1. Основные задачи и методы управления финансами.
1.1.Сущность управления финансами, цели и задачи.
1.2.Объекты управления.
1.3.Субъекты управления.
1.4.Основные методы и формы управления финансами.
2.Государственные органы управления финансами.
2.1.Высшие органы государственной власти управления финансами.
2.2.Управление бюджетным процессом.
2.3.Управление государственным долгом.
2.4.Управление налогообложением.
3.Министерство финансов и другие ведомства управления финансами.
4.Финансовый менеджмент.
4.1.Финансовый механизм. Сущность финансового менеджмента. Основные цели, функции, задачи и методы финансового менеджмента.
4.2.Управление капиталом – максимальная прибыль и минимальный риск.
Управление финансами
Целью финансового менеджмента является финансовая стабильность и финансовая независимость, которые проявляются в макроэкономическом балансе, профиците бюджета, сокращении государственного долга, устойчивости национальной валюты в сочетании с экономическими интересами государства и всех членов общества.
В управление финансами выделяютсяобъектыисубъектыуправления. Объекты — это различные типы финансовых отношений, составляющих финансовую систему. Субъекты финансового менеджмента — совокупность всех организационных структур, управляющих финансами — финансовый аппарат.
Финансовый менеджмент осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бываетобщегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; иуправление финансами отдельных субъектов управления.
В новых экономических условиях и возникновении рыночных отношений в России особое значение приобретает финансовый менеджмент, призванный обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности.
Финансовая система представляет собой финансовые отношения, существующие в рамках данной экономической формации.
Финансовая система
Построение финансовой системы базируется на следующих принципах:
1) Функциональное назначение. Состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач (госбюджет выражает распределительные отношения между государством, предприятиями и населением; финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов предназначенных для обеспечения первичных потребностей общественного воспроизводства).
Финансовый менеджмент как система управления – Финансовый менеджмент ...
... составляет понятие финансы. Что касается определения финансового менеджмента, то оно связано с концепцией механизма финансового управления или финансового механизма.А финансовый - это система действий финансовых рычагов, выражающаяся в организации, планировании, стимулировании использования финансовых ресурсов. Финансовые отношения ...
2) Единство финансовой системы – предопределяется единой экономической и политической основой государства. Это приводит к единой финансовой политике, проводимой государством через централизованные финансовые органы и общие цели. Все ссылки работают в соответствии с едиными законами и постановлениями.
3) Территориальность – каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальными особенностями.
Рис.1 Финансовая система Российской Федерации
Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а также отдельными группами и слоями населения.
Государственные финансы
В сфере государственных финансов выделяются звенья:
·государственный бюджет
·внебюджетные фонды
·государственный кредит
Государственный бюджет
Бюджет РФ как финансовый план государства базируется на показателях прогноза социально-экономического развития страны на очередной год. Общие показатели и структура доходов и расходов органически связаны с объемом общественного продукта и национального дохода и определяются налоговой системой и фискальной политикой государства.
Внебюджетные фонды
Забалансовые фонды имеют строго целевое назначение и являются независимыми финансово-кредитными учреждениями. По целевому направлению расходования средств их можно разделить на три группы. Первая включает внебюджетные фонды социального страхования, имеющие общегосударственное значение (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного медицинского страхования).
Вторая группа охватывает внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого (ведомственного) назначения (создаются на федеральном уровне для финансирования затрат на НИОКР, социальное и материально-техническое обеспечение отдельных ведомств).
Третий включает несколько внебюджетных фондов территориального назначения.
Как финансово-кредитное учреждение, забалансовый фонд может действовать на финансовом рынке в качестве инвестора, приобретая государственные облигации с целью получения дохода и увеличения финансовых ресурсов.
Государственный кредит
Государство привлекает дополнительные финансовые ресурсы, продавая облигации, казначейские векселя и другие виды государственных облигаций на финансовом рынке. Государственный кредит также используется для стабилизации денежного обращения в стране.
Государственный кредит функционирует в следующих формах: государственные займы, займы под залог.Государственные займы выдаются путем выпуска и размещения ценных бумаг, получения внешнего займа. В виде условного государственного долга обеспеченные облигации федерального правительства действуют под ссуды, полученные от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или от хозяйствующих субъектов.
Реферат управление государственным сектором экономики
... в определении основных понятий. В основном это относится к интерпретации отношений между государственным сектором и государственной собственностью. Под государственным сектором экономики чаще всего понимают комплекс хозяйственных объектов, которые полностью или частично ...
