Темой данного реферата является «Правовые основы охраны труда». Таким образом, цель работы — проанализировать правовые основы охраны труда в Республике Беларусь.
Обзор литературы. При оформлении реферата используется литература типа «Охрана труда в здравоохранении. Перечень законодательных и нормативных документов, литературы» (Е.И.Сороко), «Сборник нормативных документов и инструкций по охране труда в системе здравоохранения Республики Беларусь»(Е.И.Сороко).
Следующим шагом стало изучение Интернет-ресурсов — национального правового Интернет-портала Республики Беларусь и нормативно-правовой базы Республики Беларусь.
К третьей группе источников следует отнести официальные документы (постановление различных органов власти и указа Президента Республики Беларусь), статистические данные и справочники.
Структура работы определяется ее целью и задачами: она состоит из введения, семи глав, заключения и списка использованных источников.
Правовые основы охраны труда
1.Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда
Трудовое законодательство и нормативное регулирование вопросов охраны труда — важный элемент правового обеспечения социально-экономических отношений в обществе и создания здоровых и безопасных условий труда для работников компании.
Знание основных требований законодательства и других нормативных правовых актов по охране труда и безопасному ведению работ позволяет руководителям и специалистам профессионально управлять охраной труда, предотвращать несчастные случаи на производстве и возникновение профессиональных заболеваний.
Государство является основным гарантом прав и свобод своих граждан. В ст. 2 Конституции Республики Беларусь провозглашено, что «…человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства». Исходя из этого, основным принципом государственной политики в области охраны труда является приоритет жизни и здоровья работающих по отношению к результатам трудовой деятельности, установление ответственности работодателей за безопасность труда, совершенствование правовых отношений и механизмов в этой сфере.
Организация и основы деятельности адвокатуры. Правовые основы ...
... небольшая, но довольно агрессивная группа сторонников так называемых телепрограмм. Правовые основы адвокатской деятельности Министерство. Адвокат, как член независимой организации, должен всемерно упрочивать честь и ... -первых, многие институты дореволюционной российской юридической профессии сохранились на более поздних этапах правовой реформы, в советский и постсоветский периоды. Россия приобрела ...
В республике постоянно проводится планомерная работа по выработке системы мер по обеспечению реализации государственной политики в области охраны труда, которая должна соответствовать современному уровню развития производственных и производственных отношений.
Практическая реализация права граждан на здоровые и безопасные условия труда требует принятия адекватных правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических мер и других мер по охране труда на всех уровнях управления. В республике принят Закон от 03.05.1999 г. №253-3 «О ратификации Конвенции 155 Международной организации труда (МОТ) “О безопасности и гигиене труда и производственной среде”».
Основной целью ратификации Конвенции является признание необходимости на государственном уровне разработать национальную политику в области охраны труда, которая бы учитывала как местные условия, так и международный опыт, а также создать необходимые правовые организационные механизмы ее реализации на всех уровнях производственных отношений.
Разработка и реализация государственной политики в области охраны труда государственных органов, работодателей, работников и других лиц в области охраны труда.
В 2005 г. в Республике Беларусь разработана и утверждена Советом Министров вторая редакция Концепции государственного управления охраной труда (далее – Концепция).
В этом документе определены основные цели, задачи и направления государственной политики в области охраны труда. Указаны уровни, тематика, механизм реализации Концепции и ожидаемые результаты. Для регулирования общественных отношений в области охраны труда 2 января 2009 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь «Об охране труда».
Целью государственной политики в области охраны труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Основными принципами государственной политики в этой области являются:
- приоритет жизни и здоровья работающих по отношению к результатам производственной деятельности;
- обеспечение гарантий права работающих на охрану труда;
- установление обязанностей всех субъектов правовых отношений в области охраны труда, полной ответственности работодателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
- совершенствование правовых отношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.
