Каждый ребенок от рождения обладает и гарантирует государство права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом. Российской Федерации и других нормативных правовых актов.
В 2012 г. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, согласно которой Россия не только признает право инвалидов на образование, но и должна обеспечивать образование детей-инвалидов на всех уровнях, в т. ч. дошкольном. Для достижения этой цели законодательные акты, регулирующие социальную защиту инвалидов в Российской Федерации, приведены в соответствие с положениями Конвенции.
Согласно закону п. 181-ФЗ государство поддерживает образование инвалидов и обеспечивает создание необходимых условий для его приема.
Поддержка общего и профессионального образования, а также профессионального обучения инвалидов направлена:
на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами;
- развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей;
- интеграцию в общество.
Органы управления образованием и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в соответствии с адаптированными образовательными программами и программами индивидуальной реабилитации. Дети-инвалиды и их родители (законные представители) обеспечиваются информацией по вопросам получения образования и реабилитации.
При получении инвалидами образования, в т. ч. на дому и в форме семейного образования, им должна оказываться психолого-педагогическая поддержка.
Инвалиды могут получать образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее — ОВЗ), а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.
Весьма актуальна. Проблемой профориентации молодых инвалидов ...
... Российской Федерации, которая использовалась социальными учреждениями в профессиональной ориентации инвалидов [45]. Объект исследования: профессиональная ориентация молодых инвалидов. Объект исследования: особенности профессиональной ... «Центр социальной реабилитации инвалидов», наблюдение, опрос (анкетирование молодых инвалидов и экспертное ... возможностями возможность получить образование и работу - ...
При невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях органы управления образованием с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов обеспечивают организацию их обучения по основным общеобразовательным программам на дому. Основанием для такого обучения являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и заключение медицинской организации.
Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Порядок регламентации и оформления отношений государственной (муниципальной) образовательной организации и родителей (законных представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ. Размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на эти цели определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются расходными обязательствами субъектов РФ.
При организации дистанционного образования детей-инвалидов необходимо также руководствоваться постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 861 и письмом Минобрнауки России от 30.09.2009 № 06-1254, которым направлены рекомендации по созданию условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, в субъекте РФ.
Меры, направленные на государственную поддержку детей с ограниченными возможностями и детей с ограниченными возможностями, перечислены в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.
Они предусматривают:
1) создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ОВЗ, включающей медицинскую, реабилитационную,коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь его родителям;
2) обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ОВЗ к обучению в школе;
3) законодательное закрепление обеспечения равного доступа детей-инвалидов и детей с ОВЗ к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка;
4) внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ОВЗ в случае нарушения их права на инклюзивное образование.
Трудоустройство и профессиональное обучение инвалидов
... по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов; б) оказания всемерной поддержки и помощи предприятиям, учреждениям и организациям, взявшим на себя полностью или частично функции по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов; в) ...
Отдельные требования к качеству обучения детей-инвалидов установлены ГОСТ Р 52142-2003. Согласно стандарту, условия для детей с ограниченными возможностями должны создаваться с учетом их физического состояния, характера инвалидности и оказывать необходимые услуги в процессе обучения и обучения. Специальные образовательные программы должны разрабатываться с учетом способности ребенка с ограниченными возможностями воспринимать и овладевать навыками образования и обучения.
Понятие инклюзии в образовании
Современная система образования развитого демократического сообщества призвана соответствовать индивидуальным образовательным потребностям личности, в том числе:
- потребности в полноценном и разнообразном личностном становлении и развитии – с учетом индивидуальных склонностей, интересов, мотивов и способностей (личностная успешность);
- потребности в органичном вхождении личности в социальное окружение и плодотворном участии в жизни общества (социальная успешность);
- потребности в развитости у личности универсальных трудовых и практических умений, готовности к выбору профессии (профессиональная успешность).
Создание в школах возможностей для удовлетворения этих индивидуальных образовательных потребностей становится основой многих систем обучения по всему миру. В то же время существуют группы детей, образовательные потребности которых не только индивидуальны, но и имеют особые особенности.
