Все нормативно — правовые акты действуют в рамках, очерченных во времени, в пространстве и по кругу охватываемых этими актами лиц. Установление этих границ чрезвычайно важно, поскольку они связаны, а также определяют возможность и, в соответствующих случаях, необходимость применения общеобязательных правил, содержащихся в этих актах.
В данной работе основная цель — определение действия нормативных актов — правовых в кругу общественных отношений, во времени, в пространстве, в кругу людей с учетом реалий в Республике Беларусь.
1. Действие нормативно – правовых актов по кругу общественных отношений.
Как известно, добровольные юридические факты делятся на два типа — события и действия. События – это юридические факты, происходящие независимо от воли людей (рождение или смерть человека, стихийные природные явления и т. д.).
Действия – это такие юридические факты, наступление которых зависити от воли и сознания людей (убийство, договор купли – продажи и т. д.).
Право не может регулировать события. Событием могут выступать только те обстоятельства, с которыми закон связывает наступление правовых последствий. Они не являются объектом юридической мысли, убеждений людей, поскольку не выражаются в действиях.
Следовательно, объектом правового регулирования могут быть конкретные добровольные общественные отношения, регулируемые законом или объективно требующие правового регулирования. Социальные отношения между людьми возникают самые различные (традиции, обычаи, мораль и т. д.).
Вне зависимости от желания, закон не сможет их регулировать в силу их сложности и разнообразия. Следовательно, не все регулируется законом, но наиболее важные общественные отношения, затрагивающие интересы государства, которые подлежат правовому регулированию, подлежат внешней проверке.
Определение предмета правового регулирования — дополнительная научная и практическая проблема, связанная с установлением меры законного вмешательства в общественную жизнь людей.
Определение объекта регулирования конкретного правового акта проистекает из этой общей проблемы, но с указанием тех отношений, к которым будут применяться правила этого акта. Специальное законодательство отрасли применяется к отношениям, регулируемым соответствующей отраслью права. Например, гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, связанные с ними или нет. Предметная дифференциация может быть и в рамках отрасли права (подотрасль, институт права).
Государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской ...
... Виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности Государственное регулирование – комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также контрольных функций, осуществляемых на основе нормативных правовых актов государственными учреждениями ...
2. Действие нормативно – правовых актов во времени.
очень важно определить, с какого момента рассматриваемый акт приобретает юридическую силу и в какой степени эта сила остается. Другими словами в течении какого времени нормативный акт реализуется. Срок действия акта начинается с момента его вступления в силу и остается в силе до момента, когда он становится недействительным.
Определения времени начала действия актов связано с понятием их опубликования, т. е. Помещения текста акта в официальном издании (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь) или в определенных газетах (²Советская Белоруссия², ²Звязда², ²Народная газета², ²Рэспублiка² и др.), на которые можно официально ссылаться. В соответствии со ст.7 Конституции Республики Беларусь нормативные акты государственных органов публикуются до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.
Известны различные варианты определения времени вступления в силу актов, и время вступления в силу зависит от типа рассматриваемого акта. Наиболее подходящим является вариант, при котором устанавливается определенный период времени, необходимый для ознакомления заинтересованных сторон с содержанием акта, что повышает эффективность регулирования. На практике акты вступают в силу в одних случаях с момента, указанного в самом акте или специальном акте с момента его вступления в силу, в других — с момента его принятия или опубликования. Они могут быть введены после определенного периода их публикации. Так, согласно ст. 104 Конституции Республики Беларусь, законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. Декреты Президента публикуются и вступают в силу в таком же порядке. Правовые акты, не носящие нормативного характера, решения Конституционного суда, решения пленумов Верховного суда и Высшего хозяйственного суда вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен срок. Указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь и иные правовые акты вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в этих актах не установлен иной срок. Нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. Кроме того, как правило, акты публикуются после включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Ведомственные нормативные акты, если они не расширяют права, свободы и обязанности граждан, подлежат регистрации в Минюсте и вступают в силу с момента регистрации, если иное не предусмотрено в самом акте.
