Органы контроля соблюдения трудового законодательства Украины

Реферат

Обеспечение государственной защиты прав трудящихся было и остается одной из главных задач государства. Выбранная тема приобретает актуальность в современных условиях, в период социально-экономических реформ. Одним из основных методов государственной защиты трудовых прав граждан является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства Украины и других нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

На этот способ возлагаются особые надежды, так как контроль и надзор со стороны государства за соблюдением трудового законодательства, в котором закреплены основные права трудящихся, является самой надёжной защитой от незаконных посягательств работодателей и должностных лиц.

Реформы в различных сферах и возникающие в связи с ними новые общественные отношения меняют теоретическое понимание правовой сущности надзора и контроля. Для обобщения реальных правоотношений в сфере защиты прав работников необходимы новые подходы в законодательстве и правоприменительной практике. В связи с этим механизм правового воздействия на юридические лица должен соответствовать экономическим и социально-политическим преобразованиям, происходящим в обществе, и находится в постоянном динамичном развитии.

В этих условиях надзор и контроль за трудовым законодательством приобретает большее, чем прежде значение, повышается роль органов, осуществляющих такой надзор и контроль, а исследование теоретических и практических проблем надзора и контроля будет способствовать укреплению законности в области применения законодательства о труде и его охране.

1. Органы общественного контроля

Одной из гарантий соблюдения трудовых прав граждан в нашей стране является деятельность системы государственных органов контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и наличие общественного контроля в этой сфере.

Различие между государственным надзором и общественным контролем профсоюзов состоит в том, что специально уполномоченные государственные органы и инспекции наделены государством не только надзорными и контрольными функциями, но и властными полномочиями — правом давать работодателям обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений, приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования в условиях, угрожающих жизни и здоровью работников, привлекать виновных должностных лиц к административной ответственности и т. д. Органы общественного контроля, наделенные широкими полномочиями по проверке соблюдения трудового законодательства и охраны труда, не могут приостанавливать работы, выполняемые с нарушением правил техники безопасности, и привлекать должностных лиц к административной ответственности. Они могут добиться этого, только обратившись в соответствующие компетентные государственные органы.

9 стр., 4441 слов

Трудовое законодательство и проблемы его совершенствования

... трудового законодательства Трудовое право - это независимая отрасль права, которая представляет собой набор правовых норм, регулирующих трудовые отношения между работниками и работодателями, а также другие тесно связанные отношения. В России основным источником трудового ...

В зависимости от органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в этой сфере, различают: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, а также общественный контроль в сфере труда . Контроль и надзор за условиями труда и охраной труда могут осуществляться общественными организациями при наличии у них необходимых полномочий.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:

  • осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;
  • проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников данного юридического лица;
  • принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;
  • получать информацию от руководителей и иных должностных лиц юридического лица об условиях и охране труда, а также обо всех несчастных случаях, произошедших на производстве, и профессиональных заболеваниях;
  • предъявлять требования о приостановлении работ в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью работников;
  • осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
  • осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных условиями коллективных договоров и соглашений;
  • принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке;
  • обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
  • принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями существующих условий труда.

Уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов имеют право беспрепятственно проверять на предприятиях, в организациях, учреждениях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения соответствующими должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда с указанием сроков.

При организации общественного контроля за условиями и охраной труда следует иметь в виду, что успешное выполнение уполномоченными лицами поставленных перед ними задач и функций возможно при условии оказания им необходимой помощи и поддержки со стороны администрации юридического лица, профсоюзных и иных уполномоченных работниками представительных органов, органов государственного контроля и надзора, инспекции профсоюзов.

13 стр., 6255 слов

Охрана труда женщин и лиц с семейными обязанностями

... сравнительно-правовой, технический и юридический, формальный и логический. Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ОХРАНЫ ТРУДА ЖЕНЩИН И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ...

Правовые основания такого взаимодействия в целях выполнения требований охраны труда определяются соответствующими нормами законодательства о труде и охране труда, а также других нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность указанных общественных органов.

В зависимости от конкретных условий деятельности в структурном подразделении юридического лица могут быть избраны несколько уполномоченных представителей. Их количество, порядок избрания и срок полномочий могут быть согласованы с условиями коллективного договора или иным совместным решением работодателя и представительного органа работников.

Уполномоченные могут избираться как в структурных подразделениях, так и в целом по предприятию, организации, учреждению, на общем собрании работников на срок не менее двух лет. Уполномоченные также могут быть избраны из числа специалистов, не являющихся сотрудниками данного юридического лица, при условии согласования данного действия с работодателями. Как правило, уполномоченные включаются в состав комитета (комиссии) по охране труда данного предприятия, организации, учреждения. Избирать уполномоченными лицами тех работников, которые в силу своих служебных обязанностей (занимаемой должности) несут ответственность за состояние охраны труда, является нецелесообразным.

В обязанности работодателя входит обеспечение уполномоченных нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств юридического лица (работодателя).

