Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых происходит человеческий труд, является одной из важнейших задач в развитии новых технологий и производственных систем. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований , направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда — один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье рабочих.
И по этому я неслучайно темой своей работы выбрал охрану труда, и особенно такой категогии населения, как женщины, несовершеннолетние и лица с пониженной трудоспособностью, так как в период нынешнего социального кризиса эта часть населения является наиболее уязвимой и нуждается в особой защите, в том числе и в области трудовых правоотношений.
1. Конституция РФ.
2. Основы законодательства РФ «Об охране труда»
3. Правила возмещения работодателями вреда от 24.12.1992г.
4. Кодекс законов о труде РФ.
5. Кодекс «Об административных правонарушениях»РФ
6. Указ Президента РФ «Положние о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ» 20.07.1994г.
7. Уголовный кодекс РФ.
8. Коментарий к кодексу законов «О труде» М.»Вердикт»1993г.
9. Учебное пособие «Трудовое право России» МВШМ-1995г.
10. Журнал «Домашний адвокат» NN5,8 1996г.
I. Понятие охрана труда
Конституция Российской Федерации в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст 41).
Естественным производным из этого является и право работника на здоровые и безопасные условия труда, которые также в качестве отдельного принципа и в форме субъективного права закреплены в ст. 37 Конституции. Принятые в августе 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда.
Охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих на производстве, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие меры.
Выраженные в правовой форме и в первую. очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все эти нормы образуют важнейший . правовой институт особенной части трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направлены на защиту интересов всех работающих.
Человек, как субъект труда. Основные условия и этапы становления. ...
... условия для усвоения знаний, навыков и умений. Еще одно направление развития человека как субъекта труда - усвоение общественно выработанных способов действия и использования орудий, средств деятельности ... тем менее он похож на других работников (тоже с высоким уровнем мастерства) » . Условием эффективного воздействия субъекта на объект является ориентировка первого во втором (свойство психики, как ...
В узком смысле слова под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, Он включает следующие группы норм (подынституты):
- правила по технике безопасности и производственной санитарии;
- специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях;
- нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц пониженной трудоспособностью;
- нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность за нарушения законодательства об охране труда
- нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.
Эти стандарты, объединенные единой целью, могут быть приняты как на местном, так и на централизованном уровне.
Так, первые четыре группы должны приниматься в централизованном порядке, чтобы установить единые стандарты вредности, тяжести и других неблагоприятных условий в обществе и возможности их устранения и нейтрализации, так же как и нормы, регулирующие деятельность органов надзора — единых органов в рамках государства. Однако третья сторона централизованно устанавливает только минимум гарантий, которые могут быть увеличены с помощью местных законов, без ущерба для финансовых возможностей компаний.
С другой стороны, правила, регулирующие планирование и организацию работы в области охраны труда, в большинстве случаев носят локальный характер и содержатся в коллективных договорах и соглашениях.
Особый характер имеют правила, устанавливающие ответственность за нарушение правил охраны труда. В отличие от всех других, составляющих рассматриваемый институт охраны труда они также входят и в институты других отраслей права, ибо санкции, предусмотренные за соответствующие правонарушения, содержатся не только в трудовом, но и в административном и даже в уголовном отраслях права.
С учетом содержания норм всего этого института, а также формы источников нормативные акты по охране труда включают:
- стандарты Системы стандартов безопасности труда (государственные, отраслевые, стандарты предприятия);
- санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы:
- правила устройства и безопасной эксплуатации (пожарной ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности);
- правила по охране труда и инструкции по охране труда Основы законодательства РФ об охране труда впервые в нашем законодательстве раскрыли содержание субъективного права работника на охрану труда,(Осн. Статья 4.)
Право работника на охрану трудааа
Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:
- а) на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;
- б) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей;
- в) на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем места работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
- г) на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;
- д) на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актов об охране труда за счет средств работодателя;
- е) на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
- ж) на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
- з) на проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;
- и) на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда;
- к) на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда. В Основах закреплены и обязанности работника в области охраны:
Статья 10. Обязанности работника по обеспечению охраны труда на предприятиях Работник обязан:
Источники правового регулирования охраны труда. : «Охрана труда ...
