Федеральный закон от 24.07.07 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 22.07.2008 N 159-ФЗ)
«Положение качества» в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.01.2002 N 9, от 13.01.2005 N 18, от 10.05.2006 N 279.
Примерная тематика рефератов и сообщений
1.Опыт государственной поддержки МСП в странах с развитой рыночной экономикой (США, Германия, Великобритания, Япония – по выбору).
2.Деятельность международных организаций по поддержке малого предпринимательства в России (ЕБРР, USAID, ОЭСР, ТАСИС, Группа всемирного банка, ЮНИДО и др.): влияние на формирование и реализацию российской политики в сфере предпринимательства.
3. Бизнес как средство к существованию .
4.Инновационное предпринимательство.
5.Сравнительный анализ различных способов взаимодействия государства и бизнеса.
6.Роль государства в стимулировании роста фирм на отраслевых рынках.
7.Лоббизм – экономическую политику.
8.СМИ — метод влияния фирм на государство и его экономическую политику.
9.Обеспечение государства гарантированным рынком сбыта для предпринимателей: потенциальные возможности и российская практика.
Сочините экономическое эссе
-
«Корпорация — хитроумное изобретение для получения личной прибыли без личной ответственности». ( А. Бирс )
-
«Главная цель капитала — не добыть как можно больше денег, а добиться того, чтобы деньги вели к улучшению жизни». (Г. Форд)
-
«Реальным источником власти государства над потребителем является контроль над производством». (Ф. Хайек)
-
«Лучшая хозяйственная система та, которая не убивает свойственного предпринимательству оптимизма и не навязывает ему сугубой расчетливости». ( Г. Гинс)
-
Государственный бизнес — держитесь подальше от бизнеса — до тех пор, пока компании не понадобится государственная помощь.
(Вилл Роджерс)
-
Государство как создатель и «борец» с административными барьерами (на примере законодательной регламентации процедур регистрации, лицензирования – по выбору).
-
Государственная политика в области предпринимательства: где начинается поддержка; кого и зачем поддерживать.
3 стр., 1230 словТОП-30 самых популярных тем дипломных работ по бизнес-планированию
... конкретной организации или сформировать собственную концепцию развития бизнеса. Из чего состоит дипломная работа по бизнес-планированию ... бизнес-планирования являются: Управление проектами (бизнес-консультант, директор, руководитель отдела); Менеджмент организации; Управление бизнесом; Бухгалтерский учет, анализ и аудит; Менеджмент в предпринимательской деятельности; Предпринимательство; Бизнес ...
-
«Свобода экономическая не может быть свободой от экономических забот; это свобода экономической деятельности, неизбежно влекущая за собой риск и ответственность, связанные с правом выбора» (Ф. Хайек)
-
Равные условия конкуренции для малого и крупного бизнеса: необходимы, возможны, обеспечены государством? (С использованием закона о защите конкуренции).
Выполните самостоятельно, Задание 1.
а) к нормативно-правовому обеспечению развития предпринимательства;
- б) к административно-экономическому регулированию развития предпринимательства;
- в) организационно-экономической и информационно-консультационной поддержке предпринимательства;
- г) программно-целевому регулированию развития предпринимательства.
Задание 2.
Работа малыми группами.
«Проблемы развития малого предпринимательства в России».
В процессе коллективного обсуждения изучаемой литературы, публикаций в газетах и журналах участники получают представление о проблемах, с которыми сталкивается малый бизнес, и возможных путях их решения на практике.
Процедура :
ЗАДАЧА: На основании данных в таблице ниже сформулировать пути решения перечисленных проблем с позиции представителей компетентных органов. Затем согласовать предложенные решения и сформулировать окончательный вариант в виде краткосрочного и долгосрочного плана действий правительства.
Проблемы развития малого предпринимательства и пути их решения
|
ПРОБЛЕМЫ |
ПУТИ РЕШЕНИЯ |
|
ФИНАНСОВЫЕ |
|
|
Недоступность кредитных ресурсов |
|
|
Отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности предприятия |
|
|
Недоступность лизингового механизма |
|
|
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ |
|
|
Длительность и сложность процедуры оформления и регистрации сделок по использованию имущества |
|
|
Сложность процедуры оформления сертификатов |
|
|
Административные барьеры |
|
|
Недостаток навыков ведения бизнеса |
|
|
Отсутствие площадей для ведения бизнеса |
|
|
ВНЕШНЯЯ СРЕДА И КОНЪЮНКТУРА РЫНКА |
|
|
Низкий спрос на продукцию местных товаропроизводителей |
|
|
Неотлаженность связей с поставщиками сырья и сбыта продукции |
|
|
Дефицит квалифицированных кадров |
|
|
Низкая платежеспособность |
|
Задание 3.
