Объектом исследования является источник права в виде нормативного правового акта как наиболее распространенный и используемый в российском праве.
Предметом этого курса является нормативный правовой акт, официальный документ, содержащий обязательные правовые нормы.
В ходе нашего исследования использовались такие методы как: всеобщий философский (в форме диалектического материализма и принципа объективности), сравнительно – правовой, анализ, синтез, формально – логический, исторический и системный.
данной работы определяется целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, разделённые на пункты, заключение и библиографический список.
ГЛАВА I. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
1.1 Понятие источников (форм) права
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/ponyatie-normativno-pravovogo-akta/
В настоящее время в теории государства и права нет однозначного определения источника права, а также существует проблема соотношения двух понятий, таких как «источник права» и «форма права».
принято считать, что первым, кто ввел в научный оборот термин «источник права», был римский историк Тит Ливий, определивший Законы XII Таблиц как источник публичного и частного права в целом.
Даже в зарубежной литературе существует множество мнений о понятии источника права. В частности, термин «источник права» означает:
- конкретный документ, обратившись к которому можно обнаружить ту или иную норму права (например, статут парламента);
- формальный источник права — это орган власти, который принимает правовое решение;
- исторический источник права (например, общее право и право справедливости)1.
Современный российский ученый Р.А. Ромашов пишет, что в теории государства и права источники права рассматриваются в трех смысловых значениях:
Курсовая работа действие нормативно правовых актов
... нет. Предметная дифференциация может быть и в рамках отрасли права (подотрасль, институт права). 2. Действие нормативно – правовых актов во времени. очень важно определить, с какого момента ... тем отношениям, которые возникли с момента его введения в действие. Это означает, что при совершении, например, противоправного деяния, дело должно рассматриваться на основании тех актов, которые действовали на ...
1. Источниками права являются общественные отношения, которые требуют нормативного и защитного воздействия со стороны государства и в силу этого обусловливают появление соответствующих правовых институтов. Такие источники называются материальными. К материальным источникам следует отнести нуждающиеся в правовом регулировании общественные отношения в сфере экономики, политики, социального обеспечения и т.д.
2. Под источниками права понимаются идеи, точки зрения, теории, отражающие сущность социально-правового регулирования и оказывающие серьезное влияние на законодательную и правоохранительную деятельность. Такие источники называются идеальными. К идеальным источникам права следует отнести правосознание, правовую доктрину, правовую культуру и т.п.
3. Источниками права являются сформулированные и официально принятые постановления о порядке власти, в которых закреплены общепринятые правила поведения и которые предусмотрены системой государственных гарантий и санкций. Такие источники называются формальными правовыми источниками права или формами права2.
Следует отметить, что источники права, относящиеся к этому типу, также называются вторичными источниками права. При этом под источником права понимается внешняя форма его прямого выражения.
Таким образом, источник права в этом смысле понимается как «действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения3».
необходимо рассмотреть проблему соотношения двух понятий: «источник права» и «форма права».
Эти понятия часто принято обозначать, но их также можно считать совершенно разными. Например, В.О. Лучин и А.В. Мазуров считает, что если «форма права» показывает, как «содержание права организовано и выражается внешне, то понятие« источник права »охватывает истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения »4.
Другие авторы утверждают, что источники права являются непосредственно составными частями формы права. Для самой же формы права применима такая категория, как «содержание». Эта категория представляет собой единство всех составляющих элементов объекта, его свойств и взаимосвязей. Сама же форма права выступает как способ выражения содержания. Категория «форма» применяется к праву в двух понятиях: как юридическая форма и как непосредственно сама форма права.
Правовая форма — это вся правовая реальность5. Здесь речь идёт о таких явлениях права, которые опосредуют конкретные виды деятельности (к примеру, политические и экономические).
Следовательно, форма права есть форма самого права, которая имеет отношение только к содержанию самого права как самостоятельного явления. Форма права делится на внутреннюю форму и внешнюю. Внутренняя форма права — это его структура и ее связи, а внешняя форма права — это именно то, что обычно называют источником права6.
