Статистическое наблюдение может проводиться органами государственной статистики (Росстат и его территориальные органы) или иными государственными органами (в правовой сфере соответствующими ведомствами судебных и правоохранительных органов), органами субъектов РФ и муниципальными органами, а также научно-исследовательскими институтами, отдельными учеными или организациями. Соответственно, наблюдение может быть классифицировано по статусу и территориальному охвату на государственное или негосударственное, федеральное и региональное (местное).
Росстат определяет методологию статистической деятельности : «Официальная статистическая методология включает в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических данных и административных данных, составления национальных счетов, оценки точности официальной статистической информации и ее систематизации»; ее применение является обязательным при формировании официальной статистической информации (ч. 1,2 ст. 7 Закона о статистике).
План статистического наблюдения должен включать определение цели статистического наблюдения как основного результата статистического исследования и объекта статистического наблюдения , под которым понимается совокупность общественных явлений, процессов, фактов или событий, подлежащих исследованию.
В организации статистического учета важное место занимает НСИ, представляющий собой собрание справочников и классификаторов, в том числе общероссийских. Классификаторы используются при решении следующих задач:
- — кодирования информации (для удобства ввода, хранения и передачи в информационных системах);
- — сопряжения информационных ресурсов, накапливаемых в разных информационных системах;
- — межведомственного обмена информацией и возможности проведения сопоставлений.
В статистическом учете в правовой статистике используются такие общероссийские классификаторы, как Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ), Общероссийский классификатор объектов административно-территориальных образований (ОКАТО), Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ).
Разработку и ведение общероссийских классификаторов осуществляет Росстат, который согласует их с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом).
Статистическое наблюдение
... статистические наблюдения в удобных различных видах и способах. 2. Специально организованное статистическое наблюдение используется как органами государственной статистики, так и отдельными учреждениями, предприятиями и организациями. Информация, полученная в результате специально организованного статистического наблюдения, объединяет отчетные данные и ...
Структурно позиции общероссийского классификатора состоят из кода и наименования и могут иметь иерархическую структуру.
Для использования в Информационных системах статьи классификатора имеют дополнительные признаки «Дата начала и окончания действия» и нормативные обоснования (на основании какого нормативного правового акта (НПЛ) введена запись), т. е. ведется учет редакций записей в классификаторах.
Помимо полностью российских классификаторов, кафедры разрабатывают справочники, описывающие специфику бухгалтерского учета по предметной области, в которой им разрешено регулировать правоотношения.
Орган, который организует статистическое наблюдение с использованием нескольких форм статистической отчетности, как правило, утверждает Табель (перечень ) форм статистической отчетности с указанием основных реквизитов каждой формы, сроков и формы их представления отчитывающимся органом (организацией).
Фрагмент Табеля представлен на рис. 8.2.
|
Код формы по ОКУД. |
Наименование формы, дата и № приказа Росстата о ее утверждении. |
Индекс формы. |
|
Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики 17.07.2013 № 284. |
1-АЭ. |
|
|
Сведения о результатах проверок по выявлению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции 06.09.2010 № 306. |
3-AJIK (прав).
|
Рис. 8.2. Фрагмент Табеля форм федерального статистического наблюдения, утвержденного Росстатом (раздел «Правонарушения в сфере экономики»)
от 16.04.2008
Формуляр-образец формы федерального статистического наблюдения предусматривает обязательную структуру статистического отчета, состоящую из трех частей: заголовочной, содержательной и оформительской, в пределах которых располагается шесть зон.
Заголовочная часть содержит штампы статистических наблюдений, название модуля, даты, по которым предоставляется статистическая информация. Справа указаны номер формы, положение об утверждении формы и внесения в нее индивидуальных изменений, периодичность отправки. С левой стороны под наименованием формы располагается адресная часть (кто, кому и в какие сроки представляет форму).
Далее указывается наименование отчитывающейся организации и при необходимости ее код. Указанные реквизиты располагаются на титульном листе (лицевой стороне).
Содержательная часть представляет собой статистические таблицы — разделы формы, которые имеют заголовки, показатели (графоклетки) располагаются в подлежащем и сказуемом, которые нумеруются с единицы.
Далее на последней странице должна находиться зона подписей с реквизитами должностного лица, ответственного за предоставление статистической информации, — лица, составившего отчет, а также должность, фамилия, имя и отчество подписывающего форму лица, номер контактного телефона и дата составления документа.
Последняя зона содержит инструкции по заполнению Федеральной формы статистических наблюдений, которые являются неотъемлемой частью формы, либо может быть дана ссылка на нормативный акт, устанавливающий порядок заполнения формы. Размер форм задается при печати на бумаге формата А4 или А5, с полями, нумерация страниц начинается со второго.
Государственные органы — субъекты статистического учета независимо от статуса статистического наблюдения должны соблюдать принципы, предусмотренные ст. 4 Закона о статистике, такие как:
- 1) полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами);
- 2) применение научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству РФ, открытость и доступность такой методологии;
- 3) рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов;
- 4) обеспечение возможности формирования официальной статистической информации по Российской Федерации в целом, по субъектам РФ и по муниципальным образованиям;
- 5) обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных при осуществлении официального статистического учета и их использование в целях формирования официальной статистической информации;
- 6) согласованность действий субъектов официального статистического учета;
- 7) применение единых стандартов при использовании информационных технологий и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации для создания и эксплуатации системы государственной статистики в целях ее совместимости с другими государственными информационными системами;
- 8) обеспечение сохранности и безопасности официальной статистической информации, первичных статистических данных и административных данных.
Статистический метод является частным научным методом исследования, в связи с чем анализ статистических данных является одним из методов научных исследований в правовой сфере. Наличие информативной и заведомо надежной статистической базы, доступной исследователю, гарантирует научный характер исследования.
Статистическая работа — трудоемкий, многоэтапный процесс. Конечный результат — статистическая информация — зависит от качества первичного статистического учета, организации проверки полноты и достоверности данных, качества и актуальности НСИ, детально проработанной методологии статистического наблюдения, нормативного регулирования, использования автоматизированных технологий формирования статистических данных на основе баз данных первичного учета, в том числе административных данных, их сбора и анализа.
- См.: приказ Минэкономразвития России от 27.12.2010 № 685 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной статистикигосударственной функции „Утверждение форм федерального статистического наблюденияи указаний по их заполнению и координация деятельности в сфере официального статистического учета при их утверждении“».
- Штампы документа — это надписи на документе, определяющие особый порядок его использования.