Необходимо подобрать публикации по отдельным странам: США, страны Евросоюза, Япония, страны СНГ. На основании прочитанного материала дайте свою оценку возможным способам поддержки малого бизнеса с учетом национальных особенностей и возможностей использования положительного опыта применительно к российским условиям.
Задание 4. Кейс., Осторожно: рейдеры!
Государство активизирует борьбу с рейдом. В поправках, принятие которых лишит мародеров значительной части их инструментария. А в марте 2007 г. был арестован глава компании “Вашъ финансовый попечитель” Василий Бойко – одна из самых заметных фигур на рынке враждебных поглощений. Но даже принятие специальных законов не приведет к исчезновению рейда: в России по-прежнему существуют практически строгие условия для его существования.
Образ рейдера был популяризован Ричардом Гиром в фильме “Красотка”. Ее герой, респектабельный миллионер Эдвард Льюис, в борьбе за контроль над крупной компанией использует классические методы экономического препятствия: подкуп чиновников, шантаж меньшинства, нарушение важного контракта, на который полагается компания-жертва. С помощью этого инструментария он достигает своей цели: захватить компанию, но не приобрести стратегический актив, а продать его по частям. Однако США и Европа, благодаря развитию корпоративного законодательства, судебной и правоохранительной систем, корпоративной этики и рынка ценных бумаг, сумели создать систему защиты бизнеса от «мародеров”. И когда в 80-е гг. Америку захлестнула волна слияний и поглощений, мародеры часто выступали в качестве защитников прав акционеров и даже спасали компании в случае экономических бедствий. Неслучайно глава Минэкономразвития Герман Греф назвал мародеров «чистильщиками рынка”. Покупка, даже самая агрессивная и враждебная, может быть законной, считает юрист «ФБК-Право» Александр Сотов. По степени отклонения от буквы закона различают три типа рейдов: белые, серые и черные. Белые мародеры используют сочетание деловых, юридических и экономических инструментов, не нарушая буквы закона. Самый распространенный корпоративный инструмент — это использование миноритарных акционеров для переворота в управлении компанией. Это несложно: пакеты многих компаний были разбросаны по сотрудникам компаний. Экономические инструменты нацелены на создание условий, в которых компания оказывается на грани разорения и становится легкой добычей. Например, чтобы захватить жироперерабатывающий завод в Сибири, рейдеры просто скупили все молоко в районе, лишив его сырья, говорит Сотов. Арсенал черных рейдеров за гранью закона. А серый рейд – сплав методов легальных и незаконных. Серые рейдеры активно используют проведение параллельных собраний акционеров, на которых пытаются перехватить управление компанией, судебные иски и экономические инструменты давления на жертву.
Бароны-разбойники
Один из самых известных исторических примеров рейда – атака на французскую Ост-Индскую компанию, предпринятая в годы французской буржуазной революции бароном Жаном де Батцем (среди его предков Шарль де Батц, он же Кастльмор Д’Артаньян, – прототип героя Александра Дюма).
По инициативе этого знаменитого авантюриста был подготовлен доклад . По словам Сотова, это сообщение было провокацией с целью массовой продажи акций компании, которые позволили бы выкупить их по низкой цене. По другой версии, это была операция, проведенная британской разведкой для свержения Робеспьера, действительно арестованного на заседании Конвента 9 термидора 1794 г. Многие из используемых сегодня законных и полузаконных методов были отработаны еще в XIX в., в частности, легендой рейда – американским финансистом Джеем Гульдом. “Из всех бедствий, постигавших нашу страну, Джей Гульд был самым ужасным, – писал Марк Твен. – Он научил всю страну обожествлять деньги и владельца денег, невзирая на то, каким путем эти деньги добыты”. Гулду, автору знаменитой Черной пятницы, дважды удалось победить самого Корнелиуса Вандербильта. Самая его известная рейдерская операция – завоевание Western Union (WU).
