Гарантии местного самоуправления (2)

метки: Муниципальный, Местный, Самоуправление, Понятие, Правовой, Гарантия, Право, Гражданин

2

—

5,6,8,9, 10,11

1

Лекция № 2. Историко-теоретические основы и зарубежный опыт местного самоуправления

1. Основные теории местного самоуправления
2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
3. Политико-правовые основы организации и функционирования местного самоуправления в советское время.

2

—

5,6,8,9,10,11

2

Семинар № 1. Понятие, предмет и особенности м у ниципальн о го права

1. Муниципальное право как комплексная отрасль права: понятие, предмет, метод, система курса
2. Природа местного самоуправления. Соотношение местного самоуправления и государственной власти.
3. Муниципально-правовые нормы, институты, отношения, их субъекты.
4. Источники муниципального права.

Темы докладов:

1. Взаимодействие муниципального права, как комплексной отрасли, с другими отраслями российского права (10 мин.);

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ

• источник муниципального права (краткая характеристика, анализ) (10 мин.).

2

—

5,6,8,9,10,11

2

Лекция № 3.

Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации

1. Местное самоуправление как вид общественного управления, как форма демократии, как основа конституционного строя России, как форма деятельности населения по решению проблем местного значения.
2. Принципы местного самоуправления.
3. Функции местного самоуправления.
4. Организационная система местного самоуправления (общая характеристика).

2

—

1,3,5,6,8,9,10,11

3

Лекция № 4. Правовая основа

местного самоуправления

1. Понятие, система и основные этапы развития правовых основ местного самоуправления.
2. Международно-правовые источники муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика).
3. Конституционное регулирование местного самоуправления.
4. Федеральное законодательство о местном самоуправлении
5. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении
6. Муниципальные правовые акты и их система.

2

—

2,3,4,5,6,8,9,10,11

4

Лекция № 5. Территориальные основы

местного самоуправления

1. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
2. Границы и состав территорий муниципальных образований
3. Порядок образования и преобразования муниципальных образований.

2

—

3,5,6,8,9,10,11

4

Семинар №2. Местное самоуправление

как институт гражданского о б щества

1. Понятие и сущность местного самоуправления.
2. Теории местного самоуправления.
3. Принципы местного самоуправления.
4. Функции местного самоуправления.
5. Общая характеристика системы местного самоуправления.
6. Государственная политика в области местного самоуправления.
7. Особенности развития местного самоуправления в России на разных исторических этапах.

Тема доклада : Муниципальные системы зарубежных стран (10 мин).

2

—

1,3,5,6,8,9,10,11

5-6

Лекция № 6. Экономическая основа

местного самоуправления

1. Понятие, состав и значение экономической базы местного самоуправления.
2. Муниципальная собственность: порядок формирования, состав.
3. Понятие и структура местного бюджета
4. Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав).
5. Бюджетное регулирование. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

4

—

2,3,5,6,8,9,10, 11

6

Семинар №3. Правовая основа местного самоупра в ления

1. Общая характеристика основ местного самоуправления. Гуманистические, социальные, идеологические и политические основы местного самоуправления.
2. Понятие и развитие правовой основы в Российской Федерации.
3. Международно-правовые акты о местном самоуправлении.
4. Федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.
5. Муниципальные правовые акты: состав, порядок принятия, изменения, регистрации, отмены.

Темы докладов:

1. Европейская Хартия местного самоуправления — общая характеристика, анализ (10 мин);

2. Устав муниципального образования (характеристика устава реального МО по выбору или месту проживания студента).

2

—

2,3,4,5,6,8,9,10,11

7-8

Лекция №7. Формы непосредственного осуществления

Населением местного самоуправления и участия населения

в осуществлении местного самоуправления

1. Местный референдум: понятие, значение в системе местного самоуправления, порядок подготовки, проведения и подведения итогов.
2. Муниципальные выборы.
3. Сходы граждан и их полномочия
4. Правотворческая инициатива граждан
5. Территориальное общественное самоуправление, его значение в системе местного самоуправления и правовой статус
6. Обращения граждан в органы местного самоуправления, их формы, порядок и сроки рассмотрения

4

3,5,6,8,9,10,11

8

Семинар №4. Территориальные

и фина н сово-экономические основы

местного самоупра в ления

1. Концепция территориальных основ местной автономии, принципы территориальной организации власти.
2. Виды муниципальных образований. Земля и состав территории, на которой осуществляется местная автономия.
3. Преобразование муниципальных образований.
4. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных округах, городских округах и городах федерального значения.
5. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.
6. Муниципальная собственность, ее состав и значение.
7. Понятие и структура местных бюджетов. Доходы и расходы местных бюджетов.
8. Местные налоги и сборы.
9. Выравнивание уровня бюджетных ассигнований муниципальных образований.

2

2,3,5,6,8,9,10, 11

9-10

Лекция №8. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. Понятие и состав структуры органов местного самоуправления. Виды органов местного самоуправления.
2. Место и роль представительных органов местных автономий в системе местных автономий.
3. Глава муниципального образования: порядок избрания, организационно-правовая форма и основные полномочия, прекращение полномочий.
4. Порядок образования и структура местной администрации.
5. Контрольный орган и избирательная комиссия муниципального образования.