Из вышесказанного ясно, что в теории государства и права существовала проблема соотношения понятий «источник права» и «форма права».
Государство и право: Формы государственного управления,
... права, отражающие характеристики их правового статуса. Сказанное выше указывает на то, что форма управленческой деятельности выражает ее содержание. Фактически, это вопрос того, как происходит сама управленческая деятельность. Все формы управленческой деятельности ... с законодательством субъектам административного права. Классификация правовых форм управленческой деятельности Для реализации своих ...
Но эти понятия могут совпадать только тогда, когда речь идет о вторичных источниках права, что само по себе определяет тождество источника и формы права.
Таким образом, можно установить, что понятия «источник права» и «форма права» идентичны. Источники права, как в теории государства и права, так и в юридических науках отрасли, часто понимаются как внешнее выражение правовых норм.
1.2 Виды источников (форм) права
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/ponyatie-normativno-pravovogo-akta/
В теории государства и права принято выделять следующие виды источников (форм) права: правовой обычай, судебный прецедент, нормативный правовой акт, нормативный договор, правовые доктрины, священные книги и международные договоры.
Самой древней формой права является правовой обычай, т.е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением7. Примерами таких архаичных юридических обычаев являются Законы Двенадцатых Скрижалей, Законы Драконта и другие. Правовой обычай признается источником права только тогда, когда он включает в себя установленные отношения, одобренные людьми. Правовые обычаи образуют обычное право. Хотя они определяются экономическими обществами, они также создаются в условиях слаборазвитых экономических отношений. Это логично, поскольку государство в силу своей примитивной организации в то время еще не было в состоянии наладить стабильную законодательную деятельность своих органов управления. Специфика правового обычая состоит в том, что закон, другой нормативный правовой акт придает любому обычаю общеобязательное значение8. Когда содержание обычной нормы получило прямое текстовое подтверждение в законе или другом нормативном акте, вряд ли правильно рассматривать этот обычай как правовой источник. Источником права в таких случаях является нормативный акт, в статьях которого воспроизводятся предписания обычая. Развитие российского права не должно идти по пути официального исключения обычаев из системы источников права. вполне возможно, что в ближайшее время могут появиться такие обычаи, которые будут регулировать некоторые общественные отношения наравне с правовыми нормами. В российском законодательстве существуют обычаи делового оборота. Их применение, для регулирования гражданско-правовых отношений, допускается ч.1 ст.427 п.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В Российской Федерации используется еще один термин — деловой обычай. Например, ст. 134 Кодекса торгового мореплавания говорит, что срок, в течение которого груз должен быть погружен на судно, определяется соглашением сторон, а при отсутствии соглашения — сроками, обычно принятыми в порту9. Таким образом, обычаю придается юридическое значение и разрешается использовать его для решения вопросов, связанных с возникновением, изменением или прекращением конкретных правоотношений. Таким образом, законодательство Российской Федерации допускает использование юридических обычаев в судебной практике. Государство санкционирует только те обычаи, которые соответствуют его политике и моральным основам сложившегося образа жизни. Обычаи, противоречащие государственной политике, часто запрещены законом.
Судебный прецедент — это решение суда по конкретному делу, которое затем становится образцом, обязательным правилом для разрешения аналогичных дел в будущем10. Данный источник права наиболее широко распространён в англосаксонской правовой семье (Англия, Канада, США и прочие).
Правовые нормативно тех и организационные основы бжд. Правовые, ...
... обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества. Тема №13 Вопросы безопасности жизнедеятельности в законах и подзаконных актах РФ, Управление безопасности жизнедеятельности, Правовое регулирование безопасности жизнедеятельности Управление безопасностью жизнедеятельности имеет правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, ...
