Международные трудовые отношения

метки: Трудовой, Отношение, Гражданин, Правотворчество, Отличие, Гражданско, Правовой, Международный

Развитие современного мира неумолимо идет вперед, неуклонно увеличивая темпы. Сегодня страны объединяют не только дипломатические отношения, но и стремительно растущие транснациональные корпорации. Транснациональные корпорации, как и многие другие крупные компании, пользуются услугами иностранных специалистов, что порождает трудовую миграцию, которая вынуждает государства защищать интересы своих граждан в вопросах труда. Что создаёт проблемы трудоустройства иностранцев за рубежом. В своей работе я хотел бы рассмотреть две точки зрения, с точки зрения рабочего и со стороны принимающей страны. В процессе анализа я постараюсь выяснить, что же предпринимают государства для защиты рабочих мест граждан? Как действуют государства что бы облегчить трудоустройство своих граждан за рубежом? Насколько велика текучесть кадров как она меняется?

1. Международные трудовые отношения и коллизионные вопросы в области трудовых отношений

Одна из важных отличительных черт современного мира — глобализация. Ярким примером этого является недавнее формирование таможенного союза между Россией, Беларусью и Казахстаном. Процесс глобализации сейчас ярко проявляется в попытках граждан Федеративной Республики Германии установить односторонние правила смягчения визового режима с Российской Федерацией. Продукт глобализации — растущий интерес малых стран с транснациональным капиталом, образование межгосударственных объединений, вызванное взаимным интересом к сотрудничеству. Конечно, межгосударственные отношения могут влиять только на законодательство, этот процесс породил международные отношения. Большое место в которых занимают, именно трудовые отношения поскольку: одним из проявлений глобализации является увеличение масштабов внешней трудовой миграции и усложнение трудовых отношений, основной целью создания государственных объединений является различные трудовые потенциалы. Процесс глобализации неизбежно ведет к интернационализации производства.

Интернационализация производства, произошедшая в двадцатом веке, значительно увеличила миграцию населения. Социально-экономические причины использования иностранной рабочей силы в каком-либо государстве и приложение труда рабочих и специалистов одной страны за ее пределами, пребывание за рубежом с целью получения образования и обучения отличаются от причин миграции населения по национальному признаку, в целях воссоединения семей, в результате последствии военных действий, изменений в характере политического строя.

Трудовые ресурсы Кемеровской области: состояние, прогноз

... трудовых ресурсов в Кузбассе являются Китай, Северная Корея и государства, образованные на территории бывшей Югославии. Соседи за рубежом представлены в Кемеровской области в ... выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию граждан в целях осуществления трудовой деятельности: 2003 год - ... сфера. 1. Оценка состояния трудовых ресурсов Кемеровской области 1.1 Проблемы формирования трудовых ресурсов в ...

Экономические реформы, переход от закрытого к открытому обществу в бывшем СССР, а затем в России и других суверенных государствах, ранее входивших в состав СССР, привели, с одной стороны, к расширению труда иностранных граждан на отечественных предприятиях и возникновению трудовых отношений отечественных граждан с предприятиями с иностранными инвестициями, а с другой — к заключению трудовых контрактов и массовой трудовой миграции наших граждан за границу и заключению трудовых контрактов непосредственно отечественными гражданами с иностранными работодателями за рубежом.

Впервые эта возможность получила свое закрепление в Основах законодательства Союза ССР и республик о занятости населения, принятых 15 января 1991 г. Этот закон предусматривал, что «граждане имеют право на профессиональную деятельность в период временного пребывания за границей». В Законе о занятости населения в РСФСР, принятом 19 апреля 1991 г., предусмотрено, что «граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за границей» (ст. 10).

С 1 января 1993 г. в России вступил в силу закон СССР от 20 мая 1991 г., регулирующий выезд и въезд граждан. На основании этого закона гражданин Российской Федерации имеет право выезжать из Российской Федерации, в том числе с целью работы за рубежом.

Однако конечный результат этих миграций приводит к формированию значительного слоя иностранных граждан, которые постоянно или временно находятся на территории соответствующей страны и вступают в трудовые отношения с местными работодателями в этой стране.

По численности иммигрантов в Европе лидирует Германия, где число иностранных граждан превышает 7,3 млн. граждан. Люксембург и Швейцария выделяются в процентах от общей численности населения в Европе. Здесь доля иностранных граждан составила в 2000 г., соответственно, 37,3 и 19,3 %. Эти страны лидируют и по доли иностранцев в общей численности рабочей силы, соответственно, 57,3 и 18, 3 %. Этот показатель составил во Франции и Бельгии около 9%.

