Анализ и обобщение информации, содержащейся в обращениях граждан, является одним из способов ознакомления органов государственной власти с настроениями в обществе, уровнем и качеством государственной работы. Информация, полученная в процессе анализа обращений граждан, может стать основой для разработки проектов нормативных правовых актов либо для подготовки и последующего принятия изменений и дополнений в нормативные правовые акты. Проведенный анализ организации работы с обращениями граждан в Комитет по образованию г. Барнаул показывает, что работа с письменным заявлением начинается с его обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. Но, как правило, заявка или апелляция регистрируется у заявителя, и по запросу заявителя предоставляется входящий регистрационный номер этого заявления или апелляции.
Работа с письменными обращениями граждан осуществляется вручную, помимо заполнения дневника входящей корреспонденции, для удобства и оперативности ведется алфавитная книга, в которой указаны фамилия, имя, отчество, домашний адрес и дата поступления заявителя. Специалисты комитета составляют ежемесячный отчет об объеме входящей и исходящей корреспонденции. В течение одного месяца дается письменное напоминание о крайнем сроке рассмотрения заявления и крайнем сроке рассмотрения заявления с указанием даты.
За 2014 год Комитет по образованию г. Барнаула столкнулся с рядом проблем, которые непосредственно оказывают влияние на работу с обращениями и заявлениями от граждан, такие как повторные заявления, жалобы от граждан: а) когда заявитель не дожидаясь исполнения содержания письма, повторно обращается по тому же вопросу; б) когда заявитель подает и посылает свое обращение в различные вышестоящие органы исполнительной власти, общественные приемные и т.д.; в) так же отмечены случаи потери обращения, заявления гражданина, личной карточки заявителя, вследствие чего гражданин обращался повторно. Нужно отметить, что количество жалоб сократилось, что и являлось первостепенной задачей Комитет по образованию г. Барнаула в 2014 году.
Организация работы с обращениями граждан (на примере органов ...
... 1 дал определение этому понятию: «Обращение гражданина – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления». Введение официального определения имеет большое значение ...
Все вышеперечисленное делает необходимым создание мероприятия, направленного на повышение эффективности и качества, открытости и доступности муниципальной функции для учета предложений, обращений и жалоб граждан.
Из проведенного анализа тематики обращений граждан можно сделать вывод, что обращения граждан имеют сезонный характер:
- в летний период большинство обращений о поступлении в школы и детские сады;
- в осеннее-зимний период большинство обращений связаны с актуальными вопросами участия в конкурсах и мероприятиях;
- в весенний период большинство обращений о предстоящих экзаменах в школе.
Таким образом, количество запросов в 2014 году почти в 1,5 раза больше, чем в 2011 году. Это может быть связано с тем, что Комитет по образованию г. Барнаул из года в год наделен дополнительными полномочиями по оказанию коммунальных услуг.
Увеличение реферальной динамики — не всегда хорошо. Конечно, граждане хотят знать больше о порядке функционирования муниципальных органов, но во многих случаях положительная динамика количества обращений связана с наличием большого количества административных барьеров, с бюрократизацией различных процедур – об этом говорят довольно частые обращения в Комитет «не по адресу».
Для эффективной работы в Комитете по образованию г. В Барнауле создан официальный сайт, но он не позволяет принимать облачения онлайн, только по электронной почте.
Заявки, отправленные в электронном виде через сайт, рассматриваются в порядке, установленном федеральным законом. Также был проанализирован личный прием граждан Председателем Комитета по образованию г. Барнаула.
Исходя из динамики количества принятых граждан Председателем Комитета по образованию г. Барнаула и его заместителей, можно сделать вывод, что наибольшее количество граждан приходится на 2012 год и составляет 211 человек, в последующие годы наблюдается уменьшение количества граждан, подавших заявки на 13,7% и в 2014 году их количество составило 177 человек.
Прежде всего, это связанно с открытием официального сайта Комитета по образованию г. Барнаула, где можно было найти интересующую информацию.
Личный прием граждан по письменным вопросам имеет положительные и отрицательные стороны. К положительным аспектам устных обращений, формой реализации которых и является личный прием граждан, можно отнести то, что граждане во время личного приема имеют возможность наиболее быстро получить ответы на интересующие их вопросы и уточнить содержание вопросов, а если нужно, предъявить необходимые документы и материалы, подтверждающие правомерность сообщенных сведений.
К недостаткам личного приема в Комитет по образованию г. Барнаула можно отнести следующее:
- вследствие физического состояния многие граждане лишены такой возможности;
- личный прием граждан проводится всего два раз в неделю длительностью по 4 часа;
- личный прием проводится в рабочее для большинства граждан время и в течение ограниченного времени.
Подобные обстоятельства существенно ограничивают круг людей, которые могли бы использовать эту форму общения с представителями государственной власти. Чтобы устранить названные негативные аспекты, многие органы государственной власти и местного самоуправления и должностные лица используют такие формы, как проведение выездных приемов граждан, переносят дни личного приема граждан на нерабочие дни, продлевают время приема после окончания рабочего времени.
Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула
... комитета по управлению муниципальной собственностью Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее — Комитет) является отраслевым органом местного самоуправления, ... Комитета; Рассматривает устные и письменные обращения граждан, юридических лиц, ведет личный прием; Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Все имущество комитета ... образования, ...
Для устранения имеющихся недостатков в работе Комитета по образованию г. Барнаула с обращениями граждан, в дипломном проекте предлагаются следующие мероприятия: автоматизация документооборота (делопроизводства) чаще и чаще встает на повестку дня в различных государственных и муниципальных организациях.
Несомненно, каждой современной организации нужен надежный и качественный механизм передачи документов и задач сотрудникам. Внедрение электронного документооборота помогает оптимизировать организационные процедуры, сделать их проще и логичнее.
Для упрощения работы сотрудников Комитета по образованию г. Барнаул с обращениями граждан предлагает внедрить в систему документооборота программу электронного делопроизводства, специализирующуюся на работе с обращениями граждан: «Обращения граждан и организаций».
Данная программа поддерживает единое хранилище электронных документов с возможностью отслеживания их жизненного цикла, имеет мощную встроенную систему поиска, выполняет операции по регистрации, обработке, согласованию и рассылке ответов на обращения граждан, позволяет передавать их в архив и готовить к уничтожению.
Система обеспечивает автоматический прием документов, поступающих по факсу, электронной почте или в виде письменных заявлений граждан, позволяет выполнять первичную регистрацию в любом подразделении и затем осуществлять централизованный контроль их передвижения, формирует сводки об исполнении поручений.
Электронные изображения всех обращений, независимо от их формата, хранятся в едином электронном файле, и доступ к нему контролируется в соответствии с правами пользователя. Во многом из-за того, что нормы времени, в течение которых работник, отвечающий за работу с обращениями граждан, обязан выполнить определенные действия, не соответствуют существующим реалиям, а также из-за многочисленных телефонных звонков поступающих в Комитет по образованию г. Барнаула, жителям, пришедшим для подачи обращения в Комитет по образованию г. В Барнауле действительно не к кому обратиться за советом, задать вопрос о порядке подачи жалобы или предложения, узнать другие моменты, поделиться своими мыслями.
Для решения данной проблемы предлагаем установить в вестибюле Комитета по образованию г. Барнаула Пункт информации. Создание информационного пункта позволит уточнить все факты и нюансы с заявителем, чтобы интегрировать и уточнить информацию, во избежание дальнейших запросов в различные инстанции, что значительно сократит время рассмотрения заявки.
Также внедрение Пункта информации позволит жителям, пришедшим подать обращение в Комитет по образованию г. Барнаула, доступно получить необходимую им информацию. Определенная часть жителей, пришедших с письменным обращением, теперь сможет получить в устной форме необходимую информацию по наиболее частым и простым вопросам. Таким образом, отпадет необходимость обращаться с письменным заявлением в Комитет по образованию г. Барнаула.
Администрация муниципального образования «Город Ижевск»
... Прием обращений граждан осуществляет Отдел обращений граждан. Управление выполняет осуществление решений общих вопросов по документационному обеспечению; обеспечение методического руководства и помощи по организации делопроизводства в отделах; осуществление контроля соблюдения правил делопроизводства в Администрации; контроль ...
Для устранения выявленных в ходе анализа недостатков личного приема граждан, предлагаем организовать в Комитете по образованию г. Барнаула выездные встречи Председателя и специалистов отделов Комитета по образованию г. Барнаула с населением. Цель данных методик — повысить эффективность работы с обращениями граждан, максимально полно информировать население о работе Комитета и повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления. Реализация данного мероприятия позволит гражданам чаще встречаться с Председателем и работниками Комитета по образованию г. Барнаула и быстрее решать вопросы местного значения. В целях снижения административных барьеров, а также активизации работы с обращениями и жалобами граждан, в холле первого этажа Комитета по образованию г. Барнаула будет организована работа почтового «Ящика доверия». Здесь любой гражданин может оставить своё сообщение на любую тему, касающуюся компетенции Комитета по образованию г. Барнаул или любой другой интересующий вас вопрос в пределах этой юрисдикции.
Особо необходимо отметить, что несомненным преимуществом такого Ящика является возможность подачи анонимного обращения, т.е. без указания контактной информации и личности обращающегося. Особенно это касается обращений граждан по вопросам коррупции, вымогательства, а также злоупотребления должностными лицами своими полномочиями. Как показывает практика, «фидуциарные ящики» сокращают путь от обращений граждан до решения их проблем. При этом необходимо, чтобы ни одна из поступивших апелляций не оставалась незамеченной и чтобы по ним в кратчайшие сроки принимались справедливые решения.
