Государственное регулирование торговли в РФ

метки: Торговый, Деятельность, Регулирование, Правовой, Диплом, Торговля, Контроль, Рынок

Тематика закона о торговле впервые обозначилась 2005 году в работе Министерства экономического развития (тогда еще и торговли).

В 2007 году была утверждена его концепция. В середине 2008 года новое министерство промышленности и торговли приступило к доработке законопроекта.

Процедура утверждения проходила на фоне публичного конфликта между основными поставщиками колбас и мяса птицы и отдельными сетевыми торговцами. В конце прошлого года в секторе розничной торговли возникли кризисные явления, связанные с возможными перебоями в снабжении продовольствием крупных городов из-за ухудшения финансового состояния сетей. Участие государства в диалоге коммерческих предприятий с банками способствовало стабилизации ситуации. В свою очередь, для защиты поставщиков от негативного воздействия кризиса разработан комплекс мер по развитию сельскохозяйственного производства, в том числе меры в области внешней торговли. Наиболее значимые коммерческие предприятия и производители продуктов питания включены в общий список стратегических предприятий; Мониторинг обеих групп также осуществляется в разрезе списков компаний федерального и регионального значения.

Отсюда и подход к законопроекту как к комплексному документу, тесно связанному со стратегией развития торговли до 2015 года как неотъемлемой частью концепции долгосрочного развития страны. Он должен навсегда снять груз противоречий внутри бизнеса, накопившийся за последние четыре года. Однако речь идет не только о возможном перераспределении маржи между розничным и оптовым звеньями (Табл.1).

При этом строго оставаясь в рамках утвержденной Правительством концепции, нет необходимости дублировать действующее законодательство и, в первую очередь, Гражданский кодекс РС. В свою очередь, проблема защиты прав потребителей проработана как на уровне соответствующего закона, так и на уровне практики Роспотребнадзора. Ряд других необходимых решений в соответствии с Законом о защите малых и средних предприятий уже принят.

Такой подход нисколько не отрицает юридический и в то же время экономический факт, что как в 2005, так и в 2009 году необходимо как можно более четко регулировать отношения между властью и торговлей. Отрасль имеет солидный экономический вес в системе народного хозяйства и занимает порядка 20% ВВП (ВВП за 2008 год — 41,688 трлн.руб.

Столь общее название документа (про торговую деятельность) делает достаточно легким занятием попытки вписать туда заодно и химчистки, и кофейни. Однако основной предмет закона — это розничные отношения.

Управление ассортиментной политикой торговых предприятий

... изучить теоретические аспекты ассортиментной политики, ознакомиться с исследуемым предприятием, разработать систему по управлению ассортиментной политикой для исследуемого предприятия. Объектом исследования является ассортиментная политика торгового предприятия «Славный» г. Набережные Челны, предметом - управление ассортиментной политикой. Работа состоит из ...

При весьма существенном обороте предприятий розничной торговли (свыше 10 трлн. рублей по году) доля налоговых поступлений от продаж товаров повседневного спроса сопоставима с долей суммы налоговых поступлений от продаж автомобилей (оборот продажи автотранспортных средств составляет 1,5 трлн. в рублей по году).

Очевидно, что в обоих случаях налоговые сборы, прежде всего, обеспечивают предприятия, которые проще всего проконтролировать (их порядка одной трети от всей отрасли).

Поэтому Минпромторг поставил одной из задач выведение из тени, из серой зоны компаний всех форм торговли.

К сожалению, несмотря на динамичный четырехлетний рост, пока рано говорить о том, что розничная торговля развита по стране.(Табл.№3).

Основная часть розничной торговли приходится на Центральный экономический район (где половину из этой трети физически занимает город Москва).

На карте приведена экономическая география: чем выше плотность городского населения, тем выше товарооборот; чем больше товарооборот, тем выше доля современным образом организованной торговли. В более-менее значительных объемах федеральные сети присутствуют только в тех регионах, где торговый оборот превышает 100 миллиардов долларов. руб. (условно говоря — 200 млрд. в год).

Там же активно набирают оборот региональные сети, выходя в ряде случаев на уровень межрегионального масштаба (что очень важно для регионов со специализацией в том или ином секторе пищевой промышленности) Везде же, где товарооборот меньше 100 млрд. руб. в год — сетевая торговля практически не развита, что усложняет жизнь в первую очередь крупным игрокам на отечественном рынке производства продовольствия.

С начала года наблюдается снижение розничного товарооборота. И что не менее существенно, впервые за много лет с осени 2008 года стала снижаться доля непродовольственных товаров (соотношение продовольственных товаров к непродовольственным в 2007 году — 55% к 45%, в 2008 году- 54,7% к 45,3%, за январь-май 2009 года 50,3% к 49,7%).

Налицо прямая корреляция: розничный торговый оборот чувствителен сначала к денежным доходам населения, и это к сожалению никак не может быть компенсировано стремлением жестко отрегулировать финансовые условия в отношениях предприятий торговли с импортными и российскими поставщиками.

Следовательно, критерием успешной ситуации в секторе является оценка платежеспособности населения. В силу этого она становится оценкой инвестиционной привлекательности отрасли в целом, а не только отдельно взятых торговых форматов [Табл. 4 и 5].

В настоящее время должны быть инструменты, реально обеспечивающие потребности населения в период снижения роста покупательной способности. Развивая нестационарные коммерческие формы, законодатели должны не только интегрировать, но и в некоторых случаях заменять стационарные торговые сети как площадку для продвижения товаров, произведенных на территории конкретного субъекта.

Соответственно, целевая установка закона — разнообразие, вариативность развития форм торговли, как сочетать конкуренцию продавцов за потребителя с конкурентоспособностью поставщиков [Табл. 6].

Оценка эффективности деятельности предприятия

... и совершенствования технологии производства, улучшения организации труда, производства и управления, применения передовых методов и приемов работы, повышения квалификации и профессионального мастерства. Ключевым направлением повышения эффективности ... хозяйственной деятельности возникают под влиянием как интенсивных, так и экстенсивных факторов производства. Особенностью экстенсивного и интенсивного ...

В идеале торговля должна стать экономическим инструментом развития всех смежных отраслей, включая легкую промышленность и, в более общем плане, производство товаров народного потребления. торговля регулирование государственный

Отношения в сфере торговли регулируются актами значительного числа отраслей федерального законодательства — собственно: 1) гражданского, 2) законодательства о защите прав потребителей, 3) о санитарно-эпидемиологическом благополучии, 4) о качестве и безопасности пищевого сырья, 5) об обороте отдельных видов товаров (алкоголя, лекарственных средств, гражданского оружия, изделий из драгоценных металлов и камней), 6) о пожарной безопасности, 7) об экологической безопасности, 8) о строительной безопасности, других. И все эти акты в разном объеме предъявляют определенные требования к коммерческим объектам и их владельцам. Впереди — технические регламенты. По мере того, как их количество будет только увеличиваться, возрастут и требования к реализации продукции, то есть требования к выполнению операций по хранению, транспортировке и реализации реальных бизнес-процессов и технологических процессов.

Распределение полномочий реально формирует единое экономическое пространство за счет создания одинаковых условий торговой деятельности в любой точке страны [Табл. 7].

Законопроект содержит инструменты для стимулирования развития бизнеса. Чтобы не совладать с волюнтаризмом муниципальных властей по отношению к предпринимателям, занимающимся торговлей, прописан порядок организации коммерческой деятельности. Цель — выйти на среднеевропейский уровень предложения коммерческих площадей .

1. Понятие, цели, методы и средства регулирования торговли

В России развитие рыночных отношений показывает, что одной из самых сложных проблем являются отношения между государством и рынком. Но, на мой взгляд, сложным вопросом является вмешательство государства в рынок.

В Российской Федерации государство более комплексно регулирует деятельность хозяйствующих субъектов на рынке. Это в первую очередь проявляется в регламентации законом организационно-правовых форм коммерческих организаций; во-вторых, необходимости государственной регистрации; в-третьих, лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательной сертификации товаров и услуг.

Договорно-обязательные отношения между предпринимателями регулируются государством. Обязательные договорные отношения основаны не только на принципе свободы договора, но и на принципе его законности. Определен порядок заключения, расторжения и изменения договоров, установлена ​​ответственность за неисполнение договорных обязательств. При этом огромное внимание уделяется регулированию деятельности посреднических организаций, осуществляющаяся на базе договоров поручения, комиссии, коммерческой концессии, агентского соглашения, которые прописаны в Гражданском кодексе РФ.

Объекты предпринимательской деятельности на рынке имеют обширный перечень регулируемых государством отношений . Действующее законодательство определяет:

• правовой режим имущества предпринимателя;
• порядок его учета и оценки;
• приобретения и отторжения, защиты имущественных прав.

Важное значение уделяется регулированию товарных отношений. Товар является основной частью рынка. Его продвижения от производителя к потребителю устанавливается договорами купли-продажи и мены, а также сопутствующими им договорами перевозки грузов, хранения на товарном складе, страхования имущества и др.

Методы управленческой деятельности на государственном и муниципальном уровнях

... методов управленческой деятельности. 2. Классифицируйте методы государственного управления и муниципального управления. 3. Определить и рассмотреть экономические методы муниципального управления в Нижегородской области. 4. Разработать рекомендации по совершенствованию экономических методов муниципального управления в Нижегородской ...

Система налогообложения корпоративных структур также важна в государственном регулировании. Налоговый кодекс, соответствующие законы и постановления определяют виды налогов на федеральном, региональном и местном уровнях, устанавливают налоговые ставки для торговых, закупочных, закупочных и других операций.

