| Страница: 1 из 3
<— предыдущая |
Перейти на страницу: | 1 2 3 |
Тема 1 —
Вопросы:
1. Сущность планирования;
2. Особенности планирования в рыночной экономике и ее отличительные черты от командно-административной системы;
3. Принципы и сущность стратегического планирования;
4. Объекты планирования;
5. Формы государственного регулирования экономики.
6. Направления государственного планирования;
7. Важность стратегического планирования в рыночной экономике.
1.Сущность планирования
Планирование — это предопределение будущего, построение активного образа модели желаемого и планируемого в будущем состоянии экономики, одновременно устанавливая пути, средства, средства и время для достижения этих предопределенных состояний и целей.
Планы всегда ориентированы на достижение определенных целей, на решение конкретных задач стоящих перед экономикой, что находит свое отражение в показателях плана, числовых параметрах фиксирующих меру, степень решений социально-экономических задач, этапы движения к конечной цели.
Планируемые показатели также отражают направление хозяйственных действий, промежуточные результаты, виды и объемы затраченных ресурсов.
Планы разрабатываются на определенный период, называемые планами, разрабатываются на определенный период, называемый периодом планирования.
План устанавливает показатели, характеризующие состояние системы на конец периода планирования, определяет методы и средства достижения желаемых результатов и необходимые для этого ресурсы. Вся работа по разработке и составлению планов, а также их практическая реализация — это система планирования.
К планированию относятся:
- общественно-политический надзор над экономикой и контроль через различные политические учреждения (правительство, парламент, администрация президента, политические партии и т.д.);
- оценка состояния экономики на конкретный момент времени;
- оценка спонтанных тенденций развития;
- проецирование на будущее желаемого экономического уровня, а также использование всех необходимых средств, для достижения намеченных целей.
Основная функция планирования заключается в формулировании направления действий в отношении управляемой системы с последующим формулированием комплекса мер по их реализации, что отражается в содержании плана.
План состоит из отдельных разделов, в которых мотивированы пути решения проблем, стоящих перед государством в области экономики в плановом периоде, определены основные показатели по отраслям и сферам экономики. Некоторые показатели должны быть обоснованы, а план должен включать антиинфляционные меры и уделять особое внимание разделам государственной социальной политики.
Все вышесказанное относится к макроэкономическому планированию, которое можно определить как сознательное действие. Целью макроэкономического планирования является приведение экономики страны в целом к желаемому результату через определенный промежуток времени.
2.Особенности планирования в рыночной экономике и ее отличительные черты от командно-административной системы
Стратегическое планирование на макроуровне в рыночной экономике существенно отличается по содержанию от всех ранее существовавших видов планирования и, в частности, от директивного планирования командно-административной системы.
Директивное планирование полностью исключает влияние рынка на экономику и выводит почти всю микроэкономику на макроуровень. Директивное планирование полностью исключает влияние рынка на экономику и переносит почти все микроэкономические решения на макроуровень. Отсутствует автономия бизнеса и исключен анализ микроэкономических точек при принятии решения. Вместо рынка — план, вместо цены — объем, вместо займов — финансирование, вместо обмена товарами — агрегирование и разукрупнение, вместо спроса и предложения — равновесие.
В рыночной экономике на макроуровне планирование представляет собой сочетание рыночного механизма с саморегулированием и плановым управлением. Определяющей формой управления становится рынок.
В форме распределенного управления применяется принцип минимальной достаточности. Каждый уровень ставит и решает те задачи, которые посильны в пределах его компетенции.
Директивное планирование командно-административной системы характеризуется сквозной системой планирования, которая объединяет все уровни управления в жесткую систему. В рыночной экономике это отсутствует. Здесь функция управления распределена по следующим уровням:
1)Базовый (микроуровень) – предприятия, мелкие хозяйствующие единицы.
2)Средний (мегауровень) – корпорации, ассоциации, министерства, ведомства.
