SSLMS — это набор взаимосвязанных или взаимодействующих элементов, которые определяют политику, цели и механизм SSL для достижения этих целей. СУОТ — это не разовое мероприятие, которое выполняется время от времени, в основном для инспектора, это система управления, которая работает постоянно и систематически.
Создание и работа OSMS основана на известных принципах стандартов ISO: «планировать — делать — проверять — улучшать».
Практика показывает, что за основу разрабатываемых и внедряемых сегодня систем управления охраной труда (и промышленной безопасностью) чаще всего принимается:
- — Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001 «Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems / Руководство по системам управления охраной труда»;
- — OHSAS 18 001:2007 «Occupational Health and Safety Assessment Series. Specification / Серия нормативных документов для оценки организации работ по охране труда».
Данные документы ориентированы на создание системы управления охраной труда (СУОТ), которая могла бы быть объединена с другими системами управления, функционирующими в организации (например, система управления качеством, система управления промышленной безопасностью) в рамках единой интегрированной системы управления организации.
Официальным российским документом по системам управления охраной труда является Межгосударственный стандарт ГОСТ 12 .0.230−2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». Этот стандарт идентичен Руководству МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001), он введен в действие непосредственно в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2009 г.
Основные элементы СУОТ.
Основными элементами системы управления охраной труда (СУОТ) можно выделить следующие:
- — политика;
- — организация;
- — планирование и применение;
- — оценка;
- — действия по совершенствованию.
Порядок работы по внедрению СУОТ в организации.
Работодатель несет прямую ответственность и обязан обеспечивать безопасные условия труда и охрану здоровья сотрудников в организации. Внедрение системы управления охраной труда способствует выполнению этих обязанностей. Для благополучного внедрения СУОТ, в организации следует придерживаться основных принципов:
- — люди — самый ценный ресурс;
- — все происшествия, травмы и потери здоровья могут быть предотвращены;
- — ответственность руководства;
- — совместные усилия на ВСЕХ уровнях внутри организации;
- — охрана труда и качество — две стороны одной медали.
Придерживаясь этих принципов, следует приступить к систематическому внедрению всех основных элементов СУОС, руководствуясь практическими рекомендациями, содержащимися в стандарте, на основе которого строится СУОС в организации.
Совершенствование управления конфликтами в организации
... предметом исследования поставлены следующие задачи исследования: изучение теоретических аспектов совершенствования управления конфликтами в организации; анализ системы управления персоналом в УПФ РФ в г. Валуйки и Валуйском районе ... Т. Парсонса, С. Роуз-Аккерман. Внимание к изучению конфликта интересов нашло свое отражение в трудах российских ученых М.Л. Альпидовской, И.Ю. Беляевой, В.Д. Граждана, ...
Данная работа должна проходить по упомянутому ранее плану: «планируй — выполняй — контролируй — совершенствуй», следует помнить, что:
- — все запланированные мероприятия, цели на достижение которых они направлены, методы и средства, с помощью которых планируется достижение поставленных целей должны быть отражены в соответствующих документах организации;
- — все ответственные за разработку и/или внедрение каждого элемента СУОТ, а также их полномочия и компетенции также должны быть закреплены документально и утверждены руководителем организации;
- — заранее должны быть подготовлены механизмы контроля и аудита выполняемых мероприятий (определены проверяющие, разграничение их функций и сфер ответственности, подготовлены формы отчетности и т. д. );
- — важнейшим элементом СУОТ является участие в ее функционировании и осведомленность непосредственно каждого работника организации на основе социального диалога;
- — результаты всех мероприятий, а также результаты контроля и аудита должны быть задокументированы и проанализированы, на основе чего должны делаться выводы о необходимости совершенствования отдельных элементов СУОТ.
Вместе с тем необходимо учитывать, что на разработку и внедрение системы управления охраной труда (СУОТ) оказывают определенное влияние область деятельности организации, ее конкретные задачи, выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда. Таким образом, СУОТ одной организации может отличаться от СУОТ другой организации, и не только этого не следует бояться, а, наоборот, это означает, что разработчики СУОТ учли специфику этой организации.
Рассмотрим каждый этап формирования СУОТ подробно.
Предварительный этап.
