Финансовое обеспечение. финансовое обеспечение ОТ. Охрана труда

Реферат

Как известно, эффективность любой системы управления во многом определяется применяемыми методами управления. В свою очередь, система управления воздействует на управляемый объект с помощью определенных механизмов.

В современном мире из-за усложнения технологий и возрастающей роли человеческого фактора в производственном процессе все более актуальными становятся вопросы, связанные с безопасностью человеческого труда. В то же время основной движущей силой рыночной экономики является конкуренция; поэтому эффективность экономического механизма управления охраной труда становится особенно актуальной.

В данной курсовой работе исследуется экономический механизм управления охраной труда. Особую значимость эта проблема имеет для управленческого персонала, поскольку управление организацией в условиях рыночных отношений требует от персонала управления высокого профессионализма, глубоких и разносторонних знаний, широкого кругозора, опыта и интуиции, оперативной гибкости и стратегической стабильности, творческих усилий и инновационных решений.

Теоретической и методологической основой исследования являются работы отечественных и зарубежных авторов в области обеспечения безопасных условий труда.

Экономический механизм управления охраной труда представляет собой совокупность различных принципов, методов и средств материального стимулирования работодателей для создания безопасных и безвредных условий труда, повышения культуры производственной среды. Состав экономического механизма обеспечения достойных условий труда на производстве предусматривает методы как позитивной, так и негативной мотивации, в том числе планирование и финансирование мероприятий охраны труда, взимание налога, возмещение ущерба работникам, предоставление льгот и компенсаций в зависимости от состояния производственной среды и др.

Целью экономических методов управления безопасностью и гигиеной труда является создание материальных стимулов для организаторов производства и работодателей для оптимизации производственной среды, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В условиях развития рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического механизма обеспечения благоприятных условий труда должно стать ценовое или налоговое регулирование, включающее в себя поощрительные меры в виде льготного налогообложения , льготного кредитования и субсидирования проектов охраны труда, дотаций на приобретение более безопасного технического оборудования, безвредных технологий, премирования по результатам деятельности охраны труда и др. В качестве мер принудительного характера могут использоваться штрафы за несоблюдение требований законодательства по охране труда, выплаты в виде возмещения нанесенного ущерба пострадавшим в результате несчастных случаев, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда и др.

14 стр., 6526 слов

Стимулирование роста производительности труда, как фактора укрепления ...

... целями деятельности служб управления персоналом в этом направлении являются: сокращение производственных издержек и увеличение прибыльности; повышение гибкости производства; повышение качества товаров; укрепление экономической безопасности. Оценка производительности труда персонала – это ...

В последнее время в промышленно развитых странах со стабильной рыночной экономикой используются два типа экономических методов управления охраной труда: налоговое регулирование и рыночные механизмы.

Однако налагаемые штрафы часто намного меньше общей стоимости последствий травмы. Кроме того, налоги и штрафы обычно используются более регулярно в случаях травм из-за проблемы их выявления и установления причинно-следственной связи с производством. Существенным недостатком этого подхода является и то, что системы штрафов вводятся в действие после получения работниками травм , а не до того, когда следует принимать превентивные (предупредительные) меры.

Первая система, включающая страхование и регулирование, была разработана в Германии. Эта система предусматривает субсидирование разработок, направленных на обеспечение безопасности труда. Товарищества социального страхования помогают предприятиям внедрять такие технологии и поощряют их, устанавливая более низкие тарифы страховых взносов при инвестировании средств в охрану труда или претворение в жизнь изобретений, снижающих профессиональные риски ниже уровня, требуемого законодательством.

Важнейшую роль в экономическом стимулировании улучшения условий труда может сыграть государство как заказчик продукции.

Это может быть использовано для установления более высоких норм и стандартов в области охраны труда. Чтобы помочь предприятиям, желающим улучшить свои показатели по охране труда и получить государственные контракты, они могут получить финансовую поддержку от государства.

Все затраты на охрану труда или издержки по их экономической сущности можно подразделить на издержки предотвращения (предзатраты) и издержки, включающие прямые материальные потери, т. е. затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных нарушений в области охраны труда (постзатраты).

К предзатратам относятся затраты на мероприятия по улучшению гигиены труда и повышению производственной безопасности (например, за счет совершенствования технологии, внедрения более безопасного оборудования и т. п.).

К предзатратам также относятся расходы на обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров по вопросам охраны труда, на научно-исследовательскую работу, разработку и внедрение новых технологий, разработку правовых, нормативно-методических документов и др.