3)Высший (макроуровень) – государственные органы управления, парламент, аппарат президента.
Стратегическое планирование на макроуровне — необходимый инструмент рыночной экономики. Планирование является взаимовыгодным с точки зрения как целей экономического и социального развития, так и средств достижения конечных результатов фирмы. При этом обязательно уважать интересы центра и независимость компании.
Планирование в рыночной экономике в основном осуществляется экономическими методами, и основными экономическими регуляторами являются налоги, таможня и финансовая политика.
3.Принципы и сущность стратегического планирования
Современный механизм рыночного планирования основан на принце. Современный рыночный механизм планирования основан на принципах демократизации, самопланирования и форм собственности.
Принцип демократизации планирования заключается в том, что решения по планированию и управлению в основном принимаются снизу вверх, на бесплатной основе с минимальным требуемым уровнем централизации.
Принцип самостоятельной разработки заключается в том, что каждый субъект хозяйствования самостоятельно разрабатывает собственный план, который не требует утверждения вышестоящими органами.
Принцип примата форм собственности предусматривает, что право на проектирование объектов собственности принадлежит собственнику, который решает, делегировать ли эту функцию административным органам, планирующим от его имени.
Планирование должно основываться на использовании научных прогнозов, целевых программ, равновесных расчетов и методов оптимизации плановых решений для определения и выбора стратегических целей и тактических задач в области экономики и социального развития. Такое планирование предполагает сознательное использование объективных закономерностей развития производственных отношений при определении структурных и качественных изменений экономики.
4.Объекты планирования
Централизованное планирование распространяет свое воздействие только на объекты государственной собственности (государственные предприятия и имущество, финансы, ценные бумаги, принадлежащие обществу природные богатства, предприятия и организации, находящиеся в распоряжении государства).
Государственное планирование касается только социально необходимого общественного конечного продукта — результата реализации планов.
Планирование происходит в виде целевых, социальных, экономических, научно-технических программ, создание национальных структур, реализация международных проектов, разработка и производство основных видов оборонной техники.
5.Формы государственного регулирования экономики
Органы государственного планирования анализируют структуру и объем расходов для достижения общегосударственных целей и выделяют необходимые ресурсы из государственного бюджета.Органы государственного планирования анализируют структуру и объем расходов для достижения общегосударственных целей и выделяют необходимые ресурсы из государственного бюджета.
Органы государственного планирования обеспечивают предприятия государственного заказа на договорной основе, как правило, по каждому из этих заказов проводится тендер, предприятия, выигравшие его, получают финансовую поддержку этого заказа. Компания сама формирует план, направление расходов, кооперационные связи и разрабатывает производственную программу.
Только в отдельных случаях государственный заказ для предприятия обязателен (стихийное бедствие, военные действия).
Часть государственных ресурсов, выделяемых на госпрограммы, передается напрямую конечному потребителю, как правило, это предприятия оборонно-промышленного комплекса и предприятия, производящие стратегическую продукцию.
Предприятия, функционирующие на основе акционерной, коллективной или частной собственности находятся вне действия государственного плана, поскольку работники и трудовой коллектив сами планируют свою деятельность и распоряжаются своими ресурсами, но это не исключает выполнение ими государственного заказа.
Для сельскохозяйственных предприятий государство гарантирует фиксированные цены на закупку зерна.
Централизованно установленные экономические стандарты заменяются налоговыми ставками и платой за ресурсы. Планы формируются с учетом применяемых форм налогообложения. Размер ставок устанавливается законом, а налоговые льготы могут быть переоценены в соответствии со стандартами, установленными законом.
Финансовые планы и бюджеты формируются в соответствии со стандартами, утвержденными законом.
Теперь государственный план можно формировать целиком, в виде самостоятельных планов предприятий и регионов. Задача государства — свести эти планы в единый отраслевой план.
6.Направления государственного планирования
Важным направлением стратегического планирования является планирование структуры общественного производства и определение сменной структуры. Основная задача этой дирекции — обеспечить максимально эффективное использование всех видов ресурсов.