У детей есть особые образовательные потребности, когда в процессе их обучения возникают трудности, когда способности детей не соответствуют общепринятым социальным ожиданиям, успешным образовательным стандартам школы и установленным нормам поведения и общения в обществе. Эти особые образовательные потребности ребенка требуют, чтобы школа предоставляла дополнительные или специальные материалы, программы или услуги.
Включение детей с особыми образовательными потребностями (детей с инвалидностью, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с особенностями развития) в образовательный процесс в школах общего типа по месту жительства – это сравнительно новый подход для российского образования. Этот подход терминологически связан с процессом, называемым включением в образование, и, следовательно, образование в соответствии с этим подходом является инклюзивным образованием.
Инклюзивное образование — это такая организация процесса обучения, при которой ВСЕ дети, независимо от их физических, психических, интеллектуальных, культурно-этнических, языковых и иных особенностей, включены в общую систему образования и обучаются по месту жительства вместе со своими сверстниками без инвалидности в одних и тех же общеобразовательных школах, — в таких школах общего типа, которые учитывают их особые образовательные потребности и оказывают своим ученикам необходимую специальную поддержку.
Инклюзивное обучение детей с особенностями развития совместно с их сверстниками – это обучение разных детей в одном классе, а не в специально выделенной группе (классе) при общеобразовательной школе.
Разработка стратегии развития муниципального образовательного ...
... образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр «Лотос» г. Дальнегорска. Предмет исследования – стратегия развития муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр «Лотос» г. Дальнегорска. Проблемам разработки стратегии развития организации посвящено много работ ...
Инклюзивный подход в образовании стал утверждаться в связи с тем, что в современном обществе на смену «медицинской» модели, которая определяет инвалидность как нарушение здоровья и ограничивает поддержку людям с инвалидностью социальной защитой больных и неспособных, приходит «социальная» модель, которая утверждает:
- причина инвалидности находится не в самом заболевании как таковом;
— причина инвалидности – это существующие в обществе физические («архитектурные») и организационные («отношенческие») барьеры, стереотипы и предрассудки.
Социальный подход к пониманию инвалидности закреплен в Конвенции о правах инвалидов (2006):
«Инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими».
Согласно социальной модели понимания инвалидности, ребенок с ограниченными возможностями или другими особенностями развития не является «носителем проблемы», требующим специального образования. Напротив, проблемы и препятствия в образовании такого ребенка создаются обществом и несовершенством государственной системы образования, которая не может удовлетворить разнообразные потребности всех учащихся в общей школьной среде. Для успешного включения студентов с особыми образовательными потребностями в общеобразовательный процесс и реализации социального подхода необходимы изменения в самой системе образования. Система общего образования должна стать более гибкой и способной гарантировать равные права и образовательные возможности для всех детей без дискриминации и халатности.
Следуя принципам социальной модели, обществу необходимо преодолеть негативные установки в отношении детской инвалидности, изжить их и предоставить детям с инвалидностью равные возможности полноценного участия во всех сферах школьной и внешкольной активности в системе общего образования.
Для школы, выбравшей путь инклюзивной практики обучения, важно установить, что может быть конкретной причиной возникновения препятствий (барьеров) в обучении того или иного ученика с особыми образовательными потребностями. Очевидна значимость барьеров «архитектурного» окружения ученика – физическая недоступность окружающей среды (например, отсутствие пандусов и лифтов дома и в школе, недоступность транспорта между домом и школой, отсутствие звуковых светофоров на переходе через дорогу по пути в школу и т.д.).
Школа со стандартным нормативным финансированием сталкивается с финансовым барьером, если необходимы дополнительные затраты на организацию специальной педагогической поддержки.
Но еще более значительными являются барьеры, возникающие в результате взаимоотношений между учащимися и социальным контекстом их бытия, — барьеры социальных отношений. Иначе их называют «отношенческими» или социальными барьерами.
Социальные барьеры не имеют внешнего «архитектурного» выражения, не имеют прямого отношения к материальным и финансовым затратам. Они присутствуют как непосредственно в школе, так и в местном сообществе, в региональной и национальной социальной политике, в существующей законодательной системе.