Экономический результат предварительных затрат — уменьшение льготных и компенсационных выплат, связанных с неблагоприятными условиями труда. В то же время ожидаемые затраты приводят к негативным экономическим последствиям, поскольку отвлекают значительную часть финансовых ресурсов и увеличивают производственные затраты. В связи с этим представляется важным установить экономически обоснованный уровень предварительных затрат.

6 стр., 2987 слов

Виды инструктажа по охране труда и порядок их проведения на предприятиях Украины

... по вопросам охраны труда, перечень работ с повышенной опасностью. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА К экономическим методам управления охраной труда ... охраной труда относятся: стимулирование – поощрение за безопасность в работе. наказание или привлечение к ответственности за нарушение охраны труда. Виды ответственности за нарушение правил охраны труда. ... инструктажи проводит ...

Постзатраты определяются величиной экономического ущерба, включающего прямые потери на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных нарушений законодательства об охране труда и требований нормативной документации по гигиене труда, ликвидацию негативных последствий несчастного случая, оплату льгот и компенсаций работникам, пострадавшим из-за несчастного случая, и др.

По времени реализации различают две категории затрат на улучшение условий труда и повышение его безопасности: капитальные и текущие, т.е. инвестиции в основной капитал и эксплуатационные издержки.

К капитальным вложениям относятся затраты на создание новых, реконструкцию и модернизацию действующих основных фондов для улучшения условий и охраны труда, а также совершенствования технологий и др.

Создание основных средств, назначение охраны труда влечет за собой необходимость текущих затрат, используемых при эксплуатации основных фондов.

К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов , оплату услуг, капитальный и текущий ремонты, энергетические отчисления и др.

При определении доли капитальных вложений и операционных расходов всегда возникают трудности, особенно если осуществляемая деятельность имеет многоцелевую направленность.

Как уже отмечалось, ключом к совершенствованию системы охраны труда в рыночной экономике является создание экономического механизма взаимодействия государства, работодателя и работника. Самым важным из них является механизм экономического стимулирования работодателей к созданию достойных условий труда.

Экономические стимулы являются неотъемлемой частью комплекса мер по предотвращению несчастных случаев на производстве, заболеваний среди рабочих и улучшению условий труда.

Недавно применяемые модели экономического стимулирования условий труда направлены на выявление профессиональных опасностей и определение усилий по их снижению. Основными элементами модели экономического стимулирования условий труда являются:

  • сокращение страхового взноса в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, особенно благодаря усилиям по снижению производственных рисков по сравнению с уровнями, установленными нормативными актами;
  • установление полноразмерного взноса в зависимости от максимального совокупного риска (а не по среднему риску);
  • возможность создания полномасштабных взносов за мероприятия различного характера по улучшению производственной среды.

Принципы и инструменты экономического стимулирования. Снижение себестоимости выпускаемой продукции на предприятии может быть получено разными путями, в том числе за счет сокращения налогов, разных типов субсидий, воздействия на наличный капитал, сокращения размеров страховых взносов, помощи в области маркетинга и др. Каждый из этих инструментов может быть использован и в негативном плане, т.е. в виде повышения налогов, размеров страховых взносов и т.д.

31 стр., 15264 слов

Нормы правового регулирования охраны труда в рф. Правовое регулирование ...

... условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; 10) координации деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической ... Нормативно-правовое регулирование охраны труда Законодательство Российской Федерации об охране труда ... правовой нормативный охрана труд 2.1 Требования и организация охраны труда ...

Одним из наиболее широко распространенных на Западе видов стимулирования мероприятий по охране и гигиене труда является спонсирование (например, в виде налоговой скидки) государством (правительством) приобретения предприятием более безопасного технологического оборудования, а также машин и агрегатов, которые могут обеспечить лучшие условия труда. В Европейском Союзе существует множество различных систем налоговых льгот.

Наличие средств (капитала) для инвестиций охраны труда может быть проблемой для большинства малых и средних предприятий, поэтому в подобных случаях может применяться система предоставления кредитов без или с ограниченной гарантией («рисковый капитал») предприятиям, которые стремятся добиваться улучшения условий труда и обеспечения требований законодательства охраны труда. Эта система может быть связана с. прямыми субсидиями, выдаваемыми под проценты. Если в результате принятых мер с использованием кредитов были достигнуты заранее намеченные положительные результаты, то кредит может быть преобразован в грант, т.е. получить форму безвозвратного.

