Коррупция — постоянный спутник государственных институтов власти. Как социально негативное явление в обществе, коррупция существовала всегда и была присуща всем государствам в любой период их развития. Понятие коррупции далеко выходит за рамки простого взяточничества. Под коррупцией следует понимать использование государственными, муниципальными и иными публичными служащими, либо служащими коммерческих или иных организаций своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера), либо предоставление таких преимуществ.
Параллельно с развитием государственного аппарата и увеличением количества чиновников происходило формирование и развитие законодательства в сфере противодействия коррупции.
Коррупция — это не только исторически укоренившееся явление, теперь она типична для большинства стран, независимо от их развития и социального строя. Но ряд стран успешно борются с этим явлением, в том числе наша страна, Россия.
Основная часть
Ни одна страна не может считать себя застрахованной от коррупции.
Однако в России существуют особенно благоприятные условия для процветания коррупции на всех уровнях властных структур.
С коррупцией можно победить только с привлечением институтов гражданского общества, поскольку именно последние больше всего заинтересованы в этой победе. Это тем более необходимо в условиях серьезного отчуждения общества от власти. Привлекая общественные организации к полноценному сотрудничеству для решения проблемы такого масштаба, государство имеет возможность повысить доверие граждан и способность добиваться поставленных целей.
Без привлечения общественности нельзя обуздать низовую коррупцию, поскольку на нижних уровнях управления коррупция малочувствительна к властным импульсам, идущим сверху, но может быть потеснена только при напоре снизу, усилиями граждан и институтов гражданского общества.
В «Институте экономики, финансов и бизнеса БашГУ»
... учебные пособия по закрепленным на время практики дисциплинам; официальные сайты министерства образования и науки Российской Федерации, министерства образования Республики Башкортостан, Башкирского государственного университета, Института экономики, финансов и бизнеса. Отчет ... эффективного взаимодействия в профессиональной сфере и в ... В своей учебной и воспитательной деятельности кафедра добивается ...
Поэтому при реализации антикоррупционной программы власти должны эффективно привлекать широкие общественные круги, в основном компании и независимые СМИ. Особое внимание следует уделять повышению правовой и гражданской осведомленности и приобретению поведенческих навыков в демократическом правовом обществе, включая навыки поведения в борьбе с коррупцией.
необходимо принять меры общего характера, которые затрагивают многие сферы государственной жизни и деятельности гражданского общества.
Исполнительным органом по реализации антикоррупционной программы должно быть Постоянное агентство по противодействию коррупции. При этом должна быть обеспечена максимальная независимость Агентства. Его создание и деятельность должны регулироваться законом, а глава агентства должен утверждаться парламентом по предложению президента.
Задачи, решаемые Агентством:
- разработка конкретных проектов в рамках антикоррупционной программы;
- представительство в органах власти, осуществляющих реализацию внутренних антикоррупционных программ;
- сбор и анализ данных о коррупции в стране, изучение деятельности органов власти и административных процедур с точки зрения их коррупционности;
- экспертиза нормативных актов на их коррупционность;
- принятие и рассмотрение жалоб, касающихся предполагаемых коррупционных действий, консультирование граждан и организаций по методам противодействия и ограничения коррупции;
- ведение расследований по всем приписываемым или предполагаемым коррупционным нарушениям, случаям вымогательства и шантажа, злоупотребления служебным положением в корыстных целях, в соответствии с нормами и процедурами, установленными законодательством;
- участие в работе комплексных бригад по расследованию наиболее важных случаев коррупции;
- создание службы юридической защиты жертв коррупции, включающей постоянно действующие «горячие линии»;
- информирование общественности о ходе реализации антикоррупционной программы;
- организация взаимодействия с институтами гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией.
Методы работы этого органа должны иметь высокий административный и профессиональный уровень с использованием антикоррупционных механизмов.
Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов
... противодействию коррупции» (СЗ РФ. 2008. № 21. Ст. 2429); Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (с ...
