Служебная и профессиональная тайна

Реферат

Институт секретности, уходящий корнями в далекое прошлое, призван не только гарантировать интересы личности, общества, обучения публичному праву, но и найти способы их эффективного взаимодействия. Актуальность данной проблемы в современных условиях очевидна: многие аспекты правового института секретности законодательно не урегулированы, его понятийный аппарат окончательно не сформирован. Кроме того, не все в обществе осознают необходимость существования такого учреждения, предназначенного для защиты определенного списка информации от использования третьими сторонами.

Как уже отмечалось, с древних времен существовали отношения, тесно связанные с загадкой. Источники древнеегипетского права предусматривали смертную казнь как наказание за разглашение государственной тайны; в Древнем Риме наказание за такой акт вдвое превышало фактический причиненный ущерб. Существовал также прототип коммерческой тайны: ремесленники, торговцы, промышленники регистрировали свою деятельность только для последующего контроля со стороны налоговых органов и для содействия правосудию. Со временем понятие тайны претерпело некоторые изменения, но общий смысл остался неизменным.

В настоящее время тайна представляет собой один из важнейших институтов, определяющих соотношение интересов личности, общества и государства, частного и публичного права, основания и пределы вмешательства государства в негосударственную сферу, степень информационной безопасности личности, общества и государства

Цель исследования – изучить служебную и профессиональную тайну.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи:

  • рассмотреть сущность служебной тайны;
  • изучить сущность профессиональной тайны;

обозначить отличия служебной тайны от профессиональной

Теоретическая разработанность темы исследования. В учебной и научной литературе данная тематика так же была проработана многими учеными среди которых отличились работы А.Н. Прокопенко, А.А. Рожнов и другие.

Методологическую основу исследования составили общенаучный (диалектический) и частно-научные методы познания, сравнительно-исторический, формально-юридический метод.

При написании данной работы были использованы различные источники: периодическая печать, учебники, научные статьи.

Данная работа состоит из введения, основной части, которая в свою очередь, состоит из перечня ознакомительных вопросов, по которым проводилась основная аналитическая работа, заключение и списка использованной литературы

15 стр., 7318 слов

Мотивационная сфера личности

... с потребностями, источниками этих смыслов. Поэтому в психологии понятие «ценностно-смысловая сфера личности» иногда используется для обозначения того, что на обыденном языке называется ... психологических причин, объясняющих поведение человека, его начало, направление и деятельность. Мотивационного объяснения требуют следующие стороны поведения: его возникновение, продолжительность и устойчивость, ...

1.Сущность служебной тайны

Начнем с рассмотрения сущности служебной тайны.

Служебная тайна включает в себя информацию, имеющую действительную или потенциальную ценность в силу того, что данная информация неизвестна третьим лицам, а обладатель данной информации принимает меры, направленные на защиту данной информации от незаконных посягательств.

В то же время служебная тайна отличается от коммерческой тайны тем, что информация не подлежит гражданскому обращению, не может быть предметом определенных сделок, а право на нее даже не подлежит обсуждению. Владелец информации, защищенной режимом профессиональной тайны, принимает меры для ее защиты, скорее, в силу своих служебных обязанностей.

Правовое регулирование информации, составляющей служебную тайну, осуществляется на основании федеральных законов, указов Президента и постановлений правительства. Основными источниками следует назвать Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О персональных данных», Федеральный закон «Об информации и информационных технологиях», Федеральный закон «О регулировании и валютном контроле». Последний закон возлагает обязанность по сохранению служебной тайны на должностных лиц.

Понятие «служебная тайна» также прописано в федеральных законах «О лицензировании отдельных видов бизнеса» и «О государственной регистрации отпечатков пальцев».

Сходное понятие с вышеупомянутым – «служебная информация» – содержится в федеральном законе «О рынке ценных бумаг», который относит к служебной информации необщедоступную информацию, которая может стать известна в силу выполнения трудовых обязанностей и обладание данной информацией, ставится приоритетное положение по сравнению с другими субъектами.

Среди подзаконных нормативных актов также обращает на себя внимание Постановление Правительства от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти». При этом настоящим Положением, утвержденным постановлением правительства, предусмотрен перечень сведений, не относящихся к государственной тайне.

Здесь следует назвать законодательные акты, устанавливающие правовой статус государственных органов и общественных организаций, их структуру и функции, сведения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, информацию о рассмотрении обращений граждан, порядок исполнения бюджета, документы архивов и библиотек, необходимые для осуществления прав населения.

Указ Президента от 06.03.1997 г. «Об утверждении перечня конфиденциального характера» относит к служебной тайне также сведения, доступ к которым ограничен Гражданским кодексом и федеральными законами. В то же время существует ряд нормативных актов и ведомственных документов, регулирующих отчеты, относящиеся к служебной тайне.