В России и других странах, принадлежащих к римско-германской правовой семье, судебный прецедент не применяется. В Англии сложились определённые правила и границы действия судебного прецедента: а) решения Палаты лордов являются обязательными прецедентами для всех английских судов и, в частности, для самой же Палаты лордов; б) решения Апелляционных судов являются обязательными для любого суда, кроме Палаты лордов; в) решения Высшего суда правосудия являются обязательными только для судов низшего звена. В Соединённых Штатах Верховный суд и верховные суды штатов прочно не связаны между собой своими принятыми решениями и могут отступать от них, ориентировать суды на иное решение определённых категорий дел. Прецедентное право чрезвычайно громоздко и запутано. Вопрос об использовании судебного прецедента в качестве официального источника права остается открытым в Российской Федерации. Взгляды ученых разделились на две противоположные точки зрения. Согласно одной из них (С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, Р.З. Лившиц, И.В. Решетникова, А.В. Цихоцкий, В.В. Ярков и др.), судебная практика и прежде всего постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ являются источниками права, в соответствии с другой (С.С. Алексеев, К.И. Комиссаров, Т.А. Савельева, В.В. Лазарев, М.К. Треушников, Я.Ф. Фархтдинов) – нет11. В качестве аргумента «за» признание судебной практики источником права ряд исследователей указывают на постановления Конституционного Суда РФ. Их нормативный характер проявляется в том, что, будучи принятыми по конкретным делам, они носят общий характер и распространяются на всех субъектов, которые могут оказаться в аналогичной ситуации. Более того, такие постановления рассчитаны на многократность применения (фактически до приведения в соответствие с Конституцией РФ оспаривавшихся положений закона).
Обсуждения такого рода имеют императивное свойство содержащихся в них правил12. Противники этой точки зрения считают, что судебная практика не может быть признана источником права в Российской Федерации. По их мнению, судебная практика противоречит конституционному принципу разделения властей, поскольку суды де-факто совмещают функции законодательного и судебного органа. Таким образом, можно сказать, что суть судебного прецедента состоит в том, чтобы придать нормативный характер решению суда по конкретному делу для разрешения аналогичных дел в суде.
Нормативный правовой акт — это письменный документ, принятый законодательным органом и содержащий нормы права13. На наш взгляд, это наиболее качественный правовой источник, поскольку он создает условия для четкого, точного и стабильного развития правового регулирования, усиления законности и наглядности правовых норм. Поскольку нормативный акт — это, прежде всего, письменный документ, поэтому он доступен для большинства населения. Все нормативные правовые акты находятся в иерархическом подчинении друг другу, от чего зависит юридическая сила того или иного акта. Акты, принятые нижестоящими правотворческими органами, должны основываться на актах вышестоящих органов и не противоречить им. Нормативные акты можно классифицировать по их юридической силе, которая определяется юрисдикцией и местонахождением издавшего их органа в государственном механизме, а также характеристиками самих актов. Нормативные акты принято делить на два больших массива: законы (конституционные и обыкновенные) и подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, распоряжения, декреты и т.п.).
Компетенция и правовые акты Президента РФ. Правила проведения пикетирования
... них. При этом Президент может осуществлять нормативно-правовую дисциплину общественных отношений: он издает указы и ... по проведению референдума соответствует Конституции, Президент имеет право провести референдум. Президент способствует нормализации многих внутренних ... очередь проекты постановлений Правительства, принятие которых предусмотрено актами Президента или принятых в пределах компетенции ...
Поэтому после краткого освящения понятия и признаков нормативных актов в системе источников права необходимо отличать их от единичных нормативных актов, которые, в свою очередь, не являются источниками права.
Регулирующий договор — это соглашение между различными юридическими лицами, содержащее нормы права14. Нормативный договор отличается от нормативного правового акта способами его принятия. Для того, чтобы нормативный договор выступал в качестве источника права, необходимо наличие нескольких условий: 1) прямая санкция государственных органов на принятие, в форме нормативного договора, норм права; 2) нормативный договор принимается только при добровольном согласии всех лиц, подписавших его; 3) нормативный договор предусматривает взаимную ответственность сторон за неисполнение предписанных, им же, норм права. Нормативный договор применим больше в сфере международного права. Поэтому важно подчеркнуть, что нормативное соглашение является правовой основой для динамичного и расширяющегося роста правовой системы в целом и, в частности, системы коммерческого права.
