Поиск репетиторов (12)

метки: Безработица, Россия, Фактор, Социальный, Статистик, Занятой, Численность, Работа

ЗАДАЧИ СТАТИСТИКИ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ.

Занятость — одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда (1949, 1957, 1982, 1993 гг.), проводимых Международным бюро труда (г. Женева) — основным рабочим органом Международной организации труда (МОТ).

Согласно концепции рабочей силы, соответствующей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесие экономической системы соответствует определенному уровню занятости. Кроме того, спрос на рабочую силу обычно превышает существующий объем занятости, что определяет наличие безработицы. В то же время это превышение не безгранично для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой систематически изучаются занятость и безработица. Статистические данные необходимы для регулирования рынка труда, обеспечения социальной защиты населения, организации своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

• сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;

• измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

• изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

• изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;

• измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

Выполнение этих задач создает условия для измерения предложения о работе и его эффективного использования. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.

В нашей стране для расчета общей по регионам численности занятых в течение года служат данные текущей отчетности по труду: форма № 1-Т “Отчет по труду” (месячная, квартальная, годовая).

По этой форме отчитываются не все предприятия. Для малых предприятий численность занятых может быть получена из единовременного отчета: № 1-МП “Об основных показателях деятельности малого предприятия” за год. Изучение состава занятых по отраслям народного хозяйства, секторам экономики производится по балансам трудовых ресурсов, составляемым на середину (1 июля), конец (начало — 1 января) года и в среднем за год. В них обобщается не только информация предприятий, получаемая в порядке текущей отчетности по труду, но и данные налоговой инспекции о численности занятых индивидуальным трудом, работающих по найму у отдельных граждан, а также численность работников, учитываемая в централизованном порядке.

Статистика трудовых ресурсов, занятости и безработицы

... занятости и безработицы: 1) сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы; 2) измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда; 3) изучение ... Статистика трудовых ресурсов Трудовые ресурсы 1. Статистика трудовых ресурсов и их использования. 2. Статистика производительности труда. 3. Статистика заработной платы. Статистика ...

Важным источником информации о численности безработных являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости населения, в которую входят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося в службу занятости за консультацией № 2, а также ежемесячно представляют в органы государственной статистики “Отчет о трудоустройстве и занятости населения”. Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них фиксируется лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).

Наряду с данными текущей отчетности для оценки общей численности безработных начиная с 1992 г. используются материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости. Обследованию в течение недели подлежат граждане в возрасте 15-72 лет. Высокий верхний возрастной предел позволяет выяснить возможное участие пенсионеров на рынке труда, а низкий верхний возрастной предел позволяет выяснить возможное участие пенсионеров на рынке труда. Результаты опросов позволяют оценить количество безработных, их распределение по обстоятельствам безработицы, по методикам поиска работы. Последнее особенно важно, поскольку рынок труда может функционировать как в организованной, так и в неорганизованной форме.

Использование выборочных обследований в сочетании с текущими отчетными данными для определения количества безработных рекомендовано МОТ и практикуется в ряде стран. Например, американское Бюро статистики труда информацию о безработице собирает через текущие обследования населения, проводя выборочные обследования 60 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно.

Некоторую помощь в сборе данных о занятости могут оказать также материалы выборочных обследований предприятий. С 1991 г. в России ежемесячно проводится мониторинг предприятий и банков организацией «Российский экономический барометр» (РЭБ).

В настоящее время EW — единственная организация, которая анализирует экономическую ситуацию в России на основе традиционных методов статистических опросов. Сеть респондентов EW включает более 1000 бизнес-единиц из всех секторов и регионов России.

Поскольку размер безработицы широко используется в международной практике в качестве общего показателя текущего состояния экономики страны, то естественно включение в программы данных обследований вопросов, уточняющих ситуацию на рынке труда и позволяющих прогнозировать ее. Ввиду важности такой информации Правительство Российской Федерации утвердило от 22 марта 1995 г. положение о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы. Организация и ведение мониторинга социально-трудовой сферы возложены на Минтруд РФ и Госкомстат России при участии Минэкономики, Минсоцзащиты населения, Федеральной Совет службы занятости и ФМС России.