Игра как ведущий вид деятельности детей в дошкольном возрасте
... Цель курсовой работы: Исследовать роль игры как основного вида деятельности у дошкольников. Предмет исследования - игровой процесс развития личности ребенка. Объект исследования - игровая деятельность как основной способ развития дошкольника. Исходя ... играми»3. В свете тезисов Плеханова игра предстает как деятельность, возникающая в ответ на потребности общества, в котором живут дети и в котором они ...
Примерами таких барьеров могут быть существующие профессиональные установки учителей общего и специального образования, негибкая система оценивания достижений учащихся, недостаточность существующей нормативно-правовой базы и т.д. Школы могут самостоятельно преодолеть многие препятствия, если понимать, что нехватка материальных ресурсов не является главным и единственным препятствием для развития инклюзии в образовании.
Чтобы устранить барьеры на пути развития инклюзивного образования, необходимо:
- не только изменить физическую среду школы, города/села и транспорта для достижения «архитектурной» и «транспортной» доступности;
- не только увеличить финансирование для обеспечения специальной поддержки ученику с особыми образовательными потребностями;
- но и, в первую очередь, устранять социальные барьеры: постепенно и целенаправленно менять культуру, политику и практику работы общеобразовательных и специальных школ.
Интеграция и инклюзия в образование
Важным шагом на пути к формированию инклюзивного подхода в образовании является модель образовательной и социальной интеграции учащихся с особыми образовательными потребностями в систему общего образования.
Сопоставив эти различные модели организации школьного обучения, можно сделать вывод о том, что при интеграционном подходе ребенок с особыми образовательными потребностями адаптируется к системе образования, которая при этом остается неизменной, а при инклюзивном подходе система образования проходит цикл преобразований и приобретает возможность адаптироваться к особым образовательным потребностям учащихся.
Интеграционный подход, имеющий долгую историю развития в России, Европе, Северной Америке и ряде других стран, достигается путем переноса элементов специального образования в систему общего образования. К сожалению, при таком подходе только небольшая группа детей с ограниченными возможностями, с ограниченными навыками здоровья, может быть полностью включена в общеобразовательную среду. Основным ограничением интеграции стало то, что при этом не происходит изменений в организации системы общего образования, т.е. в программах, методиках, стратегиях обучения. Отсутствие таких организационных изменений во время интеграции было основным препятствием на пути широкого внедрения политики и практики по включению детей с ограниченными возможностями в общеобразовательную среду. Переосмысление этого процесса привело к изменению понятия «особые образовательные потребности» и появлению нового термина — «инклюзия».
Инклюзивный подход ставит вопрос таким образом, что барьеры и трудности в обучении, с которыми сталкиваются ученики с особыми образовательными потребностями в общеобразовательных школах, происходят из-за существующей организации и практики учебного процесса, а также из-за устаревших негибких методов обучения. При инклюзивном подходе необходимо не адаптировать учеников с теми или иными трудностями в обучении к существующим требованиям стандартной школы, а реформировать школы и искать иные педагогические подходы к обучению таким образом, чтобы было возможно наиболее полно учитывать особые образовательные потребности всех тех учащихся, у которых они возникают.
Вовлечение молодых инвалидов в общественную жизнь
... дипломного исследования стали исследования по реабилитации инвалидов (С.И. Григорьев), теории социальной работы в отношении инвалидов как основы для социализации и интеграции инвалидов ... их профессиональной подготовки и ... правах инвалидов». URL: http://www.duma.gov.ru/news/273/149602/ (дата обращения: 04.11.2015). рассматриваются и как объекты воспитания, образования, ... по реабилитации детей с ...
Трудности внедрения инклюзивного образования в общеобразовательных школах связаны с существующей организацией и практикой образовательного процесса, а также с устаревшими и негибкими методами обучения. При инклюзивном подходе необходимо не адаптировать учеников с теми или иными трудностями в обучении к существующим требованиям стандартной школы, а реформировать школы и искать иные педагогические подходы к обучению таким образом, чтобы было возможно наиболее полно учитывать особые образовательные потребности всех тех учащихся, у которых они возникают.