Предварительный анализ состояния охраны труда в организации:
- — выбор видов производственной деятельности, оценка (идентификация) рисков и отнесение предприятия к классу профессионального риска;
- — подбор безопасного производственного процесса (при проектировании предприятия), изучение и анализ условий труда на действующих рабочих местах;
- — подбор безопасного производственного оборудования, транспорта, подъемных устройств, оснастки, инструмента, средств подготовки инструмента (при проектировании предприятия), изучение и анализ травмоопасности действующих рабочих мест;
- — подбор территории, отвечающей требованиям нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности (при проектировании предприятия), оценка территории, на которой располагается действующее предприятие в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности;
- — подбор здания, отвечающего требованиям нормативных правовых актов в области охраны труда, с учетом вида деятельности (при проектировании предприятия), оценка действующих зданий на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности;
- — подбор административно-бытовых помещений, отвечающих требованиям Строительных норм и правил, организация лечебно-профилактического обслуживания;
- — определение штата работников соответствующей квалификации, порядка подготовки работников по охране труда и проверки знаний в области охраны труда;
- — комплектование нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности проектируемого предприятия, проверка применимости нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой действующего предприятия;
- — приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, в соответствии с Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (при проектировании предприятия), проверка приобретения и использования средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств на действующих предприятиях;
- — подбор средств коллективной защиты, знаков безопасности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности, проверка эффективности средств коллективной защиты на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности;
- — определение гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда (при проектировании предприятия), проверка правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда на действующем предприятии в соответствии с результатами специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда);
- — организации проведения предварительного и периодического медицинского осмотра.
Второй этап.
Организация инновационной деятельности предприятия
... предприятий при освоении новой продукции; быстрым моральным старением техники и технологии; объективной необходимостью ускоренного внедрения новой техники и технологии и т. д.. 2. Формы организации инновационной деятельности Организация инновационной деятельности направлена на ...
Планирование СУОТ:
- а) Концепция (политика) охраны труда. Работодатель должен сформулировать и документировать основные (стратегические) направления охраны труда, а также обязательства выполнения законодательных требований и осуществления постоянного совершенствования системы управления охраной труда.
- б) Цели и задачи в области охраны труда. Организация должна установить, внедрить и поддерживать задокументированные цели по охране труда для соответствующих функций и уровней внутри организации.
Чтобы эффективно контролировать достижение поставленных целей и задач, их следует по возможности количественно определять.
Источники правового регулирования охраны труда. : «Охрана труда ...
... детальное рассмотрение всех пунктов правового регулирования охраны труда. Также выделили основные задачи в этой контрольной работе: 1. Гарантии права работника на охраны труда; 2. Особые нормы по охране труда женщин, лиц моложе 18 лет ...
При планировании работ по охране труда эксплуатирующая организация должна учитывать юридические и другие требования, которые она обязуется соблюдать, а также результаты предварительного анализа. Он также должен учитывать свои технологические возможности, финансовые, производственные и коммерческие требования, а также мнения заинтересованных сторон.
Разрабатывая план (программу) по улучшению условий и охраны труда, организация должна определять:
- — ответственность и полномочия для соответствующих функций и уровней в организации;
- — материальные ресурсы и сроки достижения целей и выполнения задач.
Планы (программы) должны пересматриваться на регулярной запланированной основе и корректироваться.
Третий этап.
Разработка и применение системы управления охраной труда:
а) Распределение обязанностей и ответственности по охране труда. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Работодатель, количество сотрудников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или о введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.
Минтруда РФ
Документальным оформлением распределения обязанностей и полномочий могут быть:
- — трудовые договоры, должностные инструкции;
- — приказы.
- б) Подготовка и обучение персонала. Вся деятельность предприятия должна осуществляться с учетом обучения персонала. Подготовку и обучение персонала выполняют в соответствии с требованиями Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29.
В рамках контроля обучения на предприятии должны вестись протоколы заседаний комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников и журналы регистрации инструктажа:
- — вводного;
- — первичного на рабочем месте, повторного, целевого и внепланового.
Обучение должно проводиться по программам, разработанным для заинтересованных групп работников, с учетом инструкций по охране труда.
в) Доступность информации. Работодатель обеспечивает систему информирования работников о режиме труда и отдыха работников, соблюдении дисциплины труда, об условиях и охране труда на рабочих местах работников [24, https:// ].
Работодатель обеспечивает доступность информации и ознакомление сотрудников с приказами, оформленными под подпись, с размещением документов в доступном месте.
Нормирование труда в системе управления персоналом. нормирование ...