Планирование структуры национальной экономики проходит в два этапа:
1.Распределение сводных данных показателей по секторам для расчета целевых данных и передачи их компаниям и территориям.1. Распределение сводных данных показателей по секторам для расчета целевых данных и передачи их компаниям и территориям.
2.Сбор и агрегирование отраслевых и территориальных проектировок.
Основные усилия в области структурных преобразований должны быть направлены на решение следующих задач:
- ·удовлетворение на допустимом уровне самых первоочередных потребностей населения;
- ·обеспечение рационального уровня занятости;
- ·создание необходимых предпосылок для активизации инвестиционной деятельности.
Для решения этих задач необходима стабилизация финансовой системы страны.
7.Важность стратегического планирования в рыночной экономике
Важность государственного планирования заключается в переосмыслении системы экономических отношений.
Роль плана в экономическом и социальном развитии государства, регионов и бизнеса.
План и рынок.
Перспективы планирования национальной экономики (надо восстанавливать адекватное рынку централизованное планирование, государственное прогнозирование, государственный заказ и предельный уровень отношения цен в базовых отраслях, а также систему социальных гарантий работникам и населению страны в целом).
Тема 2 -Теоретические и методологические основы стратегического планирования
Вопросы:
1.Концептуальная модель стратегического планирования;
2. Анализ состояния и коэффициенты развития стратегического планирования;
3.3.Выбор стратегии развития;
4. Методология стратегического планирования;
5. Этапы планирования;
6. Принципы стратегического планирования;
7. Виды стратегического планирования;
8. Планирование ресурсов;
9. Методы стратегического планирования.
1.Концептуальная модель стратегического планирования
Любая организация создается с определенной целью и по своей природе делится на рынок, а не на рынок.
В свою очередь, рыночные организации делятся на коммерческие и не коммерческие организации (государственные предприятия и объекты инфраструктуры).
Целью коммерческих организаций является прибыль. Целью некоммерческих организаций является обеспечение функционирования рыночного механизма.
Общая цель стратегического планирования — конкретизировать статус компании и предоставить указания и рекомендации для разработки более конкретных целей и стратегий на различных уровнях. Эти цели должны быть конкретными и измеримыми, чтобы обеспечить основу для принятия последующих решений и оценки работы по их реализации. Если цели превышают реальные возможности организации, деятельность компании может прекратиться.
При разработке стратегии и выполнении стратегического планирования руководство компании должно учитывать множественность и иерархию целей, которые объективно существуют внутри компании, чтобы избежать несоответствий в стратегиях и программах.
Общая концепция способов достижения поставленных целей называется стратегией.
Стратегия отражает общее движение к цели, направление движения, методы достижения и ресурсы, которые следует для этого использовать. Стратегия должна быть официально задокументирована, а ее реализация должна строго контролироваться. В соответствии с разработанной стратегией осуществляется реструктуризация организационной системы, управления ею, формирование планов и общего направления операционных решений. Разработанная в фирме стратегия не является единственной, возможно наличие других альтернативных стратегий, которые могут опредСтратегия отражает общее движение к цели, направление движения, методы достижения и ресурсы, которые следует для этого использовать. Стратегия должна быть официально задокументирована, а ее реализация должна строго контролироваться. В соответствии с разработанной стратегией осуществляется реструктуризация организационной системы, управления ею, формирование планов и общего направления операционных решений. Стратегия, разработанная в компании, не единственная, могут быть и другие альтернативные стратегии, которые могут определять другие направления деятельности. В случае возникновения непредвиденной ситуации составляются ситуационные планы, на основе которых впоследствии составляется стратегический план действий.
Единой стратегии, готовой на все случаи жизни не существует.
2.