Инклюзивное образование — одно из основных направлений реформирования и трансформации системы специального образования во многих странах мира, целью которого является реализация права на образование без дискриминации. В основе трансформации системы специального образования в глобальном контексте и развития инклюзивных подходов в образовании лежат, прежде всего, важнейшие международные правовые акты – декларации и конвенции, заключаемые под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН) и Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕ СКО), касающиеся прав человека и недопустимости дискриминации по какой-либо причине:
- Всеобщая Декларация прав человека (ООН, 1948)
- Декларация прав ребенка (ООН, 1959)
- Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (ЮНЕ СКО, 1960)
- Декларация социального прогресса и развития (ООН, 1969)
- Декларация о правах умственно отсталых лиц (ООН, 1971)
- Декларация о правах инвалидов (ООН, 1975)
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (ООН,1979)
- Санбергская декларация (ЮНЕ СКО, Торремолинос, Испания, 1981)
- Всемирная программа действий в отношении инвалидов (ООН, 1982)
- Конвенция о правах ребенка (ООН, 1989)
- Всемирная декларация об образовании для всех – удовлетворение базовых образовательных потребностей (Всемирная конференция по образованию для всех, Джомтьен, Таиланд, 1990)
- Стандартные правила ООН по обеспечению равных возможностей для инвалидов (ООН, 1993)
- Саламанкская декларация о принципах, политике и практических действиях в сфере образования лиц с особыми потребностями (Всемирная конференция по образованию лиц с особыми потребностями, Саламанка, Испания, 1994)
- Гамбургская декларация об обучении взрослых (V Международная конференция по образованию взрослых, Гамбург, Германия, 1997)
- Дакарские Рамки действий. Образование для всех: выполнение наших общих обязательств (Всемирный форум по образованию, Дакар, Сенегал, 2000)
- Конвенция о правах инвалидов (ООН, 2006)
Эти международные правовые акты, как и современное российское законодательство утверждают право каждого индивидуума на образование и право получить такое образование, которое не дискриминирует его ни по какому из признаков – будь то половая, расовая, религиозная, культурно-этническая или языковая принадлежность, состояние здоровья, социальное происхождение, социально-экономическое положение, наличие статуса беженца, иммигранта, вынужденного переселенца и т.п.
Совершенствование методов социальной защиты инвалидов. Часть
Рассмотрим основные направления совершенствования методов социальной защиты в Управлении социальной защиты населения в Бабушкинском районе г. Москвы. Разработка конкурентных и программно-ориентированных механизмов финансирования для предоставления социальных услуг инвалидам с целью обеспечения эффективного ...
Основные идеи и принципы инклюзивного образования как международной практики по реализации права на образование лиц с особыми потребностями были впервые наиболее полно сформулированы в Саламанкской декларации «О принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями» (1994).
Более трехсот участников, представлявших 92 правительства и 25 международных организаций, заявили в Саламанкской декларации о необходимости «провести кардинальную реформу общеобразовательных учебных заведений», признавая «необходимость и безотлагательность обеспечения образования для детей, молодежи и взрослых с особыми образовательными потребностями в рамках обычной системы образования».
В частности, в ней указано, что:
- каждый ребенок имеет основное право на образование и должен иметь возможность получать и поддерживать приемлемый уровень знаний;
- каждый ребенок имеет уникальные особенности, интересы, способности и учебные потребности;
- необходимо разрабатывать системы образования и выполнять образовательные программы таким образом, чтобы принимать во внимание широкое разнообразие этих особенностей и потребностей;
- лица, имеющие особые потребности в области образования, должны иметь доступ к обучению в обычных школах, которые должны создать им условия на основе педагогических методов, ориентированных, в первую очередь, на детей с целью удовлетворения этих потребностей;
- обычные школы с такой инклюзивной ориентацией являются наиболее эффективным средством борьбы с дискриминационными воззрениями, создания благоприятной атмосферы в общинах, построения инклюзивного общества и обеспечения образования для всех;
- более того, они обеспечивают реальное образование для большинства детей и повышают эффективность и, в конечном счете, рентабельность системы образования .
Инклюзивное образование по своей сути противодействует дискриминационным воззрениям на образование детей, принадлежащих к различным группам социальных меньшинств, и потому оказывается единственной возможной нормой всеобъемлющего выполнения антидискриминационных международных правовых актов (подробнее – см. Приложение № 1.1 «Правовые основы инклюзии в образовании»).
Возможность реализации инклюзивного подхода уже предусмотрена в рамках действующего законодательства РФ в сфере образования.