... В. И. Организация, нормирование и оплата труда. Опыт зарубежных стран // Управление персоналом. 1996. № 9 (3). программы оценки внутриорганиза- ционных норм Проблемы организации, нормирования и производительности труда. Нормирование труда управленческого персонала Особенностью процессов управления производством является ...
Работодатель организует поступление нормативного документа и периодики (журналов) в области охраны труда.
г) Документация системы управления охраной труда. Организация должна хранить документы, включая записи, которые организация считает необходимыми для обеспечения эффективного планирования, функционирования и контроля процессов управления рисками в соответствии с типом экономической деятельности.
Система управления охраной труда предусматривает:
- — проектные решения с учетом вида деятельности предприятия;
- — экспертные заключения по предприятию;
- — акты ввода в эксплуатацию;
- — документацию, связанную с концепций (политикой) в области охраны труда;
- — документацию, связанную с положением о системе управления охраной труда;
- — определение целей в области охраны труда (составление планов по улучшению условий труда);
- — приказы о введении в действие системы управления охраной труда;
- — должностные инструкции;
- — приказы о назначении лиц, ответственных за функционирование системы управления охраной труда;
- — заключение коллективного договора;
- — заключение соглашения по охране труда;
- — разработку программы обучения персонала по охране труда (вводного и первичного инструктажа);
- — инструкции по охране труда по профессии и видам работ;
- — ведение протоколов заседаний комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников;
- — журналы, в которых ведутся:
- § регистрации инструктажей,
- § учет инструкций по охране труда для работников,
- § учет выдачи инструкций по охране труда для работников,
- § регистрации несчастных случаев на производстве, а также другие журналы, предусмотренные нормативными правовыми актами по охране труда;
- — карточки выдачи средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
- — акты проведения медицинского обследования работников;
- — учет данных о состоянии здоровья работников;
- — разрешительные документы на проведение работ повышенной опасности (наряд-допуск);
- — акты проведения испытаний производственного оборудования, транспорта, подъемных устройств, оснастки, инструмента, средств подготовки инструмента;
- — результаты специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда);
- — результаты текущего, реагирующего контроля, аудита и анализа функционирования системы управления охраной труда высшим руководством.
Работодатель обязан надлежащим образом организовать хранение и сохранность вышеуказанной документации.
- д) Предупреждение профессиональных заболеваний и травматизма. Предупреждение профессиональных заболеваний и травматизма осуществляется созданием безопасных условий труда путем:
- — организации функционирования системы управления охраной труда в соответствии с требованиями нормативных актов;
- — проведения специальной оценки условий труда;
- — устранения (уменьшения) опасных и вредных производственных факторов;
- — обеспечения надлежащей безопасности производственного оборудования, безопасности производственного процесса в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности;
- — обеспечения выполнения требований к территории, зданиям, сооружениям, помещениям в соответствии с нормативным правовым актом в области охраны труда с учетом вида деятельности;
- — организации предсменного (внутрисменного) контроля состояния здоровья на алкоголь и наркотическое опьянение;
- — обозначения опасных зон, разработки маршрутов передвижения работников и транспорта;
- — применения знаков безопасности и цветов безопасности по ГОСТ 12 .4.026;
- — использования средств индивидуальной и коллективной защиты;
- — проведения в установленные сроки надлежащих испытаний (оборудования, средств защиты, средств сигнализации, инструмента, приспособлений, вспомогательного оборудования, транспорта, грузоподъемных устройств, вышек, лифтов и т. д. );
- — контроля исходного сырья, комплектующих, инструмента, приспособлений, вспомогательного оборудования на соответствие требованиям безопасности;
- — соблюдения режимов труда и отдыха;
- — информирования работников о состоянии условий и охраны труда;
- — выполнения текущего контроля состояния условий и охраны труда;
- — своевременного информирования работников о состоянии условий труда по результатам специальной оценки условий труда;
- — надлежащего финансирования мероприятий охраны труда в объеме не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции;
- — подготовки персонала по охране труда.
Необходимость корректирующих действий возникает при обнаружении несоответствий в функционировании системы управления охраной труда, возникших в момент текущего и реактивного контроля, аудитов, инцидентов, инцидентов и инцидентов.
Управление охраной труда
... законодательную базу Украины по охране труда. 4. Проанализировать зарубежный опыт в сфере охраны труда. 5. Разработать систему мер по решению проблем охраны труда на предприятии. Объект ... охраны труда. Управление охраной труда представляет собой сложный процесс анализа служебными лицами данных о состоянии охраны труда на предприятии для поддержания ее на уровне, установленном законодательство, а в ...