... детальное рассмотрение всех пунктов правового регулирования охраны труда. Также выделили основные задачи в этой контрольной работе: 1. Гарантии права работника на охраны труда; 2. Особые нормы по охране труда женщин, лиц моложе 18 лет и ...
- а) соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;
- б) правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;
- в) немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.
Однако Правила возмещения работодателями вреда от 24 декабря 1992 г., Статья 3. Основания ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем » Работодатель обязан возместить в полном объеме вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего».
Если ущерб не причинен здоровью работника более опасным источником, работодатель освобождается от компенсации, если докажет, что ущерб был причинен не по его собственной вине.
Таким образом связывают ответственность работодателя с его виной, и только в случае причинения вреда источником повышенной опасности его ответственность может наступить и без вины — если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего, нарушение обязанностей работником не всегда свобождает работодателя от ответственности.
Охрана труда женщин и лиц с семейными обязанностями
... сверхурочно. Охрана труда женщин и лиц с семейными обязанностями имеет социальное, экономическое и правовое значение. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных ...
В целях органйзации сотрудничества по охране труда работодателей и работников предприятий численностью более 10 человек Основы законодательства РФ предусмотрели создание совместного комитета (комиссии) по охране труда, в который на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
II. Правила по технике безопасности и производственной санитарии
Все производственные предприятия, оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда.
Требования к производственному оборудованию, а также к размещению и организации рабочих мест, а также требования безопасности при организации производственных процессов и направленные на предотвращение несчастных случаев на производстве закреплены в правилах безопасности. Перечень допускаемых стандартами (санитарными нормами) уровней концентрации и других параметров, опасных и вредных производственных факторов, свойственных производственным процессами, содержит нормы производственной санитарии, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.
Требования, содержащиеся в правилах промышленной безопасности и гигиены, необходимо соблюдать при строительстве предприятий, начиная с этапа проектирования, при проектировании и производстве оборудования, станков, станков.
Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда (ч. 1 ст. 141 КЗоТ)
Ни один .образец новой машины, механизма и другого производственного оборудования не может быть передан в серийное производство, если он не отвечает требованиям охраны труда Новые или реконструируемые нроизводственные объекты средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности (ст. 11 Основ законодательства РФ об охране труда).
Чтобы работники соблюдали требования по охране труда, администрация занимается инструктажем.
По характеру и времени проведения инструктаж работников подразделяется на: вводный, который проводится с поступающими на работу; повторный (периодичсски в установленные сроки); внеплановый (текущий) — при изменении технологического процесса или оборудования, при нарушениях правил охраны труда Когда полностью устранить вредное воздействие на организм работника невоэможно, законодатель устанавливает иные мерысредства индивидуальной защиты и применение других, оптимально нейтрализующих вредность веществ, недопущение к тяжелым и вредным работам лиц, чье здоровье не соответствует необходимым требованиям, предоставление определенных льгот для работающих во вредных и тяжелых условиях.
Так, на работах с вредными условиями труда, с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда и обувь, а также другие средства индивидуальной защиты: респираторы, маски, защитные очки, предохранительные пояса и т.д.
При этом администрация обязана обеспечить их хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт (ст. 149 КЗот) .
Если работа связана с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам мыло, а там, где возможно воздействие на кожу вредно действующих веществ,- смывающие и обеззараживающие средства (ст. 150 КЗоТ).
Охрана труда при сварочных работах
... осмотры в установленном порядке. Инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в три месяца. При переходе на работу на новом оборудовании сварщик должен ознакомиться ... техническим нормам или условиям в соответствии с нормами выбросов. Перед началом сварочных работ электросварщик обязан проверить защитные приспособления, шлем, щиток, диэлектрический коврик или диэлектрические ...
На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а работающим в особо вредных условиях труда предоставляется бесплатно лечебно-профилактическое питание (ст. 151 КЗоТ) .
Работники горячего цеха бесплатно обеспечиваются газированной соленой водой. Цехи и производственные участки, на которые распространяется это правило, устанавливаются органами санитарно-эпидемиологическога надзора по согласованию с администрацией (ст. 152 КЗоТ)
К выполнению некоторых тяжелых и вредных работ допускаются только лица, не имеющие противопоказаний к этому, что должно быть подтверждено медицинским освидетельствованием Перечень этих работ утверждается Правитсльством РФ с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами. Субъкты российской Федерации вправе дополнять перечень таких работ (ст.6 Основ законодательства РФ об охране труда).