В соответствии суровнем государственного управленияфинансовые отношения внутри звеньев сферы государственных финансов делятся на подзвенья:
·федеральные финансы
·финансы субъектов РФ
·местные финансы
Финансы предприятий
Финансы предприятий представляют собой денежные отношения, связанные с образованием и распределением денежных доходов и накоплений и их использование на выполнение обязательств перед финансово-кредитной системой и финансирование затрат по расширенному воспроизводству, социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих.
Финансы хозяйствующих субъектов можно выделить в подзвенья:
·финансы коммерческих предприятий и организаций
·финансы некоммерческих организаций
Финансовые отношения этих двух групп коммерческих субъектов имеют свои особенности, связанные с формой организации предпринимательской деятельности, формированием доходов и расходов, владением имуществом, исполнением обязательств, налогообложением.
Финансовые ресурсы предприятий представляют собой денежные доходы и накопления (собственные средства), а также денежные поступления извне (привлеченные и заемные средства), используемые ими для производства и реализации товаров и услуг, воспроизводства капитала и рабочей силы.
Финансовые отношения предприятий состоят из четырех групп:
- отношения с другими предприятиями и организациями;
- внутри предприятия;
- внутри объединений, предприятий, которые включают отношения с вышестоящей организацией;
- внутри финансово-промышленных групп, а также холдинга;
- с финансово-кредитной системой – бюджетами и внебюджетными фондами, банками, страхованием, биржами, различными фондами.
Обеспечение централизованных фондов денежного рынка финансовыми ресурсами зависит от состояния финансов предприятий. В то же время активное использование корпоративных финансов в процессе производства и продажи продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковских кредитов и страхования.
Страхование
Финансы страхования связаны с перераспределением денежных средств, поступающих от физических и юридических лиц. Убытки от страховых случаев распределяются между участниками страхования.
По различиям в объектах страхования страховые отношения можно поделить на пять групп:
- ·социальное;
- ·личное;
- ·имущественное;
- ·страхование ответственности;
- ·страхование предпринимательских рисков.
В социальном страховании объектом является уровень доходов граждан и включает страхование пенсий, пособий, льгот. В личном страховании предметом является страхование жизни, здоровья и трудоспособности — страхование жизни и страхование от несчастных случаев. Предметом страхования гражданской ответственности является обязанность страхователя выполнить договорные условия по поставке продукции, погашению долга перед кредиторами или компенсации материального ущерба, а не по вине других лиц. В случае страхования ответственности возмещение ущерба производит страховая компания. Встраховании предпринимательских рисковобъектом является риск неполучения прибыли или образования убытка (страхование на случай снижения оговоренного уровня рентабельности или дохода, страхование от простоев оборудования и др.)
Финансовые риски в деятельности предприятий и их оценка (на примере ...
... роль в общем портфеле бизнес-рисков компании. Возрастание степени влияния финансовых рисков не только на результаты финансовой деятельности предприятия, но и в целом на результаты производственно-хозяйственной деятельности связано с ...
Страхование проводится вобязательнойидобровольнойформе. Оптимальное сочетание обязательного и добровольного страхования позволяет сформировать систему страхования, обеспечивающую универсальную страховую защиту общественного производства.
Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти – Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ.
Президент Российской Федерации — регулирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на принятое Федеральным Собранием финансовое законодательство.
Федеральное Собрание РФ (состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума) – устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный и Налоговые кодексы и др.)
Правительство РФ — рассматривает федеральный бюджет, действует как единый центр финансового управления. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной и курсовой политики в Российской Федерации, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.
Министерство финансов РФ (МФ РФ):
- осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства;
- развивает бюджетный федерализм;
- разрабатывает проект федерального бюджета;
- составляет отчет о выполнении федерального бюджета;
- составляет консолидированный бюджет;
На Министерство финансов возложены следующие функции:
- участие в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочный период, среднесрочную и краткосрочную перспективы;
- подготавливает предложения и реализует мероприятия по совершенствованию бюджетной системы и механизма межбюджетных отношений
- участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитно-денежной политики;
- проведение мероприятий по контролю за целевым исполнением федерального бюджета и за исполнением целевых средств бюджета;
- Министерство по налогам и сборам РФ (МНС РФ) и Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП РФ) осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных Российской Федерацией; МНС РФ также осуществляет валютный контроль.
Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует деятельность участников фондового рынка, тем самым способствуя увеличению доходов бюджетного фонда.