Некоторые нормативные акты актуальны для небольшого круга субъектов. В этих случаях они не могут быть опубликованы, но отправлены компетентными органами для заявки. Кроме того, акты обычно начинают действовать с момента их получения этими органами, если не установлена другая дата их вступления в силу.
также важно определить момент утраты юридической силы нормативным актом. Правовой акт утрачивает юридическую силу с прекращением его действия. Это происходит при наступлении определенных обстоятельств. Во – первых , акт теряет юридическую силу в связи с истечением срока действия, если он был принят на определенный срок. Во – вторых , он утрачивает юридическую силу в следствии прямой его отмены. Обычно это указывается в новом акте или в специальном перечне актов, утративших силу в связи с принятием нового акта. В – третьих , нормативно – правовой акт теряет юридическую силу и тогда, когда он признан неконституционным в установленном законом порядке. В – четверых , акт прекращает действия и теряет юридическую силу в том случае, когда правовой акт признается утратившим силу.
Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь
... Тем не менее, раздел V Конституции Республики Беларусь правильнее было бы назвать «Органы местного управления и местного самоуправления» ... местных властей, но считается правовым актом 1991 года. В 1991г. рассматриваемый Закон был издан под названием «О местном самоуправлении и местном ... экономическим и социально-культурным на территории соответствующего совета на основании решений совета, который ...
Действие нормативных правовых актов во времени связано с таким понятием, как его обратная сила. Это понятие выходит за рамки общих правил действия нормативных актов во времени и относится к числу исключений.
Понятие обратной силы закона означает, что данный нормативный акт распространяет свое действие на те отношения, которые возникли до его вступления в силу. То есть положения нового акта распространяются на прошедшее время.
В соответствии с общими принципами, разработанными юридической наукой и пагубной практикой, закон не имеет обратной силы и применяется только к тем отношениям, которые возникли с момента его введения в действие. Это означает, что при совершении, например, противоправного деяния, дело должно рассматриваться на основании тех актов, которые действовали на момент совершения этого деяния. Указанное положение запрещено в ст. 104 Конституции Республики Беларусь, ст. 67 закона ²О нормативных правовых актах Республики Беларусь², что является свидетельством отражения в белорусском национальном законодательстве общепризнанных принципов международного права. Принцип обратной силы закона запрещен и в других актах законодательства Республики Беларусь (ст. 9 УК РБ, ст. 8 КоАП РБ).
Однако из этого общего правила есть исключение, продиктованное человеческими соображениями. Обратная сила обязательна для законов, смягчающих или исключающих уголовную и административную ответственность. Кроме того, новые законодательные акты могут иметь обратную силу даже по конкретным указаниям самого законодателя. Об этом в новом акте обычно делается специальная оговорка. Для любого демократического общества характерно, что решение о придании нормативного правового акта обратной силы принимается, как правило, только в целях улучшения правового статуса субъектов.
В теории права выделяется простая и ревизионная обратная сила закона. В первом случае действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, но не повлекшие окончательных правовых последствий с точки зрения их дальнейшего применения. Во втором случае новый акт применяется к фактам, для которых юридические последствия наступили окончательно.
3. Действие нормативно – правовых актов в
В соответствии с положением о территориальном верховенстве как неотъемлемой части государственного суверенитета нормативно-правовые акты центральных органов государства распространяют свое действие на всю территорию государства. Это означает, что власть государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся на его территории.
Однако некоторые нормативные акты центральных органов власти могут распространяться не на всю территорию, а только на ее определенную часть. Что касается актов местных властей, то они действуют на территории, на которой распространяются их административные функции. Таким образом, решения областных, районных, городских, сельских, поселковых советов и исполнительных комитетов Республики Беларусь распространяются соответственно на территорию этих административных единиц. Обычно на данной территории действуют одновременно акты разной юридической силы. В случае их противоречия действует акт высшей юридической силы.