На этих работах запрещено применение труда женщин дето родного возраста и лиц в возраст до 21 года; эта норма закреплена в ч. 1 ст. 6 Основ, однако она будет введена в действие с 1 июля 1996 г. Ранее было запрещено нанимать на эти работы женщин детородного возраста и несовершеннолетних, а для тех, кто работает в особо вредных и особо опасных условиях труда, этическое правило уже вступило в силу.
При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу (ст. 6 Основ) .
Выявление и регистрация несчастных случаев на производстве имеют первостепенное значение и должны тщательно регистрироваться.
Правительству поручено разработать и утвердить новое положение о порядке расследования и регистрации несчастных случаев на производстве, чтобы привести его в соответствие с действующим законодательством.
Поскольку область охраны труда относится к единой государственной политике, создание здоровых и безопасных условий труда гарантируется всем работникам, независимо от их формы собственности.
III. Охрана труда женщин
В соответствии со ст. 19 Конституции России мужчина и женщина имеют равные права и свободы и раннее возможности для их реализации. Однако физиологические особенности женщины, ее репродуктивная функция могут только наложить отпечаток на объем ее прав в трудовом процессе.
Ограничения при выполнении тяжелых работ, подъеме тяжестей предоставление перерывов для кормления грудного ребенка дополнительный отпуск по уходу за ним и другие льготы предоставляемые нашим трудовым и социальным законодательством, направлены на то, чтобы действительно обеспечить мужчине и женщине равные возможности в обществе.
Все эти нормы для облегчения их усвоения следует классифицировать на две группы:
1) распространяющиеся на всех женщин;
2) распространяющиеся на беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей.
К первой группе относятся нормы, запрещающие использование женского труда на тяжелых и подземных работах, на работах с вредными условиями труда по специальному списку.
Нормы правового регулирования охраны труда в рф. Правовое регулирование ...
... в пределах их компетенции . 1.2 Нормативно-правовое регулирование охраны труда Законодательство Российской Федерации об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из ТК РФ, других , ... работников; 4) государственного управления охраной труда; 5) государственного надзора за соблюдением требований охраны труда; 6) государственной экспертизы условий труда; 7) расследования и ...
На подземных работах в горнодобывающей промышленности и при строительстве подземных сооружений женщины могут выполнять только нефизическую работу и работать в сфере здравоохранения и бытового обслуживания.
Установлены ограничения на провоз и перемещение тяжелых предметов для женщин. В случае подъема и перемещения тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) — 10 кг.
Если подъем и перемещение тяжестей осуществляется постоянно в течение рабочей смены — 7 кг. Вес поднятого и перемещаемого груза также включает вес тары и вес упаковки.
Специальные правила охраны труда установлены для женщин — трактористок и шоферов на грузовых автомашинах На промышленных предприятиях, широко применяющих женский труд, должны быть созданы условия для санитарно-бытового обслуживания женщин (комнаты личной гигиены, душевые и т.д)
Труд женщин ограничен в ночное время. Только в тех областях, где это вызвано особой необходимостью, это может быть разрешено в качестве временной меры.
Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется ется по.их желанию один дополнительный выходной день в месяц без сохранения зарплаты (ст. 163 КЗоТ).
Для беременных женщин и матерей малолетних детей установлены дополнительные гарантии: в отношении приема на работу-запрещено увольнение по инциативе администрации беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, а одиноких матерей — при наличии у них ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет (ст. 170 КЗоТ); перевод беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на более легкую работу (ст.164 КЗоТ), льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха, в том числе право на дополнительные отпуска (ст. 49 161 — 163, 165 — 169 КЗоТ), а также в области социального страхования (ст. 165, 172, 240 КЗоТ).