Правовая доктрина (юридическая наука) – это изложение правовых принципов, правил поведения в трактатах, трудах авторитетных представителей юридической науки и практики, которым придается общеобязательное значение15. В римском праве формулы многих известных юристов были включены в нормативные акты, судебные прецеденты и многие другие юридические формы. Тем самым, они имели официальное юридическое значение. Наиболее яркий пример здесь — кодекс Юстиниана (VI век н.э.), который кодифицировал положения таких римских юристов как Ульпиана, Гая, и других, создав, тем самым, огромный раздел кодекса – Дигесты, наравне с Институциями императора. В европейской средневековой правовой истории большое место занимали глоссаторы (толкователи, комментаторы), которые восполняли, дополняли римским правовым опытом, так удачно, творчески опосредовавшим товарно-денежную организацию экономики, международные отношения и иные стороны жизнедеятельности общества, то обычное право и вульгаризированные останки и остатки римского права, которые действовали в средневековом обществе16. В Российской империи также использовалась юридическая наука. Труды Сената Правительства РФ основывались на трудах российских ученых-граждан. В современной теории государства и права доктрина признаётся как источник права лишь только в некоторых правовой семьи (непосредственно в Великобритании).
При рассмотрении дел, английские суды ссылаются на трактаты юристов. А официальное юридическое значение доктрина имеет во многих мусульманских Федерации доктрина относится к числу неофициальных источников права, но, она же, играет значительную роль в развитии юридической практики, чёткого толкования закона и совершенствования законодательной системы. Опыт мировой правоприменительной практики показывает, что роль и значение доктрины постоянно возрастают. Многие её положения внедряются в реализацию права. Таким образом, роль правовой доктрины как источника права заключается в создании конструктивных концепций, которые частично используются законодательными органами. Кроме того, юридическая доктрина влияет на самих создателей права: они вынуждены в той или иной степени становиться на сторону той или иной правовой концепции и прислушиваться к ее предложениям и рекомендациям.
Нормативные правовые акты понятие и классификация
... природа и классификация нормативных правовых актов, во втором – закон и подзаконный акт и проблемы их соотношения. В заключении сделаны основные выводы о проведенной работе. Понятие, юридическая природа и классификация нормативных правовых актов Нормативный правовой акт как источник права: понятие и признаки В российской правовой системе нормативный акт ...
Священные книги – это религиозные тексты, непосредственно содержащие религиозные нормы права, которые исходят от Бога (к примеру, Библия, Сунна, Коран) и в качестве общеобязательных признаются государством. В мусульманском праве закреплены 4 основных источника: 1) Коран – священная книга ислама; 2) Сунна – послание Аллаха пророку Мухаммеду; 3) Иджма – единое соглашение мусульманского общества по вопросам, не указанным в Коране и сунне; 4) Кияс – понимается, как толкование Корана и Сунны. Но, несмотря на ту роль, что оказывает мусульманское право в регулировании отношений в обществе, всё — же в настоящее время во многих мусульманских использоваться правовой обычай и нормативный правовой акт.
Международный договор — это договор, подписанный субъектами международного права. Они принимаются в форме пактов, деклараций, соглашений и конвенций. Международные договоры могут иметь прямое прямое юридическое значение только в том случае, если они признаны государством. Конституция Российской Федерации гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой частью ее правопорядка. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора17». Таким образом, важно отметить, что международные договоры не только являются источниками права в РФ, но и имеют приоритет перед законами федерального значения и законами субъектов РФ.
Итак, подведём итог нашему исследованию, проделанному в данной главе. Мы обнаружили, что в настоящее время в теории государства и права нет однозначного определения источника права и что существует проблема соотношения между двумя понятиями, такими как «источник права» и «форма права». Мы также исследовали все виды источников права в формальном юридическом смысле: правовой обычай, судебный прецедент, нормативный правовой акт, нормативный правовой договор, правовая доктрина, священные книги и международные договоры. В ходе исследования, мы выяснили, что, в разных системах права, различные источники (формы) права всегда играли и продолжают играть далеко не одинаковую, обусловленную их иерархией в конкретной правовой системе, регулятивную роль. Таким образом проявляется открытость современного права к взаимодействию и взаимообогащению с другими правовыми системами, что приводит к заимствованию не только отдельных правовых норм, но и целых правовых институтов. Это, в свою очередь, ведет к динамичному развитию и совершенствованию законодательства и механизмов правового регулирования как внутри страны, так и в мире. Пробивают себе дорогу новые источники права, отмирают архаичные18. Все это принимает непосредственное участие в становлении и развитии российской правовой системы.