Регулирование занятости населения в

... основе анализа деятельности ЦЗН г. Североуральск Свердловской области). Задачи исследования:  рассмотреть методологические основы исследования занятости в системе социального управления;  исследовать основные этапы развития занятости населения в России;  рассмотреть особенности сферы занятости населения ...

2. УРОВНИ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ.

В соответствии с рекомендациями МОТ, как было отмечено ранее, статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т. е. рабочей силы.

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Экономически активное население измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных. Для примера укажем, что численность экономически активного населения к концу апреля 1996 г. составила в России 73,1 млн. человек

Численность экономически активного населения оценивается на основе данных выборочных обследований населения по проблемам занятости. Рекомендуется, чтобы международные стандарты указывали минимальный допустимый возраст при измерении экономически активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышаться до 16 лет (США, Швеция).

В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрены два минимальных предела: более низкий -для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий — для группировки экономически активного населения: например, в Канаде — 14 и 15 лет, в Индии — 5 и 15, Венесуэле — 10 и 15, в России — 15 и 16 лет.

Помимо минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что люди старше него исключаются из расчета экономически активного населения. Например, Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия имеют верхний предел в 74 года. В России при проведении опросов населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом 72 года. В то же время при дальнейшей группировке населения на занятых и безработных, как и в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.

Чтобы иметь представление об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей численности населения. В России в конце 1995 г. уровень экономической активности населения был равен 49,4%. Это означает, что 49,4% всего населения страны — это жители, которые предлагают работу. В их числе 67,1 млн. человек (91,7%) были заняты всеми видами экономической деятельности и 6,0 млн. человек (8,3%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.

Правильное измерение экономически активного населения зависит от точности, с которой определены две его составляющие: занятые и безработные. Описание этих категорий рабочей силы применительно к национальным особенностям России дано в постановлении Госкомстата России от 25 мая 1993 г.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);

• временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;

• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);

• занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе.

При отнесении к категории безработных должны присутствовать все три критерия, перечисленные выше. К безработным также относятся люди, прошедшие обучение в службах занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службы занятости. Согласно методике МОТ, даже школьники, студенты, пенсионеры и инвалиды могут быть классифицированы как безработные, если они искали работу и были готовы ее начать. Среди безработных есть безработные, зарегистрированные в службе занятости как ищущие работу, а также признанные безработными.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода:

Так, к концу 1995 г. в России уровень безработицы составил 8,3%, соответственно уровень занятости — 91,74%. К концу апреля 1996 г. эти показатели были равны 8,8 и 91,2%.

Уровень занятости характеризует степень использования трудоспособного населения в сфере общественно полезного труда. Значение этого показателя отражает текущую экономическую ситуацию в стране. Это зависит от развития производительных сил, научно-технического прогресса общества и уровня благосостояния населения. Различают полную, частичную и скрытую занятость.

Полная занятость, Частичная занятость

скрытая занятость

Занятые и безработные (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов региона. Таким образом, в литературе уровни занятости и безработицы часто определяются как доля занятых и доля безработных в общей численности рабочей силы. Показатели уровня занятости и безработицы, измеренные таким образом, оказываются ниже в стоимостном выражении, чем те, которые рассматривались ранее.

Сумма показателей занятости и уровней безработицы в рабочей силе дает долю экономически активного населения в рабочей силе. По данным 1995 г.: 81,9 + 7,1 = 89%. Недостающие (до 100) 11% — экономически не активное население в трудоспособном возрасте, т. е. население, которое не входит в состав рабочей силы. К нему относятся:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы,

• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.;

• лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но они могут и готовы работать;

• лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

По методологии МОТ экономически не активное население включает еще две категории лиц, не входящие в состав трудовых ресурсов:

• лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;

• инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

Поскольку численность экономически активного населения, численность занятых и безработных связаны аддитивно, динамика этих показателей характеризуется

К _э = К_з У_з + К_б К_б ⁰

где К _э – коэффициент роста численности экономически активного населения;

К _з У_з – коэффициенты роста численности занятых и безработных; К_б К_б ⁰ – Уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

Предположим, для региона доступна следующая информация, как показано в таблице.1

Динамика численности занятых, безработных и экономически активного населения региона (табл.1)

Период	Численность, млн. человек			Уровень, %
	занятых	безработных	экономически активных	безработицы	занятости
Базисный год	20,0	1,5	21,5	7,0	93,0
Отчетный год	19,0	2,0	21,0	9,5	90,5
Коэффициент роста	0,95	1,333	0,977	1,357	0,973

В соответствии с приведенным ранее равенством (9.1) получим:

0,95-0,93+1,333-0,07=0,977.