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» гарантирует получение образования всеми гражданами, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости (п.1 ст.5).
Действующий закон РФ «Об образовании» позволяет осуществлять образование детей с ограниченными особенностями здоровья:
Организация государственной статистики в рф. Основные задачи ...
... государственной статистики являлся Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России), в настоящее же время Федеральная служба государственной статистики (Росстат) . В Российской Федерации ... ведомственным, корпоративным, общественным и другим институциональным образованиям). В организацию государственной статистики нарядус выбором ее изначальных принципов, приоритетов ...
- родители и законные представители ребенка наделены правом выбора как формы получения образования, так и образовательного учреждения по месту жительства семьи – согласно п.1 ст.52;
— по заключению психолого-медикопедагогической комиссии (ПМПК), но только с согласия родителей (законных представителей), допускается направление детей с ограниченными возможностями здоровья в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы) – согласно п.10 ст.50.
Анализ состояния законодательства Российской Федерации в области образования свидетельствует, что инклюзивные подходы в образовании в современной России принципиально возможны и не запрещены, но практически трудно реализуемы: им препятствуют отсутствие необходимой нормативно-правовой базы и финансового обоснования, инерция мышления педагогов и родителей, обремененного прежними воззрениями и стереотипами.
Правовые предпосылки инклюзивного образования
В мае 2012 года Государственная Дума Российской Федерации приняла закон о ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов.
3 мая закон был подписан Президентом РФ Д.А. Медведевым.
В декабре 2010 года Государственная Дума Российской Федерации начала практическую работу по внесению поправок в российское законодательство с целью приведения его в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов в рамках подготовки к ратификации Конвенции. Установленные сроки принятия необходимых изменений в ряд законов Российской Федерации — с 1 января 2013 г и с 1 июля 2013 г.
24 сентября 2008 года Россия подписала Конвенцию о правах инвалидов.
Также, утверждены Рекомендации Министерства образования и науки РФ от 18.04.2008 по созданию условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами в субъекте Российской Федерации: «Действующее законодательство в настоящее время позволяет организовывать обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья в обычных … образовательных учреждениях, … не являющихся коррекционными, … в одном классе с детьми, не имеющими нарушений развития».
Конвенция о правах инвалидов основана на принципе замены социального обеспечения и благотворительности системой прав и свобод.
Преамбула формулирует социальный подход к пониманию инвалидности: «Инвалидность — это результат взаимодействия, которое происходит между людьми с ограниченными возможностями и установочными и средовыми барьерами».
Статья 24 «Образование» определяет концепцию «инклюзивного образования» и обязанность государств-участников обеспечивать «инклюзивное образование на всех уровнях и обучение на протяжении всей жизни».
В 1994 году была принята Саламанкская декларация о принципах, политике и практических действиях по образованию людей с особыми потребностями.
Признается «необходимость и безотлагательность предоставления образования детям, молодежи и взрослым с особыми образовательными потребностями в рамках обычной системы образования».
Физическая культура в современной системе образования Российской Федерации
... реакций на социальный запрос При формировании стратегии профессионального высшего образования необходимо изучить структуру и тенденции рынка труда в области физической культуры 1. 2 Анализ рынка труда в сфере физической культуры официально считается, что педагогика физической культуры ...
Заявлено:
- каждый ребенок имеет уникальные особенности, интересы, способности и учебные потребности;
— лица, имеющие особые потребности в области образования, должны иметь доступ к обучению в обычных школах, которые должны создать им условия на основе педагогических методов, ориентированных, в первую очередь, на детей с целью удовлетворения этих потребностей.
Обращение «ко всем правительствам»:
- принять в форме закона или политической декларации принцип инклюзивного образования.
Призыв к международному сообществу:
- одобрить подход, заключающийся в обучении в инклюзивных школах.
Стандартные правила ООН по обеспечению равных возможностей для инвалидов, Правило 6. Образование.
Государствам следует признать принцип равных возможностей в начальном, среднем и высшем образовании для детей, молодежи и взрослых с ограниченными возможностями в интегрированных условиях. Они должны гарантировать, что образование людей с ограниченными возможностями является неотъемлемой частью общей системы образования.