Пределы действия нормативно – правовых актов
... нормативно-правовые акты подразделяются на: Нормативные акты государственных органов; НПА общественных объединений; Совместные акты государственных и негосударственных организаций; НПА, принятые на референдуме. В зависимости от срока действия различают: Акты неопределённо длительного действия; ...
Также следует обратить внимание на такую особенность функционирования нормативных правовых актов в космосе, как возможность применения законов того или иного государства к своим гражданам за рубежом. Так, в соответствии со ст. 6 УК Республики Беларусь ее граждане, совершившие преступление вне пределов своего государства, подлежат уголовной ответственности, если совершенное ими деяния признаны преступлениями в государстве, на территории которого они были совершены, и если они не понесли уголовную ответственность в этом государстве. Эта статья также распространяется на лиц без гражданства, постоянно проживающих в республике. Следует заметить, что в соответствии с Конституцией гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами (ст. 10).
Что касается применения законодательных актов одной страны на территории другой, то это может осуществляться в соответствии с международными соглашениями в той мере, в какой некоторые сами допускают такую возможность. Следует иметь в виду, что между странами, входящими в Содружество Независимых Государств 22 января 1993 г. Заключена специальная Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, в которой определен порядок взаимоотношения этих стран в случаях возникновения юридических дел, связанных с территориальными пределами действия актов государств – членов содружества.
4. Действие нормативно – правовых актов по кругу лиц.
С действием нормативно – правовых актов в пространстве связано их действие по кругу лиц.
Действие правовых актов на физических лиц означает их применимость к определенным категориям юридических лиц. То есть речь идет об определении круга лиц, на которых распространяется юридическая сила правовых норм, содержащихся в соответствующем нормативном акте.
Как правило, нормативные правовые акты государства распространяются на всех лиц, находящихся на его территории. Это касается граждан иностранных государств, лиц без гражданства, а также юридических лиц Республики Беларусь и иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории государства. В то же время есть некоторые особенности, связанные, как было сказано выше, с распространением действия некоторых нормативных актов на граждан данного государства независимо от их местонахождения. Особенности связаны также с тем, что некоторые действия государства не всегда распространяются на всех людей, находящихся на его территории. Так, например, нормы избирательного закона Республики Беларусь не действуют в отношении граждан, признанных судом недееспособными, лиц, содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы или в отношении которых в порядке, установленном уголовно – процессуальном законодательством, избраны меры пресечения – содержание под стражей.
Вещные права в гражданском праве Республики Беларусь
... работе ставятся следующие задачи: рассмотреть категорию ограниченных вещных прав; выявление видов ограниченных вещных прав; подробное рассмотрение таких ограниченных вещных прав, как право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом. изучить основные нормативно правовые акты, ...
Некоторые нормативные акты могут применяться только к определенным категориям лиц, организаций, организаций. Например, акты действуют только в отношении детей, пенсионеров, военнослужащих и т. п..
Есть исключение из общего правила в отношении граждан иностранных государств и лиц без гражданства, находящихся на территории соответствующего государства. Таким образом, в соответствии с законодательством Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют свои обязанности наравне с гражданами республики. Однако, в первую очередь, данная категория лиц не может участвовать в некоторых видах правоотношений. Существуют такие сферы правового регулирования, в которых только граждане Республики Беларусь могут выступать в качестве объекта правоотношений. Например, иностранцы и лица без гражданства не могут выполнять обязанность проходить военную службу, поскольку она возлагается только на граждан Беларуси. Они не могут находиться на службе в органах внутренних дел, занимать различные государственные должности. Данная категория лиц не может участвовать в формировании выборных органов управления. Они не могут избирать и быть избранными в эти органы или участвовать в референдумах. Иностранцы и лица без гражданства не могут выступать носителями ряда других прав и обязанностей. Во – вторых, в соответствии с международными соглашениями главы государств и правительств, сотрудники дипломатических представительств иностранных государств (послы, посланники, поверенные в делах, советники, торгпреды и их заместители, военные атташе и их помощники, секретари и атташе и др.), члены их семей и некоторые другие иностранные граждане пользуются так называемым правом экстерриториальности (внеземельность), т. е. наделены дипломатическим иммунитетом. Он состоит в том, что эти лица пользуются личной неприкосновенностью. Они не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Вопрос об уголовной и административной ответственности дипломатических представителей иностранных государств в случае совершения преступлений и административных правонарушений на территории страны пребывания будет решаться по дипломатическим каналам. Дипломаты также пользуются иммунитетом от гражданской юриспруденции, за некоторыми исключениями. Например по искам, относящимися к любой профессиональной или коммерческой деятельности дипломата в стране пребывания, не связанной с его официальными функциями, по искам о наследовании, если он выступает в качестве исполнителя завещания или наследника и др..