	На 2011год
	Всего		В том числе зарегистрированных по месту жительства
	человек	На 10тысч человек населения	человек	На 10 тысч человек населения
Миграция всего
Прибывшие	3414712	238,8	2198383	153,8
Выбывшие	3094612	216,4	2091654	137,0
Рф
Прибывшие	356520	24,9	139312	9,7
Убывшие	36420	2,6	32583	2,3

Российский экономист Геннадий Старченков описывает неожиданный «миграционный бумеранг» в Западной Европе. После Второй мировой войны многие европейские страны испытали нехватку рабочей силы из-за больших материальных и человеческих потерь. Началась массовая миграция азиатских и африканских рабочих. Стимулами послужили повышенный спрос на рабочую силу, относительно высокая заработная плата и безработица на родине мигрантов. Относительно благоприятные условия для трудовой иммиграции существовали до начала мирового нефтяного кризиса в 1973 году. Рост мировых цен в последующие годы привел к 16-кратному падению производства, и многие европейские страны ужесточили свою иммиграционную политику. Однако, несмотря на все ограничения, число иммигрантов продолжало расти, поскольку научно-техническая революция потребовала дополнительной, в основном квалифицированной рабочей силы. После 11 сентября 2001 года иммиграция еще больше усилилась, когда был разрушен символ американской экономической мощи. В некоторых странах была осуществлена ​​депортация «подозрительных лиц», но это не повлияло на значительное сокращение количества иностранных рабочих. В конце двадцатого столетия в Европу ежегодно прибывало до одного миллиона иммигрантов, а удельный вес иностранцев в численности населения Западной Европы увеличился в девяностые годы с 8,6 до 10, 3%.

Порядок въезда в иностранное государство регулируется законодательством этого государства. Многие государства ограничивают въезд, въезд иностранца в страну зависит от получения разрешения на работу. Такие разрешения установлены законодательством ФРГ, Франции, Великобритании, США,

Соединенные Штаты, Австрия, Швеция и ряд других стран установили ежегодные квоты на въезд иностранцев, в том числе для людей, которые специально приезжают на работу в свою страну.

Так, в Трудовом кодексе Франции есть специальный раздел «Работа за границей и защита интересов национальной рабочей силы». Нормы этого раздела касаются доступа иностранцев к работе во Франции. Согласно ст. 341-2, для въезда во Францию с целью поступления на работу по найму иностранец кроме документов и виз, требующихся в соответствии с действующими международными договорами и правилами, должен представить трудовой договор, завизированный административными властями, или разрешение на работу и медицинский сертификат. В разделе также предусмотрены: охрана прав иностранца, нанятого в нарушение установленных правил; порядок взимания штрафа с нанимателя, нарушившего установленный порядок приема иностранца; запрет осуществлять незаконные взимания с иностранных работников в пользу нанимателя. Все операции во Франции, связанные с наймом и въездом иностранцев или регистрацией любых работников за рубежом, являются исключительной ответственностью Национального иммиграционного управления.

В этой связи очень важно, чтобы Россия заключала межправительственные соглашения о предоставлении определенных квот нашим гражданам. Такие соглашения были заключены Россией с ФРГ, Францией.

Не малую роль играет, и участие ООН в международном регулировании трудовых отношений, которое предусмотрено п. 3 ст. 1 и ст. 55 Устава ООН, которые закрепляют право ООН с целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, содействовать:

1. повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

2. разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования;

. всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Во Всеобщей декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., содержится ряд положений, касающихся трудовых отношений. Так, п. 2 ст. 21 Декларации провозглашает право каждого человека на равный доступ к государственной службе, ст. 22 — право на социальное обеспечение, ст. 23 — право на труд и защиту от безработицы, равную оплату, удовлетворительное вознаграждение за труд, создание профсоюзов и вхождение в них, ст. 24 — право на отдых, включая ограничение рабочего дня и оплачиваемый отпуск. Юридически Всеобщая декларация прав человека была принята в форме резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и не имеет обязательной силы. Однако моральный авторитет Декларации позволил ей оказать существенное влияние не только на национальное законодательство, но и на ряд международно-правовых документов договорного характера, посвященных вопросам труда. Вторым по важности документом Организации Объединенных Наций, закрепляющим права человека в сфере труда, является Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека, одобренный Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1966 году. Вопросам охраны труда в нем целиком посвящены ст. 6-9 (право на труд, право на справедливые и благоприятные условия труда, право на ассоциацию и право на социальное обеспечение), а также положения п. 3 ст. 10 (охрана труда детей и подростков) и п. 2 ст. 13 (профессионально-техническое образование).