Закон Российской Федерации «Об образовании» от 12 июля 1992 г. № 3266–1
В ст.52, п.1, за родителями закреплено «право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения».
В ст.50, п.10, утверждается, что направление в специальные образовательные учреждения осуществляется «только с согласия родителей (законных представителей)».
В 1990 году СССР подписал и ратифицировал Конвенцию о правах ребенка. Для Российской Федерации Конвенция вступила в силу 15 сентября 1990 года.
Всемирная декларация об образовании для всех – удовлетворение базовых образовательных потребностей
«Необходимо принять меры по обеспечению равного доступа к образованию для всех категорий инвалидов как неотъемлемой части системы образования».
Конвенция о правах ребенка, Закреплено право всех детей на образование без какой-либо дискриминации:
целью провозглашается «постепенное достижение осуществления этого права на основе равных возможностей».
В 1982 принята Всемирная программа действий в отношении инвалидов
Это первый документ ООН, в котором сформулированы основные принципы отношения к людям с инвалидностью:
«Создание равных возможностей означает процесс, с помощью которого такие общие системы общества, как … доступ к образованию и …, делаются доступными для всех.
… в значительной мере именно среда определяет влияние дефекта или инвалидности на повседневную жизнь человека.
… общества должны выявлять и устранять барьеры, препятствующие полному участию инвалидов.
Так, обучение должно происходить, по возможности, в обычной школьной системе…», В 1971 году принята Декларация о правах умственно отсталых лиц
Заявлено право каждого умственно отсталого человека «на образование, обучение, реабилитацию и покровительство, которые позволят ему максимально развить свои способности и свои возможности».
В 1960 принята Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования.
Термин «дискриминация» определяется как «любое различие, исключение, ограничение или предпочтение».
Дискриминация также включает «создание или поддержание отдельных систем образования или учебных заведений для любого человека или группы людей» в случаях, когда это не соответствует «выбору родителей учащихся или законных опекунов».
В 1959 принята Декларация прав ребенка, Закреплены следующие принципы:, Принцип 1.
Ребенок должен иметь все права, указанные в настоящей Декларации. Эти права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений и без различия или дискриминации…
Принцип 7.
Ребенок имеет право на получение образования… Ему должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному развитию, и благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развить свои способности и личное суждение, а также сознание моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества.
В 1948 принята Всеобщая декларация прав человека.
Статья 26 устанавливает право всех на обязательное бесплатное начальное образование, «доступное для всех на основе способностей каждого».
При этом:
«Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам».
Отдельные законодательные инициативы ряда регионов Российской Федерации в отношении образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (Самарская область, Архангельская область, Республика Карелия, город Москва) являются достаточно эффективными в плане преодоления законодательной «инерции» федерального уровня и частично будут рассмотрены ниже, в соответствующих разделах данного издания.
13 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций консенсусом одобрила Конвенцию о правах инвалидов, направленную на защиту и поощрение прав и достоинства лиц с инвалидностью.
Конвенция о правах инвалидов (ООН, 2006) является исключительно важным правовым документом: до принятия этой конвенции права людей с инвалидностью никогда не были закреплены в едином международно-правовом документе. Конвенция о правах инвалидов, первый документ о правах человека нового тысячелетия, вносит концептуальные изменения в отношение к инвалидам, поскольку она основана на принципе замены социального обеспечения и благотворительности системой прав и свободы.
Как международный документ Конвенция о правах инвалидов зафиксировала итог исторического развития международного права в области образования: от заявления во Всеобщей декларации прав человека (1948) о праве каждого человека на образование до обязательства государств, членов ООН, обеспечить реализацию этого права через инклюзивное образование
Конвенция вступила в силу 3 мая 2008 года. В 2011 году Конвенцию подписали 147 государств-членов ООН, из которых 99 стран уже ратифицировали этот международный инструмент.5 Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов 24 сентября 2008 года.
В настоящее время в России идет подготовка к ратификации Конвенции:
Из Пояснительной записки к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов» от 8 декабря 2010 года: «В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, после ратификации Конвенция станет составной частью правовой системы Российской Федерации, а установленные ее положения – обязательными для применения. В связи с этим законодательство Российской Федерации должно быть приведено в соответствие с положениями Конвенции…
Дата вступления в силу статей закона, не требующих создания дополнительных правовых и иных условий для их реализации, назначена на 1 июля 2012 года».