Однако для нормативного регулирования этих отношений на соответствующем уровне необходимо принятие национального федерального закона. В 2011 году в Госдуму был внесен законопроект, который был отклонен. В настоящее время ситуация не изменилась

34 стр., 16956 слов

Правовой режим коммерческой тайны

... и предпринимательской деятельности в РСФСР» от 25 декабря 1990 года[16] подтвердил право предприятия на коммерческую тайну. Закон ... последствия для компании. В современных условиях жесткой конкуренции правовая защита различных типов информации необходима для ... предусматривала ответственность банковских служащих за разглашение сведений, составлявших банковскую тайну, в том числе, когда это «… учинено ...

Следует отметить, что порядок доступа к служебной тайне оформляется по правилам, установленным законодательством о труде. В соответствии с трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка работник обязан не разглашать служебную тайну. В противном случае при разглашении такой информации к авторам применяются меры ответственности. В частности, разглашение таких сведений является основанием для увольнения по пп. в. п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Кроме того, на работника может быть возложена обязанность по возмещению ущерба, причиненного работодателю в соответствии с требованиями ст. 243 ТК РФ. важно отметить, что для привлечения к ответственности человека необходимо иметь трудовые или служебные отношения между лицом — владельцем информации и лицом, допустившим незаконное раскрытие секретной информации.

Таким образом, служебная тайна — это независимый вид информации, охраняемый законом, доступный ограниченному кругу лиц в связи с выполнением ими своих служебных функций в государственных или муниципальных органах.

Сведения, которые принадлежат к служебной тайне, можно условно разделить на две крупных категории: данные, имеющие гриф «для секретного использования» (встречаются в органах местной и государственной власти); и данные, которые становятся известны сотрудникам организаций, органов местной и государственной власти в ходе выполнения профессиональных обязанностей.

К первой категории можно отнести:

  • тайну следствия (информацию, которая становится известна в ходе проведения предварительных следственных действий);
  • военную тайну, тайну судебных совещаний и прочее.

Ко второй категории относится:

  • тайна усыновления, тайна актов ЗАГСа;
  • сведения об имущественном положении граждан, открытых банковских счетах и другие личные данные;
  • информация о секретных технологиях производства, антиконкурентной политике организаций и т. д.

2.Сущность профессиональной тайны

Рассмотрев суть профессиональных секретов в предыдущем абзаце, в этом параграфе мы изучим суть профессиональных секретов.

Особое место в системе секретов занимает профессиональная тайна, поскольку она напрямую связана с конкретной профессией, является ее неотъемлемой частью. То есть конфиденциальная информация в основном доверяется носителю определенной профессии: врачу, юристу, нотариусу и так далее. Так, Фатьянов А.А. отмечает, что «вряд ли кто-либо обратился бы к адвокату, нотариусу или частнопрактикующему врачу, если бы не был уверен, что доверенные этому лицу сведения не будут сохранены в тайне от посторонних, которыми в данном случае являются любые третьи лица. И ни одна успешная карьера в этом виде профессиональной деятельности не может быть построена без соблюдения этого правила».

Определяя место профессиональной тайны в системе конфиденциальной информации, следует отметить, что исходя из критерия преемственности, ее относят к классу производных тайн, так как представитель профессии обладает не собственной информацией, а информацией, полученной из чужих рук. Однако профессиональная тайна отличается от других производных секретов тем, что, в первую очередь, профессионал выступает здесь как субъект — хранитель секрета, и именно по этой причине ему доверяют информацию. Во-вторых, деятельность конкретного специалиста, которому доверена частная тайна, характеризуется публичностью, соответственно, отношения, касающиеся профессиональной тайны, носят публично-частный характер.

23 стр., 11032 слов

Государственное регулирование предпринимательской деятельности диплом

... следующие задачи: раскрыть понятие и сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности предприятия; охарактеризовать правовое регулирование предпринимательской деятельности предприятия; дать организационно-экономическую характеристику предприятия; изучить регулирование предпринимательской деятельности предприятия; разработать мероприятия по совершенствованию действующего ...

Пилипенко Ю.С. отмечает, что «уже в силу этого обстоятельства они предполагают наличие особого правового регулирования, объектом которого служат не только частные интересы (приоритетные в таком правоотношении), но и интересы публичные, которые также должны быть защищены».

В последнее время все чаще используется термин «профессиональная тайна. В частности, подробное аргументированное определение профессиональной тайны было предложено Рожновым А.А., предложившим определить, что «профессиональная тайна представляет собой подлежащую сохранению в тайне в соответствии с требованиями законодательства информацию (не являющуюся государственной тайной), доверенную или ставшую известной лицу в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, неправомерное распространение которой может причинить вред правам и интересам собственника информации или его право- преемников».

Анищенко И.И. предложила следующее определение: «профессиональная тайна — это сведения, полученные представителями некоторых профессий в силу исполнения ими своих профессиональных обязанностей и защищенные от разглашения законом».

Ковалева Н.Н. определяет профессиональную тайну как защищаемую законом информацию, доверенную или ставшую известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой. Распространение этой информации может нанести вред доверителю, но информация не является государственной коммерческой тайной.

Анализируя нормативно-правовое закрепление термина «профессиональная тайна», необходимо обратить внимание, что впервые оно было сформулировано в Указе Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». Пункт 4 Указа определяет, что профессиональной тайной являются сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.)