IV. Охрана труда несовершеннолетних
Лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние), в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним вместе с тем в интересах охраны их здоровья, поскольку организм несовершеннолетнего еще не окреп, этим лицам устанавливаются дополнительные льготы. Во-первых, запрещается использовать собственный персонал на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями, а также на подземных работах. Перечень этих работ, как уже отмечалось, вместе с предельными нормами переноски или передвижения тяжестей предложено разработать Правительству Российской Федерации с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками, представительными органами.
Кроме этого, лица моложе 18 лет не могут привлекаться к работам:
- а) выполняемым вахтовым методом;
б) по совместительству,
в) связанным с производством, хранением и торговлей спиртными напитками;
- г) связанным с обслуживанием материальных ценностей и предполагающим заключение договора о полной материальной ответственности.
Несовершеннолетние принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра, а затем до 18 лет ежегодно проходят обязательный медицинский осмотр.
Органы контроля соблюдения трудового законодательства Украины
... деятельность в этой сфере, различают: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, а также общественный контроль в сфере труда . Контроль и надзор за условиями труда и охраной труда могут осуществляться общественными организациями при ...
Для несовершеннолетних установлены специальные правила трудоустройства (ст. 181 КЗоТ), дополнительные гарантии при увольнении (ст. 183 КЗоТ), льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (ст. 43, 54, 67, 74, 177, 178 КЗоТ), оплаты труда (ст. 179 КЗоТ).
V. Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью
Действующее законодательство допускает ограничения в трудовой деятельности для пенсионеров и инвалидов только в том случае, если состояние здоровья препятствует ей.
Более того, законодатель предусматривает для них льготы и дополнительные гарантии, которые можно классифицировать на две группы:
1) не зависящие от того, где работают инвалиды и пенсионеры по старости;
2) только для работающих на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц.
К льготам первой группы относятся специальные правила трудоустройства инвалидов, а также льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (ст. 157 КЗоТ) .
На предприятиях, цехах и площадях, предназначенных для использования труда пенсионеров и инвалидов, администрация по согласованию с профкомом вправе снизить темпы производства. Для инвалидов 1 и 2 групп установлено сокращенное рабочее время (36 часов в неделю).
Пенсионерам и инвалидам I и II групп по их желанию предоставляется дополнительный отпуск без сохранения содержания до двух месяцев.
VI. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда
Конституция в качестве основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст. 41), в том числе право работникам на здоровые и безопасные условия труда. Другие права не менее важны в более распространенной сфере человеческих отношений — сфере труда. В условиях обеспечения законности на практике существует целая система органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства в этой области, обязанности предприятий, учреждений и организаций созданию соответствующих безопасных условий для работников,
Цель этих органов прежде всего — не допустить нарушений. При этом уполномоченные органы участвуют в приемке, сдаче построенных зданий и сооружений, требуя их устранения в случае отклонений, тем или иным способом восстановить нарушенные права и привлечь виновных к ответственности.
В зависимости от субъектов, осуществляющих надзор и контроль, принято считать, что надзорные функции носят преимущественно властный государственный характер, они осуществляются государственными органами; контроль в большей мере связан с общественными функциями — профсоюзами, хотя законодательство использует термин «контроль» и применительно к государственным органам.
Органы надзора, обладая определенными властными полномочиями, вправе не только проводить соответствующие проверки на поднадзорных и подконтрольных обьектах, но и давать администрации юридические обязательные указания об устранении выявленных нарушений или воздержании от принятия тех или иных решений. Несоблюдение инструкций администрации имеет юридические последствия. Его решения признаются недействительными, нарушенные права работника подлежат восстановлению, а виновные должностные лица привлекаются к ответственности.
Ст. 244 КЗоТ, перечисляя соответствующие органы надзора и контроля.
Охрана труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов
... работников регулируется Трудовым кодексом и Законом Украины «Об охране труда». Работники имеют право: на праздничные дни; на выходные ... обеспечение при потере трудоспособности, инвалидности и т.д. Согласно Законодательству ст.5 [1] все работники подлежат обязательному государственному ... в сверхурочных или деловых поездках без согласия женщин. Женщины сохраняют право переводиться на легкую работу во ...
Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляют:
1) государственный надзор и контроль на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и подчиненности специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами;
2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда — согласно положениям об этих инспекциях (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).
Максимальный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.