Установленные сроки принятия необходимых изменений в ряд законов Российской Федерации — с 1 января 2013 г и с 1 июля 2013 г.
Принципы Конвенции о правах инвалидов (ООН, 2006):
- уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости;
- недискриминация;
- полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
- уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества;
- равенство возможностей;
- доступность;
- равенство мужчин и женщин;
- уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.
Каждая статья Конвенции направлена на защиту от дискриминации и включение людей с ограниченными возможностями в общество.
Статья 24 Конвенции о правах инвалидов, посвященная образованию, прямо соотносит право лиц с инвалидностью на образование с обязанностью государства обеспечить реализацию этого права через «инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни». Это означает, что государства-участники Конвенции, руководствуясь принципом недискриминации, и на основе равенства возможностей обязаны обеспечить инклюзивную вертикаль образования для лиц с инвалидностью на всех уровнях, начиная с дошкольного возраста, непосредственно в школах, и далее в средних профессиональных и высших учебных заведениях. Эта же статья устанавливает достаточно строгие рамки обеспечения инклюзивного образования через предоставление доступа к бесплатному начальному и среднему образованию внутри системы общего образования и по месту жительства, а также разумное приспособление среды и индивидуализированную поддержку учебного процесса.
Статья 24 Конвенции также предполагает, что при обучении и освоении жизненных и социализирующих навыков лицами с инвалидностью будут использоваться различные способы коммуникации, в том числе альтернативные, а само обучение будет проводиться с использованием наиболее подходящих для индивидуума языка, методов и способов общения и в среде, максимально обеспечивающей усвоение знаний и социальное развитие.
Практическая реализация положений Конвенции требует значительных усилий со стороны государственных и общественных организаций, сообщества учителей и родителей. Но необходимость этих усилий и активных и целенаправленных действий по разработке инклюзивных подходов к обеспечению прав на образование детей с ограниченными возможностями сейчас более актуальна и очевидна, чем когда-либо.
Выводы
Инклюзивное образование — это компонент реализации социального подхода к пониманию инвалидности и права на образование для людей с ограниченными возможностями, закрепленного во многих международно-правовых документах.
В Российской Федерации инклюзивное образование, являясь одной из основных форм реализации права на образование для лиц с инвалидностью, должно стать законодательно закрепленным институтом, имеющим все необходимые компоненты, начиная от подготовки полного пакета документов нормативно-правовой базы, определения норм и принципов соответствующего финансирования, механизмов создания специальных условий и принципов адаптации образовательной среды в отношении детей, имеющих особые образовательные потребности.
Инклюзивное образование имеет определённые преимущества, но вместе с тем, нужно выделить и существующие в настоящее время барьеры инклюзивного образования:
— несоответствие учебных планов и содержания обучения массовой школы особым образовательным потребностям ребенка;
— отсутствие специальной подготовки педагогического коллектива образовательного учреждения общего типа;
— отсутствие у педагогов массовых школ представлений об особенностях психофизического развития детей с ограниченными возможностями здоровья, методиках и технологии организации образовательного и коррекционного процесса для таких детей;
— недостаточное материально-техническое оснащение общеобразовательного учреждения под нужды детей-инвалидов;
— отсутствие в штатном расписании образовательных учреждений общего типа дополнительных ставок педагогических и медицинских работников.
Список использованных источников
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/normativnyie-dokumentyi/
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2013).
Ст. 2
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013).
Ст. 6
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013).
Ст. 19
Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»
Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» (ред. от 24.09.2007)
Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 861 «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» (ред. от 04.09.2012)
Национальный стандарт РФ «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения. ГОСТ Р 52142-2003», утв. постановлением Госстандарта России от 24.11.2003 № 326-ст. Подп. 4.5.5
Письмо Минобрнауки России от 30.09.2009 № 06-1254 «О Рекомендациях по организации деятельности по созданию условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, в субъекте Российской Федерации»
Письмо Минобрнауки России от 18.04.2008 № АФ-150/06 «О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами»