В службах занятости среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются три группы:

• работающие, но желающие переменить место работы или трудится по совместительству в свободное от основной работы время;

• студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;

• не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.

Для регулирования уровня безработицы в регионе наибольший интерес представляет третья группа граждан, обратившихся с заявлением о трудоустройстве. Большинство из них официально признаны безработными по закону. Например, к концу апреля 1996 г. Федеральной службой занятости было зарегистрировано граждан, не занятых трудовой деятельностью, 3,1 млн. человек, а статус безработного получили 2,8 млн. человек, т. е. 90% из незанятых и обратившихся за помощью в трудоустройстве граждан.

Как правило, уровень безработицы, определенный по данным выборочного обследования, в 3-6 раз выше, чем уровень, зарегистрированный в службах занятости: в 1995 г. численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составляла 38,5% общей численности безработных. Следовательно, из каждых 100 безработных, определенных по методологии МОТ, лишь 38 по России (по некоторым регионам меньше) регистрировались в службах занятости. Различия этих показателей еще более весомы, если учесть состав безработных по полу (табл. 2).

Существенность различия по полу в доле безработных, зарегистрированных в службах занятости (последний показатель табл. 9.2), может быть оценена с помощью F-критерия Фишера:

F = D _факт :D _ост

где D _факт и D _ост – факторная и остаточная дисперсии на одну степень свободы.

Уровень общей и зарегистрированной безработицы среди мужчин и женщин Санкт-Петербурга в октябре 1994 г. (табл. 2)

Показатель	Мужчин	Женщин	Всего
Всего безработных (в % к экономически активному населению)	8,7	9,6	9,2
Зарегистрировано безработных в службах занятости (в % к экономически активному населению)	1,7	3,6	2,7
Процент зарегистрированных безработных в службах занятости в общей численности безработных	20,0	37,5	29,2

Для определения этих дисперсий можно использовать следующие формулы, учитывающие правило сложения дисперсий альтернативного признака:

D _факт =

D _ост = ,где

p _j — доля безработных, зарегистрированных в службах занятости, в общей численности безработных (отдельно среди мужчин и среди женщин);

— средняя доля безработных в целом по населению;

n _j — численность безработных — отдельно для мужчин и женщин;

n — общая численность безработных;

k — число групп населения по полу.

В выборочном обследовании в Санкт-Петербурге численность безработных составила: 145 мужчин и 160 женщин (без студентов и пенсионеров).

Используя данные формулы, получим значения факторной и остаточной дисперсий на одну степень свободы:

D _факт = – характеризует различия уровня безработных по полу и среднего уровня безработных по региону;

D _ост = –оценивает вариацию доли безработных внутри региона независимо от пола граждан.

Отсюда F-критерий составит:

F=

Эта величина значительно превышает табличное значение при 5% вероятности ошибки, равное 3,87. Следовательно, состав безработных по полу определяет существенные различия в уровне безработицы, официально регистрируемой в службах занятости: согласно таблице. 2, они составляют 1,9 процентного пункта. Текущая статистика служб занятости о занятости населения используется для оценки общего числа безработных в периоды между демографическими обследованиями по проблемам занятости. Для расчета количества безработных в месяцы между двумя обследованиями мы используем интерполяцию соотношения между количеством безработных, полученным на основе данных обследования, и количеством безработных, зарегистрированных в службах занятости на соответствующую дату. Методология этих расчетов может быть разной в зависимости от принятой концепции интерполяции.

3. ТРУДОУСТРОЙСТВО НАСЕЛЕНИЯ

В поисках работы в органы Федеральной службы занятости обращаются как работающие, так и неработающие граждане. С точки зрения оценки ситуации на рынке труда, прежде всего, определяется количество поступивших в службу занятости граждан, не осуществляющих трудовую деятельность. В то же время при прогнозировании состояния рынка труда используется информация о количестве граждан, занятых трудовой деятельностью, но желающих сменить работу, опасаясь возможного увольнения из своей компании и, следовательно, обращающихся за помощью в поиске работы тоже важно.