ГЛАВА II. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ВИДЫ
Нормативный метод учета затрат
... Сущность нормативного метода учета затрат и калькулирования себестоимости заключается в том, что в основу калькулирования фактической себестоимости продукции положена ее нормативная себестоимость, ... и осуществляет учет затрат в системе нормативной калькуляции. Методологической основой для написания курсовой работы послужили нормативно-законодательные акты, регулирующие бухгалтерский учет ...
2.1 Понятие и признаки нормативного правового акта
На современном этапе развития нормативный правовой акт является доминирующей формой в российском праве. Он единственный, кто определяет вид той или иной системы права. Именно он устанавливает роль и иерархическую системную взаимосвязь других правовых источников (форм).
Только нормативные правовые акты составляют основу всей законодательной системы в целом. Важность этой концепции требует ее закрепления в законодательных актах19.
Говоря уже о других источниках: правовых обычаях, судебных прецедентов, правовых доктрин и иных правовых форм, нельзя не отметить то, что на данный момент в Российской Федерации они занимают альтернативную, резервную или вспомогательную роль в регулировании тех или иных общественных отношений.
В настоящее время, в связи с отсутствием легальной дефиниции «нормативный правовой акт»20, существуют различные точки зрения относительно понятия нормативного правового акта и его признаков. Многие учёные-теоретики зачастую берут за основу определение, сформулированное ещё в 1982 году С.С. Алексеевым. Звучит оно так: «Нормативный правовой акт — это официальный акт, документ правотворческого компетентного органа, содержащий юридические нормы (устанавливающий, изменяющий или отменяющий юридические нормы)21.
На наш взгляд, данное определение чётко раскрывает смысл понятия нормативного правового акта, его функции и задачи.
Стоит привести ещё несколько точек зрения на определение понятия нормативного правового акта, так как у каждого учёного существует своя позиция по данному вопросу.
Нормативный правовой акт — это разновидность правового акта, принимаемого полномочным на то органом и содержащего правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение22.
Нормативный правовой акт — это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права23.
Нормативный правовой акт — это официальный документ уполномоченного государственного органа, содержащий правовые нормы24.
Современная юридическая наука рассматривает формы права непосредственно с содержанием норм права. Определение таковых норм в правовом обычае и судебной практике, зачастую, обладает казуистическим и не всегда конкретным характером. Данные нормы права вырабатываются постепенно, в связи с повторением частных случаев, применением определенного правила поведения. Поэтому эти нормы не могут в полной мере воплотить в себе чёткого и определённого выражения. Общественная жизнь не стоит на месте: она развивается, отношения в обществе усложняются и поэтому вышеуказанные обязательные установления замедляют общественный прогресс, становятся их тормозом.
Необходимо уделить внимание тому факту, что само понятие «акт» в теории государства и права употребляется в двух смыслах. Во-первых, акт как действие, во-вторых, акт как документ. И именно во втором смысле определяется нормативный правовой акт как источник права.
Раскрыв понятие нормативного правового акта, мы не можем не сказать о его признаках. Наиболее существенные признаки были сформулированы в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части». В частности, в пункте 9 говорится, что нормативный правовой акт:
Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической ...
... использованы контент-анализ, социологические и статистические методы. Предмет исследования - современное состояние нормативно-правовой базы фармацевтической деятельности. Объект исследования - отношение к проблеме фармацевтических кадров. 1. Мировой опыт регулирования ...
- издан в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом;
- содержит правовые нормы (правила поведения);
- обязателен для неопределенного круга лиц;
- рассчитан на неоднократное применение;
- направлен на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Исходя из изложенного понимания признаков нормативного правового акта, сформулированных Верховным Судом Российской Федерации можно сказать, что в какой-то степени Постановление выразило опыт, накопленный рассмотрением судебных дел по оспариванию нормативных и индивидуальных правовых актов25.
