В ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон) определено, что кадастровая деятельность представляет собой выполнение кадастровым инженером кадастровых работ. Кадастровые работы — это работа по подготовке документов, необходимых для регистрации земельного участка. Ранее эти работы назывались землеустроительными. Без них невозможна государственная регистрация земельного участка, а значит, невозможно его участие в гражданском обороте.
Кадастровые работы по подготовке документов, необходимых для постановки земельного участка на кадастровый учет, проводят кадастровые инженеры. Следует отметить, что одна из глав Закона посвящена отношениям, возникшим в переходный период. В частности, в соответствии с п. 1 ст. 44 Закона, в переходный период до 1 января 2011 г. наряду с кадастровыми инженерами кадастровую деятельность вправе осуществлять организации по территориального землеустройству, органы и организации по государственному техническому учету и инвентаризации. Кадастровым инженером может стать гражданин, имеющий специальное техническое образование, высшее образование (любое) и прошедший аттестацию на получение квалификации
Нововведения осуществления
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации выдают свидетельства о квалификации кадастровых инженеров лицам, прошедшим аттестацию. Аттестация осуществляется в форме квалификационного экзамена, который проводится квалификационной комиссией, сформированной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. На наш взгляд, отсутствие правового регулирования заключается в том, что закон ставит кадастровых инженеров в зависимость от чиновников.
Существует реальная возможность проявления субъективизма кадастровых чиновников при регулировании кадастровой деятельности в целях квотирования количества субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности «на своих» территориях для ограничения доступа на рынок кадастровых услуг или устранения с него «не своих» кадастровых инженеров, что создает дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов и имеет своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов и граждан.
Основы кадастровой деятельности: понятия, участники, содержание, документы
... Тема кадастровой деятельности в Российской Федерации всегда будет актуальной, поскольку новый земельный кадастр информативно основан на системе государственного земельного ... реферата выявить особенности кадастровой деятельности в РФ. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: 1 Рассмотреть понятие и содержание кадастровой деятельности; 2 Определить участников кадастровой деятельности; ...
Также субъективизм усматривается в неопределенном положении п. 7.4 ст. 29 Закона, который предусматривает аннулирование квалификационного аттестата в случае принятия неоднократного в течении календарного года органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с «грубым» нарушением кадастровым инженером требований, установленных Законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ. Отнесение нарушений к категории «грубых» полностью зависит от оценки, предоставленной должностным лицом органа кадастровой регистрации. Проблемы у субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности будут возникать не в процессе получения квалификационного аттестата, где возможности самоуправства и произвола чиновников ограничены процедурой квалификационного экзамена, а в результате субъективной оценки нарушений требований к выполнению кадастровых работ или оформлению документации, отнесения несуществующих нарушений к грубым.
Кроме того, еще одна проблема в этом секторе — организация деятельности кадастровых инженеров. Ст. 31 Закона гласит, что кадастровый инженер может организовать свою деятельность в качестве: индивидуального предпринимателя, а также работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом. Причем данная организация обязана иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять
Кадастровые инженеры вправе создавать саморегулируемые организации (далее — СРО).
Следует отметить, что в последнее время тенденция к их созданию значительно усилилась. Идея заключается в том, чтобы члены сообщества работали на благо заказчиков, выполняли законы профессиональной этики и помогали друг другу в случае, когда третьи лица, полагавшиеся на достоверность информации представленной кадастровым инженером, несут убытки. СРО в области кадастровой деятельности — это некоммерческая организация, созданная на общественных началах кадастровыми инженерами. Обязательные требования к СРО предусмотрены главным образом Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». А именно: не менее 100 кадастровых инженеров в составе СРО; наличие стандартов и правил профессиональной деятельности; обеспечение имущественной ответственности кадастровых инженеров.
Имущественная ответственность может быть выражена одним из следующих способов: каждый ее член лично страхует профессиональную деятельность в размере не менее чем 30000 рублей в год или формирование компенсационного фонда в размере не менее чем 3000 рублей в отношении каждого члена. По сути, на практике получается что оба этих способа не эффективны, т.к. будь то кадастровый инженер членом СРО или нет, в любом случае ответственность несет каждый за себя. В этой связи отметим, что Законом не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью СРО в сфере кадастровой деятельности, а также Законом прямо указано на добровольный характер СРО, но выдавая аттестаты кадастровых инженеров и регистрируя СРО государство берет на себя данные функции, что безусловно положительно.
Правоохранительная деятельность как функция правового государства
Определение Российской Федерации как правового государства подчеркивает, что, прежде всего, принципы права превалируют в ее организации и деятельности. Задача формирования в нашей стране правового государства стала серьёзно обсуждаться только в конце 80 ...
Современные проблемы обеспечения единого правового пространства в сфере кадастровой деятельности
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в систему нормативных правовых актов современной России наряду с самой конституцией, федеральными конституционными законами, указами Президента, постановлениями Правительства РФ входят нормативные правовые акты субъектов РФ (региональные правовые акты).
Кроме того, последние в обязательном порядке должны соответствовать федеральному законодательству. Отсутствие противоречий между региональными и федеральными законами — это то, что принято называть единством правового пространства. Однако четкого определения «единства правового пространства» в законодательстве нет.
В науке можно выделить два подхода к определению понятия «единство правового пространства». В узком смысле — это состояние упорядоченности правовых предписаний, характеризующееся их согласованностью, соотносимостью и соподчиненностью, исходя из юридической значимости в рамках обусловленной (определенной) территории. В широком смысле это не только состояние правовых норм, но и достигнутое единство условий их практического применения. Другими словами, обеспечение единого правового пространства в широком смысле связано с гарантией верховенства закона и общественного порядка в государстве или другой форме организации общества.
