Актуальность выбранной темы диссертации обусловлена рядом причин. Прежде всего, хочу отметить, что в настоящее время Республика Беларусь переживает следующий этап глубоких позитивных социально-экономических преобразований.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь повышение благосостояния людей является приоритетной целью государства, в связи с этим экономике необходимо придать новое качественное развитие, в котором далеко не последнее место занимают научные исследования и разработки в области трудовых отношений и, соответственно, охраны труда. Безусловно, одним из важнейших вопросов в этой сфере следует считать совершенствование законодательства в области охраны труда.
Вопросы охраны труда, государственного регулирования в этой сфере и организации службы охраны труда на предприятии в Республике Беларусь подробно регулируются действующим законодательством. Этим вопросам в Трудовом кодексе Республики Беларусь посвящены специальные разделы. В 2008 году был принят Закон Республики Беларусь «Об охране труда». Этому институту трудового права посвящены многочисленные постановления Правительства, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, министерств и отраслевых ведомств, технические нормативные акты.
Хотя в последнее время законодатель уделяет пристальное внимание вопросам охраны и обеспечения безопасных условий труда, необходимо подчеркнуть, что принимаемые нормативные правовые акты должны содержать общую, единообразную, понятную для всех правоприменителей терминологию, соответствовать Конституции Республики Беларусь и не противоречить Закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Кроме того, совершенствование законодательства также означает минимизацию его противоречий. Наконец, на наш взгляд, национальное законодательство может воспринять положительный опыт зарубежных стран в сфере регулирования охраны труда. Также оно должно соответствовать международным актам в данной сфере.
При этом преодолеть возникающие проблемы законодательной и правоприменительной практики в сфере охраны труда только практическим путем без теоретического обоснования невозможно.
Исходя из изложенного выше, основными задачами данного исследования являются:
· осуществить общий анализ охраны труда как института трудового права и отдельных его аспектов;
Охрана труда на предприятиях в сфере строительства
... регулирующего охрану труда в строительстве, СНиП III-4-80 «Безопасность в строительстве. Нормы проектирования». Решение указанных вопросов, связанных с обеспечением охраны труда, в настоящем дипломном проекте нашло отражение во всех разработанных технологических картах на ...
· изучить основные положения государственных нормативных требований охраны труда с точки зрения теории трудового права, отечественного, международного и зарубежного законодательства;
· рассмотреть структуру и функции государственного управления в сфере охраны труда в Республике Беларусь;
· проанализировать основные законодательные и правоприменительные аспекты организации службы охраны труда на предприятии (в организации);
· выработать возможные пути совершенствования законодательства по указанным вопросам.
Следует отметить, что в отечественной юридической науке основное внимание уделяется проблемам законодательства в области охраны труда. Среди авторов необходимо отметить В.И. Семенкова, Г.А. Василевича, В.И. Кривого, Г.Б. Шишко, Е.П. Астапова и др. Более того, с точки зрения теории трудового права, труды российских ученых представляют определенный интерес по данной проблеме.
Основными методами исследования диссертации являются метод анализа, сравнительно-правовой метод и метод аналогии.
С учетом сформулированных выше задач исследования, основными выводами, полученными в результате исследования, являются следующие положения:
1) с учетом юридической теории и техники целесообразно изменить формулировку «требования охраны труда», содержащуюся в ст. 221 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) на «требования в сфере охраны труда»;
2) необходимо дополнить перечень органов, осуществляющих управление охраной труда на республиканском уровне, указав в нем Президента Республики Беларусь а также прямым указанием на Министерство труда и социальной защиты в ст. 221-1 ТК;
3) по нашему мнению, логичным представляется раскрыть в ч. 1 ст. 462 ТК понятие специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде;
4) в качестве одного из путей совершенствования законодательства можно предложить дополнить Закон об охране труда приложением, содержащим перечень государственных органов, в компетенцию которых входит контроль и надзор за соблюдением законодательства об охране труда, а также изложить в нем основные задачи и функции данных органов;
5) принимая во внимание опыт отдельных стран, считаем целесообразным снизить минимальную численность работников на предприятии, при которой вводится должность специалиста по охране труда (создается соответствующая служба) в ст. 227 ТК, а также регламентировать механизм, при котором управление охраной труда на предприятии осуществлялась бы по горизонтальному, а не вертикальному принципу.
Источники правового регулирования охраны труда. : «Охрана труда ...