Отдельные нормы, связанные с трудовыми отношениями, имеются и в принятом Генеральной Ассамблеей в 1966 году Международном пакте о гражданских и политических правах (запрещение принудительного труда, свободное осуществление права на ассоциацию) и в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1965 году (запрещает расовую дискриминацию при использовании труда, закрепляет право на свободный выбор работы, защиту от безработицы, равную оплату за равный труд и др.).

Согласно Уставу МОТ, одним из основных направлений ее деятельности является создание международных стандартов. Оно выражается в основном в принятии конвенций и рекомендаций. В числе основных можно назвать Конвенции: № 87 — о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 г.), № 98 — о праве на организацию и коллективные переговоры (1949 г.), № 122 — о политике в области занятости (1964 г.), № 135 — о правах представителей трудящихся на предприятиях (1971 г.), № 141 — об организациях трудящихся в сельском хозяйстве, № 151 — о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (1978 г.), № 153 -о продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте (1979 г.), № 155 — о безопасности и гигиене труда и производственной среде (1981 г.), № 161 — о службах гигиены труда (1986. г.), № 168 — о содействии занятости и защите от безработицы (1988 г.), № 171 — о ночном труде (1990 г.) и некоторые др. На региональном уровне источниками международно-правового регулирования социального обеспечения являются акты, принятые европейскими региональными объединениями государств: Советом Европы (СЕ), Европейским союзом (ЕС).

Целью Совета Европы в соответствии с его Уставом, принятым в Лондоне 5 мая 1949 г., является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Эта цель достигается благодаря приверженности органов Совета Европы путем изучения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях. СЕ принял более 130 конвенций, в том числе и в области труда. Среди них — Европейская социальная хартия (1961 г., новая редакция подписана 3 мая 1995 г.), Хартия основных прав работника (1989 г.).

В 1996 году Российская Федерация присоединилась к Уставу Совета Европы.

Особую группу образуют соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств. Первым шагом на пути гармонизации законодательства в области трудовых отношений стало Соглашение об образовании Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения от 13 ноября 1992 г., которое подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина, Азербайджан. Целями Совета являются:

1. выработка согласованной политики путем консультаций и обменена мнениями по важнейшим проблемам, представляющим взаимный интерес;

2. гармонизация законодательства государств-участников Содружества и урегулирование вопросов, связанных с трудовыми отношениями, миграцией, занятостью, социальной защитой населения и охраной труда;

. разработка предложений и парафирование проектов межгосударственных соглашений по этим вопросам.

Во Франции, Бельгии, Германии, Италии и многих других странах в сфере регулирования трудовых отношений применяются концепции гражданского права. Однако специфика этой области предопределяет некоторые корректировки в применении традиционных институтов и норм международного частного права. Это проявляется прежде всего в ограничении использования автономии воли сторон.

В некоторых штатах также есть специальные законы, регулирующие трудовые отношения в совместных предприятиях и свободных экономических зонах. Соответствующие правила распространяются не только на иностранных сотрудников компаний, но и на местных жителей. Примеры включают закон КНР 1979 г о совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом и постановление 1983 г о применении этого закона. Закон КНР о предприятиях-с иностранными инвестициями 1986 года. Трудовые правила китайских и иностранных совместных предприятий 1980 г .; Положения об особых экономических зонах провинции Гуандун, 1980 г.

Во Франции, Бельгии, Германии, Италии и многих других странах в сфере регулирования трудовых отношений применяются концепции гражданского права. Однако специфика этой области предопределяет некоторые корректировки в применении традиционных институтов и норм международного частного права. Это проявляется прежде всего в ограничении использования автономии воли сторон.

В сфере трудовых отношений выработались некоторые принципы конфликта. Коллизионный принцип применения закона страны места работы (lex loci laboris) — это основной принцип законодательства о международном частном праве Австрии, Албании, Венгрии, Испании, Швейцарии, он применяется в судебной практике Нидерландов, Бразилии.

Тот же принцип закреплен в Европейской конвенции 1980 года о праве, применимом к договорным обязательствам, а также в проекте конвенции ЕЭС о единообразном регулировании коллизионного права в вопросах трудовых отношений. Практика ряда стран показывает, что в этой сфере, как правило, применяется закон страны места работы, и возможность выбора права сторон в трудовых отношениях практически исключена.

Не ограничивается свобода выбора права в судебной практике Великобритании, Италии, Канады, ФРГ.

Под законом места работы (lex loci laboris) понимается закон страны места нахождения предприятия, где работает трудящийся.

В отдельных специальных случаях под lex loci laboris понимается закон страны места нахождения правления предприятия, закон флага судна и др. Иногда, в случае командирования работника в другую страну для выполнения тех или иных трудовых заданий применяется и принцип закона страны учреждения, командировавшего работника (lex loci delegationis).