От суперинтенданта Восточного отделения WU Томаса Эккарта Гулд узнал, что WU поручил ученому Томасу Эдисону создать новую систему обмена сообщениями. По словам Сотова, Гулду удалось выкупить права на изобретение у Эдисона, которые он передал созданной им телеграфной компании Atlantic & Pacific. Чтобы получить изобретение, WU согласился на слияние с Atlantic & Pacific, и Гулд получил долю. Но на этом финансист не остановился. Он создал еще одну компанию — American Union, которая начала строить телеграфные линии параллельно западным”. WU купила его компанию, и Гульд получил уже 57% ее акций, резюмирует Сотов.
Налет по закону
Начало XX в. – эпоха становления в США корпоративного законодательства, регулирующего правила слияний и поглощений. Так, в 1968 г. был принят Williams Act, обязавший перед поглощением уведомить жертву о готовящейся атаке, о скупке ее акций, информировать акционеров об условиях сделки, раскрыть источник средств, используемых при поглощении. Сами корпорации тоже учились противодействовать рейдерам. Есть несколько методов защиты. “Отравленная пилюля” – это норма устава, позволяющая акционерам провести допэмиссию и скупить акции ниже рыночной цены, если кто-то скупает их выше рыночной. “Макаронная защита” – выпуск облигаций с обязательством выкупить их по цене выше рыночной в , из-за чего растут долги кампании и падает ее привлекательность. “Золотой парашют” – обещание больших выплат топ-менеджерам в случае поглощения. В результате волна рейда в США в 70–80-е гг. была уже не такой “дикой”, хотя и весьма масштабной. этому способствовали несколько факторов: неэффективное управление крупными корпорациями, сделавшее их легкой мишенью, либеральная политика Рональда Рейгана по невмешательству в бизнес и «личностный фактор» — деятельность финансиста Майкла Милкена. Он довел до совершенства использование финансового инструмента “мусорных облигаций” (с высокой степенью риска и высокой доходностью).
Использование этого инструмента позволило мародерам накопить огромные средства, необходимые для организации атаки. Но все закончилось крупным финансовым скандалом: были осуждены многие видные финансисты Уолл-стрит, в том числе Майкл Милкен и Иван Боски. Их обвинили в обмене внутренней информацией, которую они использовали для получения прибыли от торговли акциями приобретенных компаний, а также для поглощения компаний. Впрочем, зачастую налетчики выступали в роли спасителей компании. Например, в 1985 г. знаменитый рейдер Рональд Перельман купил компанию Revlon за $1,8 млрд. и помог ей выбраться из кризиса. По словам профессора права Техасского университета Катерины Литвак, часто «целью были убыточные компании с разрозненными пакетами акций, владельцы которых не могли увольнять неквалифицированных менеджеров и директоров”. Рейдеры действовали против совета директоров, но в интересах акционеров. Именно защитником акционеров любит называть себя один из самых могущественных рейдеров – Карл Айкан, чья звезда взошла в 70–80-е гг. Купив относительно большой пакет акций компании, он настаивал на реформе управления, утверждая, что это изменение приведет к росту стоимости акций. “Миноритарный шантаж” обычно срабатывал, и Айкан продавал акции по высокой цене. Но часто компания была вынуждена следовать по пути, предложенному Айканом: продавать по частям с прибылью для акционеров. В 1985 г. он провел враждебное поглощение и возглавил авиакомпанию Trans World Airlines. Правда, через два года после того, как в 1993 г. Айкан ушел из компании, она обанкротилась. Россия пока не может похвастаться всемирно известными рейдерами. А приемы отечественных налетчиков часто незаконны. «Росбилдинг», «Ваш финансовый попечитель», «Сигма», «Нерл», «Русский проект», «Минфин», «Конструкция», «Россия» прославились на рынке слияний и поглощений”. Однако зачастую мародеры выполняют лишь приказ о недружественном поглощении — их услугами не брезгуют крупнейшие российские компании. Методы отлучения Российская специфика заключается в высоком уровне коррупции, поэтому наши мародеры еще не знают о приобретениях по закону. Излюбленный прием мародеров — подделка документов: долговых, учредительных, имущественных, реестров участников. Например, рейдеры предоставляют налоговым органам информацию об изменении владельца или ликвидации компании, регистрируют ее и быстро продают ее имущество. Именно так работала банда рейдеров (их сообщниками были фискалы) из
