянного устойчивого роста количества поступающих в суды заявлений, проблемы преодоления несоблюдения сроков рассмотрения судом дел не преодолена, что существенно нарушает конституционное право граждан и юридических лиц на судебную защиту, гарантированное ст.46 Конституции РФ. Поскольку обычные экстенсивные методы количественного роста судейского корпуса не позволяют преодолеть негативные тенденции длительности и низкой эффективности защиты нарушенных или оспоренных прав граждан и юридических лиц, то требуется разработка иных интенсивных методов.
Система управления делами — это также метод, который успешно использовался судами ряда стран для оптимизации процедуры передачи дел в соответствии с определенными требованиями на основе различий в их категориях. Эта система предоставляет механизм для завершения каждого дела по графику и использования ресурсов системы правосудия, которые действительно для этого необходимы.
Управление движением судебных дел представляет собой действенный судебный контроль за каждым конкретным делом, что обеспечивает, с одной стороны, его прохождение в установленные сроки, а, с другой стороны, возможность выявления на ранних стадиях вероятных задержек, позволяющая своевременно назначить слушание дела на более поздний срок, предотвратив отложение рассмотрения дела.
Существующая система обращения дел в арбитражные суды неэффективна и предполагает напрасную трату ресурсов на незначительные дела и недостаточное внимание к сложным делам, требующим особого подхода. Это связано с одинаковым подходом ко всем делам в плане организации движения дела, что, как было показано, неоправданно, поэтому введение приемлемой дифференциации различных режимов движения дел является действенным средством повышения эффективности судопроизводства в судах, в том числе арбитражных.
Еще одним связанным фактором оптимизации организации судебного разбирательства является разумное распределение задач между судьями и служащими судебной системы. Среди вспомогательного персонала суда можно выделить следующих сотрудников, имеющих отношение к процессу рассмотрения дела, от оптимальной работы которых зависит возможность освобождения судей от несвойственных им функций. Это адъюнкт-судьи, специалисты, работающие с судьями, секретарями и администраторами судов, должности которых вводятся в арбитражные суды.
Решение выявленных в исследовании проблем не может быть быстрым, однако способы их преодоления, предложенные в данной работе, являются многообещающими, апробированы в нескольких странах и положительно повлияли на оптимизацию организации судопроизводства. Это вселяет уверенность в возможности позитивных изменений в функционировании судебной системы России и, в частности, Арбитражного суда Московской области на уровне международных стандартов.
Нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации
... системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации. Целью своей работы вижу в рассмотрении всего массива нормативно-правовых и прочих актов, связанных с бухгалтерским учетом, и выделении из него основных документов, образующих структуру всей системы российского бухгалтерского законодательства, ...
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/diplomnaya/deloproizvodstvo-v-sude/
1. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 30.04.2010) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 18. — Ст. 1589.
2. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2000. — № 52 (ч.1).
— Ст. 5021.
3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 1. — Ст. 1.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2002. — № 3. — Ст. 3012.
5. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ред. от 22.10.1999) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 8. — Ст. 801.
6. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (ред. от 28.06.2010) // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 52 (ч. 1).
— Ст. 6217.
7. Федеральный закон от 10 января 2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (ред. от 08.11.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2002. — № 2. — Ст. 127.
8. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 2004. — № 43. — Ст. 4169.
9. Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 19. — Ст. 2060.
10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 31 (1 ч.).
— Ст. 3448.
11. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 23.12.2010) // Собрание законодательства РФ. — 31 июля 2006. — № 31 (1 ч.).
— Ст. 3451.
12. Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // «Собрание законодательства РФ. – 2009. — № 7. — Ст. 776.
13. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2009. — № 25. — Ст. 3060.
14. Постановление Госстандарта РФ от 03 марта 2003 г. № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» (вместе с «ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов») // М., ИПК Издательство стандартов. — 2003 (Требования к оформлению документов).
Как оформлять законы в курсовой работе
... выполнения, анализ структуры работы. 2.5. Основную часть курсовой работы (проекта) следует делить на главы, которые в свою очередь делятся на пункты. Основная часть курсовой работы, как правило, состоит из ... в качестве пособий в учебно-методических кабинетах и на кафедрах юридического факультета, с указанием ссылок на их авторов. Министерство науки и ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ российской федерации ...
15. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2009. — № 25. — Ст. 3060.
16. Приказ ВАС РФ от 25.03.2004 № 27 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации» (вместе с «Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях)») // СПС «КонсультантПлюс».
17. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» (ред. от 03.12.2010) // Российская газета. — № 246. – 05 ноября 2004 (Инструкция).
18. Письмо ВАС РФ от 15 августа 2008 г. № ВАС-С02/КАУ-1305 «О заверении копий судебных актов» // СПС «КонсультантПлюс».
19. Письмо ВАС РФ от 03 февраля 2003 г. № С1-7/ОУ-80 «О порядке изготовления, хранения и использования в арбитражных судах печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (гербовых печатей)» // СПС «КонсультантПлюс».
20. Нормы времени работы по документальному обеспечению административных структур федеральных органов исполнительной власти. Утверждены Постановлением Минтруда России от 26 марта 2002 г. № 23 // М.: Минтруд России, — 2002.
21. Временный порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде. Утверждены Приказом ВАС РФ от 12 января 2011 г. № 1 // СПС «КонсультантПлюс».
<p style=»text-align:justify;»>Литература
22. Арбитражный процесс: учебник / К.М. Арсланов, Д.Х. Валеев, Р.Н. Гимазов и др.; отв. ред. Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев // М.: Статут, 2010. — 572 с.
23. Бардаев Э.А. Кравченко В.Б. Документоведение // М.: Академия, 2010. – 304 с.
24. Быкодорова Л.В. Развитие коммерческих судов в России как прообразов современных арбитражных судов // Общество и право. — 2010. — № 1. — С. 100 — 103.
25. Делопроизводство в арбитражных судах РФ. Инструкция по делопроизводству // М.: Ось-89, 2009. – 144 с.
26. Делопроизводство в федеральных органах исполнительной власти: Типовая инструкция по делопроизводству // М.: Ось-89, 2008. – 96 с.
27. Колосова В.В. Комментарий к Федеральному закону от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2010.
28. Кузнецова Т.В., Кузнецов С.Л. Кадровое делопроизводство (традиционные и автоматизированные технологии // М.: Интел-Синтез, 2005. — 399 с.
29. Марков П.А. К вопросу организации делопроизводства в арбитражном суде // Вестник Арбитражного суда города Москвы. — 2006. — № 6.
30. Настольная книга помощника судьи: Организация работы и административное судопроизводство / Д.Н. Бадмаева, Б.М. Будаев, В.А. Бухтиярова и др.; под общ. ред. Ю.П. Гармаева, А.О. Хориноева. // Иркутск: САПЭУ, 2010. — Вып. 3. — 136 с.
Порядок ведения делопроизводства в городском суде города Октябрьска ...
... проследить организацию работы с обращениями граждан; разработать положение о кадровой службе; спроектировать должностной регламент на секретаря суда. При написании диссертации использовалась нормативно-правовая база: Конституция Российской Федерации, устанавливающая судебную ...
31. Рогожин М.Ю. Делопроизводство и документооборот в бухгалтерии // М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. – 248 с.
32. Рогожин М.Ю. Делопроизводство: Управление документацией предприятия. Документирование деятельности предприятия. Организация службы делопроизводства. Новая типовая инструкция по делопроизводству // М.: ИндексМедиа, 2006. – 240 с.
33. Рогожин Н.А. Арбитражный процесс: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. // М.: Юстицинформ, 2007. — 248 с.
34. Рожнова Л.В. Актуальные вопросы деятельности администраторов районных судов// Администратор суда. — 2006. — № 1.
35. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс, 2010.
36. Шерстюк В.М. Совершенствование арбитражного процессуального и гражданского процессуального законодательства: АПК РФ и Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы»// Законодательство. — № 3. — март 2007.
37. Шилов А.В. О некоторых направлениях совершенствования работы помощника судьи арбитражного суда // Справочная система «Гарант».</p>
- <p style=»text-align:justify;»>Сетевые источники
38. Арбитражный суд Московской области // http: www.asmo.arbitr.ru.
39. Статистика работы арбитражных судов // http: www.stat.pravo.ru.
40. Справка Арбитражного суда Московской области // http: www.asmo.arbitr.ru/about/about.
41. Электронное правосудие // http: www.arbitr.ru/e-justice.</p>