Это основная функция государства в формировании регулирования экономики. Целью этого постановления является создание условий, необходимых для мониторинга потребительского рынка и его безопасности с течением времени. Основными задачами системы такого регулирования торговли стали:

• формирование достаточной конкурентной среды;
• защита внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя, регулирования иностранных инвестиций в сферу торговли, обоснования отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования;
• эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей;
• стимулирование обновления технологии торгового процесса и логистического обслуживания;
• развитие и укрупнение нормативно-правовой базы торговли;
• поддержание требуемых товаропотоков для обеспечения государственных нужд.

Государственное регулирование торговли учитывает, что существуют три основные группы торговых организаций, которые являются объектами регулирования:

• торговые организации, обеспечивающие хранение страховых резервов и товарных запасов, предназначенных для снабжения спецконтингента и потребителей мест досрочного завоза;
• торговые организации, стабильно работающие по генеральным соглашениям с органами исполнительной власти всех уровней и создающие своеобразную зону стратегического контроля исполнительной власти на потребительском рынке;
• торговые организации, функционирующие исключительно на принципах саморегулирования.

Для устойчивости системы государственного регулирования торговли необходимо взаимодействие с негосударственными структурами по вопросам развития торговли.

Механизм государственного регулирования имеет 6 принципов:

• Отказ от хозяйственного ведения коммерческих предприятий и ориентация на управление процессами, происходящими на потребительском рынке.
• Снижение административного воздействия на правовое регулирование.
• Гарантировать равноправие субъектов торговой деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
• Признание необходимости централизации определенного набора организационных и экономических функций.
• Четкое разграничение макро и микро уровней в системе государственного регулирования.
• Четкое разделение функций между тремя уровнями государственной системы регулирования при сохранении в каждом из них единого подхода к проблеме государственного регулирования торговли в целом.

На любом уровне системы необходимо выполнение предусмотренных законодательством функций(разрешительных, контрольно-запретительных, аналитических, информационных, координирующие функции, а также функции по поддержке предпринимательства, формированию и реализации научно-технической политики и кадрового обеспечения).

Коммерческая работа по оптовой продаже товаров на примере ООО «Алеос»

... розничного продавца. В связи с изложенным актуальна тема курса - «Организация коммерческой работы предприятия оптовой торговли товарами и ее стимулирование на примере ООО« Алеос. Целью курсовой работы является характеристика организации коммерческой деятельности ... ежегодный рынок) насчитывает не одно столетие. Они появились в средневековой Европе как центры ввоза большого количества товаров на ...

В связи с общим подходом к проблеме государственного регулирования торговли на федеральном уровне задачами становятся таможенное, валютное и финансовое регулирование, создание нормативной базы и формирование единой политики в области стандартизации, сертификации услуг торговли и общественного питания, установление правил продажи отдельных товаров и оказания отдельных видов услуг, разработка отраслевых индикативных программ развития торговли и оценка последствий их реализации, балансовые расчеты в качестве основы структурных преобразований, поддержание требуемого уровня конкуренции на рынке, формирование надежного информационного обеспечения участников рынка, разработка отраслевой научно-технической и кадровой политики.

Территориальное регулирование торговой деятельности должно строится на механизме, с одной стороны, обеспечить реализации принципов совместного вeдения торгового обслуживания, а с другой — формировании особого органа индикативного управления, координирующий создание региональной торговой политики.

Задачами региональных органов государственного регулирования в связи с этим должны стать:

• формирование региональной торговой политики и ее приоритетов;
• обеспечение реализации общих принципов налогообложения и разработка особенностей их применения к субъектам торговой деятельности на региональном уровне;
• укрепление нормативно-правовой базы торговли на основе нормативов постоянной или временной регламентации, конкретизирующих в регионе применение общефедеральных правил и норм;
• создание эффективной конкурентной среды на региональном рынке;
• развитие регионального рынка на основе поддержки отечественных товаропроизводителей, регулирования иностранных инвестиций и формирования развитой инфраструктуры;
• обеспечение действенного контроля за соблюдением прав потребителей.

Муниципальный уровень является основным исполнителем функций государственного регулирования торговли, обеспечивающий во-первых, создание необходимых условий для повышения предпринимательской активности в торговле; во — вторых, оказание избирательной поддержки торговым организациям, определяющим ситуацию на местном рынке; в-третьих, контроль деятельности всех участников торгового оборота;

— Методы государственного регулирования товарного обращения способствуют формированию хозяйственных связей, координированию экономических процессов и, следовательно, помогает эволюционировать развитие экономики. Государственное регулирование такого плана осуществляется разнообразными методами, которые можно подразделить в четыре группы:

• правовые нормы;
• финансово-экономические рычаги;
• защита прав потребителей;
• регулирование торговой практики.

Государство, создавая правовую основу для принятия экономических решений, разрабатывает и принимает законы, регулирующие права собственности, предпринимательскую деятельность, направленную на производство и продажу качественных товаров и услуг. Особое внимание следует уделить специальным законодательным актам, которые обеспечивают равные возможности конкуренции на рынке. Совокупность правил, обеспечивающих рыночную конкуренцию, получила название антимонопольного (антитрестовского) законодательства. В Российской Федерации с 1991 г. действует федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Антимонопольное законодательство, напрвленное на ограничение их деятельности, способствует поддержанию конкуренции, особенно применительно к мелким и средним фирмам, существует и успешно применяется во всех развитых странах, которое сводится к регулированию ограничительной деловой практики: раздела рынка, фиксирования цен, дискриминации в торговле и т. п.

Организация розничной торговли

... коммерческой деятельности. В рамках данной курсовой работы будет проанализирована коммерческая деятельность на примере супермаркета Патерсон". 1. Теоретические основы организации и развития розничной торговли 1.1 Понятие и сущность коммерческой работы В торговле как сфере обращения товаров осуществляется ...

При этом максимально допустимый уровень монополии на рынке данного товара, после которого к хозяйствующему субъекту применяются санкции, составляет 35% рынка.

Существуют такие способы оценки монополистической власти на рынке как определение степени превышения рыночными ценами предельных издержек, определение доли прибыли в выручке (валовом доходе), определение доли фирмы на товарном рынке- здесь уже применяется индекс Херфиндаля, с помощью которого оценивается уровень концентрации рынка: сначала доли рынка, измеренной в процентах поставок каждой фирмы для продажи на данном рынке, затем последующего суммирования возведенных в квадрат долей рынка каждой фирмы: где S1 — доля рынка фирмы, обеспечивающей наибольший объем поставок; S2 — доля рынка следующего по величине поставщика и т. д.

В финансово-экономической системе центральной проблемой воздействия на рынок можно считать государственное регулирование цен. Рыночная экономика предполагает свободу фирм устанавливать цены на свои товары и услуги. Но эта свобода не всегда относительна, поскольку законодательство о контроле цен обычно позволяет правительству издавать приказы о контроле цен только на определенные товары и услуги. С развитой рыночной экономикой всегда существуют законы о ценообразовании, органы, обеспечивающие их выполнение, а также практика государственного регулирования цен. Воздействие со стороны государства осуществляется путем прямого регулирования цен и наблюдения (контроля) за ценами. Со стороны государства административному контролю подвергаются товары, имеющие особую социальную значимость (энергетические товары, медикаменты, почтово-телеграфные, железнодорожные тарифы и др.).

Действующая система регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию направлена ​​на защиту интересов как потребителей, так и производителей-фермеров. Свободные колебания цен на продукты питания допускаются только в пределах «коридора» между верхней и нижней границей. При этом верхний предел защищает интересы потребителя, а нижний призван сохранить гарантированный минимальный доход фермеру в условиях возможного понижения закупочных цен. Государственное регулирование цен сочетается с финансово-кредитными мерами воздействия на производство и обращение товаров (инвестирование в сырьевые отрасли, льготные кредиты и льготное налогообложение, прямые дотации и т. п.).

В системе государственного регулирования рынка и движения товаров важное место занимают вопросы защиты прав потребителей.

Для предотвращения попадания на рынок товаров, потенциально опасных для жизни и здоровья человека, существует система предварительного лицензирования производства и торговли отдельными видами товаров. Особое внимание уделяется организации государственного контроля за качеством товаров и услуг, их стандартизации и сертификации.

Разработка мероприятий на повышение эффективности деятельности ...

... эффективности деятельности торгового предприятия; анализ характеристики мероприятий по повышению эффективности деятельности торгового предприятия ООО «Атис» сети магазинов «Ароматный мир»; оценка экономической эффективности мероприятий по повышению эффективности деятельности торгового предприятия ... исследования рынка, так и для оценки опыта потребителя непосредственно в точке продажи товара. ...

Особую группу методов государственного регулирования движения товаров формирует законодательство в области коммерческой практики. Оно имеет следующие основные цели:

Предусматривать санкции в случаях нарушения правил торговли.

Информировать предприятия о том, что запрещено.

Стимулировать поступательное развитие торговых предприятий и других отраслей товарооборота.

Торговля — это вид деловой активности, связанный с покупкой и продажей товаров и оказанием услуг клиентам.

Этот вид деятельности торговли делится на розничную и оптовую; а также сюда относятся производство и реализация собственной продукции и других товаров в предприятиях общественного питания, включая деятельность по обслуживанию населения.

Внутренняя торговля в РФ выступает посредником между производством и потребителем.

В розничной торговле продаются потребительские товары и предоставляются услуги клиентам для личного, семейного и домашнего использования.