Успешный стратегический выбор требует тщательного анализа существующих направлений в организации, ее позиции в борьбе, ее перспектив на будущее и тенденций ее развития. На основе анализа вырабатываются приоритеты в распределении ресурсов. Предметом анализа является стратегическая база данных, которая представляет наиболее существенные характеристики внутренних и внешних условий организации и ее основных партнеров. На основе анализа формируются выводы относительно 10-15 наиболее существенных факторов влияющих на деятельность организации, выявляющие сильные и слабые стороны, а также воздействие на нее и каковы тенденции этого воздействия, тем самым рисуется достоверный портрет будущего организации.
Анализ базы стратегических данных осуществляется по трем направлениям:
1. Объективная оценка положения организации в целом. Исследование эффективности ее работы в прошлом и настоящем; жизненность организационной структуры, система управления и модель функционирования технического и технологического потенциала, предпочтение к руководству; специфика деловой моральной атмосферы и другие вопросы жизни фирмы.
2. Внешнее окружение организации. Определяется его истинная репутация, производится продукция в глазах деловых партнеров и потребителей, изучаются тенденции рынка, изучаются потенциальные реальные потребители, определяется ассортимент товаров и услуг, на которых имеет смысл ориентироваться.
3. Выявляются помехи препятствующие развитию, несоответствие целей и средств к их достижению, возможные производственные конфликты.
3.Выбор стратегии развития
На основе имеющейся базы стратегических данных, прогнозов и допущений, фирма приступает к выбору стратегических альтернатив своего развития.На основе имеющейся базы стратегических данных, прогнозов и допущений, фирма приступает к выбору стратегических альтернатив своего развития.
Существует четыре вида альтернатив:
- ·Рост;
- ·Ограниченный рост;
- ·Сокращение;
- ·Сочетание трех предыдущих альтернатив в различных пропорциях.
Стратегия роста предполагает ежегодный рост основных показателей организации, ее чаще всего применяют предприятия в динамично развивающихся отраслях народного хозяйства, с быстро меняющимися технологиями, а также предприятия, стремящиеся к диверсификации (широкому проникновению в новые сферы деятельности).
Бывает, что фирмы не выдерживают быстрый и краткосрочный рост, и разоряются, поэтому большинство фирм придерживаются стратегии ограниченного роста, расширяя свою деятельность с учетом реальных возможностей достигнутого уровня и внешних усилий. Это наименее рискованный способ действия.
Стратегическое сокращение выражается в том, что результаты работ фирмы в планируемом периоде предполагаются ниже чем в предыдущем периоде. Данная стратегия применяется, когда речь идет о коренной перестройке организации. И если недальновидные руководители пытаются перестроить деятельность организации, сохраняя прежний рост, то результаты, как правило, отрицательные.
Сокращение осуществляется разными путями:
- полная ликвидация фирмы и создание на ее месте новой;
- избавление от лишних элементов;
- сужение масштабов фирмы, ее деятельности с одновременной переориентацией (данную стратегию избирают фирмы, если дела идут плохо или необходимо сокрыть доходы).
Сочетание трех типов стратегии практикуют фирмы, действующие одновременно в разных отраслях с весьма различными технологическими и экономическими условиями.
Успешная реализация стратегии требует надежных обратных связей и соответствующих инструментов. Один из инструментов, этотактика, когда формы и методы действий, ориентированы на достижение ближайших целей. Ее разрабатывают на уровне среднего звена руководства, и на короткий срок. Для достижения стратегических и тактических целей руководство фирмы разрабатывает текущую политику, которая включает в себя дискриминацию при поступлении на работу, увеличение прибыли за счет завышения цен, использование низких цен для вытеснения конкурентов и т.д.
Роль ориентира в организации целей и задач фирмы выполняют правила, которые предписывают строго регламентированные действия в определенных ситуациях, исключая свободу выбора. Правила, вРоль ориентира в организации целей и задач фирмы выполняют правила, которые предписывают строго регламентированные действия в определенных ситуациях, исключая свободу выбора. Правила, выполняемые в строгой последовательности, называются процедурами. Процедуры применяются в стандартных ситуациях, что позволяет экономить средства.