В настоящее время российское законодательство и практика судов рассчитано в основном на «очень квалифицированных пользователей»26. Актуальна на данный момент такая проблема, что органы государственной власти перекладывают на субъекты права, включая граждан страны, обязанности по выявлению этих признаков в тех документах, которые они принимают. Поэтому участники правоотношений должны быть более образованными и иметь достаточно глубокие знания о каждом признаке нормативного правового акта, чтобы защитить свои права и законные интересы. И, исходя из этого признаки нормативного правового акта, перестали быть книжным шаблоном для узких специалистов, а стали исключительно конкретным правоприменительным
Нормативный правовой акт имеет волевое содержание. Здесь говорится о том, что правовой акт является выражением чьей-то воли. Вопрос уже в том, чью волю выражает тот или иной акт. Наиболее узким ответом является связь нормативного правового акта и воли государства. Рассматривая данный вопрос с позиции социологического подхода, следует отметить, что закон должен отражать интересы общества. Обобщая сказанное, можно отметить, что нормативный правовой акт выражает волю социальной общности. В акте закрепляются задачи и цели, на решение которых он направлен27.
Официальный характер изложения нормативного правового акта. «Официальный характер акта заключается в его издании от имени органа, организации либо государства. Управомоченность названных субъектов принимать правовые акты предопределяется Конституцией, законом, положением, уставом, т.е. статутным актом. Отсюда следует важное правило об издании каждым субъектом только тех видов актов, которые за ним закреплены. Нередко же на практике государственные органы произвольно избирают форму правового акта и нарушают тем самым законность»28. Официальный характер нормативные правовые акты обретают в его связях с государством. Уже тот факт, что нормативный правовой акт необходим для государственной организации общественных отношений, требует взаимодействия информационных потоков в системе «государство — общество». Данная роль выполняется опубликованием нормативных правовых актов для ознакомления адресатов предписаний с его содержанием.
Нормативный правовой акт входит в единую систему. Тем самым закрепляется иерархическое правовых актов. Системность показывает, что любой нормативный правовой акт является составной частью системы законодательства. Он не может идти вразрез с другими элементами данной системы. Законодательство в целом обязано выступать единой системой, в которой все правовые нормы взаимосвязаны между собой и друг другу не противоречат. Но на практике российское законодательство как таковой системы не образует, а лишь является совокупностью документов, которые конфликтуют впоследствии между собой. Несмотря на данный недостаток в законодательстве, этот признак очень важен, так как лишь благодаря ему, нормативные правовые акты могут выполнять стоящие перед ними задачи. Н.М. Марченко полагает, что «сложившаяся и поддерживаемая в каждой стране иерархия нормативных правовых актов имеет важнейшее значение для упорядочения процесса правотворчества и правоприменения, для создания и поддержания режима законности и конституционности»29. По мнению С.С. Алексеева, «собственная законодательства проявляется в вертикальной плоскости. Она выражается в иерархическом нормативных юридических актов, в их соподчинении, при котором каждый акт занимает строго определенную ступень в иерархической Благодаря иерархичности может осуществиться идея юридической силы нормативных правовых актов, без которой невозможно функционирование их системы. Законодательная система обязаны последовательности включать в себя нормативные правовые акты. А органы государственной власти законными действиями обязаны защищать эту систему от нарушений.
Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов
... г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее — Закон об антикоррупционной экспертизе). Последним существенно расширена объектная сторона деятельности антикоррупционной экспертизы (наряду с проектами нормативных правовых актов экспертизе должны подвергаться действующие нормативные правовые акты); расширен перечень субъектов ...