Статистика изучает не только численность, но и структуру обратившихся в службы занятости за помощью в трудоустройстве по категориям граждан:

По мере роста экономической нестабильности в обществе доля работающих, но желающих сменить работу, может увеличиваться. В результате может увеличиться и доля пенсионеров, желающих улучшить свое материальное положение в сфере работы.

Так, в 1995 г. в России в органы государственной службы занятости обратилось по вопросу трудоустройства 5,1 млн. человек. Из них не занятые трудовой деятельностью составили 76,9%; учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, — 16,6%; занятые трудовой деятельностью — 3,3% и пенсионеры — 3,2%.

Статистика изучает состав населения, ищущего работу и обращающегося в службы занятости, по полу, возрасту и уровню образования. Из общего числа поступающих более половины составляют женщины, причем наибольшая доля приходится на безработных, а также пенсионеров. Из общей численности обратившихся выделяется молодежь в возрасте до 30 лет. В ее составе также преобладает доля женщин. В результате деятельности служб занятости определяется количество трудоустроенных ими граждан от общего числа обратившихся в службы занятости. В настоящее время наблюдается рост доли трудоустроенных граждан среди обратившихся в поисках работы в центры занятости, особенно среди учащихся (табл. 3).

Наибольшую долю среди занятых составляют неработающие граждане, поскольку они больше всего нуждаются в поддержке. Высок процент трудоустройства молодежи: в 1995 г. среди трудоустроенных не занятые трудовой деятельностью составляли 61,4%, а учащиеся — 36,4%.

Информация о людях, нуждающихся в работе, предоставляется в разрезе отраслей и секторов экономики. Это позволяет изучить предложения о работе: межотраслевые и межотраслевые. Для анализа дифференциации трудоустроенных по секторам экономики составляется таблица следующего вида (пример табл. 4).

Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности обратившихся в органы службы занятости (по данным федеральной службы занятости, %) (Таблица 9.3)

Категория населения обратившегося по вопросам трудоустройства	% трудоустроенных среди соответствующих категорий населения			% каждой категории населения в общей численности трудоустроенных
	1993г.	1994г.	1995г.	1993г.	1994г.	1995г.
Занятые трудовой деятельностью	18,4	10,0	10,5	1,5	1,0	0,8
Учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время	77,9	87,8	94,9	5,7	16,5	36,4
Не занятые трудовой деятельностью	39,0	30,2	34,6	91,2	80,8	61,4
Пенсионеры	17,5	12,5	18,9	1,6	1,7	1,4
Всего:	38,7	32,2	43,3	100	100	100

Источник: Россия в цифрах: 1995 год. Краткий статистический сборник/Госкомстат России. — М.: Финансы и статистика, 1996. — С. 43.

Таблица №4

Места прежний трудовой деятельности	Места трудоустройства с помощью службы занятости			Всего трудоустроено	Не трудоуст-роено	Количество обратив- шихся в службы занятости
	1	2	3
Секторы 1 экономики 2 3

Среди секторов экономики выделяются: государственные и муниципальные предприятия и организации, общественные организации и фонды, совместные предприятия, частные предприятия, предприятия смешанной формы собственности.

В настоящее время среди обратившихся в центры занятости чаще преобладают граждане, ранее работавшие в государственном секторе экономики, в связи с доминированием государственных предприятий в национальной экономике. Подавляющее большинство из тех, кто ранее работал в государственном секторе, находят работу через службы занятости и в государственном секторе. Иными словами, структура занятых по отраслям экономики мало отличается от места предыдущей работы граждан.

Анализ структуры предложения рабочей силы по секторам экономики проводится по таблице аналогичного типа, в которой секторы экономики заменены соответствующими секторами. Распределения трудоустроенных и обратившихся за помощью по -(судоустройству по отраслям экономики позволяют видеть, в какой мере пополнение кадров идет за счет преимущественно внутриотраслевого притока рабочей силы и за счет межотраслевого движения кадров. Наибольшими возможностями для трудоустройства через службы занятости в 1992-1995 гг. обладали лица, работавшие ранее в торговле и общественном питании, на транспорте, в промышленности, строительстве, в сфере управления, а наименьшими — уволившиеся из науки и научного обслуживания. Пополнение кадрами за счет преимущественно внутриотраслевого притока характерно в основном для промышленности. Межотраслевое перемещение занятого персонала через центры занятости часто происходит в жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере бытового обслуживания населения и у руководителей.