В отношении специальных ситуаций, когда работа выполняется в нескольких странах, например в случае с работником международного транспорта (воздушного, речного, автомобильного, железнодорожного), применяются дополнительные коллизионные привязки.

Экономические реформы, переход от закрытого к открытому обществу в бывшем СССР, а затем в России и других суверенных государствах, ранее входивших в состав СССР, привели, с одной стороны, к расширению использования труда иностранных граждан на отечественных предприятиях и возникновению трудовых отношений отечественных граждан с предприятиями с иностранными инвестициями, а с другой — к заключению трудовых контрактов и массовой трудовой миграции наших граждан за границу и заключению трудовых контрактов непосредственно отечественными гражданами с иностранными работодателями за рубежом.

Законодательное регулирование трудовых отношений с иностранцами отстает от меняющихся обстоятельств. Важным этапом в этом процессе могло стать принятие 30 декабря 2001 года и вступление в силу 1 февраля 2002 года Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), а также принятие Федеральный закон от 06.12.2011 N 410-ФЗ»О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту — «Закон об

Однако ТК РФ не уделяет внимания рассматриваемому вопросу, а Закон «Об иностранцах» не формирует целостной картины особенностей трудовых отношений с участием иностранцев. Не касаются и вопросы коллизионного метода регулирования исследуемых отношений.

Для процесса правового осмысления происходящего характерны две противоположные тенденции: безоглядное использование западных моделей и образцов и возврат к идеологии юридического консерватизма, то есть к попыткам отгородиться от западного правового мира, завысить, реальное значение и содержание российской правовой культуры, ее самобытность и неповторимость. Сказанное напрямую связано с вопросами трудовых отношений с участием иностранцев. Для достижения сбалансированного регулирования необходимо найти баланс между этими взаимоисключающими и противоположными тенденциями.

Принятый ТК РФ не содержит упоминания о коллизионных нормах, способных предотвратить конфликты законов о труде различных стран, содержащаяся же в ст. 11 формулировка порождает новую проблему: конфликт между отраслями права одной правовой системы (Трудовым правом и МЧП), а именно: в чей компетенции находится регулирование вопросов трудовых отношений с участием иностранцев?

Поэтому во многих аспектах данной темы нет сформулированных принципов, определяющих общую политику государства. Остается множество неурегулированных вопросов, противоречий, как в рамках одного закона, так и между положениями разных законов;

По мере развития экономики в России количество коммерческих организаций с иностранными инвестициями будет увеличиваться, с углублением интеграционных процессов в странах СНГ — количество трудовых мигрантов. Порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы затрагивает интересы широкого круга людей, в том числе граждан России трудоспособного возраста.

Правовое регулирование процесса внешней трудовой миграции должно осуществляться таким образом, чтобы не нарушить интересы граждан принимающей России, пресечь и предотвратить нелегальную трудовую миграцию, а с другой — процедура не должна необоснованно бюрократизироваться, права трудящихся-мигрантов не должны ущемляться. Поиск баланса между защитой российского рынка труда от нелегальной иммиграции, с одной стороны, и соблюдением номинальных гарантий прав трудовых мигрантов является актуальной проблемой для российского законодательства.

2. Трудовые права иностранцев в РФ и российских граждан за границей

Право на бесплатную работу и занятие отдельными видами трудовой деятельности реализуется иностранцами в России не только как предприниматели, но и как наемные работники.

Согласно ч. 2, 3 ст. 13 Закона об иностранцах 2002 г., работодателем (заказчиком работ (услуг)) является физическое лицо или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключённых с ними трудовых договоров (гражданско-правовых договоров).

Иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, также может выступать в качестве работодателя.

Итак, как российские граждане, так и иностранные юридические лица и граждане могут выступать в РФ по отношению к иностранцам в качестве, во-первых, работодателей, во-вторых, заказчиков работ (услуг).

Разница состоит в том, что первом случае возникают трудовые правоотношения со всеми вытекающими последствиями, включая не только выплату зарплаты, но и отчисления в соответствующие фонды, выдачу пособия по временной нетрудоспособности и т.д.; во втором случае заказчик не несёт какого-то бремени, вытекающего из трудового правоотношения, хотя также вносит налоговые и иные необходимые платежи.

Закон об иностранцах 2002 г. гласит, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на их привлечение и использование.

В порядке реализации Закона об иностранцах 2002 г. Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 06.12.2011 с изменениями, вступившими в силу с 01.05.2012) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ Правительства РФ от 17.11.2010 N 925. утверждено Положение о выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу..

В указанном постановлении, разрешение на работу является документом, подтверждающим право иностранного гражданина на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности (далее он именуется в постановлении иностранным работником)или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину, достигшему 18-летнего возраста.