Уполномоченным лицам должны выдаваться соответствующие удостоверения и для выполнения возложенных на них функций рекомендуется предоставлять им необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или иным совместным решением работодателя и представительных органов работников юридического лица.

2. Органы государственного контроля и надзора

Система государственных надзорных и контролирующих органов, реализующих функцию защиты трудовых прав и законных интересов, в зависимости от содержания их деятельности, состоит из двух элементов.

Первый элемент — специализированный орган государства: служба по труду и занятости как орган, осуществляющий государственный надзор по защите трудовых прав и законных интересов работников, и орган государства, оказывающий государственные услуги в сфере урегулирования коллективных трудовых споров.

Второй элемент состоит из группы органов, которая включает: прокуратуру; службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и иные государственные органы, для которых функция защиты трудовых прав и законных интересов не является основной.

Согласно Трудовому кодексу, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется всеми работодателями на территории Украины государственной инспекцией труда. Под таковой, как следует из кодекса, понимается единая централизованная система, состоящая из государственного органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

11 стр., 5080 слов

Правоохранительная деятельность таможенных органов

... развития правоохранительной деятельности таможенных органов. В заключении делаются основные выводы и прогнозы по работе. Глава 1. Понятие и сущность правоохранительной деятельности таможенных органов РФ 1.1 Таможенные органы как субъекты правоохранительной деятельности Большинство авторов, согласно законодательству, включают таможенные органы в правоохранительную систему. ...

Наряду с государственной инспекцией труда государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности в КЗоТе также уполномочены соответствующие государственные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Трудовым кодексом межведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется органами власти и исполнительными органами.

Вне зависимости от того, какой контроль — общий или ведомственный, уполномочены осуществлять государственные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, при проведении контрольных мероприятий указанные органы обязаны соблюдать требования закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля».

В пределах своей компетенции вышеприведенные органы и инспекции вправе проводить проверки, требовать объяснений от должностных лиц, выносить предписания об устранении нарушений законодательства о труде и норм по охране труда, привлекать к административной ответственности за допущенные правонарушения и производить иные действия.

Судебные органы (Конституционный Суд, суды общей юрисдикции), вынося решения о признании забастовки незаконной или в порядке разрешения трудового спора по жалобам работников, также контролируют соблюдение работодателями и работниками трудового законодательства.

Заключение

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства — один из основных способов защиты трудовых прав работников, а также предотвращения правонарушений на производстве. В последние годы наблюдается усиление надзора и контроля не только за применением трудового законодательства, но и за созданием и поддержанием условий труда работников, которые согласно КЗоТ не должны ухудшать их положение по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Основным инструментом защиты трудовых прав является, с одной стороны, контроль и надзор со стороны государственных органов, а с другой — общественный контроль.

Возможность осуществления общественного контроля предусмотрена правилами, согласно которым общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников осуществляется профсоюзами и другими уполномоченными работниками представительных органов.

В систему органов государственного надзора и контроля за исполнением трудового законодательства входят: органы государственной инспекции труда, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами в соответствии с законом, а также органами судебной власти.

23 стр., 11329 слов

Cистема субъектов трудового права, их правовой статус, закрепленный ...

... законодательству может создать юридическое лицо, а те, кто его создал, считаются субъектами юридических отношений, будут подчиняться закону. Такое понимание о субъектах относится к любой отрасли права. Тема дипломной работы cубъекты трудового права ...

Одним из важнейших органов государственного контроля является государственная инспекция труда. Государственная инспекция труда — это единая централизованная система государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

Деятельность государственной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и прозрачности.

Согласно КЗоТу основными задачами инспекции труда являются: обеспечение соблюдения защиты трудовых прав и свобод граждан; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов его нарушений.

К основным функциям инспекции труда относятся: осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений и передача информации в соответствующие органы.

Как предусмотрено в КЗоТ , должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и норм по охране труда, невыполнении обязательств по договорам и соглашениям или воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут дисциплинарную (общую и специальную), материальную (полную и ограниченную), административную (в виде предупреждения или штрафа) и уголовную (с назначением уголовных наказаний в виде: лишения свободы, обязательных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и иных) виды ответственности.

Список использованных источников

[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/gosudarstvennyiy-nadzor-za-ohranoy-truda/

1. Барбашова Т.П. Защита трудовых прав работников. 2007 г.

2. Бердычевский В.С., Г.В. Сулейманова; Трудовое право; 2004 г.

3. Богулов М.Ю. Права и обязанности работника и работодателя 2002 г.

4. Викторов И.К. Надзор за соблюдением трудовых прав 2008 г.

5. Желенкова В.Н. Защита трудовых прав работников. 2005 г.

6. Карпов А.В. Трудовое право 2006 г.

7. Колобова С.В. Трудовое право. Учебное пособие для вузов.2009 г.

8. Куренной А.М. Правовое регулирование охраны труда 2008 г.