Таким образом, стратегия, тактика, прогнозы, правила, процедуры и допущения представляют собой базу, на основе которой может осуществляться процесс планирования.
4.Методология стратегического планирования
Методология стратегического планирования опирается на четыре уровня знаний:
1. Общефилософский уровень – совокупность взглядов, знаний о явлениях окружающего мира (философия, культурология, математика; теория систем; теория организации; политология);
2. Общенаучный уровень – который дает понимание общих подходов, принципов, форм организации, систем (кибернетика; теория организации, теория систем и др.);
3. Конкретная методология наук – образует совокупные знания об управлении в социально-экономических системах (макроэкономика; право; социология; статистика, менеджмент и др.);
4. Методология, методика и технология стратегического планирования – наука о стратегическом планировании, которая наиболее приближена к практической деятельности, и призвана реализовывать достижения других наук.
Раскрывая методологию стратегического планирования, надо ответить на вопросы:
а) Что служит методологической базой?
б) Каковы общие методы стратегического планирования?
в) Какова системная модель организации и как ее интерпретировать?
г) Каковы принципы стратегического планирования?
Методологической базой стратегического планирования является системный и ситуационный подходы. Согласно системному подходу любую организацию следует рассматривать как систему, состоящую из определенных взаимосвязанных элементов, обеспечивающих ее жизнедеятельность, и элементов более крупной системы, функционирование и развитие которой определяется экономическими законами и закономерностями, характерными для данного типа систем.
Для каждой конкретной организации системы более высокого порядка выступают в виде определенной среды, состоящих из хозяйственных и правительственных органов управления; рынка, отечДля каждой конкретной организации системы более высокого порядка выступают в виде определенной среды, состоящих из хозяйственных и правительственных органов управления; рынка, отечественных и зарубежных конкурентов, средств информации и инфраструктуры.
Стратегическое планирование организациями основывается на следующих положениях:
Первое положение
Организации являются сложными социально-экономическими системами, которые характеризуются рядом особенностей:
- а) Организации создаются для достижения определенных целей;
- б) Наличие определенных ресурсов и их преобразование в материальные блага;
- в) Соизмерение затрат на производство и использование товара с результатами деятельности;
- г) Сложность внутренней среды организации;
- д) Многокритериальность задач управления;
- е) Большая динамичность протекающих в системе процессов;
- ж) Необходимость управления организацией, для чего создается специальный орган управления, имеющий определенную функцию и организационную структуру. Систему утвержденных норм контроля за их соблюдением.
Второе положение
Организации являются открытыми системами, на которые воздействуют многочисленные факторы внешней среды. Поэтому эффективность организации, и ее стратегия, в значительной степени определяются ее адаптивными возможностями.
Третье положение
Стратегии организаций во многом уникальны, следовательно, универсальных решений на все случаи жизни нет, отсутствуют и стандартные наборы правил, и порядок решения стратегических задач.
Методология планирования базируется на следующих принципах:
- ·Обоснованный и сознательный выбор целей и стратегии развития организации;
- ·Постоянный поиск новых форм и видов деятельности, для повышения конкурентоспособности организации;
- ·Обеспечение соответствия между организацией и внешней средой, управляющей и управляемой подсистемами и элементами организации;
- ·Индивидуализация стратегии, где каждая организация имеет свои особенности, обусловленные сложившимся составом кадров, материально-технической базой, культурой и другими чертами, поэтому разработка стратегий должна производится с учетом этих особенностей;·Индивидуализация стратегии, где каждая организация имеет свои особенности, обусловленные сложившимся составом кадров, материально-технической базой, культурой и другими чертами, поэтому разработка стратегий должна производится с учетом этих особенностей;
| Страница: 1 из 3
<— предыдущая |
Перейти на страницу: | 1 2 3 |
| © 2007 ReferatBar.RU — | Карта сайта | Справка |