Эффективное участие общественности в борьбе с коррупцией должно заключаться в создании государственного агентства по борьбе с коррупцией, в которое входят представители наиболее важных общественных организаций, участвующих в борьбе с коррупцией. В функции этого органа должны входить:
- выработка единой политики общественных организаций;
- координация активности общественных организаций;
- общественный контроль над деятельностью Агентства по борьбе с коррупцией и над реализацией антикоррупционной программы;
- подготовка и реализация антикоррупционных соглашений между корпоративными ассоциациями и органами власти;
- работа с населением в рамках антикоррупционной программы.
Создание такой структуры — одна из предпосылок успешной реализации антикоррупционной программы.
Конкретные меры для ликвидации очевидных недостатков функционирования властных институтов, напрямую способствующих коррупции, должны осуществляться совместно с реализацией общих мер.
Первой задачей является ослабление влияния коррупции на политику. Необходимо уменьшить влияние коррупции на процесс выборов. Борьба за чистоту выборных процедур, прежде всего — финансирования избирательных кампаний, для предотвращения возможности шантажа политиков после избирательных кампаний и предохранения общества от коррупционных решений, которые могут принимать такие политики в противоречии с интересами страны и её граждан.
Для этого необходимо пересмотреть существующее выборное законодательство и практику с тем, чтобы решить следующие задачи:
- повысить государственный и общественный контроль над выборными процедурами;
- увеличить допустимый размер избирательных фондов, приведя его в соответствие с реальными затратами на проведение избирательных кампаний;
- разрешить заблаговременно формировать партийные или избирательные фонды для сбора взносов граждан;
- ужесточить контроль над соблюдением порядка финансирования избирательных кампаний, наказания за соответствующие нарушения должны быть жёсткими;
- повысить роль и независимость системы избирательных комиссий, одновременно увеличив их доступность для общественного контроля.
Еще одна важная составляющая антикоррупционной политики — снижение влияния коррупции на деятельность законодательных органов. очень важно усилить общественный контроль над деятельностью законодательных органов.
Реферат стратегии противодействия коррупции
... поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть понятие и признаки коррупции; рассмотреть аспекты коррупции; проанализировать подходы к классификации и изучению коррупции; изучить антикоррупционную политику ... источников. 1 Методологические основы в изучении коррупции 1.1 Понятие и признаки коррупции Действующий Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № ...
Коррупция в законодательной власти часто используется для пополнения партийных фондов. Поэтому целесообразно ввести общепринятую практику финансирования парламентских партий из государственного бюджета, совмещая это с усилением государственного контроля над деятельностью партий в рамках конституции и законов страны. Методы и источники финансирования организаций и политических действий должны быть абсолютно доступны для общества.
необходимо стимулировать создание подотчетных избирателям, доступных для них партий, которые имеют механизмы политической социализации своих кандидатов и берут на себя ответственность за них. Выборы по спискам — атрибут парламентской республики.
Одна из основных задач разработки и реализации ведомственных антикоррупционных программ – выработка мер по ограничению «вертикальной» коррупции (системы незаконных выплат нижестоящими чиновниками вышестоящим).
Необходимо ввести практику периодического обновления ведомственных антикоррупционных программ каждые три-пять лет.
В то же время следует ввести новые процедуры разработки, утверждения и реализации государственных программ. Эти новые процедуры должны включать антикоррупционные принципы и механизмы.