Иностранный гражданин может получить разрешение на работу, если он зарегистрирован в РФ в качестве индивидуального предпринимателя и намерен осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо привлекается в качестве иностранного работника работодателем или заказчиком работ (услуг) по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам в пределах численности установленной в разрешении на привлечении и использовании иностранных работников для осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Разрешение на работу выдаются работодателю или заказчику работ (услуг) для каждого иностранного работника, а также иностранному гражданину, зарегистрированному в РФ в качестве индивидуального предпринимателя. Разрешение на работу выдаётся при условии внесения работодателем или заказчиком работ (услуг) в установленном порядке средств, необходимых для обеспечения выезда каждого иностранного работника соответствующим видом транспорта из РФ.

В соответствии с п.4 ст.13 Закона об иностранцах 2002г. разрешительный порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации не распространяется на иностранных граждан:

) постоянно проживающих в РФ;

) временно проживающих в РФ;

) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работников консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей и поставщиков), выполняющих монтажные (шеф- монтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

) являющихся журналистами, аккредитованными в РФ;

) обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течении каникул;

) обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учёбы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждения, в которых они обучаются;

) приглашённых в Российскую Федерацию в качестве преподавателя для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в РФ для занятия преподавательской деятельности в учреждения профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Так же в соответствии с п. 4.5. ст 13 того же ФЗ, Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если

) прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

) являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;

) являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Между тем, следует подчеркнуть, что в соответствии с п.5 ст. 13 рассматриваемого закона временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. В целом указанная норма противоречит ст. 27 Конституции РФ, которая гласит: «Каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Естественно, эта норма Конституции тесно взаимосвязана с трудовыми правами временно проживающего

Многие виды трудовой деятельности в РФ осуществляется на основе квалификации, полученной иностранцем в учебном заведении за пределами РФ. В этом случае действуют общие правила признания иностранных дипломов, установленные законодательством РФ.

Признание и установление эквивалентности (нострификацию) документов иностранных государств об общем, начальном, среднем и высшим профессиональном образовании, а также о присвоении учёных званий на территориях РФ относится к компетентности Министерства образования и науки РФ.

Обладателям документов о высшем, послевузовском профессиональном образовании и об учёных званиях соответствующие органы государственной власти предоставляют те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям подобным документов РФ. Естественно, при этом действуют общие правила приёма на работу соответствующих лиц.

Согласно ст. 14 Закона об иностранцах 2002 г. иностранный гражданин не имеет права:

) находится на государственной или муниципальной службе;

) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания.

В данном Кодексе есть ст. 56 «Гражданство членов экипажа судна». Она гласит, что в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, кроме граждан РФ могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, которые не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста. В соответствии с Кодексом условия, при которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, определяются федеральными правоохранительными органами в секторе транспорта и рыболовства.

Соответственно, Министерство транспорта РФ издало приказ от 25 января 2001 г. «Об утверждении условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, за исключением судна рыболовного флота», а Государственный комитет по рыболовству — аналогичный приказ от 29 июля 2002 г.

Главные условия состоят в следующем: иностранные граждане и лица без гражданства, принимаемые на работу на судно, должно иметь уровень профессиональной подготовки компетентности, соответствующий требованиям, предъявляемым нормативными правовыми актами РФ к тем, кто претендует на такие должности (этот уровень подтверждается необходимыми документами); владеть русским языком в объёме, обеспечивающем надлежащее выполнение служебных обязанностей по занимаемой должности; быть пригодным к такой работе по состоянию здоровья.

) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации. Первый запрет связан с тем, что иностранцы не могут проходить военную службу. Второй запрет носит широкий характер и распространяется на любой государственный, военный и гражданский аппарат. Экспериментальные самолеты отнесены к той же группе, вероятно, из соображений сохранения государственной тайны, с которыми связаны их разработка и испытания.

) быть командиром воздушного судна гражданской авиации. Отсюда следует, что такой человек может быть членом экипажа гражданской авиации в другом качестве: второй пилот, штурман, радиоинженер, особенно бортпроводник.

) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждён постановлением Правительства РФ №775 от 11 октября 2002 г.

В перечень включены:

объекты и организации Вооружённых сил РФ, других войск и воинских формирований;

структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций;

организации, в состав которых входят радиационно-опасные и ядерные производства и объекты, на которых осуществляется разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно-опасных материалов и изделий.

Помимо приведённых конкретных запретов Закон об иностранцах 2002 г. содержит общие правило: иностранцы не могут заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Ограничения для иностранных граждан можно найти и в некоторых других законах РФ. В ряде случаев ограничения связаны не столько с трудоспособностью, сколько с отношениями между гражданами России и иностранцами, нанятыми или нанятыми для выполнения заданий, а также с долей долей в уставном капитале.