Санкт-Петербурга, разгромленная летом 2006 г. правоохранительными органами. Подделка финансовых документов – еще один способ. Например, с Ангарской нефтехимической компании (АНХК) рейдеры пытались взыскать $320 млн. по фальшивому векселю, по которому компания была якобы должна New Century Securities
Management. Битва длилась почти 2,5 года. И 16 января 2007 г. Высший арбитражный суд (ВАС) поставил в ней точку, отказав во взыскании этой суммы с АНХК. Часто каналом захвата предприятия становятся суды. Рейдеры инициируют судебные дела в расчете
на выгодное для себя решение. Например, тот же миноритарный акционер может выехать из страны, подав судебный иск в любом месте. Акционеры-граждане могут требовать передать реестр акционеров другому регистратору или оспаривать решения руководства
компании. Кроме того, в районных судах могут рассматриваться трудовые конфликты с директором компании. Ждать окончательной победы в суде не обязательно. Достаточно парализовать деятельность компании через судебный процесс, запросив в суде обеспечительные меры, такие как арест действий или запрет руководству компании принимать те или иные решения. Для этого рейдерам даже не нужно приобретать хотя бы небольшое количество акций — они могут засудить сделку с атакованной компанией. Например, в начале 2005 г. арбитражный суд Ростовской области арестовал 97% акций Михайловского ГОКа по иску багамской Colchecter Group Trading, якобы купившей пакет в 97% акций ГОКа за 3 млн. руб. (вскоре арест был снят).
Часто рейдеры используют некоторых миноритарных акционеров, которые заключают договор о продаже акций, затем подают в суд, и в качестве временной меры судья немедленно выдает исполнительный лист на арест всех 100% акций. Мародеры не брезгуют открыто форсированными действиями: захват зданий компании, оргтехники, запугивание ее сотрудников. именно после столь энергичного захвата столичного НИИ эластомеров московские власти серьезно отнеслись к борьбе с рейдом. И налетчиков удалось вытеснить в регионы. Еще один прием, который набирает все большую популярность, — это возбуждение индивидуального уголовного дела против компании.
Антирейд.
В последние годы многие ведомства предложили поправки, которые могут помочь в борьбе с рейдом. Например, МВД настаивает на ужесточении процедуры регистрации юрлиц. Минэкономразвития предлагает комплексный подход к решению проблемы, отраженный в Концепции развития корпоративного законодательства до
2008 г. Этот законопроект уже внесен в Госдуму. Предлагается дополнить Арбитражный процессуальный кодекс главой о корпоративных спорах, которая будет сосредоточена в арбитражных судах головного офиса атакованной компании. К корпоративным спорам поправки относят распри, вытекающие из деятельности компании, депозитариев, споры , создании, реорганизации и ликвидации компании,
об эмиссии ее акций. Согласно поправкам, суды должны будут объединить соответствующие иски в единый процесс и проинформировать стороны спора. Второй блок поправок касается обеспечительных мер. Арестовать акции или запретить директорам принимать решения можно будет только на слушаниях с участием обвиняемых или с контрдосторожностью. Обеспечительные меры при этом не должны парализовать работу компании. Пострадавшие от обеспечительных мер компании смогут вместо возмещения трудно доказуемых убытков претендовать на компенсацию до 500 000 руб.,
говорит адвокат коллегии адвокатов “Юков, Хренов и партнеры” Дмитрий Степанов. Пока поправки не приняты, высшие суды тоже пытаются регламентировать применение обеспечительных мер. Таким образом, пленум Высшего арбитражного суда принял постановление, которое содержит примерно те же принципы. Поправки также предполагают ряд других мер по борьбе с грабежами: усложняются процедуры параллельного созыва собраний акционеров, оспаривания решений менеджмента компании и даже их отмены. Например, если нарушения при заключении договора были незначительными, они останутся в силе, говорит Степанов. А летом 2006 г. уже вступил в силу пакет поправок к закону об акционерных обществах, которые предусматривают процедуру легального поглощения, в своих принципах совпадающую с существующей на Западе. Теперь атакованную компанию нужно будет уведомить о предстоящем приобретении, чтобы она могла принять меры предосторожности или «продать» на условиях, выгодных для себя и своих акционеров. Другое направление борьбы – уголовное преследование рейдеров. По данным МВД, по фактам незаконных поглощений предприятий в 2004 г. было возбуждено 171 уголовное дело, в 2005 г. – 346 (объем захваченных активов только по этим делам составил 120 млрд. руб.).