Нормативность. Нормативность обладает всеобщим и общеобязательным характером. Всеобщий характер нормативного правового акта заключается в том, что он обязан содержать общие требования в виде правовых норм и рассчитан на многократное применение31. Нормативность выступает в роли одного из важнейших признаков нормативного правового акта. Этот принцип является основным для права в целом, так как именно благодаря нему реализуются регулятивные свойства права. Нормативность, прежде всего, выявляет всеобщность содержания и действия акта, который образует порядок отношений, действующий сколько угодно во времени. Для законодателя представляет сложность без юридического механизма, верно, установить и осуществить функционирование тех общественных отношений, которые возникли в общественной практике. Он обязан выявить типичное в единичном, которое и составляет правовую норму. Таким образом, типичность регулируемых отношений придаёт правовому акту нормативный характер. Он независимо ни от чего существует для всех субъектов и никому персонально не адресован. Именно благодаря нормативности право может выступать мерой, равной масштабам поведения для других лиц.
Нормативный правовой акт является документом. В последнее время в научных трудах высказывается мнение о тройственной природе нормативного правового акта, который обозначается и как правовой источник, и как правовая форма, и как акт-документ. Еще в 1973 г. С.С. Алексеев подчеркивал значение юридической техники, которая представляет собой «средства и приемы документарного выражения нормативного акта… средства и приемы специально-юридического изложения их содержания»32. В самом деле, нормативный правовой акт должен соответствовать всем требованиям: будь то стиль выражения и язык актов или установление формы документа. Относительно языка нормативных правовых актов можно отметить целью любого законодателя является то, что он стремится предельно чётко и доступно изложить содержание той или иной правовой нормы, сделать его наиболее ясным для простых граждан страны. Что же касается вопроса о форме, тексте, то в законах это освещено не в полной мере. Данный пробел решается с помощью подзаконных актов, которые в свою очередь, применительно к закону, регулируют вопросы юридической техники. Таким образом, нормативный правовой акт — это письменный документ, имеющий свою внутреннюю отличающийся языком и наличием специальных терминов.
Нормативный правовой акт принимается в специальной процедуре. Признак закона состоит в том, что воля органов государственной власти, творящей норму права, должна выразиться в установленном заранее порядке33. На данный момент в российском государстве достаточно хорошо развит механизм правового регулирования правотворчества. Основные вопросы законодательного процесса закреплены в Конституции Российской Федерации. Отсутствие законодательного регулирования восполняется подробными нормами регламентов палат Федерального Собрания Российской Федерации. Но такое обстоятельство в сфере законодательного процесса недопустимо. Причиной этому выступает отсутствие нормативности у регламентов. По данному аспекту проблемы высказался депутат Государственной Думы В.В. Гребенников на заседании Конституционного Суда Российской Федерации: «Государственная Дума как единственный источник определения процедуры своей деятельности в принципе не связана никакими процедурными нормами, кроме тех, которые она сама для себя установит»34. Здесь чётко проявляется двойственность его позиции в наименовании регламента нормативным актом палаты. Роль процедурных вопросов огромна, так как в случае нарушения порядка принятия правовых актов, они могут быть отменены. Данный вопрос становится предметом обсуждения высших судебных инстанций. Недопустимо, чтобы между законом, обладающим высшей юридической силой, и подзаконными актами палат существовал вакуум. «Законодательный процесс лихорадит вследствие нечетких процедур. от этого нормативный правовой акт как результат этой борьбы без правил»35.
Нормативный правовой акт издаётся компетентными органами и лицами. Каждый правотворческий орган издаёт правовые акты в пределах своей компетенции, а их компетенция отражена в юридических нормах законов, Конституции, кодексов и других. Каждому органу выделен тот круг вопросов, который он вправе решать. Выход за эти рамки представляет собой нарушение компетенции. Компетенция правотворческих органов носит либо всеобщий характер, либо относится к отдельным стадиям принятия нормативного правового акта. В большинстве своём Верховный Суд Российской Федерации по заявлениям сторон может участвовать в оценке компетенции участников правотворческой деятельности.
Нормативный правовой акт регулирует общественные отношения. Общественные отношения регулируются путём запретов, дозволений и обязываний, с помощью различных юридических средств. Для характеристики нормативных правовых актов немаловажное значение имеют адресаты их предписаний, т.к. именно их конкретные отношения регулируются правовыми нормами. Логично, что общественные отношения возникают между людьми, однако не все отношения требуют правового воздействия. В данном