Законодательство. различает следующие формы надзора и контроля: предварительный, текущий и последующий. Цель предварительного — предотвратить и предотвратить незаконные решения. Последующий надзор и проверка должны выявить уже совершенные нарушения трудового законодательства и восстановить нарушенные права. Постоянный надзор и контроль обусловлены их распорядком дня, в ходе которого нарушения могут быть как предотвращены, так и обнаружены.
Как уже упоминалось, ст. 244 КЗоТ перечисляет спецально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов.
В эту систему входят:
— Федеральный горный и промышленный иадзор России (Госгортех-надзор России) и его органы осуществляют на местах надзор в области безопасности работ в добывающих и перерабатывающих отраслях промышленности, при эксплуатации объектов повышенной опасности, магистралъных трубопроводов, при обращении с вредными и опасными веществами, при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом.
— Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Гасатомнадзор России) и его органы осуществляуют надзор за безопасностью при производстве и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ изделий на их основе.
- Органы Государственного энергетического надзора осуществляют надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих
безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок.
— Органы Государственного и пожарного надзора, входящие всистему МВД РФ, осуществляют надзор за соблюдением правил и норм, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей на случай пожара, обеспечение предприятий средстнами противопожарной защиты и пожарной техникой других правил пожарной безопасности.
Система Охраны Труда
... . . Совершенствование системы охраны труда на предприятии - реферат . . Анализ системы охраны труда в Усть-Таттинском потребительском обществе . . 4 . 2020 - Понятие и содержание охраны труда реферат . . по охране труда заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих . . Охрана труда - это система обеспечения ...
— Федеральный санитарно-эпидемиологический надзор России (Госсанэпидиадзор России) и его органы на местах, Осуществляют надзор за соблюдением гигиенических норм и санитар но-противоэпидемических правил, проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий и мероприятий по предупреждению и ликвидации профессиональных и инфекционных заболеваний проведением мероприятий по гигиеническому воспитанию населения.
Осуществляют т надэор и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда профсоюзы (ст. 244 КЗоТ).
Однако переданные в свое время, еще в 1933 г. в связи с ликвидацией наркомата труда, функции надзора и контроля профсоюзам недавно вновь были возвращены государственным органам.
В ст. 1 Указа Президента РФ от 20 июля 1994 г., утвердившего Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекции), сказано, что Федеральная инспекция труда при Минтруде РФ и подведомственные государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, районов и городов образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.
Основными задачами Рострудинспекции и подведомственной ей государственной инспекции труда являются:
а) осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, а также связанного с ним законодательства и нормативно-правовых актов о возмещении вреда, причиненного работнику, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях
б) защита трудовых прав и достижение безопасных условий труда работников, а также защита их от незаконных действий работодателей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, ущемляющих эти права;
- в) разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о труде и охране труда;
- г) обеспечение повышения квалификации работников аппарата Рострудинспекции и государственной инспекции труда.
В соответствии с перечисленными обязанностями Федеральная инспекция труда, Государственная инспекция труда, Государственная юридическая инспекция труда и Государственная инспекция по охране труда возлагают особые функции.
В частности, государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда вправе: беспрепятственно посещать предприятия в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;
- запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, предприятий документы, объяснения и иную информацию, необходимую для выполнения надзорных и контрольных функций;
- налагать в установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях порядке штрафы на руководителей, должиостиых лиц и других ответственных работников предприятий, виновных в нарушении законов и иных нормативных актов о труде и охране труда;
— предъявлять работодателям, должностным лицам и другим ответственным работникам предприятий для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов труде и охране труда, о привлечении виновных и этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке.
Государственным инспекторам по охране труда предоставлено право: приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных актов об охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений, отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда..
Решения штатных государственных инспекторов труда и государственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы для подчинения руководителю государственной инспекции труда, главному государственному инспектору труда Российской Федерации или в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации также могут быть обжалованы в суде (п. 13 Положения) .
Помимо перечисленных задач и вышеупомянутых функций, также осуществляется общественный контроль за соблюдением трудового законодательства. Эти функции, как уже отмечалось, в соответствии со ст. 248 КЗоТ выполняют профсоюзы.