По Закону об иностранцах 2002г. порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более 50% акций или долей принадлежит РФ, устанавливается Правительством РФ. Это означает, что в этом случае привлечение иностранцев происходит по более сложной процедуре.

Условия работы иностранных граждан, работающих в международных организациях, находящихся на территории России, имеют определенную специфику. Эти условия определяются международными соглашениями и внутренними регламентами соответствующих организаций. В свою очередь, эти правила предусматривают, в одних случаях, применение законодательства на рабочем месте, то есть нашего законодательства, а в других — страны иностранного работника.

Нельзя не упомянуть, что с 15 января 2007 г. вступил в силу закон РФ № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с обновлением миграционного законодательства ответственность за соблюдение правил проживания в Российской Федерации иностранным работником возложена на работодателя. При трудоустройстве иностранцев работодатель обязан в течение 10 дней после даты заключения договора с приезжими сообщить об этом в миграционную службу. Если у иностранного работника имеется документ о виде на жительство, его можно принять на работу без оформления дополнительных разрешений. При отсутствии вида на жительство, необходимо получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. В противном случае работодатель может быть оштрафован на сумму от 250 тыс. до 800 тыс. руб. за привлечение нелегальной рабочей силы.

Для физических лиц, решивших нанять случайных рабочих на месяц-два в личных целях и не заключивших с ними гражданско-правового договора, штраф будет составлять 5 тыс. рублей за каждого работника. Одновременно упрощается режим получения разрешения на пребывание в России и устройства на работу, повышается ответственность работодателей и снижаются административные барьеры.

Новая поправка к закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ» должна, по мнению разработчиков закона, не только увеличить сознательность работодателей, но и улучшить социальное и правовое положение

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 683 доля иностранных работников в сферах: розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво — в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; розничная торговля фармацевтическими товарами — в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; розничная торговля в палатках и на рынках — в размере 40 процентов общей численности работников прочая розничная торговля вне магазинов — в размере 40 процентов общей численности работников

Применение труда российских граждан на территории иностранных государств может иметь место вследствие возникновения трудовых правоотношений на основании положений либо нашего трудового права, либо на основе трудового контракта, заключаемого с иностранным нанимателем.

В первом случае труд наших граждан используется за границей вследствие трудовых отношений, возникающих не за рубежом, а в РФ. Наши граждане направляются на работу в учреждения и организации России за границей, посылаются в служебные командировки (для участия в строительстве предприятий, монтаже, для оказания технической помощи и т. д.).

Во всех подобных случаях условия труда граждан РФ за границей определяются нашим правом. К ним применяются общие нормы трудового законодательства и всякого рода специальные правила, издание которых обусловлено спецификой условий труда данной категории трудящихся.

Например, труд граждан, направляемых для работы в посольстве РФ в качестве представителей различных государственных и общественных организаций, а также членов семей этих граждан, принятых за границей на работу в учреждения РФ, регулируется как общими положениями нашего трудового права, так и специальными нормами законодательства, применение которых вызывается фактом нахождения учреждений вне РФ. В частности, продолжительность рабочего времени и времени отдыха в таких учреждениях определяется в соответствии с общими положениями нашего законодательства, а дни еженедельного отдыха могут быть установлены применительно к местным условиям.

Как и всем служащим, работникам российских учреждений за границей предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска. В отличие от служащих, работающих в РФ, работникам учреждений, за границей разрешается суммирование отпусков, то есть они могут взять двойной или тройной отпуск за два или три проработанных года.

От работы наших граждан в учреждениях РФ за границей следует отличать командирование работников за границу вне зависимости от сроков зарубежной командировки. За командированным работником сохраняется на все время командировки занимаемая должность, а также заработная плата по месту его основной работы в РФ. За время пребывания в командировке работнику выплачиваются суточные, а также возмещаются расходы по проезду, провозу багажа и др. Суточные при проезде на территории РФ выплачиваются в нашей валюте, при проезде по иностранной территории и за время пребывания там — в иностранной валюте.

Находясь за границей, наши специалисты подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха, установленному на предприятиях и в учреждениях, где фактически работают. Они обязаны соблюдать все правила внутреннего распорядка и инструкции по технике безопасности, действующие на этих предприятиях.

Однако наши специалисты не вступают в трудовые отношения с местными организациями и фирмами и те не становятся их нанимателями. Специалисты продолжают оставаться в трудовых отношениях с пославшей их организацией, которая выплачивает им подъемное пособие, заработную плату, оплачивает ежегодный отпуск и т. д.