4

3,5,6,8,9,10,11

10

Семинар№5. Формы непосредственного

осуществления населением

местного самоуправл е ния

Местный референдум: понятие, значение в системе местного самоуправления, порядок подготовки, проведения и подведения итогов.

Муниципальные выборы.

Территориальное общественное самоуправление, его значение в системе местного самоуправления и правовой статус.

Правотворческая инициатива.

Обращения граждан в органы местного самоуправления, их формы, порядок и сроки рассмотрения

Основные формы участия населения в реализации местной автономии: общественные слушания, собрания граждан, конференции граждан, опросы граждан.

2

3,5,6,8,9,10,11

11-12

Лекция №9. Муниципальная служба

1. Понятие и принципы муниципальной службы. Правовая основа – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. Понятие муниципальной должности. Виды и категории муниципальных должностей.
3. Понятие и классификация муниципальных служащих, их правовой статус
4. Прохождение муниципальной службы.

4

4,5,6,8,9,10,11

12

Семинар №6. Органы и должностные лица местн о го самоупра в ления

1. Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления. Структура, принципы организации и деятельности органов местного самоуправления.
2. Правовой статус представительного органа местного самоуправления. Правовые акты представительных органов местных автономий: виды, способы составления, принятие, вступление в силу.
3. Правовое положение главы муниципального образования.
4. Статус депутата представительного органа муниципального образования.
5. Правовое положение местной администрации.
6. Контрольный орган и избирательная комиссия муниципального образования.
7. Организационные методы деятельности органов местного самоуправления, их виды: организационное планирование, прогнозирование, обучение, информационная поддержка, контроль, работа с персоналом.

2

3,5,6,8,9,10,11

13

Лекция № 10. Основы компетенции местного самоуправления

1. Предметы ведения органов местного самоуправления.
2. Местные вопросы поселения, муниципального района, городского округа.
3. Некоторые государственные полномочия переданы органам местного самоуправления.

2

3,5,6,8,9, 10,11

14-15

Лекция № 11. Компетенция местного самоуправления

в отдельных отраслях жизнедеятельности

муниципального образования

1. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере и в области управления муниципальным имуществом
2. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земель и других природных ресурсов.
3. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, потребительского и коммерческого обслуживания населения.
4. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, здравоохранения, социально-культурной сферы и социальной защиты населения муниципального образования.
5. Полномочия органов местного самоуправления в вопросах обеспечения законности, общественной безопасности и обороны.

4

3,5,6,8,9, 10,11

14

Семинар №7. Муниципальная служба

Понятие муниципальной службы и ее принципы.

Категории и виды муниципальных должностей.

Муниципальные служащие: права и обязанности, ограничения, связанные с муниципальной службой.

Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы.

Гарантии и социальные льготы муниципального служащего.

Тема доклада: Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ (10 мин.).

2

4,5,6,8,9,10,11

16

Лекция № 12. Осуществление местного самоуправления

на отдельных территориях

1. Местные автономии в закрытых административно-территориальных единицах и приграничных территориях.
2. Особенности местного самоуправления в наукоградах.
3. Особенности местного самоуправления в городах федерального значения.

2

3,5,6,8,9, 10,11

16

Семинар №8. Компетенция местного самоуправления в отдельных отраслях жизнедеятельности муниципального образования

1. Основы компетенции местного самоуправления.
2. Полномочия органов местного самоупра в ления в области хозяйственного строительс т ва.
3. Полномочия органов местного самоупра в ления в области социального культурного строительс т ва.
4. Полномочия органов местного самоупра в ления в области обеспечения законности, охраны общ е ственного порядка, обороны и безопа с ности.

Тема доклада: Особенности реализации местной автономии на отдельных территориях: на закрытых административно-административных территориях, в научных городах, в приграничных территориях, на внутренних территориях городов федерального значения.

2

3,5,6,8,9, 10,11

17

Лекция № 13. Гарантии и ответственность местного самоуправления

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления
2. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления.
3. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц перед населением, а также перед физическими и юридическими лицами.
4. Ответственность представительного органа и главы муниципального образования перед государством.

2

3,5,6,8,9, 10,11

18

Семинар № 8. Гарантии и ответстве н ность

органов местного самоуправл е ния

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии
2. Судебные и иные формы защиты местного самоуправления.
3. Ответственность органов и должностных лиц перед населением. Отзыв депутатов представительных органов местных автономий и выборных должностных лиц местных автономий.
4. Ответственность органов и должностных лиц перед государством.
5. Обязанности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц перед физическими и юридическими лицами. Основания роспуска представительного органа и отрешения от должности выборных должностных лиц.

2

3,5,6,8,9, 10,11

ЛИТЕРАТУРА

[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/kursovoy/garantii-mestnogo-samoupravleniya/

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г.
2. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (в ред. от 02 марта 2007 года № 24-ФЗ).
4. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ.
5. Кудинов О.А. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. — М.: Ось-89, 2007.
6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007.
7. Местное самоуправление в зарубежных странах // Информационный обзор. – М., 1994.
8. Муниципальное право России / Под ред. А.Н. Костюкова. — М.: Юнити, 2007.
9. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М.: ТД «Элит-2000», 2007.
10. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России. – М.: Юристъ, 2007.
11. Четвериков В.С. Муниципальное право: Учеб. пособие. – М.: Риор , 2007.