В настоящее время единое правовое пространство страны в ряде случаев размывается вследствие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации, недостаточной отлаженности государственного управления на различных уровнях. Причины, вызывающие появление противоречий в законодательстве субъектов Федерации, по мнению С.Н. Быкова, подразделяются
- обусловленные действительными особенностями этнического, исторического, культурного характера. В таком случае особенности носят долговременный характер, их устранение если и допустимо, то в отдаленной перспективе;
- причем сама постановка задачи их преодоления может быть объяснена только подлинными государственными интересами;
- вызванные политико-экономическими интересами регионов, не обусловленные какими-либо историческими или культурными особенностями. В том случае, если речь идет об элементарном региональном эгоизме, стремлении к обособлению, допустимо применение мер федерального воздействия для восстановления баланса в отношениях между субъектами Федерации и федеральным центром;
— носящие субъективный характер, обусловленные воздействием таких факторов, как политические интересы конкретных сил или даже личностей, действующих в том или ином субъекте Федерации. В данном случае преодоление противоречий не только допустимо, но и обязательно.
Отличительной чертой нашего законодательства является его внутренняя непоследовательность, конфликты возникают не только между положениями разных актов, иногда даже нормы документа «не совпадают.
Также следует отметить, что до сих пор существуют факты, по которым некоторые федеральные органы исполнительной власти не отменяют изданные ими акты, в государственной регистрации которых им было отказано. Это не только нарушает единство правового пространства, являясь серьезным нарушением закона, но и нарушает охраняемые законом права граждан.
Основы правового обеспечения государственного регулирования деятельности ...
... 92 Зачет/ реферат Содержание разделов учебной дисциплины Тема 1. Основы правового обеспечения государственного регулирования деятельности в области гражданской авиации в Российской Федерации, (ПК-1). Основные источники воздушного права России. Система ...
Сохранение единства Российской Федерации — необходимое условие ее существования как суверенного государства. Для решения проблемы обеспечения единства правового пространства в России необходимо выполнение ряда условий.
Прежде всего, нужна единая национальная законодательная программа. Он должен охватывать уровни федерального законодательства, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Такая программа — это план развития всего российского законодательства в целом, в котором каждому субъекту законотворчества определено особое место, для того чтобы он мог на основании данного документа выработать собственную стратегию законотворчества, по крайней мере, на десятилетие вперед.
чрезвычайно важно разработать единую систему основных принципов, категорий и понятий, используемых при создании федеральных и региональных законов. Следует согласиться с В.Б. Исакова, что «единство правовой системы Российской Федерации обеспечивается не в последнюю очередь единством терминологии, законодательного языка и единых стандартов формулирования законов».
Заключение
Ключевыми признаками перехода от государственного (административного) регулирования профессиональной деятельности к институциональному (саморегулированию) является передача аттестации членов СРО в ведение самой СРО, что может привести к безответственности в приеме данного решения. Возможно, выходом из сложившейся ситуации станет отнесение деятельности кадастровых инженеров к разрешенной, что позволит довести эту сферу до соответствующего уровня. Отметим, что в настоящее время кадастровая деятельность, ее качество характеризуют уровень развития компании.
необходимо создать систему мониторинга правового пространства России, которая поможет выявлять пробелы и противоречия в федеральных, региональных и муниципальных правовых актах. также важно применять адекватные меры ответственности к должностным лицам и властям, которые нарушают единство правового пространства России и принимают неконституционные акты. Следовательно, единое правовое пространство — это многомерное понятие, имеющее прочную теоретическую основу. Для современного российского общества проблема его обеспечения весьма актуальна и требует решения всеми доступными ресурсами.
Список используемой литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/kadastrovaya-deyatelnost-v-rossii/
1. Конституционное право России / под ред. А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина. — М., 2008. С.145.
2. Правовое положение иностранных граждан. Сборник нормативных актов. — М. :ИД «Юриспруденция», 2010.
3. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.93 № 4528-1 (в ред. от 07.11.2009) // ВС РФ. 2009. № 46.
4. «Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища». Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2007 № 746 // СЗ РФ. 2011. № 30. ст.3601.
5. Троицкий Н.А. Адвокатура в России и политические процессы 1866-1904 гг. Тула,2010.
Статистический анализ развития внешнеторговой деятельности Российской ...
... Российской Федерации в 2012-2016 годах на примере России и Дальнего Востока. Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи: рассмотреть основные особенности и объект изучения статистики внешней торговли; ...
6. Высшее образование в России: очерк истории до 1917 г.М., 2009.
7. Ляхович Е.С., Ревушкин А.С. Университеты в истории и культуре России. Томск, 2008.
8. Основные задачи науки советского социалистического права. М., 2008, с.183.
9. Очерки по истории юридических научных учреждений в СССР. М.,2006. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М.,2008.
10. Колоскова И.Ю., Соколов Н.Я. Юристы как социально-профессиональная группа (Советский период).
// Государство и право. — 2009, № 10.
11. Бабичев Н.Т., Боровский Я.М. Словарь латинских крылатых слов. М., 2009.
12. Могилевский С.Д. Правовые основы деятельности акционерных обществ: Учебно.-практич. пособие. — М.: Дело, 2009.
Интернет источники:
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/kadastrovaya-deyatelnost-v-rossii/
- http://knowledge.allbest.ru