Специалисты направляются за границу для оказания технического содействия в соответствии с контрактами, заключаемыми внешнеэкономическими объединениями и другими организациями с организациями и фирмами других стран. Контракты заключаются во исполнение межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве. В контрактах обычно предусматривается, что организация развивающейся страны, именуемая заказчиком, возмещает российской организации за работу ее специалистов месячные ставки в размере, определяемом в контракте. Заказчик несет также расходы по переезду специалистов в страну заказчика и обратно в Россию, а в случае направления специалистов с семьей — также расходы по переезду семьи специалиста. При командировании специалиста на год и больший срок заказчик возмещает расходы по выплате подъемного пособия.

В соответствии с условиями контрактов специалистам, командированным для оказания технического содействия, предоставляется жилая площадь с обстановкой, отоплением и освещением и коммунально-бытовыми услугами, а в необходимых случаях — транспортные средства для служебных целей. Специалисты обеспечиваются также медицинской помощью. Им предоставляются квалифицированные переводчики.

Во втором случае трудовые правоотношения возникают в силу заключения трудовых контрактов. Предоставление права заключения трудовых контрактов российскими гражданами, временно выезжающими на работу за границу, сделало необходимым, с одной стороны, оказание им помощи и содействия со стороны государственных органов в заключении таких контрактов, а с другой — принятие мер, направленных на недопущение заключения всякого рода неравноправных и кабальных договоров при посредничестве коммерческих фирм (как отечественных, так и иностранных).

Условия труда и временного пребывания российских граждан, предусмотренные такими контрактами, не должны быть хуже условий, предусматриваемых контрактами с иностранцами — гражданами других государств. В каждом случае они не должны нарушать императивные, обязательные нормы законодательства этих стран.

На территории РФ действует единый порядок лицензирования деятельности, связанный с трудоустройством российских граждан за границей. Такая деятельность может осуществляться только российскими юридическими лицами.

Постоянно проживающий за границей российский гражданин может поступить по договору найма на работу в какое-либо иностранное учреждение или к предпринимателю. Условия труда такого гражданина будут определяться законодательством о труде страны пребывания. Сам факт российского гражданства не влечет за собой применения норм нашего трудового права.

Большое практическое значение имеют трудовые отношения наших граждан за рубежом со всякого рода смешанными обществами, совместными предприятиями, созданными за границей с участием средств наших предприятий и организаций. В этих случаях трудовой договор заключается с иностранным нанимателем — юридическим лицом иностранного права и такой договор подчиняется правилам трудового законодательства той страны, в которой находится соответствующее совместное предприятие или смешанное общество. То обстоятельство, что работник является нашим гражданином, не может вести к применению в данном случае норм российского трудового права. Однако трудовая деятельность в такой зарубежной компании будет учитываться по нашему трудовому законодательству, например, при определении общего стажа работы и назначении пенсии.

3. Социальное обеспечение

Подписав 24 июля 1994 года «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве», учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами — членами с другой, Россия в очередной раз подтвердила необходимость уважения прав человека, определенных в частности, в Хельсинском Заключительном акте и в Парижской Хартии для Новой Европы (ст. 2 соглашения).

Ставшие важной вехой в развитии европейского сотрудничества, эти документы ОВСЕ содержат значительный перечень гражданских и политических прав.

Но, провозглашая стремление к социальной справедливости, Соглашение не содержит достаточных характеристик социальных прав. Между тем в ст. 55 Соглашения подчёркнута важность сближения правового регулирования в области охраны труда и социального развития, охраны здоровья и жизни людей, защиты прав потребителей для достижения постепенно совместимости российского законодательства с законодательством сообщества. И хотя в нём не упоминается отдельно социальное обеспечение и социальное страхование,

Ст. 24 Соглашения предполагает координацию норм в области социального обеспечения, в части семейных пособий, различных видов пенсий (за исключением тех, которые не вытекают из участия в трудовой деятельности), суммирование периодов страхования.

Социальное обеспечение иностранцев тесно связано с их трудовыми правами. В странах Европейского Союза и других странах Запада отношения по социальному обеспечению трудящихся-мигрантов регулируются, прежде всего, международными соглашениями (как многосторонними, так и двусторонними).

К их числу относятся Европейская конвенция о социальном обеспечении мигрантов 1972 года. Конвенция северных стран о социальном обеспечении 1955 года и др. Однако, несмотря на заключение этих соглашений, в этих странах продолжает сохраняться прямая или косвенная дискриминация иностранных рабочих в этой области.