Оптовая продажа — это продажа товаров с их последующей перепродажей или профессиональным использованием.

Торговля — это самостоятельная отрасль единого хозяйственного комплекса страны, в которую входят структурные образования всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие коммерческую деятельность, а также граждан-предпринимателей, занимающихся этой деятельностью. Торговля взаимодействует со всеми другими секторами экономики и вступает с ними в экономические отношения.

Основная задача торговли — удовлетворить потребности населения в товарах, обеспечить высокое качество и культуру коммерческих услуг, гарантировать гарантии прав и законных интересов граждан при оказании коммерческих услуг.

Понятием «торговая деятельность» охватывается самостоятельная предпринимательская деятельность, осуществляемая торговлей с совершением купли-продажи товаров народного потребления, выполнением работ и предоставлением услуг покупателям в процессе торгового обслуживания с целью получения прибыли.

Понятием «торговое обслуживание» рассматривается как действия продавцов товаров, включающих в себя организацию процессов, которая связана с заключением и выполнением договоров розничной купли-продажи, оказанием покупателям услуг, связанных с приобретением товаров, а также защитой прав покупателей. В соответствии с нынешними формами собственности в Российской Федерации торговля может осуществляться:

• частными торговыми предприятиями и предпринимателями без образования юридического лица;
• торговыми предприятиями федеральной собственности;

• торговыми предприятиями собственности субъектов Российской Федерации;
• муниципальными торговыми предприятиями;
• торговыми предприятиями потребительской кооперации, общественных и религиозных организаций, смешанной российской и иностранной собственности, а также иностранных юридических и физических лиц.

Розничная торговля — это сеть структурных единиц всех форм собственности и деятельности граждан-предпринимателей, реализующих товары потребителям и оказывающих услуги покупателям в этой связи.

Статистика как наука об обществе и отрасль практической деятельности

... политических арифметиков У истоков статистики как науки, а не только практической деятельности, было две школы: ... и развитие общества, показывают модели развития социальных явлений, основанные на изучении массовых ... занятия, производимую продукцию в устанавливалась торговля. В ходе практической статистической работы ... науки в России не обнаруживает столь чёткого обособления школ и направлений, и тем ...

Оптовая торговля представляет собой сеть структурных образований всех форм собственности, осуществляющих коммерческое посредничество между производством товаров и розничной торговлей, общественным питанием, а также товароснабжение торговой сети и других оптовых покупателей, оказывающих складские, коммерческие, маркетинговые и иные работы и услуги.

Организационно-правовая форма предприятий (организаций), занимающихся торговой деятельностью, определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, где юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, представляющие собой некоммерческие организации (т. е. не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками), могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, финансируемых собственником учреждений, благотворительными и иными фондами и пр.

Коммерческие и (или) некоммерческие организации могут объединяться в ассоциации и союзы. Торговое предприятие, в соответствии с принятой в Гражданском кодексе РФ терминологией, идентично понятиям «организация», «фирма», «компания» и др., хотя и фирма, и компания, и организация в общем случае могут состоять из одного и более предприятий.

В коммерческой практике используются различные формы организации, основанные на использовании частной собственности.

Это акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью (или товарищества), коммандитные общества и различные их сочетания (смешанные формы).

Четкая принадлежность к любой форме является основанием для государственной регистрации компании, без которой ее деятельность считается незаконной.

Наибольшее распространение получают следующие основные виды хозяйственных обществ:

• простое общество;
• полное общество;
• общество на вере (коммандитное);
• акционерное общество;
• общество с ограниченной ответственностью (паевое).

Простое партнерство — это объединение вкладов двух или более людей для совместной деятельности с целью достижения общих экономических результатов. Вклады могут осуществляться деньгами, имуществом или услугами.

Предполагается, что вклады всех участников товарищества одинаковы (если договором не предусмотрено иное).

Вклады и все приобретенные товариществом за свой счет средства составляют совместное (складочное) имущество товарищества.

Полномочия на ведение дел могут быть предоставлены одному или нескольким членам компании. Каждый участник товарищества имеет право быть в курсе состояния дел, бухгалтерских книг и документов. Ответственность по общим долгам компании индивидуальна, пропорционально доле участия каждого. Солидарная ответственность не предполагается.

Управление ассортиментом и качеством хлебобулочных изделий на ...

... приобретают вопросы, связанные с совершенствованием управления ассортиментом товаров народного потребления в розничной сети. Развитие розничной торговли нуждается в создании специальных служб ... деятельности торгового предприятия 1.1 Роль ассортимента и качество товаров в деятельности торгового предприятия Суть формирования и управления ассортиментом заключается в том, что производитель товаров ...

Полное общество является более развитой формой простого общества. Оно имеет целью ведение конкретного хозяйственного дела (производство, торговля).

Возникает явочным порядком; является юридическим лицом; по его обязательствам участники отвечают всем своим имуществом как совместные должники. Членами полных обществ могут быть только физические лица.

Общество на вере (коммандитное) является модифицированным полным обществом. Его главная особенность заключается в том, что наряду с одним или несколькими участниками, которые несут ответственность перед кредиторами компании всеми своими активами, есть один или несколько участников, ответственность которых ограничивается взносами в компанию. Участники, которые несут ответственность за риск всеми своими активами, являются внутренними членами компании и называются полными партнерами. Остальные, рискующие только в пределах своего вклада, являются внешними участниками или «ограниченными членами». Делами в коммандитном товариществе руководят полные товарищи. На сумму вкладов внешних участников общество выпускает акции. Такие товарищи называются «акционерными коммандитистами», а общество — «акционерным коммандитным». Разновидностью коммандитного товарищества является коммандитное товарищество с ограниченной ответственностью. В него на правах полного товарища должно входить общество с ограниченной ответственностью. Оно и вершит все дела товарищества.

Акционерное общество представляет собой уставное общество с правом юридического лица, создается в разрешительном порядке и обладает основным капиталом, разделенным на определенное число равных частей. Акционерное общество организуется на корпоративных началах и является наиболее сложной формой ассоциации, опирающейся на развитую систему товарно-денежных отношений. В такой ассоциации акционеры не несут личной ответственности по обязательствам общества.

Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом.

Такое ОАО вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами.

ОАО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое ЗАО не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число участников ЗАО ограничено Законом об акционерных обществах.

Общество с ограниченной ответственностью представляет собой модификацию акционерного общества. Главные отличия его заключаются в следующем. Акционерные общества формируют уставный фонд путем выпуска акций, владельцы которых могут быть заранее неизвестны. Общество же с ограниченной ответственностью образует уставный фонд только за счет средств пайщиков, число которых колеблется в пределах 5-6. Иначе говоря, общество с ограниченной ответственностью имеет уставный фонд, разделенный не на части равной номинальной стоимости, как в акционерном обществе, а на доли, размер которых определяется учредительными документами. Каждый пайщик несет ответственность по обязательствам в пределах своего имущества. Если акционеры несут убытки в пределах стоимости принадлежащих им акций, то участники общества с ограниченной ответственностью отвечают в пределах их вкладов. В этом и состоит смысл понятия «ограниченная ответственность».

Строго говоря, акционерное общество также является обществом с ограниченной ответственностью, но более сложным и развитым. Важное отличие названных организационных структур состоит в минимально допустимой сумме основного капитала.

Размеры уставного капитала — важный фактор, определяющий права и обязанности как общества, так и его членов, которые они несут по своим договорам, а также в случае банкротства, т. е. не только определяют право голоса участников, но и оговаривают гарантии или степень ответственности. Организационные формы могут различаться по виду получения доходов и степени ответственности членов общества по своим контрактам. Например, акционерное общество принадлежит его учредителям, купившим акции, по которым они имеют право получать дивиденды от прибыли.

В настоящее время в России процесс создания и развития акционерных обществ идет быстрыми темпами. Тип таких обществ во многом зависит от типа рынка, где им предстоит работать. Рынок товаров народного потребления и услуг предполагает наличие определенного количества малых и средних предприятий, действия которых направляются против монополизации данного рынка (олигополия).

Мировой опыт показывает, что малый бизнес играет важную роль в развитии рынка, он позволяет гибко и маневренно заполнять ниши в зарождающемся рыночном пространстве, которые сегодня либо не развиты совсем, либо малочисленны. Малые предприятия могут создаваться на основе любой формы собственности. Основной критерий статуса малого предприятия — предельная численность работающих для розничной торговли не должна превышать 30 человек, для оптовой торговли и предприятий общественного питания — 50 человек. С 2004 г. вводится новая система классификации малого предпринимательства, близкая к принятой в Евросоюзе. Теперь предприятия со штатом до 10 человек и оборотом до 15 млн. руб. в год будут называться микропредприятиями и пользоваться льготным налогообложением.

Малый бизнес своей практикой непосредственных контактов с потребителем оказывает давление на крупные фирмы, также заставляя их постоянно ориентироваться на запросы населения. В этом отношении существенную роль в формировании конкурентной среды имеет федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ, устанавливающий определенные льготы для лиц, участвующих в малом бизнесе.

Субъекты хозяйствования могут действовать автономно, выступая в виде фирм, и ассоциативно, объединяясь в различного рода организации.

Фирма представляет собой хозяйствующую организацию, являющуюся первичным звеном торговых объединений, индивидуальных предпринимателей и акционеров. Фирмы могут быть двух видов:

• головная компания, держащая контрольный пакет акций и объединяющая несколько специализированных (самостоятельных экономически) торговых предприятий и филиалов, расположенных в данном регионе или за его пределами;
• холдинг, т.

