В результате изучения данной главы студент должен:
знать
-
- понятие и состав земель лесного фонда;
- особенности правового режима земель лесного фонда и лесных участков;
- особенности государственного управления в сфере использования и охраны земель лесного фонда;
- понятие и состав земель водного фонда;
- особенности правового режима водопокрытых земель и земель, занятых гидротехническими сооружениями;
- порядок определения границ земель водного фонда;
- особенности перевода земель водного фонда в другие категории;
- понятие земель запаса и особенности их правового режима;
уметь
-
- разграничивать лесные и земельные правоотношения;
- определять соотношение и разграничивать земельное и водное законодательство;
- разграничивать водные и земельные правоотношения;
- отличать земли запаса от фонда перераспределения земель;
владеть навыками
- использования терминологии лесного нрава, водного права.
К нелесным землям
Земли лесного фонда согласно ст. 23 ЛК РФ состоят из лесничеств и лесопарков, которые также могут располагаться на землях обороны и безопасности, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, если на этих категориях земель расположены леса. Леса и лесопарки являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Правовой режим земель лесного фонда определяется на основании деления лесов, расположенных на землях лесного фонда, по назначению защитных лесов, производственных лесов и резервных лесов.
К защитным лесам
С учетом особенностей правового режима защитных лесов ст. 102 Л К РФ устанавливает следующие виды указанных лесов:
- 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
- 2) леса, расположенные в водоохранных зонах;
- 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; в) зеленые зоны; г) лесопарковые зоны; д) городские леса; е) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
- 4) ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса; в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) леса, имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения; ж) ленточные боры; з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; и) нерестоохранные полосы лесов.
К особо защитным участкам лесов относятся:
13 стр., 6157 словУправление земельным фондом Российской Федерации
... частной собственности. Земельное право в Германии определяет законодательное урегулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также лесного фонда, который предусматривает запрет на деление лесных и сельскохозяйственных участков, отчуждение данных участков с модификацией ...
- 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
- 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
- 3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;
- 4) заповедные лесные участки;
- 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
- 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;
- 7) другие особо защитные участки лесов.
В защитных лесах и, в частности, на защитных лесных участках запрещается осуществлять деятельность, несовместимую с целевым назначением и полезными функциями. Особо охраняемые лесные участки выделяются в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.
Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В эксплуатационных лесах допускаются все виды использования лесных участков, предусмотренные ЛК РФ.
К резервным
допускается использование резервных лесов без вырубки лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах возможно только после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам, за исключением случаев проведения рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и заготовке гражданами древесины для собственных нужд. Отнесение лесов к резервным лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81−84 ЛК РФ.
Лесные участки являются недвижимым имуществом. Согласно ст. 93 ЛК РФ право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимое имущество. Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены в соответствии со ст. 67, 69, 92 ЛК РФ. Проанализировав данные статьи ТК РФ, можно сделать вывод, что под лесным участком понимается земельный участок, границы которого определяются в процессе инвентаризации леса.
4 стр., 1613 словУстойчивое управление лесами — что это такое?
... подобных инициатив, названная FSC ("Forest Stewardship Council" - "Совет лесных попечителей" или "Совет управления лесами"). Эта инициативная группа, в состав которой входят в примерно равной ... межправительственными группами "критерии и индикаторы устойчивого управления лесами" лишь позволяют отслеживать крупномасштабные изменения, происходящие в лесном фонде стран-участниц этих групп, но не ...
Лесоустройство включает в себя:
- 1) проектирование лесничеств и лесопарков;
- 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
- 3) проектирование лесных участков;
- 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
- 5) таксацию лесов;
- 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Проектирование производственных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особенно защитных лесов, осуществляется с целью разделения лесов на типы по их целевому назначению и выявления особо охраняемых лесных территорий. При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации по расположению, границам, площади и другим количественным и качественным характеристикам лесных участков. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о земельном кадастре недвижимого имущества.
от 04.12.2006
земли лесного фонда находятся в федеральной собственности
- 1) организации особо охраняемых природных территорий;
- 2) установления или изменения границ населенных пунктов;
- 3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
- 4) создания туристско-рекреационных особых экономических зон.
от 04.12.2006
Использование земель лесного фонда.
Земли лесного фонда могут предоставляться в пользование для:
- 1) заготовки древесины;
- 2) заготовки живицы;
- 3) заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
- 4) заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;
- 5) осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
- 6) ведения сельского хозяйства;
- 7) осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
- 8) осуществления рекреационной деятельности;
- 9) создания лесных плантаций и их эксплуатации;
- 10) выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
- 11) выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
- 12) выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых;
- 13) строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
- 14) строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
- 15) переработки древесины и иных лесных ресурсов;
- 16) осуществления религиозной деятельности;
- 17) иных видов, определенных в соответствии с ч. 2 ст. 6 ЛК РФ.
Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не предусмотрено ТК РФ, иными федеральными законами.
от 08.01.1998
Посещение лесов гражданами может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и здоровья в лесах, а также безопасности граждан во время работы. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по другим основаниям, не предусмотренным ст. 11 ЛК РФ, не допускается. Постоянство граждан в лесах для охоты регулируется лесным законодательством и законодательством об охоте и охране охотничьих ресурсов.
29 стр., 14055 словПринципы управления муниципальной собственностью
... курсовой работе решались следующие задачи : изучить теоретические аспекты понятия муниципальной собственности; изучить литературные источники по теме эффективности управления недвижимым имуществом муниципального образования; рассмотреть основы управления муниципальным имуществом; кратко охарактеризовать систему управления имущественным комплексом муниципального ...
Люди, которым предоставлены лесные участки, не имеют права препятствовать доступу граждан к таким лесным участкам, а также к заготовке и заготовке пищевых и недревесных лесных ресурсов, находящихся на них. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.
Согласно ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; гражданам — в безвозмездное срочное пользование и в аренду [21, https:// ].
от 04.12.2006
В аренду лесные участки предоставляются в соответствии с ЛК РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ. По договору аренды лесного участка арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, установленных ст. 25 ЛК РФ. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
10 до 49 лет
При использовании земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ); строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ); заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 36, 43−45 ЛК РФ (п. 3 ч. 3 ст. 74 ЛК РФ), договор аренды лесного участка заключается на срок до 49 лет .
от 1 года до 49 лет
Срок аренды лесного участка определяется исходя из периода разрешенного использования лесов, предусмотренного лесным законодательством. Арендатор, надлежащим образом оформивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет право преимущественной покупки в заключении договора аренды на новый срок. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев:
- 1) осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ст. 36, 43−45 ЛК РФ);
- 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
- 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43−46 ЛК РФ.
При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого соглашения или по требованию одна из его частей. Исключение из этого правила предусматривает ч. 7 ст. 53.7 ЛК РФ: в случае если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора, он может быть изменен или расторгнут.
14 стр., 6824 словРынок аренды коммерческой недвижимости в г. Москве
... арендную плату. Схема № 10 «Виды и формы арендных платежей» 4. Аренда коммерческих помещений. Отношения аренды ... договору). Согласно статье 607 «Объект аренды» Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки ... арендной платы» Стимулирование предприниматель-ской деятельности Ссудный капитал Налог на имущество Арендный процент Вид деятельности ... основании аукциона или ...
Заключение
договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81−84 ЛК РФ.
» лесная декларация
Граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае заготовки древесины без предоставления лесного участка — договоров купли-продажи лесных насаждений. Горожане собирают дрова для отопления, строят здания и многое другое для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
не может превышать 1 год
Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (ст. 19 ЛК РФ); заготовки гражданами древесины для собственных нужд (ст. 30 ЛК РФ).
Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ.
При заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона продажи права заключения такого договора не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения между сторонами договора или по требованию одной из его сторон.
Заключение
договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Согласно ч. 1 ст. 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов , проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
13 стр., 6467 словКоммерческая работа по оптовой продаже товаров на примере ООО «Алеос»
... ассортимент розничного продавца. В связи с изложенным актуальна тема курса - «Организация коммерческой работы предприятия оптовой торговли товарами и ее стимулирование на примере ООО« Алеос. Целью курсовой работы является характеристика организации коммерческой деятельности ...
В случае если договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не заключен в соответствии с ч. 1 ст. 78 ЛК РФ, допускается проведение аукциона, по результатам которого заключается договор аренды такого лесного участка, предусматривающий начало срока внесения арендной платы по истечении первых пяти лет срока договора аренды лесного участка.
Организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений является продавец права на заключение таких видов договоров либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация. Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со ст. 81−84 ЛК РФ.
Организатор аукциона не менее чем за 60 дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за 15 дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта РФ или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок, а также разместить это извещение на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления в сети «Интернет». Информация об аукционе должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным сторонам. Сведения, которые должно содержать извещение о проведении аукциона, перечень документации, подготовленной организатором аукциона, основания для отказа в допуске к участию в аукционе и другие подробности, касающиеся организации и порядка проведения аукциона, перечислены в ст. 79−80 ЛК РФ.
Использование лесов в Российской Федерации является платным. Согласно ст. 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений .
Правительством РФ, Правительством РФ
Оценка лесов (оценка лесных участков и оценка имущественных прав, возникающих при использовании лесов) осуществляется в соответствии с Законом об оценочной деятельности.
возникают и прекращаются
Меры по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий или лицами, использующими леса. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров куплипродажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
от 21.07.2005
- Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в 2009 году. М., 2010. С. 8.
- См. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Форму примерного договора аренды лесного участка, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 319.