Согласно конвенции 1972 года, для получения пособий по безработице, болезни и материнству требуется шестимесячный стаж работы в стране пребывания, для пенсий по старости — пять лет работы. Из-за кратких сроков пребывания мигрантов в стране многие из них фактически не пользуются правом на социальное обеспечение, а выплачиваемые ими страховые взносы остаются в казне стран — импортеров иностранной рабочей силы.

В РФ на иностранцев полностью распространяются положения законодательства об охране труда, обеспечивающие рабочим и служащим безопасность для жизни и здоровья, постановления, запрещающие сверхурочные работы, и другие правила трудового законодательства.

К женщинам-иностранкам и подросткам применяются специальные правила законодательства об условиях труда этих категории работников. Женщины-иностранки имеют право на отпуск по беременности и родам и получают соответствующее пособие на равных условиях с российскими женщинами. Как и наши граждане, иностранцы имеют право на отпуск. Отпуска оплачиваются.

На большинстве предприятий с незначительным количеством российских работников коллективные договоры не заключаются, а заключаются индивидуальные трудовые договоры, как с российскими, так и иностранными работниками. В совместных предприятиях со значительным количеством иностранных работников общие условия трудовых договоров с ними согласовываются между учредителями и часто являются одним из приложений к договору о создании и деятельности предприятия.

Специальными условиями договоров с иностранными работниками являются условия о предоставлении жилых помещений, автомобилей, отпусков, оплате проезда членов семьи работника из страны его постоянного проживания в Россию на время отпусков, каникул, праздников, обеспечении переводчиками.

В отношении медицинского обслуживания для России действует Европейское соглашение о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой страны, от 17 октября 1980 г., которое было ратифицировано СССР в 1991 году.

Вопросы пенсионного обеспечения в отношении граждан СНГ регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и двусторонними соглашениями по этим вопросам.

Поскольку в трудовых отношениях на иностранцев распространяется наше трудовое законодательство, им обеспечиваются эти условия в большей степени, чем это предусмотрено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. В отношении условий труда, как и вообще во всех других областях, не допускается никакой дискриминации иностранцев в зависимости от расы, национальности, пола, языка, религии или каких-либо иных оснований.

В отличие от ряда стран, в РФ не проводится различий в оплате труда в зависимости от пола, возраста, национальной и расовой принадлежности. Женщина получает равную с мужчиной плату за равный труд. Принцип равной платы за равный труд полностью применяется к иностранцам, работающим в РФ.

На иностранцев распространяются все общие положения трудового законодательства, касающиеся заключения и расторжения трудового договора, заработной платы, рабочего времени, времени отдыха и т. д. Работающие на наших предприятиях и в учреждениях иностранцы подчиняются тем же правилам трудового распорядка, что и российские граждане. Отсюда следует, что иностранцы, работающие на наших предприятиях и в учреждениях, обязаны соблюдать трудовую дисциплину.

трудовой право социальный иностранец

Заключение

В ходе проведенного мною анализа я убедился в том, что проблемы трудовой миграции стоят очень остро. Работники желающие работать за рубежом компании желающие получить квалифицированных специалистов, и страны пытающиеся решить проблемы трудоустройства своих граждан, как в своих пределах, так и за рубежом; образуют систему сдержек и противовесов. Пока нет единой позиции в вопросах меж государственного трудоустройства, но я убежден, что со временем процесс глобализации полностью поглотит эти разногласия. Сохранение и увеличение конкуренции, как работников, так и их работодателей — неизбежно; как и рост меж государственного, транснационального сотрудничества. Плоды которого пока не повсеместно но уже во многих ведущих отраслях нм известны будь то сухой 100, адронный коллайдер или даже нано ткань.

Список литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/kursovaya/osobennosti-trudovyih-otnosheniy-v-rf/

1. Конституция Российской Федерации.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 №197-ФЗ.

. Федеральный закон Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.95г. №101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 318-ФЗ).

. Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 30.12.2008 N 301-ФЗ, от 28.06.2009 N 127-ФЗ.

. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 06.12.2011 N 410-ФЗ

. Федеральный закон РФ № 110-ФЗ от 11.07.2011 N 205-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П, от 23.04.2012 N 10-П)

. «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

. Указ Президента Российской Федерации №2146 от 16.12.1993г. «О привлечении и использовании иностранной рабочей силы» (в ред. Указа Президента РФ от 19.11.2009 N 1311).

9. Анисимов Л.Н. Правовой статус иностранцев в России и его особенности в трудовой сфере. // http://www.sovetpamfilova.ru.

. Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Междунар. отношения, 2003.- 416 с.

. Гаврилов В. В. Международное частное право.- М.: НОРМА

. Международное частное право / Под ред. Г.К. Дмитриевой. — М

13. Фетюхин М.И. Международное частное право: Учебно-методическое пособие. — Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2000. — 80 с.