Дифференцирование размеров страхового взноса в последнее время применяется широко, хотя и не дает высокого результата , поскольку связано с результатами внедрения мероприятий по улучшению охраны труда, к тому же страховые компании не в состоянии предложить значительных сокращений взносов в качестве экономических стимулов.

Дифференциация размера страховой премии по необязательному и обязательному страхованию может быть следующей.

Добровольное страхование. Если страхование от несчастных случаев на производстве является добровольным, страховые компании могут изменять размер уплачиваемых страховых взносов по своему усмотрению. Если на рынке добровольного страхования существует конкуренция, размер уплаченных премий может стать предметом конкуренции.

Обязательное страхование. Полученные взносы можно дифференцировать по количеству и серьезности несчастных случаев. Если в стране действуют десятки страховых агентств, методы, которые они используют, различаются. При наличии в стране одной страховой компании, работающей в области улучшения условий труда, размеры взносов зависят от показателей предприятий в этой сфере (например, коэффициентов частоты и тяжести).

Эта система ставит малые и средние предприятия в неравное положение по сравнению с крупными.

При наличии в стране одного страховщика все претензии по страхованию (изменение размеров взносов) проходят через него, что облегчает рассмотрение возникающих проблем. Если в стране действует несколько страховщиков, причем в разных секторах экономики, то необходимо создавать специальные фонды, которые помогут регулировать размер и порядок выплат.

Самой мягкой формой воздействия на условия труда и их улучшения можно считать государственную помощь в области маркетинга. Подобно тому, как продукты, поступающие на рынок, имеют знаки качества, продукты, отвечающие требованиям здоровья и безопасности, могут быть сертифицированы и маркированы соответствующим образом.

Эффективность организационных мер по повышению безопасности и гигиены труда оценить очень сложно, так как неизвестно, насколько она зависит от затраченных на это средств. Например, увеличение штатного расписания специалистов по охране труда не всегда приводит к ожидаемой эффективности. Более высокий уровень эффективности охраны труда может быть достигнут в результате соответствующей организации производственного процесса, т.е. процесса труда. Например, организация смен может быть полезной для снижения заболеваемости, прогулов по болезни и риска травм. В отраслях, где монотонность работы снижается за счет ротации людей на рабочем месте и изменения режима работы, достигается заметное улучшение условий труда, и работодатель имеет право на снижение страховых взносов.

16 стр., 7536 слов

Источники правового регулирования охраны труда. : «Охрана труда ...

... работы является детальное рассмотрение всех пунктов правового регулирования охраны труда. Также выделили основные задачи в этой контрольной работе: 1. Гарантии права работника на охраны труда; 2. Особые нормы по охране труда ... законодательством РФ; получение достоверной информации охраны труда работодателя, соответствующих и общественных организаций об условиях и охраны труда на рабочем месте, о ...

Наряду с техническими и организационными мероприятиями важнейшее значение имеет обучение персонала в области охраны труда, что также можно поощрять с помощью экономических стимулов (сокращение страховых взносов, уменьшение процентов на выдаваемые кредиты и т.п.).

При этом следует учитывать, что обучение в сфере охраны труда увеличивает рыночную стоимость предприятия, а меры экономического стимулирования фактически компенсируют затраченные на обучение средства.

Таким образом, экономические стимулы можно эффективно использовать в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве. При этом фонды экономического стимулирования формируются за счет сбора страховых взносов, которые собираются на основе оценки рисков травматизма и заболеваемости на предприятиях.

Методы экономической мотивации улучшения условий и охраны труда. Методы или инструменты экономического стимулирования улучшения охраны труда включают в себя:

  • дифференцирование размеров страховых взносов;
  • предоставление бонусов (сокращение размеров страховых взносов) за прилагаемые усилия;
  • инвестиционную помощь;
  • выдачу специальных свидетельств сертификации — ярлыков для помощи в маркетинге.

Эти инструменты могут успешно применяться к различным объектам страховой системы. Они могут стать мощным дополнением к нормам по условиям и охране труда.

Эти экономические стимулы не могут быть предоставлены предприятиям, где нарушаются требования трудового законодательства и нормативных актов, даже если они были зарегистрированы только в мастерской или подразделении.

Установление самой большой скидки с полноразмерного страхового взноса и предоставление самого большого бонуса (сокращение размера страхового взноса) может допускаться в случаях , если принимаемые на предприятии меры значительно превосходят установленные законодательством нормы.