... утверждаемые (рекомендации – одобряются) соответствующими федеральными органами исполнительной власти. 2.Требования и организация по охране труда. Государство федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации устанавливает правила, ...
Структура работы состоит из введения, двух глав, по очереди разделенных на два раздела, заключения и списка использованных источников, который включает 63 названия. Общий объем работы без учета данного списка составляет 60 страниц.
Подводя итог дипломной работе, хотелось бы отметить следующее.
Принятие Закона об охране труда, несомненно, стало важным моментом для совершенствования законодательства об охране труда. Данный нормативный правовой акт установил правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между нанимателями и работниками и во многом способствует созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. С принятием Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь и Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на период 2006-2010 гг. Развитие нормативно-правовой базы претерпело «ускорение. Разрабатываются и принимаются новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда, технические нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, осуществляется упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда, реализуются другие задачи государственного управления охраной труда.
Вместе с тем необходимо отметить, что таким образом складывается ситуация, когда:
· во-первых, для ответа на интересующий нас, как правоприменителей, вопрос мы вынуждены обращаться к трем-четырем (порой и более) нормативным правовым актам, что свидетельствует об отсутствии комплексного подхода к регулированию сферы охраны труда;
· во-вторых, положения, содержащиеся в этих актах не всегда согласованы, а также не всегда отвечают требованиям юридической техники;
· в-третьих, вопросы охраны труда в Республике Беларусь на сегодняшний день регулируются 3500 правовыми актами, в которых сложно ориентироваться даже профессионалу.
Яркими примерами тому может послужит формулировка «требования охраны труда», содержащаяся в ст. 221 ТК, отсутствие Президента Республики Беларусь в перечне государственных органов, осуществляющих управление охраной труда на республиканском уровне а также прямого указания на Министерство труда и социальной защиты (ст. 221-1 ТК).
В ч. 1 ст. 462 ТК, в соответствии с которой надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде вправе осуществлять только специально уполномоченные государственные органы, не дается ни наименований, ни перечня таких органов. Кроме того, в качестве одного из путей совершенствования законодательства можно предложить дополнить Закон об охране труда приложением, содержащим перечень государственных органов, в компетенцию которых входит контроль и надзор за соблюдением законодательства об охране труда, а также изложить в нем основные задачи и функции данных органов применительно к охране труда.
Эффективность применения трудового законодательства зависит от многих факторов, среди которых важное место занимают организационно-правовые гарантии учреждения по охране труда. Не следует забывать, что гарантия — это важнейшая конституционная норма. Помимо гарантий и вознаграждения, предусмотренных главой 9 Трудового кодекса, существуют также конкретные институциональные гарантии по охране труда. Например, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 224 ТК); право на компенсацию по условиям труда (ст. 225 ТК) и т.д.
«Конституционно-правовой статус органов
... государственного органа, как для определения этого статуса, так и для получения ... состоящей из выборных представителей университетов, православного духовенства, земских губернских ... России, поскольку был сделан первый шаг к созданию правового ... органы местного самоуправления»4. Синод упраздняется, а на его месте создается Министерство по делам религий. Кроме того, создано Министерство труда, ...
Вместе с тем,
Важным звеном в реализации государственной политики в области охраны труда являются органы охраны труда. Охрана труда всегда должна находиться под контролем государства, независимо от каких-либо преобразований и способов регулирования хозяйственной деятельности компаний. В данном случае с точки зрения совершенствования законодательства считаем целесообразным дополнить Закон об охране труда соответствующим приложением, в котором содержался бы перечень государственных органов и их структурных подразделений, наделенных контрольно-надзорными функциями в сфере охраны труда с закреплением их полномочий.
В борьбе с несчастными случаями на производстве необходимо избегать формального подхода к функции контроля и надзора за соблюдением правил по охране труда. В частности, нельзя допускать ситуацию, в которой специалист по охране труда вынужден выполнять другие работы, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (должности).
С точки зрения совершенствования национального законодательства в сфере охраны труда, равно как и совершенствования правоприменительной практики, целесообразно обратиться к опыту других государств, в частности, Российской Федерации, Франции и ФРГ.
Кроме того, важным аспектом совершенствования законодательства Республики Беларусь в области охраны труда является приведение его категориального аппарата в соответствие с международными актами.
В том случае , если данный проект по Охране труда не подходит Вам по теме, В ы можете заказать написание работы данного формата по необходимой Вам теме.