Система Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) является важным органом реализации денежно-кредитной политики. ЦБ РФ совместно с Федеральным казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных организаций.
Счетная палата Российской Федерации — специальный контрольный орган, контролирующий состояние федеральной собственности и расходование федеральных средств. Счетная палата независима от правительства и подотчетна Федеральному собранию.
Субъектом оперативного управления финансами является финансовый аппарат: МФ РФ, Счетная палата, финансовые органы субъектов Федерации, налоговые органы и таможенная служба, страховые организации, дирекции внебюджетных фондов, финансовые отделы и службы предприятий, организаций и учреждений, а также банки.
Субъекты управления используют специфические методы целенаправленного воздействия на финансы во всех сферах и в каждом кольце финансовых отношений. Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления.
Конкретными методами и формами управления финансами служат:
- финансовое планирование;
- прогнозирование;
- программирование;
- финансовое регулирование;
- оперативное управление;
- финансовый контроль;
Финансовое планирование
Что касается управления государственными финансами, финансовое планирование — это деятельность, направленная на уравновешивание и пропорциональность финансовых ресурсов.Под равновесием мы понимаем оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, доступными государству, и доходами, остающимися в руках субъектов предпринимательства.Пропорциональность — рациональное соотношение между суммой доходов до налогообложения и после выплаты предприятиями, отраслями экономики, регионами, субъектами федерации. Государство, увеличивая или уменьшая эти отношения, может стимулировать или ограничивать их развитие.
Финансовое планирование является составной частью планирования народного хозяйства, основанного на показателях плана социально-экономического развития, направленного на координацию деятельности всех органов финансовой системы.
Основным объектом финансового планирования являются финансовые звенья, которые получают свое количественное выражение в плане. Движение средств конкретного фонда денежного рынка выражается и фиксируется в соответствующих финансовых планах, которые объединены в единую систему.
Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы и форму финансового плана, состав его показателей отражает специфику соответствующего звена финансовой системы. Так, предприятия и организации, функционирующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, – сметы; общественные объединения,страховые компании – финансовые планы; органы государственной власти – бюджеты различных уровней.
Конкретные цели финансового планирования определяются финансовой политикой. Это определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.
Финансовое прогнозирование
Финансовое прогнозирование предполагает применение различных методов:
- построение эконометрических моделей, описывающих динамику показателей финансовых планов в зависимости от факторов, определяющих или влияющих на экономические процессы;
- корреляционно-регрессионный анализ;
- метод экспертной оценки.
Финансовое программирование –
- установление приоритетов расходов по направлениям;
- повышение эффективности расходования средств;
- прекращение финансирования в соответствии с выбором альтернативного варианта.
Выбор варианта программы зависит, прежде всего, от экономических факторов (ресурсных).
При этом учитываются не только объем, важность и сложность достижения цели, но также размер существующего невыполненного задания, ожидаемый общий эффект и потенциальные убытки в результате неспособности достичь цели.
Финансовое регулирование
Основная задача, решаемая в процессе финансового регулирования, связана с определением пропорций распределения накоплений, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей общества как на макро, так и на микроуровне.
Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются:
- налоги и неналоговые платежи в бюджет;
- финансовые льготы и санкции;
- общие и целевые субсидии;
- доходы и расходы внебюджетных фондов;
- доходы и расходы государственных предприятий и организаций.
Финансовое воздействие характеризуется прямыми, косвенными и смешанными формами регулирования.
Прямое влияние на ход рыночных процессов оказывается: с помощью взимания прямых общегосударственных налогов; посредством применения повышенных или пониженных ставок налогов и платежей в бюджет и в централизованные внебюджетные фонды; при изменении нормативов государственных расходов; в результате взимания штрафов, пени, неустоек за нарушение финансовой дисциплины. Все это напрямую меняет уровень доходов племенных субъектов и рыночную ситуацию.
Косвенные формы регулирования включают косвенное государственное налогообложение и осуществление текущих государственных расходов.
Среди смешанных форм финансового воздействия выделяются: местные налоги, система неналоговых платежей в бюджет, льготное налогообложение и льготное финансирование отдельных сфер деятельности и мероприятий, нормативы образования и использования децентрализованных внебюджетных фондов и фондов государственных предприятий и организаций.
Оперативное управление финансами
| Страница: 1 из 4
<— предыдущая |
Перейти на страницу: | 1 2 3 4 |
| © 2007 ReferatBar.RU — | Карта сайта | Справка |