Предприятия, рабочая среда которых ниже или ниже предела требований по защите занятости, должны платить самые высокие страховые взносы, что позволяет их администрации принимать меры для исправления ситуации.

Изменение размеров взносов. Полноразмерный взнос, самый высокий, взимаемый с предприятия при наличии самого высокого предполагаемого риска, может состоять из:

  • базового компонента, который отражает аспект общей ответственности и покрывает несколько видов ответственности, а также административные расходы;
  • компонента, связанного с отраслью хозяйства, с присущими ей производственными процессами, технологией и организацией труда, которые являются главными доминантами рисков;
  • компонента, связанного с функциональным характером работы, с которым в свою очередь связан риск получения травмы.

Размеры первого компонента взноса составляют примерно 10 %, второго — примерно 30 и третьего — примерно 60 %.

9 стр., 4434 слов

Курсовая работа охрана труда для офисных работников

... для поддержания оптимальной рабочей позы человека-оператора. В процессе работы с компьютером необходимо соблюдать правильный режим работы и отдыха. Настоящий реферат посвящен изучению системы охраны труда офисного персонала при работе ... ­тера производственного помещения (см. табл. 1). Объем помещений, в которых размещены работники вычис­лительных центров, не должен быть меньше 19,5м 3 /человека с ...

Базовый компонент. Последствия несчастного случая при одном и том же риске могут значительно отличаться (например, гибель одного молодого несемейного человека или гибель матери большого семейства и поэтому требует больших компенсационных выплат).

Поскольку страхование одного и того же риска требует примерно равной компенсации, основной компонент представляет собой своего рода фонд для покрытия иногда очень высоких компенсационных расходов. Следовательно, элементами базовой составляющей является та часть страховой премии, которая как бы приводит к единому финансовому знаменателю несчастных случаев с разными последствиями.

Часть взноса, которая идет руководству, может быть уменьшена за счет регулярной работы и сокращения административного персонала.

Компонент отрасли хозяйства и размеров предприятий. Этот компонент отражает общий риск несчастных случаев на производстве, связанный с условиями труда в отрасли и размером компаний. По этой причине этим рискам можно противостоять с помощью общих мер. Например, некоторые риски можно устранить или снизить благодаря использованию новых технологий, не использующих токсичные вещества. Например, отказ от некоторых растворителей и переход на краски на водной основе снижает риск повреждения мозга. Следовательно, часть вклада, включенная в сектор, может быть уменьшена как на отдельной фирме, где был найден способ снижения риска, так и на фирмах сектора в целом.

Функциональный компонент. Риски получения травм в основном связаны с выполнением определенного вида трудовой деятельности. Однако рабочий процесс и характер используемых материалов являются ключевыми элементами риска, связанного с выполняемой работой, и эти элементы, включая постоянно повторяющиеся движения, полезно изменить заранее, чтобы предотвратить травмы. Успешные предприятия могут рассчитывать на сокращение взносов третьего уровня за счет системы вознаграждений.

Получение бонусов зависит от мер, принимаемых отдельными компаниями для улучшения организации и защиты труда, снижения рисков. Чтобы получить премию, компания должна продемонстрировать, что ее рабочая среда находится в хорошем состоянии, что она соответствует, по крайней мере, требованиям защиты занятости.

Система бонусов. Выплата премий в виде уменьшения размера страховой премии осуществляется как стимул для усилий компании по внедрению мер, улучшающих условия труда сверх нормативных требований. Для получения бонусов проводятся следующие мероприятия.

Меры в области техники: установка на новых машинах и механизмах высокосовершенных приспособлений, повышающих безопасность условий труда; тройная защита систем безопасности машин вместо двойной; применение новых химических веществ вместо старых, вредных.

Организационные мероприятия — реорганизация работы таким образом, чтобы снизить нагрузку на каждого сотрудника при подъеме тяжелых грузов.

Мероприятия по обучению и стажировке: повышение квалификации инспекторов по охране труда; финансирование обучения по охране труда больших групп сотрудников.

9 стр., 4389 слов

Права работника на безопасные условия труда

... труда по охране труда, следует учитывать и другие законодательные акты государства в области охраны труда. Таким является Трудовой кодекс (далее ТК). ТК определяет основные права и обязанности работников ... творчески подходить к планированию мероприятий, направленных на ликвидацию причин, порождающих несчастные случаи. Охрана труда – Таким образом, улучшение условий труда сотрудников напрямую связано ...

Предоставление бонусов начинается с установления полноразмерного страхового взноса, с которого затем делаются скидки, т. е. предоставляются бонусы.