Реализация антикоррупционной программы должна подкрепляться подготовкой и принятием ряда законодательных актов, охватывающих разные сферы регулирования, среди которых могут быть:
- закон об ответственности за легализацию преступных доходов;
- закон о конфискации имущества и доходов, приобретённых в результате незаконных сделок;
- закон о государственном контроле над соответствием крупных расходов на потребление декларированным доходам;
- закон о декларировании доходов и имущества высшими должностными лицами и государственными служащими;
- дополнения в основы законодательства о государственной службе: введение ограничений для чиновников переходить на работу после увольнения с государственной службы в коммерческие организации, которые были ему прежде подконтрольны или были связаны с ним в соответствии с его компетенцией. Подобное ограничение должно распространяться и на лиц, избираемых в законодательные органы;
- дополнения в действующее законодательство, в результате которых будут признаваться недействительными сделки, договора, полученные от органов власти лицензии и разрешения, если установлено, что они обязаны своим появлением коррупционным действиям;
Особое направление законодательной работы — ревизия действующего законодательства, которая должна осуществляться по следующим направлениям:
Законы и принципы управления
... основные законы и принципы управления. Исходя из цели, необходимо решить следующие задачи: дать общее понятие термина «управление»; исследовать законы и принципы управления, и дать их краткое описание; изучить и охарактеризовать законы и принципы управления в системе таможенных органов, ...
- распутывание противоречий и прояснение туманностей в действующем законодательстве, поскольку всё это создает возможность для чиновного произвола и коррупции;
- «закрытие» многочисленных отсылочных норм в действующих законах;
- ревизия шкалы наказаний за коррупционные действия с учётом того, что часто завышенные наказания мешают доказательству преступлений;
- дифференцирование в Уголовном кодексе коррупционных действий;
- пересмотр шкал пошлин, штрафов;
СМИ играют важную роль в борьбе с коррупцией. Их задача — не только информировать общественность о конкретных случаях коррупции, но и продвигать антикоррупционную программу, сообщать о ее успехах, обучать граждан навыкам антикоррупционного поведения и формировать новые нормы гражданской морали. Одновременно необходимо поддержать СМИ, защитив их законодательно.
необходимо изменить ситуацию с зависимостью государственных СМИ исключительно от исполнительной власти. Без этого нереально говорить о гласности при борьбе с коррупцией. необходимо ввести жесткий контроль над государственными СМИ с участием Федерального Собрания.
Заключение
На начальных этапах реализации антикоррупционной программы показатели, характеризующие уровень коррупции в стране, значительно увеличатся, благодаря внедрению четких методов бухгалтерского учета, преодолению анемии правоохранительной системы. естественно ожидать, что реализация антикоррупционной политики может встретить сопротивление на разных уровнях административной иерархии.
сейчас общепризнано, что ни отдельные страны, ни международные организации не могут бороться с коррупцией в одиночку, без взаимопомощи. победить коррупцию в отдельно взятой стране практически невозможно, поскольку сопротивление бюрократии оказывается слишком сильным. Несмотря на наличие политической воли к борьбе с коррупцией, отсутствие практического опыта, информации и финансовых ресурсов снижает ее эффективность. Интернациональные организации – такие как Организация Объединенных Наций, Европейский Союз, Всемирный Банк и другие – активно стимулируют борьбу с коррупцией, но и они с их опытными штатами, информированностью и большими финансами не могут успешно противостоять коррупции в какой-либо стране, если её правительство и граждане не проявляют воли и решимости к борьбе. Поэтому решить эту проблему можно только в тесном сотрудничестве между отдельными странами и международными организациями.
Список использованной литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/vidyi-strategiy-antikorruptsionnoy-politiki/
Реклама как метод конкурентной борьбы на рынке дифференцированных ...
... основные выводы по проделанной работе. 1. Теоретические основы рекламы как метода конкурентной борьбы на рынках дифференцированного продукта 1.1 Модели конкуренции по расходам на рекламу На многих рынках (фармацевтическая отрасль, рынок безалкогольных напитков и др.) ценовая конкуренция вторична по ...
1. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002.
2. Антикоррупционная политика: справ. / Под ред. А.В. Малько. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 384 с.
3. Дамм И.А. Коррупция и ее формы в избирательном процессе // Проблемы борьбы с проявлениями криминального рынка. Владивосток. – 2005. С. 95–108.