Структурные преобразования экономики, связанные с развитием рыночных отношений, приведут к изменению спроса и предложения рабочей силы не только в отраслевом контексте, но и в секторах экономики. Различные организационно-правовые формы предприятий (государственные, частные, акционерные и др.) предоставляют неодинаковые возможности решения проблемы занятости: они дифференцированы по уровню эффективности производства, резервам его роста, доходам работающих, а соответственно и по перспективам развития.

В отчете о трудоустройстве граждан фиксируется численность направленных на профессиональное обучение из числа не занятых трудовой деятельностью и еще не трудоустроенных, а также численность лиц, получивших консультации: по выбору профессии, по профессиональному обучению, по перемене места работы, по законодательству о труде и занятости и другим вопросам.

продолжительность

Аналогично по всем безработным, трудоустроенным в отчетном году, рассчитывается общая продолжительность трудоустройства безработных (человеко-дней).

При этом продолжительность поиска работы каждого человека считается от даты регистрации человека как «безработного» до прекращения работы по причинам трудоустройства. Далее этот показатель может использоваться для расчета средней продолжительности трудоустройства безработных в днях (путем деления его на общее число безработных, трудоустроенных в отчетном году).

Для прогнозного расчета количества безработных анализируется уровень привлекательности населения для службы занятости. Интенсивность спроса на рабочую силу может быть оценена через число обращений по вопросам трудоустройства на 1000 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, т. е.

4. СОСТАВ БЕЗРАБОТНЫХ

Социальный портрет безработного средствами статистики получают при анализе данных от служб занятости по приложению к форме № 1-Т (трудоустройство) «Отчет о трудоустройстве и занятости населения» за год. В нем содержится информация о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности).

Изучение качественного состава безработных способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской деятельности и др.).

Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причины, по которым граждане стали безработными. В настоящее время острота проблемы безработицы в России во многом зависит от изменений в структуре экономики и конверсии военно-промышленного комплекса. В 1993 г. с оборонных производств было высвобождено в связи с конверсией 378 314 человек. Из них 56% были заняты на предприятиях оборонно-промышленного комплекса и 44% повысили спрос на работу на рынке труда. Поэтому среди причин увольнений первое в 1993 г. и второе места в 1994 г. занимала причина — высвобождение работников (табл. 9.4).

Ситуация не изменилась и в 1995 г.

Как видим, среди причин потери работы существенную роль играли такие причины, как высвобождение работников в связи с реорганизацией производства и их увольнение по собственному желанию, за которыми нередко скрываются не только неудовлетворенность содержанием и условиями труда, его оплатой, но и структурные •изменения в производстве. Среди безработных преобладают женщины (68% в 1993 г., 63% в 1995 г.) как в целом, так и по причинам увольнений. Также высока их доля среди выпускников общеобразовательных и профессиональных школ. Острота проблемы занятости во многом зависит от структурных изменений в экономике. Высвобождение рабочих часто связывают и с техническим прогрессом, и с падением объемов производства, и с его реорганизацией, и с реконверсией военно-промышленного комплекса. Несколько причин сокращения рабочих мест определяют адекватную систему мер социальной защиты безработных. В то же время реальные диспропорции в помощи в поиске работы при существенных различиях в ситуации на рынке труда приводят к сильной дифференциации регионов по уровню официально зарегистрированной безработицы.

Причина увольнения	Численность безработных на 1 января
	1993г.	1994г.
По собственному желанию	37,7	47,7
За нарушение дисциплины	3,6	4,6
Высвобождение в связи с техническим прогрессом и реорганизацией производства	41,3	27,1
Выпускники средних специальных школ	3,9	4,7
Выпускники средних специальных и высших учебных заведений	4,0	3,8
Выпускники ПТУ	3,7	3,7
Другие причины	5,8	9,1
Итого:	100	100

Источник: Народное хозяйство Российской Федерации в 1992 г.: Статистический сборник. — М.: Финансы и статистика, 1993. — С. 139; Социальное положение регионов Российской Федерации: Статистический сборник. — М.: Госкомстат России, 1994. — С. 63.