е. фирма, не осуществляющая производственной деятельности, а выполняющая лишь управленческие функции по отношению к входящим в ее состав предприятиям и филиалам.

Ассоциации могут быть четырех основных типов — хозяйственная ассоциация, концерн, синдикат и консорциум.

Хозяйственная ассоциация — объединение предприятий на договорных началах в целях совместного осуществления одной или нескольких производственно-хозяйственных функций. Участники ассоциации могут входить в другие объединения предприятий без согласования с их участниками.

Концерн — объединение предприятий, осуществляющих совместную деятельность на основе добровольной централизации функций научно-технического и производственного развития, инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и иной деятельности, а также хозяйственного обслуживания предприятий.

Синдикат — объединение, создаваемое в целях установления контроля над рынком какого-либо товара. Предприятия в синдикате сохраняют производственную, но теряют региональную самостоятельность. Синдикат может одновременно входить в хозяйственную ассоциацию.

Консорциум — временное добровольное объединение предприятий для решения конкретной задачи, реализации крупной целевой программы или проекта независимо от формы собственности. После выполнения поставленной задачи консорциум прекращает свое существование (распускается) либо преобразуется в объединение иного вида. Акционерные хозяйственные субъекты могут быть представлены совместными предприятиями (СП).

Мировой опыт показывает, что для большинства стран, вкладывающих инвестиции за рубежом, СП является наиболее приемлемой формой экспорта капитала. Они получают возможность размещать на территории принимающих стран свои производства, использовать их внутренний и внешний рынки для сбыта совместно произведенной продукции.

Выгодны СП и для принимающей страны: они создают новые рабочие места, содействуют оживлению деловой активности, насыщают рынок совместной продукцией, что положительно сказывается на удовлетворении спроса и снижении темпов роста инфляции, так как изготовленные ими товары, как правило, реализуются по ценам более низким, чем стоимость импортных изделий. Местные же компании, чтобы остаться жизнеспособными, вынуждены поднимать уровень технической культуры своего производства до соответствующих показателей

Классификация организационно-правовых структур позволяет выбрать оптимальную форму защиты интересов как фирмы, так и экономических субъектов, имеющих отношение к ее деятельности, поскольку в каждом конкретном случае в зависимости от вида собственности и те и другие несут по отношению друг к другу определенные обязательства.

Гражданский кодекс РФ определяет, что коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договоренности между собой создавать объединения в форме ассоциации или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Получают развитие такие формы торговых объединений, как торговые лиги, специализированные торговые союзы, торгово-промышленные палаты и др. Их основные функции состоят в защите интересов внутренней торговли, разработке концепции ее развития, изучении и распространении отечественного и зарубежного опыта, участии в разработке и осуществлении государственных программ становления внутреннего рынка и активного привлечения отечественных товаропроизводителей.

Для состояния внутренней торговли в настоящее время характерным является стремление к интегрированию хозяйственной деятельности различных торговых структур.

В торговую практику активно и последовательно проникает осознание того, что формирование интегрированных торговых систем позволяет объединить гибкость рыночной организации торговой деятельности с эффектом централизованного руководства, высокий потенциал частной инициативы с преимуществами крупной коммерческой структуры.

По своей сущности интегрированная торговая система является формой производственных отношений между крупным и малым предпринимательством.

В социальном отношении интегрированная торговая система может рассматриваться как метод эффективного осуществления экономического сотрудничества и достижения социального компромисса во взаимоотношениях малого, среднего и крупного предпринимательства на потребительском рынке. В организационном плане интегрированная торговая система является добровольным договорным объединением предприятий различной специализации и сферы деятельности, созданным в целях совместного решения предпринимательских задач.

В экономическом отношении интегрированная торговая система представляет собой форму постепенной концентрации торговых операций отдельных торговых структур при минимизации их хозяйственного риска и затрат.

Для развития интегрированных торговых структур в российской торговой практике в настоящее время сложились и продолжают формироваться определенные предпосылки. Внешними стимуляторами развития интеграционных процессов являются рыночная неопределенность, обострение проблемы реализации, многочисленные осложнения на пути движения товаров к потребителям, вызванные неразвитостью инфраструктуры торговой деятельности.

Сформировались мощные, побуждающие к интеграции мотивы и внутри самой торговой отрасли. Решающим среди них является усиление конкуренции.

Анализ современных тенденций развития интеграционных процессов на потребительском рынке страны показывает, что это движение происходит по достаточно традиционной схеме — от простых моноотраслевых объединений к сложным межотраслевым с реализацией как горизонтальных, так и вертикальных систем хозяйственных взаимоотношений.

Спецификой интеграционных торговых процессов стало большое качественное разнообразие предприятий и объединений, диктуемое подотраслевой структурой торговли.

Интеграционные процессы в торговле происходят на фоне возникновения таких видов объединений, как цепные торговые организации, кооперативные объединения торговых структур, добровольные оптово-розничные цепи. Цепные торговые сети как вид добровольного объединения в принципиальном плане могут формироваться как в оптовом, так и в розничном звеньях торговли. Однако наиболее характерной структурой они должны стать для розничного звена.

Сущность данного объединения состоит в том, что крупное торговое предприятие создает собственную цепную сеть предприятий или заключает договор с малыми или средними торговыми структурами, на основе которого последние в качестве филиалов получают право на реализацию определенных видов товаров на конкретном товарном рынке под торговой маркой головного предприятия (система франчайзинга).

Причем данная торговая марка широко известна потребителям и воспринимается ими как своеобразная гарантия качества. Цепные торговые организации могут создаваться на принципах добровольного подчинения, с использованием договоров аренды или даже продажи предприятия с соблюдением норм, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Общим принципом работы подобных объединений при их создании на условиях договоров аренды является строгий контроль за работой членов объединения со стороны головной структуры, вплоть до ее участия в решении их оперативно-хозяйственных вопросов.

На практике создание цепных торговых организаций по договору аренды предприятия может рассматриваться как срочный управленческий контракт. При такой постановке вопроса объединение будет работоспособным лишь при полном включении его участников в систему деловой активности головной структуры. Кооперативные объединения торговых структур или объединения ассоциативного типа возникают как своеобразный ответ на усиление позиций цепных торговых структур. Сущность данного вида объединений в отличие от предыдущего состоит в том, что группа малых и средних торговых структур стремится обеспечить собственную стабильность не за счет использования известной торговой марки какого-либо головного предприятия, а на основе формирования образа новой торговой группы, способной к жесткой конкуренции на потребительском рынке.

Принципиальной особенностью работы таких объединений является опора на согласование и централизацию выполнения наиболее важных функций своей хозяйственной политики. Исходя из этого, можно предположить, что подобные объединения получат широкое распространение в розничной торговле. Именно в этой торговой сфере согласование закупочно-сбытовой политики и централизация функций товароснабжения являются основанием для возникновения объединения. Наиболее перспективным направлением создания объединений ассоциативного типа в розничной торговле является объединение магазинов с одинаковой концепцией хозяйственного развития: магазины со смешанным ассортиментом и невысокими ценами, специализированные магазины с особыми формами торгового обслуживания, универсальные магазины, предлагающие новые формы торгового обслуживания и т. п.

Развитие цепных торговых структур и объединений ассоциативного типа в розничной торговле неизбежно спровоцирует интеграционные процессы в оптовом звене.

Стремясь сохранить свои позиции на рынке, оптовые структуры пришли к необходимости интеграции с розничными структурами на договорной основе. Тем самым формируются добровольные оптово-розничные цепи или объединения контрактного типа.

Объединения данного вида призваны координировать функции оптовой и розничной торговли на принципах общей коммерческой стратегии при сохранении полной юридической и финансовой независимости каждого члена объединения. При этом розничные структуры, входящие в цепь, как правило, должны иметь единое фирменное название, унифицированный товарный ассортимент, общую сбытовую политику.

2.Анализ состояния и развития торговой отрасли

1 Анализ состояния и развития торговой отрасли в мире

Оборот торговли.

Общемировой оборот сектора розничной торговли рос в период с 2005 по 2008 год со средним темпом в 8,3%. В 2008 году оборот мировой розничной торговли достиг 14,5 трлн. долларов США. Вследствие экономического кризиса в 2009 году по предварительным данным отмечается снижение оборота розничной торговли на 6,4% ( Приложение №1, рис. 1).

Вклад в ВВП и занятость

Сектор торговли признан во многих странах выполняющим важную экономическую и социальную роль. Вклад торговли в мировой ВВП составляет около 10%, а в общую занятость — до 13% (данные 2008 года) ( приложение №1, рис.2).

Социальная задача

Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной, доступной продукции. Вследствие глобализации и интернационализации экономики, а также роста доходов населения повышаются требования потребителей к качеству предоставляемых услуг, ассортименту и качеству предоставляемой продукции. Доля расходов населения на потребительские товары согласно международному опыту может достигать почти 70% Приложение №1, рис. 3)..

Роль малого и среднего бизнеса

Малый и средний бизнес играет важную роль в экономике и занятости зарубежных стран. Малые и средние предприятия обычно составляют около 99% или более всех компаний, предоставляют около 50% рабочих мест, обеспечивают значимую долю оборота розничной торговли (Приложение № 1, рис.4)..

Потенциальной угрозой развития крупных розничных форматов и консолидации рынка является сокращение доли малого и среднего бизнеса в розничной торговле. Тем не менее, международный опыт показывает, что развитие сетей не ведет к исчезновению малого бизнеса, поскольку малые предприятия могут конкурировать за счет более высокой индивидуализации услуг, уникальности предложения и маркетинга или переориентации деятельности в другие сектора экономики.

