Построение демократического правового государства, основанного на рыночной экономике с различными формами собственности, должно сопровождаться признанием и развитием приоритетов правового регулирования труда. В новом тысячелетии идея правовой защиты высших ценностей общества и государства должна выйти на первый план, а именно: защита интересов работника, защита его прав и свобод, обеспечение социальных гарантий и т д. Новое трудовое законодательство и принимаемые решения должны отвечать самым высоким требованиям, соответствовать мировым стандартам прав человека и международному трудовому праву.
Общепринятой формой международно-правового регулирования труда являются конвенции, акты, рекомендации о труде, принятые ООН и Международной организацией труда (далее — МОТ).
Содержание международных трудовых норм, особенно имеющих универсальное значение, принятых ООН, МОТ является концентрированным выражением мирового опыта. В этой области эти нормы являются объектом наиболее глубокого изучения, заимствования и практического использования в качестве стандарта, признанного в гражданском мире, своего рода международного трудового кодекса.
Международная организация труда появилась вместе с Лигой Наций на основании Версальского договора в 1919 г. он был создан в ответ на растущую обеспокоенность по поводу социальных реформ после Первой мировой войны. МОТ разработала критерии для индустриального общества, такие как восьмичасовой рабочий день, охрана материнства, законодательство, запрещающее использование детского труда, и ряд мер по обеспечению безопасных рабочих мест и хороших рабочих отношений.
Секретариат, исследовательский центр и издательство МОТ расположены в Международном бюро труда в Женеве. Управление осуществляется через региональные и отраслевые офисы в более чем 40 странах.
Высшим органом МОТ является созываемая ежегодно Международная конференция труда, которая состоит из представителей государств-членов МОТ. Каждый штат представлен четырьмя делегатами: два представителя правительства, один из предпринимателей и один из служащих. Особенностью структуры МОТ является то, что формирование всех ее основных и вспомогательных органов основано на трехстороннем представительстве: правительства, предприниматели, служащие.
Понятие признаки и виды нормативных и правовых актов
... защите. 3.3. Критериями оценки курсовой работы (проекта) являются: - соответствие содержания работы выбранной теме, степень разработки темы; - полнота, глубина и обоснованность решения поставленных вопросов; - полнота охвата научной литературы, нормативных актов, ... текст курсовой работы (проекта) и могут содержать проекты нормативно-правовых документов, статистические и социологические анализы, ...
За прошедшие годы МОТ приняла более 370 конвенций и рекомендаций, охватывающих широкий спектр областей социальных и трудовых отношений. Конвенции МОТ принимаются на основе консенсуса на сессиях Международной конференции труда и подлежат ратификации государствами — членами МОТ. После ратификации они налагают на государство юридические обязательства по их практическому применению. Рекомендации МОТ не подлежат ратификации, но важны их положения, как правило, развивающие нормы справочных конвенций, представляющие собой типовые акты в области трудового права.
Функциональное назначение конвенций и рекомендаций МОТ состоит в том, чтобы служить дополнительным стимулом развития и совершенствования национального законодательства в социально-трудовой области и системе социальной защиты трудящихся [12, «https:// «].
Вся деятельность Международной организации труда основывается на следующих четырех стратегических целях организации:
-
- развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда;
- создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости;
- расширение охвата и повышение эффективности социальной защиты для всех;
- укрепление трехсторонней структуры и поддержание социального диалога между представителями работников, нанимателем и правительством.
Эти цели достигаются следующими путями:
-
- разработка международных мер и программ по содействию осуществлению основных прав человека, улучшению условий труда и жизни и расширению возможностей для занятости;
- разработка международных трудовых норм (подкрепляющаяся уникальной системой контроля над их применением), которые служат в качестве руководящих принципов для национальных органов власти при реализации этих мер;
- всесторонняя программа международного технического сотрудничества, разрабатываемая и осуществляемая при активном партнерстве с учредителями в помощь странам при проведении в жизнь этих мер;
- подготовительная, учебная и издательская деятельность, способствующая реализации всех этих усилий.
Основополагающими документы МОТ Конвенция № 155 1981 года о безопасности и здоровье трудящихся, Конвенция № 81 — 1947 года об инспекциях труда, Руководство МОТ по системам управления охраной труда (МОТ — СОУТ 2001) и др. представляют собой важный инструмент формирования механизма улучшения охраны труда, ратифицированы почти 130 государствами участниками МОТ (всего 170).
Всего на сегодняшний день принято более 70 конвенций МОТ, в которых полностью или частично рассматриваются вопросы охраны труда. Многие конвенции касаются вопросов, связанных с этой проблематикой — о свободе объединений, коллективном договоре, детском труда и т. д.
Нормы МОТ в области охраны труда подразделяются на четыре основные категории:
— политические директивы: Конвенция МОТ № 155 и Рекомендация № 164 об охране и гигиене труда, которые предписывают предпринять последовательные профилактические меры, разработать и принять четкую национальную политику в области охраны и гигиены труда. Эти документы также устанавливают ответственность работодателей за организацию безопасных и здоровых условий труда, за использование безопасного оборудования, а также определяют права и обязанности работников.
9 стр., 4160 словГосударственная политика в области охраны труда
... заболеваний. Государственная политика в области охраны труда базируется на таких принципах: приоритета жизни и здоровья работника, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда; повышения уровня промышленной безопасности путем ...
В эту же категорию входят такие важнейшие нормы, как Конвенция № 161 и Рекомендация № 171 о службах гигиены, а также Рекомендация-перечень профессиональных заболеваний № 194.
- — Отрасли: специальные конвенции охватывают некоторые наиболее опасные отрасли — например, горную промышленность, строительство, работу в доках. Кроме того, в 2001 г. 184 и Рекомендация n. 192 о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве.
- — Особые риски, характерные для нескольких секторов: речь идет, например, о химических веществах, ионизирующем излучении, бензоле, асбесте, раковых заболеваниях вследствие производственных факторов, загрязнении воздуха, шуме и вибрации.
- — Защитные меры: например, охрана оборудования, медицинское обследование молодых рабочих, определение максимального веса, который может переносить один работник.
Кроме того, Международная организация труда разработала более тридцати кодексов поведения в области безопасности и гигиены труда. Они разработаны как практические руководства для государственных учреждений и служб, работодателей и работников, специализированных органов защиты и профилактики, предприятий, комитетов по охране труда и здоровья. Кодексы поведения не имеют обязательной юридической силы и не предназначены для замены существующих национальных законов или постановлений.
Еще одна группа практических документов МОТ — это серия программ в области безопасности и гигиены труда, разработанных в сотрудничестве с международными и национальными организациями. Одним из примеров является Международная программа химической безопасности.
С годами деятельность МОТ по установлению стандартов в области безопасности и гигиены труда претерпела значительные изменения. В последнее время произошел переход от четко определенных правовых норм к принятию ориентированных на политику документов. Одна из причин — постоянно меняющиеся условия жизни и, соответственно, методы работы. Международные нормативные документы должны быть достаточно гибкими и адаптируемыми к новым условиям. Они должны включать периодические обзоры национальной политики и практики, с тем чтобы учитывать новые признаки технического прогресса и новые научные достижения.
В сфере охраны и гигиены труда упор переносится с техники безопасности на производстве на охрану и гигиену труда на рабочем месте (иными словами, на адаптацию условий труда к потребностям работника).
Современные стандарты безопасности и гигиены труда четко определяют не только коллективную ответственность, но также роли и обязанности работодателей, работников и их представителей, а также формы взаимного сотрудничества.
Еще одна важная тенденция в регулировании — это переход к профилактике вместо простого предписания защитных мер.