Распределение регионов России по уровню безработицы на июнь 1994 г. составляло:

уровень безработицы, % число регионов

до 0,5 7

0,51-1,0 18

1,01-1,5 14

1,51-2,0 12

2,01-2.5 9

2,51-3,0 7

3,01-^,0 6

4,01-5,0 5

5,01-7,0 1

Диапазон вариации регионов по уровню безработицы достаточно широк: коэффициент вариации составил 69,3%. Наиболее остро проблема безработицы стоит в Ивановской области (6,9% безработных).

Образовательный уровень безработных в России самый высокий в мире на конец октября 1995 г.- 38% безработных имели высшее и среднее специальное образование, а в крупных городах этот показа гель еще выше. Безработные женщины, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем мужчины: так, в Санкт-Петербурге на 1.03.1993 г. среди безработных женщин 75,8% имели высшее и среднее специальное образование, что на 10 пунктов выше, чем среди мужчин. Образовательный состав безработных можно сравнить с аналогичным составом занятых по данным выборочных обследований населения (табл. 5).

Различия в доле лиц с высшим образованием в составе экономически активного населения — занятых и безработных — значительны: 11,1 процентных пункта. Это подтверждается и расчетом F-критерия Фишера:

F=

что значительно выше табличного при 5%-ном уровне значимости: F _0.05 <3.85

Процент лиц с высшим образованием среди экономически активного населения (октябрь 1994 г., Санкт-Петербург) ( Табл. 5)

Население	Занятые	Безработные	Всего
Экономически активное, человек	2982	349	3331
Лица с высшим образованием, %	32,6	21,5	31,4

В настоящее время образование в России не является фактором социальной защиты от безработицы. В дальнейшем можно ожидать роста устойчивости положения работника на производстве с ростом его образовательного уровня. Эту тенденцию можно наблюдать сегодня в западных странах. С позиции профессиональной ориентации безработных необходимо изучение их возрастного состава. Основную часть безработных в России сегодня составляют люди зрелого возраста.

Возраст может учитываться и при разработке конкретных мер помощи безработным. Например, во Франции по истечении срока выплаты пособия по безработице (65 месяцев) выделяется помощь по безработице, величина которой зависит от возраста безработного: от 65 — до 130 франков на одного человека в день.

Особую социальную значимость имеет безработица среди молодежи. На конец октября 1995 г. более 40% безработных составляли люди в возрасте до 30 лет. В ряде регионов страны трудоустройством молодежи занимаются наряду с государственными службами занятости молодежные биржи труда, а также Межрегиональный центр занятости. Чтобы прогнозировать занятость и безработицу, необходима информация о длительности безработицы. Подобного рода данные имеют место в большинстве

С 1994 г. в статистической отчетности имеется информация о продолжительности безработицы инвалидов как одного из социально не защищенного слоя населения, требующего особой заботы со стороны государства. Средний период безработицы у инвалидов длиннее, чем в целом по всей совокупности безработных. Чтобы оказывать инвалидам реальную помощь в трудоустройстве, во многих странах предприятия обязаны определенную часть рабочих мест предоставлять инвалидам или отчислять соответствующие суммы в фонд помощи инвалидам. В настоящее время в России предприятия, в численности занятых которых инвалиды составляют не менее 50%, имеют некоторые льготы по налогообложению.

5. СОСТАВ ЗАНЯТЫХ

В статистике накоплен большой опыт изучения состава занятых. Прежде всего рассматривается отраслевой состав занятых как в целом по стране, так и в отдельных ее регионах. С этой целью общая численность занятых в экономике принимается за 100% и определяется удельный вес численности занятых в соответствующих отраслях (табл. 6.).

Как видим, в последние годы наблюдается сокращение численности занятых как в целом, так и в отдельных отраслях материального производства. В непроизводственной сфере по сравнению с 1980 I. отмечается небольшой рост занятости. Это повлекло за собой изменения в отраслевом составе занятых: снижение удельного веса численности занятых в сфере материального производства (на 3,8 пункта в 1990 г. по сравнению с 1980 г. и на 2,4 пункта в 1995 г. по сравнению с 1990 г.) и соответственно его увеличение в непроизводственной сфере. В 1995 г. соотношение занятости в непроизводственной сфере и в материальном производстве в России оставалось противоположным тому, какое существует в экономически развитых странах.