Малые предприятия имеют преимущества по сравнению с крупными компаниями в части деятельности в специализированных рыночных нишах; производства специализированных товаров небольшими партиями; доступа к локальным географическим рынкам и знания потребностей и специфики локальных рынков.

Дополнительные возможности малого бизнеса лежат в переориентации на другие сектора экономики, в частности, услуги для организаций. За период с 1990-2000 гг. в европейских странах происходило бурное распространение сетевого розничного формата. Произошли изменения в структуре направления деятельности малых предприятий. В 1990 г. 26% малых предприятий были заняты в розничной торговле, в 2007 г. — уже только 9%, при этом большая доля малых предприятий в настоящее время занята в секторе услуг для организаций (Приложение №1, рис. 5)..

В целях зашиты малых и средних предприятий правительства ряда стран предпринимают меры для ограничения развития магазинов большого формата. Один из самых распространенных механизмов — требование согласования на открытие магазинов, чья торговая площадь превышает некоторый установленный пороговый уровень. Значение этого порогового уровня варьируется от 300 кв.м. до 3000 кв.м.

Однако такие законодательные инициативы могут привести к замедлению роста производительности в отрасли (Великобритания), к снижению роста занятости в секторе в целом (Франция) и к завышению уровня розничных цен (Япония).

Кроме того, не всегда ограничения по площади приводят к росту числа предприятий малого бизнеса.

Помимо формирования нестандартного предложения или переориентации в другие сферы деятельности, в качестве ответного шага в условиях конкуренции с крупными розничными продавцами, малые предприятия объединяются в кооперативы — таким образом, малые предприятия увеличивают масштаб операций, а также минимизируют негативные эффекты свойственной малому бизнесу ограниченности трудовых и инвестиционных ресурсов. Во многих странах более половины малых и средних предприятий объединяются в кооперативы

Частота объединения в кооперативы различна. В оптовой торговле 38% малых предприятий объединяются в неформальные кооперативы и 26% — в формальные. В розничной торговле — 32% предприятий объединяются в неформальные и 18% — в формальные кооперативы.

Основными целями создания кооперативов являются: доступ на новые рынки, расширение ассортимента, доступ к новым технологиям, наращивание мощностей и снижение издержек.

Компании, состоящие в кооперации, являются более конкурентоспособными и эффективными по сравнению с независимыми игроками, не состоящими в кооперации. Результаты исследований показали, что в 82% случаев кооперация привела к повышению конкурентоспособности и экономической эффективности компаний.

Розничная торговля

Розничная торговля в своем развитии проходит через несколько этапов, каждый из которых имеет свои особенности и факторы успеха, характеризуется различными темпами роста, характером и степенью конкуренции, качеством и ассортиментом предоставляемых услуг. Так, например, доля современных форматов торговли в общем розничном обороте широко варьируется от страны к стране. В наиболее развитых странах она превосходит 70% (Приложение№1, рис.6)..

В мировой розничной торговле возрастает роль продаж через Интернет, но уровень проникновения Интернет-торговли еще не очень велик и также существенно различается между странами. В наиболее технологически развитых странах, характеризующихся небольшой площадью территории и высокой плотностью населения, доля Интернет-торговли достигает 5% (Приложение №1, рис.7).

Степень консолидации

Консолидация продовольственной розничной торговли в развитых странах значительно выше российских показателей. Так, в Германии она составляет 80%, в США — 55%, в Швейцарии — 63%, в Португалии — 47% (Приложение №1, рис.8).

Оптовая торговля

Характерной чертой развития оптовой торговли в развитых странах стало повышение степени концентрации оптового оборота. В результате крупные независимые оптовые фирмы превратились в организаторов торгового оборота в стране. Малые фирмы сузили поле своей деятельности и сосредоточились на оказании клиентам специализированных услуг.

Спецификой современной зарубежной оптовой торговли является комбинирование оптовых и розничных операций у торговых фирм. Причем такое комбинирование имеет две стороны: первая — оптовые организации выполняют функции розничного звена, реализуя товары непосредственно населению, вторая — розничные предприятия берут на себя функции оптовой торговли, устанавливая прямые контакты с производителем товаров.

Другими прогрессивными направлениями в развитии оптовой торговли за рубежом стали:

• создание в составе сетевых торговых компаний распределительных центров, не выполняющих самостоятельную закупочную деятельность, но обеспечивающих формирование универсального торгового ассортимента для бесперебойного снабжения супермаркетов;
• образование “открытых распределительных центров” в качестве самостоятельных оптовых фирм;
• расширение сети магазинов-складов по технологии “Кэш-энд-Кэрри”;
• расширение оптово-розничных структур по торговле специфическими группами товаров;
• образование закупочных центров при ассоциациях розничных торговых предприятий, потребительских кооперативов, крупных независимых супер — и гипермаркетов.

Выводы

В целом, торговую отрасль в развитых странах можно охарактеризовать высокой степенью консолидации, высокой долей малого бизнеса в общем обороте, растущей долей современных форматов и дистанционной торговли. Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая высокий уровень жизни населения, занятости, развитие малого бизнеса и экономическое развитие государств

2 Анализ состояния и развития торговой отрасли в Российской Федерации

Оборот торговли

Торговая отрасль на протяжении последних нескольких лет — одна из наиболее быстро развивающихся отраслей экономики России, опережающая по темпам роста другие отрасли Приложение №2, рис.1).

С 2003 по 2009 годы выручка организаций отрасли торговли демонстрировала один из самых высоких темпов роста, который составил 7%, уступая только сектору строительства, сектору производства и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающим производствам.

При этом оборот оптовой торговли показывал более высокие темпы роста, чем темпы роста оборота розничной торговли. Среднегодовые темпы роста оборота оптовой торговли с 2000 г. составляли 10% в год, в то время как розничной — только 7%. Объёмы оборота в 2008 году достигли показателя в 32 146 млрд. руб. для оптовой торговли и 13 915 млрд. руб. — для розничной (приложение №2, рис.2).

Однако в связи с экономическим кризисом, повлекшим за собой падение промышленного производства, сокращение инвестиций в экономику, рост безработицы и снижение доходов населения, рост оборота внутренней торговли, начиная с ноября 2008 года, замедлился, а уже в феврале 2009 года показал отрицательные показатели развития.

Валовой внутренний продукт за 2009 г. составил в текущих ценах 39 трлн. рублей и индекс его физического объема относительно 2008 г. составил 92,1%. Объем выпуска промышленной продукции за этот год снизился на 10,8% к выпуску 2008 года. По объемам экспорта и импорта продукции наблюдалось резкое снижение до 64,01% и до 63,16%, соответственно. Все эти факторы отразились на снижении объема розничного товарооборота. В 2009 году он составил 14602,5 миллиарда рублей, что в товарной массе на 5,5% меньше, чем за 2008 г (приложение№2, рис.3).

По итогам 2009 года рост потребительских цен замедлился вследствие падения спроса и снижения реальных располагаемых доходов населения. В целом за 2009 год цены на товары и услуги выросли на 8,8% против 13,3% в 2008 году, в декабре 2009 года — на 0,4% (декабрь 2008 года — на 0,7%).

На товары (без услуг) рост цен по итогам года составил 7,9%, в декабре 2009 года — 0,4% (за 2008 год цены на товары выросли — на 12,4%, в декабре 2008 года — на 0,6%).

Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце декабря 2009 года составила 2131 рубль, увеличившись за месяц на 1,1% (за период с начала года — на 0,7%).

По итогам I квартала 2010 года оборот розничной торговли составил 3607,6 млрд. рублей, увеличившись на 1,3% по отношению к соответствующему периоду 2009 года. Если в январе текущего года оборот розничной торговли сохранился на уровне января 2009 года, то в феврале и марте 2010 года наблюдался рост оборота розничной торговли впервые с января 2009 года: в феврале — на 0,9%, в марте — на 2,9% к соответствующему месяцу 2009 года.

В 2009 году наблюдалось резкое падение объемов оптовых продаж, за год оборот снизился на 11,4% по сравнению 2008 годом и составил 29414,3 млрд. рублей. При этом оборот организаций оптовой торговли составил 80% от общего оборота оптовой торговли.

Вклад в ВВП и налоговые поступления

Торговля занимает лидирующие позиции по вкладу в российский ВВП. Доля торговли в добавленной стоимости, созданной в экономике России в 2009 г. составила 19,5% (Приложение №2, рис.4.).

Торговля обеспечивает десятую часть всех налоговых поступлений в бюджет РФ. Снижение с уровня 2006 года связаны с изменениями налогообложения на подакцизные товары (нефтепродукты).

Рост налоговых платежей организаций розничной торговли продолжился в 2009 году, несмотря на кризисные явления (Приложение №2, рис. 5).

Занятость в торговле и демография торговых организаций

По состоянию на 1 января 2009 г. в секторе торговли РФ действовало более 2 млн. хозяйствующих субъектов, 67% из которых — индивидуальные предприниматели. Торговая отрасль — лидер среди всех отраслей российской экономики по количеству созданных рабочих мест: общая численность занятых в 2008 г. составила около 12 млн. человек или 17,7% от всего занятого населения страны.

Роль малого и среднего предпринимательства

В секторе торговли работает около половины малых предприятий РФ, на которых трудятся свыше 3 млн. человек. На торговлю приходится более 70% оборота малых предприятий РФ.