Основы законодательства об охране труда изменили формы осуществления этого контроля. 8 апреля 1994 г. Министерство труда РФ в соответствии со ст. 25 Основ разработал и утвердил Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.
Уполномоченный наделяется значительными правами. Так же как и государственный инспектор, он может потребовать приостановки работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, выдать обязательное к рассмотрению представление об устранении выявленных нарушений, обратиться в соответствующие органы по поводу привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда или сокрытии фактов негативных случаев на производстве.
Выборы уполномоченных проводятся на общем собрании трудового коллектива на срок не менее двух лет. Они должны периодически отчитываться перед общим собранием перед командой и могут быть уволены до истечения срока их полномочий, если они не выполняют свои обязанности. Организация выборов возлагается на профсоюзы или другие представительные органы, уполномоченные сотрудниками. Если в компании имеется несколько профсоюзов или представительных органов, каждому из них предоставляется право выдвигать своих кандидатов для избрания уполномоченных по охране труда.
VII. Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда
Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно повлечь за собой юридическую ответственность. В особое положение здесь поставлены должностные лица: имея больший объем прав, будучи ответственными за организацию трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия труда и в случае нарушений отвечать не в меньшей степени, а в большей степени, чем другие работники.
Ст. 249 КЗоТ предусматривает ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов. Эта ответственность может быть дисциплинарной, административной и уголовной. Это не означает, что все три типа несут ответственность за нарушение одновременно.
Трудовая дисциплина, как известно, может быть предметом различных правонарушений. Но это не означает, будто объект всех этих правонарушений одинаков. Признание одной и той же цели для многих преступлений стирает грань между ними. Законодатель выделяет особо важные аспекты отношений, в частности в сфере труда, помещая их под защиту уголовного закона, учитывая характер, причины, способы совершения преступления, тяжесть его последствий и другие моменты.
Так, уголовная ответственность за преступление против трудовых прав граждан предусмотрена статьями УК России: ст 137-за нарушение законных прав профсоюзов; ст.138-за отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери; ст.139- за преследование граждан за критику; ст.140- за нарушение правил охраны труда.
уголовная ответственность установлена также за нарушение правил техники безопасности на горных, строительных, взрывоопасных предприятиях или взрывных мастерских. Эта ответственность возникает, если нарушения имели или могли повлечь за собой серьезные последствия.
За нарушения санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм могут применяться административно-правовые санкции (ст. 42 Кодекса РСФСР административных правонарушениях) . Кроме того, нарушение должностными лицами законодательства о труде и правил по охране труда (ст. 41 Кодекса), мелкое хищение государственного или общественного имущества (ст. 49 Кодекса), нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств (ст. 60) выпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах (ст. 80 Кодекса) . Наконец, должностные лица, представляющие работодателя, уклоняющиеся от заключения контрактов или виновные в нарушении или невыполнении обязательств, вытекающих из контракта или коллективного договора, также несут административную ответственность.
Лица, виновные в пропуске информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и контроля за соблюдением контракта или коллективных соглашений, несут как административную, так и дисциплинарную ответственность.
Дисциплинарная ответственность возможна также за нарушение трудового законодательства, в частности правил охраны труда, что проявляется в применении дисциплинарных взысканий вплоть до увольнения. Увольнение возможно при систематическом нарушении должностным лицом своих обязанностей, а также и в случае однократного, но грубого нарушения, допущенного руководителем предприятия, учреждения, организации (или его обособленного подразделения) или его заместителем (по п. 1 ст. 254 КЗоТ) .
Руководящие работники предприятия, виновные в нарушение законодательства о труде, невыполнении обязательств по коллективному договору, проявляющие бюрократизм, волокиту, могут быть уволены по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) по ст. 37 Если в результате допущенного правонарушения причиняется еще и материальный ущерб, виновная сторона привлекается и к материальной ответственности. Ее вид и пределы определяются общими правилами трудового законодательства о материальной ответственности.
Заключение
В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопрос охраны труда является одним из важнейших на современном этапе жизни нашего общества, в период когда работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли, и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.
Увеличение колличества профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам а иногда и к гибели людей, всё это заставляет задуматься о совершенстве нашего законодательства в области охраны труда, и думается, что нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит ещё много работы в этом направлении.
© Реферат плюс