Дипломатические представители в свою очередь, обязаны уважать законы государства пребывания, не вмешиваться в его внутренние дела и т. д..
Установление пределов действия законодательных актов необходимо для правильного применения норм права. Ведь любой нормативный акт призван регулировать поведение определенного круга лиц в течение определенного периода времени на определенной территории. Как уже отмечалось, этот вопрос имеет особое значение для правоохранительной деятельности компетентных органов.
Система управления охраной труда в Республике Беларусь
... государством системы финансовой, материальной и научной охраны труда на всех уровнях управления. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь, ... нормативного правового акта. Немаловажное значение для организации работы по охране труда имела ратификация Республикой Беларусь Конвенций 155 О безопасности и гигиене труда ...
Заключение.
Нормативный правовой акт — это письменный документ компетентного государственного органа, который устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы, содержащие нормы общего характера.
Этим он отличается от других актов, рассчитанных на однократные действие — актов применения права или индивидуальных актов. На практике можно часто встретить смешанные акты, содержащие и нормы права, и индивидуальные предписания применения права.
Все нормативные акты связаны между собой, располагаются в определённой системе, подчинены друг другу или соотносятся друг с другом, обладают юридической силой, под которой понимается внутреннее свойство нормативно–правового акта, обусловленное местом органа, его принявшего, в системе государственных органов. Юридическая сила нормативно – правового акта зависит не только от места и положения органа, но и от его компетенции, который он наделяется государством по закону.
В понятии нормативно – правового акта необходимо видеть не только государственно – волевое, но и специфическое юридическое содержание, а так же внутреннюю форму его существования и внешнюю форму выражения.
Нормативно – правовые акты, как понятие характеризует связь права с государством, поскольку именно государственная воля опосредует связь права с объективно существующими общественными отношениями.
Известный русский правовед Г.Ф. Шершеневич, определяя границы действия нормативных актов во времени, писал, что «… закон, как норма, определяющая поведение граждан, имеет начальный и конечный моменты своего действия. Вопрос, с какого времени закон начинает применяться и с какого времени его не следует более применять, чрезвычайно важен в практическом отношении».
Я надеюсь, что в настоящей работе найден ответ на этот непростой и неоднозначный вопрос.
Литература.
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/na-temu-deystvie-normativno-pravovyih-aktov/
1. Вишневский А. Ф., Горбатюк Н. А., Кучинский В. А. Общая теория государства и права.: Курс лекций./ Под общ. ред. А. Ф. Вишневского. Мн., 1998.
2. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений./ Под ред. профессора В. Г. Стрекозова. – М.: ²Дабахов, Ткачев, Димов. ² 1995.
3. Конституция Республики Беларусь. Мн., 1997.
4. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. N 7. ст. 2/136.
5. Положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь: Утверждено Декретом Президента Республики Беларусь. N 22 от 10.12.1998 г. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. N 35. ст. 888.
6. Уголовный кодекс Республики Беларусь. – Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999.
7. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Мн.: ПКФ ²ТМЛ², 1996.