Именно малые и средние торговые предприятия часто первыми начинают продажи новых товаров, производители которых еще не достигли необходимого масштаба для создания широкой дистрибуции и выхода в розничные сети. Таким образом, наличие достаточного количества малых и средних торговых предприятий и их высокое качество стимулируют инновационную активность

При этом следует особо отметить вклад торговли и в общее развитие предпринимательства в стране, так как зачастую именно торговля является «первым шагом» для многих предпринимателей перед переходом в другие сферы экономической деятельности.

Иностранные инвестиции

Сумма накопленных иностранных инвестиций в оптовую и розничную торговлю России превышают 50 млрд. долл. США. Торговая отрасль по этому показателю уступает только обрабатывающей отрасли экономики.

В силу своей ненасыщенности российский рынок розничной торговли — один из самых инвестиционно привлекательных в мире. Согласно рейтингу компании AT Kearny за 2009 год Россия стоит на втором месте в рейтинге инвестиционной привлекательности сектора торговли, между Индией и Китаем, которые занимают 1-е и 3-е места, соответственно. Этот рейтинг рассчитывается исходя из набора показателей: страновой риск, привлекательность рынка, насыщенность рынка, и другие.

Этим объясняется высокая заинтересованность международных розничных сетей в российском рынке. Часть из них, такие как продовольственные сети Ашан (Auchan), Метро (Metro), сети магазинов для дома Леруа Mерлен (Leroy Merlin), Оби (OBI), Кика (Kika), Икея (Ikea), Касторама (Castorama) и другие, уже вышли на российский рынок и планируют продолжать активное развитие.

Иностранные сети обычно более эффективны, чем местные игроки. Их приход ведет к увеличению конкуренции и распространению современных стандартов работы. Например, выручка с квадратного метра торговой площади российских гипермаркетов Лента составляет 220 тыс. руб., а гипермаркетов французской сети Ашан — 400 тыс. руб., немецких гипермаркетов Метро — 285 тыс. руб. на м кв.

На данный момент доля иностранных сетей в РФ относительно невелика: в продовольственной рознице она составляет 6%, а в непродовольственной всего 2%.

Товарная структура розничной торговли РФ

Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в розничной торговле до кризиса 2008г. показывало незначительную динамику в сторону увеличения доли последних. Но кризис изменил данную тенденцию, и соотношение между данными группами товаров в 2008 году вернулось на уровень 2000-2005 годов.

В структуре оборота розничной торговли в 2009 году отмечалась тенденция экономии населения на приобретении товаров длительного пользования, в результате чего в общем объеме розничной торговли выросла доля пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий, составив 48,6% против 46,8% в 2008 году, а доля непродовольственных товаров снизилась до 51,4% против 53,2% в 2008 году.

Одним из последствий финансового кризиса стало замедление прироста продажи непродовольственных товаров под влиянием удорожания потребительских кредитов и снижение роста оборота розничной торговли в целом. По кварталам 2008 г. индексы физического объема оборота розничной торговли непродовольственными товарами составляли: 121,6%, 120,4%, 118,8%, 110,3%, по кварталам 2009 г., соответственно, 100,2%, 91,2%, 87,5%, 90,7% .

При этом в товарной структуре непродовольственной торговли наблюдается некоторая тенденция к снижению доли продаж, приходящейся на текстильные изделия, медицинские препараты. В 2009 году доля продаж, приходящаяся на одежду, обувь и аксессуары оставила 22%, в то время как в 2002 году на этот сектор приходилось 34% продаж. Относительно стабильной остаётся доля продаж бытовой техники и электроники (5-6% от оборота), а так же легковых автомобилей (11-15% от оборота), а доли продаж всех остальных групп непродовольственных товаров соответственно увеличиваются.

Степень консолидации

Рынок розничной торговли в России характеризуется относительно низкой степенью консолидации практически для всех категорий товаров, за исключением рынка бытовой техники и электроники. Доля пяти крупнейших игроков на рынке мобильных телефонов и сотовой связи в 2008 году составила 82%, а на рынке бытовой техники и прочей электроники — 68%. В то же время консолидация рынка фармацевтики составила лишь 15,5%, продуктов питания — 11%, одежды — 1,4%, а текстиля — всего 0,5%.

Сектор оптовой торговли в РФ в настоящее время также не характеризуется высоким уровнем консолидации, сектор представлен широким перечнем относительно небольших компаний, работающих, как правило, в ограниченном количестве регионов. Многим розничным сетям по причине слабого уровня развития оптового сектора приходится самостоятельно организовывать в рамках своих компаний дистрибуторские подразделения, обслуживающие зачастую не только точки продаж материнской компании, но и торговые объекты других розничных сетей.

Система потребительской кооперации

Потребительская кооперация России — важнейшая социальная структура, обеспечивающая сельское население товарами, закупающая излишки сельхозпродукции у владельцев подворий, развивающая производство, переработку, бытовые услуги.

Система потребительской кооперации России насчитывает более 175 лет истории, обладает огромными традициями и большим человеческим потенциалом:

• в системе имеется более 50 тыс. действующих магазинов совокупной площадью 3,2 млн. кв. м;
• торговля обслуживает до 60% сельского населения;
• имеются свои оптово-распределительные центры практически в каждом регионе (более 100 действующих торговых баз и 3,5 тыс. складов);
• имеются возможности для частичного обеспечения потребностей торговли за счет производства организаций потребительской кооперации;
• магазины потребительской кооперации в сельской местности являются центрами общественной жизни для многих населенных пунктов.

Вместе с тем, имеются особенности, которые определяют специфику кооперативной торговли, в частности:

• в большинстве регионов магазины либо не интегрированы вообще, либо объединены на уровне административных районов, практически отсутствуют торговые сети;
• большинство магазинов имеют небольшие площади;
• имеется значительное количество убыточных магазинов, в частности, расположенных в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек;
• указанные магазины зачастую имеют исключительно социальный характер и не являются коммерчески эффективными;

• многие торговые точки находятся на значительном удалении от возможных логистических распределительных центров.

Состояние торговли в регионах

Отрасль торговли играет важную социальную и экономическую роль не только на уровне страны в целом, но и на уровне каждого региона.

Уровень развития торговли очень неоднороден по регионам РФ. Это выражается как в уровне цен, в обеспеченности населения торговыми площадями современных форматов, товарным ассортиментом, т.е. показателях, которые непосредственно относятся к отрасли торговли, так и в уровне развития транспортно — логистической инфраструктуры, наличии местных производителей и др., т.е. параметров, оказывающих влияние на развитие торговли в регионе. При этом для многих регионов торговля является основой экономики. Так, для 13 регионов РФ торговля оказывает наибольший вклад в ВРП, и для 24 — в занятость. Например, для Москвы доля вклада торговли в ВРП составляет 39%, а в занятость 25%. Наряду с регионами с высоким вкладом торговли в экономику, есть регионы, в которых торговля осуществляет меньший вклад, но при этом остаётся одной из наиболее важных отраслей экономики. Например, в Чукотском автономном округе занятость в торговле составляет всего 6,2%, а вклад в ВРП 6,3%. Но для этого региона высокую роль играет межрегиональная торговля, поскольку большая часть продукции доставляется из других регионов.

Торговля в большей степени развивается в крупных городах, являющихся региональными центрами. Это объясняется высокой привлекательностью отрасли ввиду высокого спроса и концентрации товаропотоков в региональных центрах. Развитие торговли в таких районах не требует дополнительной стимуляции, но требует повышенного внимания к регулированию отрасли.

Для многих регионов торговля оказывает существенный вклад в муниципальные и региональные бюджеты. Например, для Тюменской области налоговые поступления от торговли в 2008 году составили 56% всех налоговых поступлений в регионе.

Поскольку на первом этапе развития отрасли торговли в РФ, полномочия по работе с отраслью в большей степени были делегированы региональным властям, разность в уровне развития торговли в регионах определяется различной политикой региональных властей.

В некоторых регионах политика была достаточно свободной, и рынок был открыт как для федеральных, так и международных игроков. Но в некоторых регионах возникли высокие административные барьеры, препятствующие выходу на рынок новых торговых сетей. В ряде случаев это может быть оправдано, но в большинстве случаев это привело к снижению эффективности в отрасли и отставанию в развитии.

Существенное влияние на развитие торговли оказывает также уровень развития инфраструктуры: обеспеченность торговыми площадями, наличие логистических центров и складских помещений, плотность и состояние дорожного полотна.

Межрегиональная оптовая торговля

Важную роль играет межрегиональная торговля, поскольку уровень развития производства сильно отличается по регионам, а уровень потребления примерно одинаковый. Причём ситуация различна для продовольственных и непродовольственных товаров. Если производство основных продуктов питания в той или иной степени присутствует во всех регионах, то производство товаров длительного пользования и производственно-технического назначения, как правило, сосредоточено в отдельных регионах.

В сегменте основных продуктов питания многие регионы не в состоянии обеспечить своё население за счёт собственных мощностей. Особенно актуально это для северных регионов, где особенности климатических условий не позволяют выращивать многие сельскохозяйственные культуры.

Например, в Чукотском АО и республике Саха (Якутия) доля ввозимых продуктов может достигать 90% и более. С другой стороны южные и некоторые центральные регионы могут обеспечивать этими продуктами население не только внутри регионов, но и жителей соседних регионов.

Производство непродовольственных товаров сконцентрировано в отдельных регионах России, т.к. в отличие от продуктов питания, непродовольственные товары, как правило, требуют большей специализации производства и обладают гораздо меньшей требовательностью к срокам и условиям доставки. Так в Самарской области расположены крупнейшие заводы по производству транспортных средств и оборудования, в Свердловской области производится сталелитейная продукция, в Республике Татарстан располагается ряд нефтехимических кластеров, в Калининградской области — производство телевизоров и т.д.

