Социальное положение людей постоянно подвергается рискам, и это требует адекватных мер защиты. Что за риски угрожают социальному положению людей, почему и как от них нужно защищаться? Под рисками социального положения, как правило, понимают опасности и угрозы, которые ограничивают экономическую самостоятельность, социальное благополучие и вызывают отрицательные изменения (ухудшение) социального положения человека. Социальное положение (социально-экономическое положение, общественное положение) – это положение в обществе, которое определяется совокупностью социально-трудовых, экономических, правовых и иных параметров, характерных для социальной группы или индивида.
К базовым параметрам социального положения можно отнести: качество и уровень жизни, отношение к собственности; доступ к власти, социальной инфраструктуре (услуги в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты); место в социально-трудовой сфере и т. п. Риски по своей природе могут носить характер экономический, социальный, политический, природный, техногенный и др. Как правило, риски тесно связаны между собой, и в большинстве случаев между ними сложно провести четкую границу. На наш взгляд, в широком смысле все эти риски являются социальными, поскольку носят в основном общественный, массовый характер.
Итак, проанализировав категорию социального риска с философско-социологической точки зрения, можно выделить некоторые общие позиции: риск представляет собой постоянный и неустранимый компонент любой человеческой деятельности, как созидательной, так и разрушительной, что требует адаптации человека к среде.
Целью данной работы является рассмотрение особенностей защиты человека от социальных рисков.
Понятие социального риска и управление социальным риском.
Категория социального риска приобретает фундаментальный характер, занимая центральное место в российском законодательстве о социальном обеспечении. Обоснованная применительно к новым социально-экономическим и политическим условиям научных исследований в конце ХХ — начале ХХI веков, она получает дальнейшее развитие в теоретических трудах и учебной литературе .
Между тем специальных исследований социальных рисков как основы социальной защиты и социального обеспечения в юридической науке пока не проводилось. В то же время нельзя сказать, что эту тему игнорировали ученые, специализирующиеся в области трудового права и права социального обеспечения. Социальный риск рассматривается как закрепленное в нормах права социального обеспечения возможное в жизни каждого либо в жизни значительной части общества, вероятностное предполагаемое событие, как правило, неотвратимое для конкретного человека, объективно влекущее социально значимое негативное изменение материального и (или) социального положения человека или его здоровья по независящим от него обстоятельствам, в случае наступления которого человек вправе требовать предоставления определенного материального блага по социальному обеспечению в целях поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи .
Социальная защита работников
... В. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд. 2014. №11. С. 42 - 44. 17. Самородский В.А. Антикризисное управление. М.: КОЛОСС, 2015. 271 с. 18. Стаут Л. Управление персоналом. ...
Определяя понятие социального риска, некоторые исследователи подчеркивают вероятность материальной незащищенности или возникновения других негативных последствий определенных жизненных обстоятельств. При таком подходе социальный риск – это вероятность возникновения социально неблагоприятных ситуаций (материальной необеспеченности, социального неблагополучия — сиротства, безнадзорности, одиночества, др.), связанных с необходимостью поддержки со стороны государства и общества. Аналогичным является также понимание социального риска как угрозы наступления неблагоприятных материальных последствий для физического лица, характеризующейся полным лишением дохода как единственного источника средств к существованию для него и для членов его семьи, порождающей необходимость установления правовых средств по компенсации таких последствий.
Очевидно, точку в данной дискуссии ставить пока рано. Однако одновременно с продолжением научных исследований по формированию концепции социального риска следует проводить исследования форм и методов учета, оценки, клиринга и минимизации его различных видов. В целом деятельность, направленная на реализацию вышеуказанных целей, относится к понятию «управление социальными рисками».
Термином «управление риском» в настоящее время оперируют многие науки. Весьма активно он применяется в экономике (в частности, в обозначении «риск-менеджмент») . Имеются серьезные научные разработки категории риска в социологии . Появляются работы, в которых исследуются правовые аспекты риска и управления им . В то же время многие ученые отмечают, что как относительно новое научное направление, управление рисками находится на стыке экономики, права и математической статистики . Это ставит перед юридической наукой в целом и ее отдельными отраслями новые задачи, связанные с поиском решения многочисленных проблем, обусловленных различными рисками – финансовыми, предпринимательскими, налоговыми и т.д., за счет развития и совершенствования системы управления такими рисками . Хотя проблема управления социальными рисками еще не была конкретно поставлена в науке о праве социального обеспечения, некоторые ее элементы нашли отражение в ряде опубликованных работ. В частности, С.А. Сильченко утверждает, что актуальным является не только само понятие риска, но и его оценка, охватывающая различные аспекты исследований, направленных на изучение факторов безопасности, измерение рисков возникновения определенной опасности, их оценку, управление рисками, установление норм безопасности, изучение и контроль рисков и т.д. Автор называет подход правовой науки в исследованию рисков формально-нормативным и приходит к выводу о том, что его целью является создание своеобразного эталона риска, с помощью которого можно сделать различные виды рисков сравнимыми и измеримыми.
Семьи социального риска диплом
... тенденцию сочетать проявления различных качеств универсальности семьи и, прежде всего, в определении характеристики семьи как социального института и социальной группы должны сочетаться, а не ... изучение роли молодой семьи в обществе. Предмет работы – молодая семья. Объект исследования – функции молодой семьи. Задачи работы: 1. Изучить социальные проблемы молодых семей в современном обществе; ...
Продолжая логику приведенных рассуждений, можно предположить, что эталон, или модель социального риска как основания социального обеспечения включает в себя условия, при соблюдении которых риск считается возникшим (реализовавшимся), а также вид, размер и объем социальных предоставлений, призванных такой риск компенсировать или минимизировать его последствия. Следовательно, ключевым моментом в организации системы социальной защиты является формирование моделей социального риска, которые в контексте механизма правового регулирования соответствующих общественных отношений могут рассматриваться как основа социальной защиты.
Таким образом, система социального обеспечения включает в себя следующие компоненты: содержательный (он охватывает перечень социальных рисков и видов социального обеспечения, направленных на их компенсацию), финансовый (он включает в себя различные способы и источники финансирования соответствующих мероприятий) и функциональный (он объединяет органы и учреждения, наделенные соответствующими полномочиями).
При этом структура системы социальной защиты определяется ее содержательной составляющей, а именно качественными и количественными характеристиками социальных рисков.
Так, например, появление новых (или относительно новых) социальных рисков, связанных с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, обусловило формирование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций .
Представляется, что признание социального риска как одного из составляющих факторов системы социального обеспечения дает основу для оценки этой системы с точки зрения управления социальными рисками.
Формирование и функционирование системы социальной защиты можно рассматривать как управление социальными рисками. Безусловно, это лишь один из многих возможных подходов к исследованию и выявлению сущности социального обеспечения как комплексного и многогранного социально-правового явления, к характеристике его институционального оформления, а также анализу правового регулирования возникающих в этой сфере общественных отношений. Однако, не претендуя на окончательное решение поднятых ими вопросов и видя нашу задачу, скорее, в формулировании проблемы управления социальными рисками в науке о праве социального обеспечения, мы считаем такой подход достаточно продуктивным.
123Следующая ⇒
Дата добавления: 2017-02-24; просмотров: 355 | Нарушение авторских прав