Корректирующие действия заключаются в устранении причин выявленных (проявившихся) недостатков для чего осуществляют:
- — внесение изменений во внутреннюю документацию системы управления охраной труда;
- — выход с инициативой о внесении изменений в требования нормативных правовых актов в области охраны труда с учетом вида деятельности;
- — перераспределение ответственности и полномочий в области охраны труда;
- — перераспределение ресурсов.
Четвертый этап.
Проверка системы управления охраной труда:
а) Текущий (целевой) контроль. Текущий контроль достижения целей представляет собой непрерывную деятельность по проверке выполнения мероприятий коллективных договоров, планов мероприятий по улучшению и охраны труда, направленных на обеспечение охраны труда, профилактику опасностей, рисков и мероприятий по внедрению системы управления охраной труда.
Текущий контроль должен содержать элементы, необходимые для обеспечения профилактических мероприятий по охране труда, и включать в себя:
- — контроль достижения целей;
- — систематическую проверку производственных систем, помещений, цехов и оборудования;
- — контроль производственной среды, включая организацию труда;
- — контроль состояния здоровья работников, где это целесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе периодических, для раннего выявления признаков и симптомов нарушения здоровья с целью определения эффективности профилактических и контрольных мер;
- — оценку соответствия нормативным правовым актам, коллективным договорам (соглашениям) и другим обязательствам по охране труда, принятым на себя предприятием.
Малые предприятия с незначительной численностью работников могут применять двухступенчатый контроль:
Выбор систем контроля и управления доступом
... полученных знаний уметь делать выбор на практике. 1. Автономные и сетевые системы контроля и управления доступом 1.1 Автономные СКУД 1. СКУД «ПроходА» (рис 1) и СКУД ... напряжения, использованием приближения, считывателями Wiegand. Возможен вариант системы с «тачмемори»считывателями. 2. СКУД «Проходная1» - это система контроля и управления доступом с одной точкой входа через турникет, основанная ...
- — I уровень — ежедневный осмотр руководителем всех рабочих мест;
- — II уровень — ежемесячное углубленное обследование комиссией по охране труда с участием ведущих специалистов предприятия, уполномоченного по охране труда от профсоюза или от рабочего коллектива. По результатам проверки комиссии выявленные недостатки, предложения по их устранению, сроки и исполнитель заносятся в специальный журнал. Подрядчик, ответственный за реализацию запланированного мероприятия, ставит свою подпись.
Непрерывный мониторинг — основная деятельность инженера по охране труда.
б) Реагирующий контроль. Реактивный контроль становится необходимым при возникновении аварий, инцидентов, инцидентов, а также при изменении внешней и внутренней документации в области охраны труда.
Реактивный контроль возложен на высшее руководство, специалистов по охране труда и среднего звена.
Реактивное управление состоит из рассмотрения и анализа возникающих опасностей.
Реактивный контроль необходим при расследовании и регистрации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
б) Проверка (аудит) функционирования системы управления охраной труда. Проверка (аудит) системы управления охраной труда заключается в оценке результативности всех процессов системы.
Внутренняя проверка (аудит) безопасности труда позволяет регулярно контролировать выполнение функций (элементов) системы управления охраной труда и соблюдения соответствующих нормативных документов. Для обеспечения систематической проверки (аудита) составляют планы проверок и контролируют их результаты.
Результаты аудита (проверки) необходимо оформлять документально.
Пятый этап.
Анализ функционирования системы управления охраной труда:
Работодатель должен проверять систему управления охраной труда организации через запланированные промежутки времени, чтобы гарантировать ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность. Анализ должен включать оценку возможностей для улучшения и необходимости изменений в системе управления охраной труда, включая изменения политики и целей в области охраны труда. Записи обзоров со стороны руководства должны храниться.
Входные данные для анализа со стороны руководства должны включать в себя:
- — результаты аудитов (проверок) и оценки соответствия законодательным требованиям и иным требованиям, которые организация обязалась выполнять;
- — соответствующие сообщения от внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;
- — показатели работы организации в области охраны труда;
- — степень выполнения целей;
- — результаты расследований инцидентов, корректирующих и предупреждающих действий;
- — результаты предыдущих анализов со стороны руководства;
- — меняющиеся обстоятельства, включая расширение законодательных и иных требований, касающихся охраны труда;