При этом потребление товаров этих производств осуществляется на всей территории РФ. В среднем по регионам России ввоз легковых автомобилей российского производства составляет 3,97 ед. на 1000 человек в год, ввоз телевизоров — 5,74 ед., полиэтилена 2,1 т., пиломатериалов — 5,42 куб. м.

Такой интенсивный товарообмен между регионами требует развитой логистики, которая в данный момент находится на недостаточном уровне. Согласно рейтингу стран по индексу эффективности логистики Всемирного Банка российский рынок транспортно — логистических услуг в 2008 году находился на 94 месте (из 155 стран), при этом другие страны из БРИК обладают лучшей логистикой (Бразилия — 41 место, Индия — 47, Китай — 27).

Но темпы развития этого рынка достаточно высоки: за последние 5 лет рынок рос более чем на 17% в год.

В силу особенностей транспортно-дорожной инфраструктуры, которая имеет лучевое строение, огромная часть товаропотока идёт не напрямую между регионами, а проходит через Москву. Если сравнить объёмы оптовой торговли, приходящейся на душу населения, в Москве и в среднем по Российской Федерации, то разрыв по некоторым видам товаров составляет более чем в 5 раз.

Недостаток существует не только в дорожном полотне, но и в количестве складских помещений. Отмечается большая степень неоднородности обеспеченности этой инфраструктурой разных регионов.

Обеспеченность торговыми площадями

В последние годы в РФ наблюдается рост общего количества торговых объектов как в продовольственной, так и в непродовольственной розничной торговле. Если в 2002 году их количество составляло 305 тыс. ед. и 132,5 тыс. ед., соответственно, то к 2007 году эти показатели выросли до 322 тыс. ед. и 158,5 тыс. ед., соответственно.

При этом низкая динамика роста количества торговых объектов (1,0 — 3,6% в год) компенсируется более активным увеличением площадей современных форматов торговли. Так, в 2002 году площади супермаркетов, гипермаркетов и дискаунтеров в РФ составляли 13 м кв. на 1000 человек, в 2008 году обеспеченность площадями современных форматов выросла до 73 м кв. на 1000 человек, что соответствует среднегодовому темпу роста в 33%.

Кроме того, развитие современных форматов торговли очень неоднородно по территории России. Например, на долю Москвы и Санкт — Петербурга приходится 46% современных торговых площадей России, на долю остальных городов — миллионников ещё 30%. Таким образом, на долю оставшихся жителей, которые составляют 75% населения страны, приходится всего 24% площадей современных торговых центров. Обеспеченность качественными торговыми площадями в Москве составляет 800 м кв. на 1000 жителей, в Санкт — Петербурге — 696 м кв. В Омске на 1000 жителей приходится 345 м кв. торговых площадей, в Нижнем Новгороде — 301 м кв., в Ростове-на-Дону — всего 278 м кв.

В то же время отдалённые и труднодоступные территории РФ зачастую характеризуются острым дефицитом и даже полным отсутствием торговых площадей. С ростом оттока молодого населения из таких районов, они становятся всё менее привлекательными для развития торговли, что в конечном итоге приводит к закрытию существовавших там магазинов, и, как следствие, сокращению обеспеченности жителей даже товарами первой необходимости. По оценкам экспертов, доля населения в РФ, не имеющего свободного доступа к торговым точкам на территории своего поселения, составляет около 5%.

Производительность труда

Производительность труда по обороту на занятого в секторе розничной торговли, с 2002 года росла примерно на 4% в год (в ценах 2008 г.) и в 2008 году составила 1 487 тыс. рублей. При сравнении этого показателя в РФ с аналогичным показателем в других странах, выявляется ещё нереализованный потенциал его увеличения до 5 раз.

Низкий уровень производительности свидетельствует о недостаточной эффективности российской торговли. Эта ситуация обусловлена, в первую очередь, недостаточной степенью консолидации отрасли, недостаточным проникновением современных форматов, недостаточным использованием современных технологий.

Сравнение оборота розничной торговли на душу населения (по паритету покупательной способности) в РФ и других странах показывает аналогичную картину. В 2008 году оборот розничной торговли на душу населения составил 98 тыс. рублей, в то время как в США в 2008 году он составлял 245 тыс. рублей, а в Бельгии 173 тыс. рублей. При этом, поскольку занятость в отрасли торговли в РФ росла, а общее количество населения сокращалось, этот показатель рос более быстрыми темпами, чем производительность: начиная с 2002 года среднегодовые темпы роста составили 7%.

Для российского рынка розничной торговли характерна низкая доля продаж, приходящаяся на современные каналы торговли. Недостаточный уровень развития современных каналов торговли приводит к недостаточно высокому качеству обслуживания населения, более узкому ассортименту, недостаточной прозрачности сектора и, соответственно, низкой собираемости налогов.

Динамика роста продаж через современные форматы торговли — гипермаркеты, супермаркеты и дискаунтеры — достаточно высока и составляет 11,9% в год. Что касается дистанционной торговли, то рост оборота торговли через Интернет составляет около 19% в год, через вендинговые автоматы — 72% в сопоставимых ценах. Оборот через другие удалённые каналы растёт на 12% в год.

Несмотря на рост, доля продаж, проходящая через современные форматы торговли, в розничном обороте РФ мала по сравнению с развитыми странами. Например, для продуктовой розничной торговли доля продаж через современные форматы в 2008 году составила 35%. Для сравнения в Дании этот показатель составляет 83%, во Франции — 78%. Проникновение современных форматов в непродовольственной рознице в РФ также значительно отстает от развитых стран.

Кроме этого Россия также отличается недостаточным развитием дистанционной торговли. Например, доля продаж через Интернет в 2008 году в России была в 2,4 раз ниже, чем в США, где она оставила 3,3% оборота розничной торговли. Лидером в доле продаж через вендинговые автоматы является Япония, где этот показатель равен 2,9%, например, в США этот показатель равен всего 0,4%, а в России 0,07% оборота розничной торговли в 2007 г. Продажи через каталоги, телемагазины, продажи на дому составляют, как правило, лишь небольшие проценты от оборота розничной торговли. В Германии, например, на эти каналы приходится 3,6% продаж, в США 3,4%, в России — 1,3%.

Слабое развитие дистанционной торговли, с одной стороны, отмечается участниками отрасли, как положительный фактор, так как подобные каналы зачастую характеризуются низкой прозрачностью операций. С другой стороны, именно дистанционная торговля является успешной альтернативой традиционным розничным точкам на удаленных и мало привлекательных для торгового бизнеса территориях. Потому недостаточное развитие дистанционной торговли является одним из факторов низкой географической доступности товаров для населения РФ. Кроме того, для дистанционной торговли нет необходимости поддерживать дорогостоящую торговую инфраструктуру, содержать персонал торгового зала, платить высокий арендные ставки.

Исторический аспект развития торговли

Розничная торговля

Формирование розничного сектора в современной России началось с принятием Указа Президента РФ от 29 января 1992 года № 65 «О свободе торговли». Для этапа формирования характерно наличие большого количества мелких независимых игроков, преобладание небольших магазинов, киосков, рынков, низкое качество розничного предложения (цена, широта ассортимента, качество продуктов, уровень сервиса, планировка магазина, местоположение магазина, наличие специализированных прилавков, уровень чистоты, наличие парковки, часы работы магазина и пр.), низкая эффективность процессов розничной торговли и смежных отраслей.

В России этап быстрого роста начался с 2000-х гг., когда начали работу первые сетевые розничные компании, и в настоящее время розничный сектор находится на этом этапе развития. Для этого этапа характерно развитие компаний за счет территориального распространения, открытия новых магазинов, консолидация отрасли, появление сетевых игроков, дифференциация форматов, ориентированных на различные потребительские группы, неравномерность территориального распространения современных форматов.

Ожидается, что российский розничный сектор вступит в стадию замедления роста через 5-10 лет. Для этого этапа характерно равномерное территориальное распространение современных форматов, рост уровня консолидации отрасли, преобладание современных форматов, высокий уровень розничного предложения и конкуренции, что приводит к замедлению роста цен.

Для стадия зрелости характерен рост прибыли за счет повышения эффективности бизнес-процессов, снижения издержек, повышения инновационного уровня бизнеса, высокий уровень консолидации отрасли с доминированием современных форматов в условиях высокого уровня конкуренции и большого разнообразия форматов.

Оптовая торговля

В своем развитии сектор оптовой торговли проходит несколько стадий развития. Стадия становления характеризуется малым размером розничных компаний, что делает оптовиков и дистрибьюторов критически значимыми, поскольку они обеспечивают эффект масштаба в системе. На этапе роста появляются первые крупные розничные сети и производители, которые работают напрямую друг с другом. Рынок посредников постепенно сужается. На стадии зрелости розничная торговля консолидируется, на долю посредников остаются узкие продуктовые ниши, а также малые и отдаленные населенные пункты и малый торговый бизнес. На стадии насыщения крупные розничные сети или производители охватывают большинство регионов, посредники уходят с рынка или меняют бизнес-модель.

В настоящее время российский сектор оптовой торговли также как и розничной находится на стадии роста. Ожидается, что с развитием сектора розничной торговли и производства, розничные и производственные компании, укрупняясь, будут развивать собственные подразделения, занимающиеся дистрибуцией. При этом компании оптового сектора будут либо интегрироваться в розницу, либо фокусироваться на логистических услугах, работе с малыми компаниями (производственными и розничными), нишевым ассортиментом или удаленными территориями.