Отраслевой состав занятых в экономике России (Табл.6)

Отрасль экономики	Численность занятых в
	1980 г.	1990 г.	1995 г.	1980 г.	1990 г.	1995 г.
	млн. человек			в % к итогу
Промышленность	23,8	22,8	17,2	32,5	30,3	25,7
Сельское и лесное хозяйство	11,0	10,0	10,5	15,0	13,3	15,7
Строительство	7,0	9,0	6,5	9,55	12,0	9,7
Транспорт и связь	7,0	5,8	5,3	9,55	7,7	7,9
Торговля, материальнотехничес. снабжение, общественное питан.	6,1	5,9	6,5	8,3	7,8	9,7
Здравоохранение, физкульт., образование, культура и т.д.	12,9	14,6	13,8	17,6	19,4	20,5
Бытовое обслуживание населения	3,8	5,0	3,3	5,2	6,6	4,9
Аппарат органов управления	1,7	2,2	4,0	2,3	2,9	5,9
Всего:	73,3	75,3	67,1	100	100	100

Изменения в структуре экономики не могут не повлечь изменений в составе занятых. В классификации отраслей экономики появляются операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка. В ближайшем будущем классификация отраслей народного хозяйства по рекомендации Статистической комиссии ООН будет заменена классификацией видов экономической деятельности, продукции и услуг. Соответственно будет изучаться и состав занятых по видам экономической деятельности:

• сельское хозяйство, охота, лесоводство;

• рыболовство;

• горнодобывающая промышленность и разработка карьеров;

• обрабатывающая промышленность;

• электроэнергия, газ и водоснабжение;

• строительство;

• оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования;

• транспорт, складское хозяйство и связь;

• гостиницы и рестораны;

• финансовое посредничество (кроме обязательного социального страхования);

• деятельность по операциям с недвижимым имуществом и арендой, исследовательская и коммерческая;

• государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование;

• образование;

• здравоохранение и социальные услуги;

• деятельность по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг;

• деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием;

• деятельность экс-территориальных организаций и органов.

В настоящее время в России около 90% — это наемные работники, т. е. лица наемного труда, заключившие трудовой договор, контракт с руководителем предприятия или устное соглашение с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности и размере оплаты труда. К лицам, работающим на индивидуальной основе, относятся граждане, осуществляющие самостоятельно деятельность, приносящую доход, не используя при этом наемный труд (за исключением случайных или сезонных работ).

В 1994 г. средний возраст лиц, работающих на индивидуальной основе, составлял 36,7 года. Среди них преобладали лица, получившие свои профессиональные навыки в ПТУ, на производстве, в учебно-производственных комбинатах или самостоятельно (56%), лишь 15% окончили высшие учебные заведения и 29% — средние специальные.

К работодателям относятся лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой или работающие самостоятельно, но постоянно использующие труд наемных работников. В общей численности предпринимателей, осуществляющих свой бизнес с 1994 г., в России, преобладали мужчины (свыше 80%), имеющие высшее (около 37%) или среднее специальное (32%) образование.

Неоплачиваемые работники семейных предприятий — это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник. Члены коллективных предприятий — лица, работающие на данном предприятии и являющиеся собственниками, совладельцами его. Они принимают непосредственное участие в решении всех вопросов, связанных с деятельностью предприятия, распределением его доходов среди членов коллектива. Лицами, не поддающимися классификации по статусу в занятости, выступают лица, информации о которых недостаточно и (или) которые не могут быть отнесены ни к одной из перечисленных категорий.

Рассмотренный состав занятых изучается совместно с их распределением по полу. Это позволяет видеть роль женщин в общественном производстве. В последние годы наметилась тенденция уменьшения занятости женщин: в 1994 г. в общей численности занятых женщины составляли 49%, что на 2 процентных пункта ниже, чем в 1990 г. Наибольшее применение женского труда наблюдается в торговле, общественном питании, снабжении и сбыте, на предприятиях связи, в здравоохранении, социальном обеспечении, народном образовании, культуре и искусстве, в кредитовании и страховании. В связи с наличием потенциальной безработицы статистика учитывает первичную и вторичную занятость. В настоящее время растет вторичная занятость населения, т. е. численность лиц, не ограничивающихся только одним местом работы. В 1994 г. вторичной занятостью было охвачено в России 8 млн. человек, из них 4 млн. человек имели вторичную занятость на постоянной основе.