За 2006 г., по под счетам M&A-Intelligence, таких дел в производстве уже 354. Обычно рейдеров осуждают по ст. 159 УК (мошенничество).
По данным M&A-Intelligence, к максимальному на сегодня сроку наказания приговорили участников захвата Мытищинского электромеханического завода. Кристина Шамбир и Александр Ружьев получили соответственно 15 и 14,5 лет лишения свободы за кражу и легализацию контрольного пакета акций предприятия. Среди рейдеров также есть руководители крупнейших российских компаний. Например, по делу о попытке похищения правительством Михайловского в розыск находится бывший глава «Ренессанс Капитал» Олег Киселев. Под судом оказалась и одна из – инвестиционная компания “Россия”. По данным M&AIntelligence, от нее пострадало более 50 московских предприятий. Сейчас арестовано уже около 28 членов группы, уголовное дело планируют передать в суд в I квартале 2007 г. Впрочем, судебные перспективы по рейдерским делам непростые. По данным M&A-Intelligence, в 2005 г. из 346 расследуемых уголовных дел 58 дел прекращено, 62 приостановлено. До суда в 2005 г. дошло только 51 дело, а за девять месяцев 2006 г. – 46. Приговоров с 2004 г. по настоящее время вынесено всего 19.
Перспектива
Пик криминального рейда пришелся на 2004–2005 гг. Волна рейдов идет в регионы, крупные компании созданы и хорошо защищены, поэтому рейд носит более поверхностный характер, говорит Сотов. Сегодня многие рейдеры уже пытаются скорректировать свою прибыль и не столько для того, чтобы похитить, сколько для защиты, говорит анонимный рейдер. Кроме того, бывшие владельцы иногда нападают, а те, кто однажды угнал компанию, защищаются. С другой стороны, малый и средний бизнес не может постоять за себя, поэтому в прошлом году рейдеры начали действовать более безжалостно. Сам по себе рейд не исчезнет, уверены эксперты. этому способствует неэффективная судебная и правоохранительная система, а также тотальная коррупция. Кроме того, капитал по-прежнему сосредоточен в руках нескольких владельцев, учет миноритарных акционеров часто не налажен, а корпоративная культура и практика применения законодательства о компаниях недостаточно развиты.
Вопросы для обсуждения.
1.Кто такие рейдеры?
2.Как вы считаете, в государственная поддержка хозяйствующих субъектов в части защиты от враждебных захватов?
3.Кому в первую очередь наносят серьезный ущерб принудительный захват предприятий?.
Проверьте себя
-
Что следует понимать под государственной поддержкой предпринимательства?
-
Какие меры поощрения субъектов предпринимательской деятельности использует государство в России и других странах?
-
Какие цели преследует разгосударствление как средство государственного регулирования предпринимательства?
-
В силу каких причин малый бизнес в России без соответствующей государственной поддержки не в состоянии занять то место в экономике, которое он занимает в экономике развитых стран?
-
Какие предпринимательства вы считаете наиболее эффективными?
-
Какова специфика влияния государственных расходов и налогов на инвестиционные решения предпринимателей?
-
Что представляет собой государственно-частное партнёрство? Какие цели реализуются? В чем при этом проявляется воздействие бизнеса на экономические процессы в стране?
-
В каких формах осуществляется система партнёрств?
-
Какова эволюция в отраслевом аспекте государственно-частных партнёрств? В каких сферах относительно снижается их активность и в каких расширяется?
-
Какие вы знаете формы государственной поддержки предпринимательской деятельности посредством государственно-частного партнёрства?
-
Возможно ли через государственное регулирование поведения фирм воздействовать на экономический рост?
-
Какова основная цель «института банкротства» и его эффективность в России?
-
Существует ли противоречие между частным и государственным предпринимательством?
-
Какие стимулирующие эффективное предпринимательство льготы, не наносящие ущерба доходам государственного бюджета, вы могли бы предложить при рационализации систем налогообложения и кредитования в нашей стране?
-
Какие направления совершенствования механизма поддержки малого предпринимательства вы могли бы предложить для повышения эффективности предпринимательской деятельности в ?