Для достижения поставленной цели государством осуществляется деятельность
- разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
- разработка и реализация целевых программ по улучшению условий труда;
- создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;
- разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работающих по отраслям и сферам деятельности;
- экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, прозводства средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;
- упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;
- организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;
- обучение и повышение квалификации работающих по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;
- повышение ответственности работающих за соблюдение требований охраны труда;
- обеспечение законных интересов потерпевших от в области случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- финансовое обеспечение охраны труда;
- создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за содержанием законодательстве об охране труда;
- распространение передового опыта работ по улучшению условий и охраны труда;
- международное сотрудничество в области охраны труда.
Изложенные цели, задачи и основные направления деятельности реализуются практической деятельностью всех институтов государства. Согласно Концепции государственное управление охраной труда осуществляется:
Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь (2)
... населения, социально-экономического развития соответствующей территории. В соответствии со ст. 9 Закона « О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет ...
- на республиканском уровне – Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским органом государственного управления в области охраны труда;
- отраслевом уровне – республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;
- территориальном уровне – местными исполнительными и распорядительными органами.
В Концепции детально определен механизм ее реализации на всех уровнях государственного управления охраны труда.
Для реализации Концепции каждые пять лет в республике разрабатываются соответствующие целевые программы, в том числе и республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 гг., утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2010 г. №982.
2. Законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда
2.1. Основные положения законодательства по охране труда
В соответствии с Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» к нормативным правовым актам (НПА) относятся официальные документы установленной формы, содержащие обязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
В Беларуси определена следующая иерархия НПА:
- Конституция Республики Беларусь – основной закон, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений;
- Решение референдума – НПА, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни, принятый республиканским или местным референдумом;
- Программный закон – закон, принимаемый в установленном Конституцией Республикой Беларусь порядке и по определенным ею вопросам;
- Кодекс Республики Беларусь ( кодифицированный НПА) – закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений;
- Закон Республики Беларусь – НПА, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений;
- Декрет Президента Республики Беларусь – НПА Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений;
- Указ Президента Республики Беларусь – НПА Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы;
- Постановление палат Национального собрания Республики Беларусь – НПА, принимаемые в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь;
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь – НПА Правительства Республики Беларусь;
- Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь ( постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь), Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь ( постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь), Генерального прокурора Республики Беларусь и других государственных органов управления – НПА, принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь.
Нормативный правовой акт вышестоящего государственного органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к НПА нижестоящего государственного органа (должностного лица).
Исполнительная власть и государственное управление
... дать понятие управления; рассмотреть социальное управление и его виды; изложить государственное управление. Субъекты государственного управления; охарактеризовать исполнительную власть; решить ... управления в политической партии, а управление наукой отлично от управления административно-политической сферой, равно как и управление, внутренними делами, охраной общественного порядка - от управления ...
Новый НПА имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу НПА того же государственного органа (должностного лица).
Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
В случае расхождения закона, декрета, указа или иного НПА с Конституцией Республики Беларусь действует Конституция Республики Беларусь.
Систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике, составляют Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь ( далее – ТК), Законы Республики Беларусь: «Об охране труда», «Об основах государственного социального страхования», «О пенсионном обеспечении», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», « Об оценке соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации», «О пожарной безопасности», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О радиационной безопасности населения», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О здравоохранении», «О предприятиях» и др.
Правовой основой организации работ по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (ст.41, 45), которая гарантирует право граждан на здоровье и безопасные условия руда, охрану их здоровья.
Система управления охраной труда в Республике Беларусь
... государством системы финансовой, материальной и научной охраны труда на всех уровнях управления. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь, принятым ... работы по охране труда имела ратификация Республикой Беларусь Конвенций 155 О безопасности и гигиене труда и производственной среде, 167 О безопасности и гигиене труда в ...
Трудовой Кодекс является основополагающим законодательным актом, определяющим и регулирующим правоотношения в сферах труда и охраны труда. Наряду с правами работающих на здоровые и безопасные условия труда (ст. 222 ТК) каждый работник имеет право:
- на рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда;
- обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;
- обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами;
- получение от работодателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
- личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении в установленном порядке проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;
- отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.