Бонусы могут состоять из элементов или суб-бонусов, которые имеют некоторое отношение к различным компонентам бонусов и присуждаются за усилия по улучшению условий труда.

Например, суббонус 1 предоставляется за принятие мер универсального характера. это награда для компаний, которые уже добились успеха перед другими, и может быть выдана по запросу компании. Суббонус 2 присуждается за общий вклад в решение конкретной проблемы конкретной отрасли экономики или вида работы. Он выдается по заявлению предприятия и рассчитан на стимулирование предприятий всей отрасли внедрять результаты, достигнутые одним из них. Суббонус 3 начисляется за меры, принятые компанией для решения некоторых проблем по охране труда в конкретной компании или организации.

Воздействие мер экономического стимулирования со стороны государственных органов управления может быть усилено путем общественного поощрения за развитие производства, системой социального страхования, посредством коллективных соглашений между объединениями работодателей и работников и т.п.

Согласно «Положению о планировании и разработке мероприятий по охране труда» (2000) технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включаются в «План мероприятий по охране труда» (приложение к коллективному договору).

При отсутствии коллективного договора назначенный план разрабатывается в соответствии с указанным положением, согласовывается с профсоюзами или другим представительным органом работников и утверждается работодателем или его уполномоченным представителем.

Планируемые мероприятия предусматривают решение следующих основных задач:

  • снижение рисков травмирования и заболеваемости работников ;
  • сокращение численности занятых на работах с опасными и вредными условиями труда, а также на тяжелых физических работах;
  • доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;
  • обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
  • внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда и др.

Планирование работ по охране труда может быть перспективным (на несколько лет), текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным и т.п.).

Перспективные и текущие планы составляются с учетом результатов анализа санитарно-технического состояния условий труда на предприятии, анализа причин производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, предложений работников предприятия, профсоюзов, органов надзора и др.

Для быстрого устранения недостатков, выявленных в процессе инспектирования, разрабатываются оперативные планы работ по охране труда.

Финансирование мероприятий осуществляется организациями за счет средств, затраты по которым относятся на себестоимость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят некапитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе; сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств; банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства; инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если мероприятия являются капитальными; средств из фонда предупредительных мероприятий по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.

4 стр., 1579 слов

Условия труда работников: анализ и пути их улучшения

... разработка успешных мероприятий по улучшению условий труда работников, и именно она является одним из наиболее важных условий повышения производства и повышения прибыли на предприятии в целом. Анализ условий труда в этой работе проводится на ...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью экономических методов управления безопасностью и гигиеной труда является создание материальных стимулов для организаторов производства и работодателей для оптимизации производственной среды, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В условиях развития рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического механизма обеспечения благоприятных условий труда должно стать ценовое или налоговое регулирование, включающее в себя поощрительные меры в виде льготного налогообложения, льготного кредитования и субсидирования проектов охраны труда, дотаций на приобретение более безопасного технического оборудования, безвредных технологий, премирования по результатам деятельности охраны труда и др. В качестве мер принудительного характера могут использоваться штрафы за несоблюдение требований законодательства по охране труда, выплаты в виде возмещения нанесенного ущерба пострадавшим в результате несчастных случаев, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда и др.

В последнее время в промышленно развитых странах со стабильной рыночной экономикой используются два типа экономических методов управления охраной труда: налоговое регулирование и рыночные механизмы.

Важнейшую роль в экономическом стимулировании улучшения условий труда может сыграть государство как заказчик продукции. Это может быть использовано для установления более высоких норм и стандартов в области охраны труда. Чтобы помочь предприятиям, желающим улучшить свои показатели по охране труда и получить государственные контракты, они могут получить финансовую поддержку от государства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/rol-ohranyi-truda-na-predpriyatii/

1. Усикова О.В. Анализ современного состояния затрат в сфере охраны труда в разрезе

значимых экономических аспектов и особенностей их отражения в налоговом и бухгалтерском учете // Экономика и предпринимательство. — 2014. — № 7 (48).

— С. 673-676.

2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014).

3. Карнаух Н.Н. Охрана труда: Учебник. — М.: ЮРАЙТ, 2011 г. — 384 с. — (Кристалл

знаний).

4. Черников Б.В. Взаимообусловленность трудовых ценностей и факторов мотивации

поколенных групп работников: Дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. по специальности 08.00.05. — Томск, 2014. — 200 с.

5. Доклад Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

«О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2013 году» от 21.07.2014 г.