Таким образом, из анализа текущего состояния сектора торговли в РФ можно заключить, что он представляет значительные возможности для дальнейшего роста и развития при условии обеспечения достаточной инвестиционной привлекательности. Эти возможности связаны, в первую очередь, с увеличением общего количества торговых площадей, увеличением доли современных форматов, увеличением консолидации отрасли, увеличением конкуренции между торговыми компаниями, развитием малого и среднего бизнеса и кооперации в торговле, развитием дистанционной торговли.

Успешной реализации этих возможностей может помешать ряд проблем, препятствующих развитию сектора торговли в России. Кроме того, существует ряд угроз, которые необходимо нивелировать для максимальной реализации потенциальных положительных эффектов.

3. Анализ действующего законодательства Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности

Действующую нормативную правовую базу, регулирующую отношения в сфере торговли, характеризуют:

недостаточная системность, которую демонстрирует разноплановость перечисленных в разделе 1 актов. Анализ положений Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» позволяет сделать заключение, что в ближайшее время системность правового регулирования в сфере торговли не может быть в полной мере обеспечена как по причине не достижения обозначенной при принятии данного Федерального закона цели — определение основ государственного регулирования торговой деятельности, избирательности регулирования ограниченного набора вопросов торговой сферы, так и в связи с несовершенством распределения полномочий по выработке и реализации государственной политики в сфере внутренней торговли. Необходимо отметить, что образованное во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не является единым централизованным органом, осуществляющим выработку и обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере торговли. Такие блоки государственной политики как политика в области оборота (обращения) отдельных видов товаров, закреплены за различными федеральными органами исполнительной власти:

• гражданского оружия и патронов к нему — за Министерством внутренних дел Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»);
• наркотических средств и психотропных веществ — за Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»);
• лекарственных средств — за Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации»);
• сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, табачной продукции, пестицидов и агрохимикатов — за Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г.

№ 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»);

• драгоценных металлов и драгоценных камней -за Министерством финансов Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»);

— этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции — за Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»).

Самый значительный блок государственной политики, непосредственно связанный с торговой деятельностью — политики в области защиты прав потребителей — закреплен за Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Каждый из указанных федеральных органов исполнительной власти по-своему представляет и определяет содержание правового регулирования оборота (оптовой и розничной торговли) указанными видами товаров. Автономное нормотворчество в закрепленных за ними сферах без централизованного управления данным процессом порождает разрастание нормативно-правового массива регулирующего отношения в сфере торговли перечисленными группами товаров, конфликты и лоббизм интересов соответствующих отраслей при разработке нормативных правовых актов высшего уровня (федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации);

— избыточность правового регулирования. В качестве примера можно привести акты законодательства о защите прав потребителей, которые, несмотря на положения Федерального закона «О техническом регулировании» предусматривают требования к качеству торгового обслуживания (например, Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55).

В отсутствие федеральных экспертизы и контроля за региональным и муниципальным нормотворчеством избыточность правового регулирования торговых отношений, выражающаяся в принятии актов не только дублирующих федеральные нормативные правовые акты, но и недопустимо развивающих их за пределами предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления полномочий, ведет к созданию серьезных административных барьеров. Анализ нормативной базы субъектов Российской Федерации и отдельных органов местного самоуправления свидетельствует о том, что нередко региональные и муниципальные акты в области торговли в нарушение норм Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют гражданско-правовые договоры по заключению и реализации договоров (купли-продажи, розничной купли-продажи, др.).

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не способен в полной мере изменить данную ситуацию. Так статьей 6, предусматривается, в частности, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют полномочия по реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации. Поскольку под реализацией государственной политики понимаются не только правоприменительные (координирующие, наблюдательные и иные функции), но и нормотворческие полномочия (по принятию нормативных правовых актов, необходимых для реализации соответствующих положений государственной политики), представляется, что есть риск «разрастания» нормативного массива регионов, в первую очередь, за счет законов субъектов Российской Федерации о торговой деятельности, развивающих положения Федерального закона и восполняющих, по мнению органов государственной власти субъектов Российской Федерации», его пробелы.

Существенным недостатком региональной нормативной базы в сфере торговли является и то, что до настоящего времени в ряде субъектов Российской Федерации продолжают действовать нормативные правовые акты, принятые в 1992 — 2003 годах в соответствии с существовавшим на тот момент распределением полномочий в сфере торговли (оборота отдельных видов товаров) между федеральными органами и органами власти субъектов Российской Федерации. Несмотря на существенное обновление законодательства о защите прав потребителей и законодательства о качестве и безопасности пищевой продукции в 2004 году (в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2005 году (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), в результате которого были существенно сокращены полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в нормативно-правовой базе последних продолжают присутствовать акты, предусматривающие регулирование отношений в сфере защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Для воздействия на данную ситуацию в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» включена статья 15, устанавливающая, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещается:

• возложение на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, обязанности по участию в повторной (дополнительной по отношению к проведенной в соответствии с федеральными законами) проверке качества и безопасности товаров, в региональной или муниципальной системе качества товаров, за исключением случаев, если такая обязанность передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в установленном порядке;

• понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к участию в прохождении контрольных и (или) разрешительных процедур, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в дополнение к предусмотренным федеральными законами процедурам и являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования (аттестация торговых объектов, аккредитация хозяйствующих субъектов, сертификация товаров, соответствие торговых объектов требованиям законодательства Российской Федерации);

• понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением случаев, если такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного самоуправления;

принятие иных нормативных правовых актов, решений, предусматривающих:

• а) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами Российской Федерации, между муниципальными образованиями в границах субъекта Российской Федерации;
• б) введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях субъектов Российской Федерации, территориях муниципальных образований в границах субъектов Российской Федерации;
• в) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, а хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

• г) установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

• д) дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.

Обеспечить соблюдение указанных норм органами власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления планируется путем применения мер антимонопольного воздействия, в том числе привлечения к административной ответственности.

Принятие Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» продемонстрировало с одной стороны тяготение органов власти к административному регулированию отношений в сфере торговли путем определения правил дозволенного поведения, в то же время законом предусмотрена необходимость принятия актов по развитию торговли, в том числе, путем применения программно-целевого метода.

Основные проблемы развития внутренней торговли

Согласно результатам анализа развития торговли в Российской Федерации и зарубежных странах можно выделить основные показатели, характеризующие отставание российского ритейла от развитых стран:

Рис. 1. Ключевые показатели торговли в России и др. странах

Рис. 2. Проблемы торговой отрасли России

К проблемам государственного регулирования, негативно сказывающимися на развитии торговли можно отнести следующие. Во-первых, некоторые аспекты торговой деятельности являются чрезмерно зарегулированными. Во-вторых, отдельные положения нормативно-правовых актов допускают неоднозначное толкование в силу недостаточного раскрытия понятийного аппарата. Дополнительной проблемой является отсутствие в некоторых случаях четкого разграничения полномочий по регулированию торговой деятельности между федеральными и региональными властями. В-третьих, отдельные нормативно-правовые акты, регулирующие различные аспекты торговой деятельности, содержат пункты, противоречащие друг другу.

До последнего времени регулирование отрасли торговли в России характеризовалось низкой степенью вмешательства со стороны государства:

• невмешательство в процесс взаимодействия производителей и торговых организаций;
• отсутствие механизмов защиты внутреннего рынка от иностранных розничных компаний;
• отсутствие ценового контроля по большинству товарных позиций;
• отсутствие требований экологического контроля для торговых организаций;
• слабое вмешательство со стороны ФАС;
• отсутствие внимания к вопросам подготовки кадров;
• отсутствие регулирования оптовых и
• существенное делегирование полномочий по работе с отраслью регионам.

Такая регуляторная политика привела к ряду как положительных, так и отрицательных эффектов для самой отрасли, потребителей и государства. Так, например, отсутствие жёсткого регулирования, с одной стороны, способствовало высокой инвестиционной привлекательности и быстрым темпам развития отрасли, а с другой, привело к возникновению высоких входных барьеров на региональные рынки, выраженных в протекционистских мерах со стороны администраций регионов, и отсутствию развитой инфраструктуры.

Для потребителей основным положительным фактором стало существенное увеличение количества форматов современной торговли, которые позволили снизить цены (по сравнению с традиционными форматами) и повысить качество обслуживания. Однако, с другой стороны, высокая неравномерность развития сектора привела к сильной диспропорции в обеспеченности торговыми площадями, современными форматами, уровне цен между различными регионами. А хаотичная застройка муниципальных образований привела к таким проблемам, как ухудшение исторического облика городов и снижение транспортно-пропускной способности.

Злоупотребление местными властями своими полномочиями — одно из главных препятствий для развития торговли в стране. Местные власти часто имеют личную заинтересованность в бизнесе региональных розничных компаний и препятствуют конкуренции, затягивая выдачу разрешений на строительство, лицензий и других документов новым игрокам. Кроме того, высокий уровень коррупции при получении разрешений, лицензий, сертификатов и проведение различных проверок существенно увеличивает необходимые для развития торговли инвестиции и расходы, что снижает инвестиционную привлекательность отрасли.

В секторе оптовой торговли отмечаются злоупотребления со стороны сотрудников таможенных органов. В частности, отмечаются неоправданно длительные сроки оформления грузов, халатное обращение с грузами и их неправильное хранение, приводящие в отдельных случаях к порче или полной потере груза.

Налоговое законодательство приводит к избыточному объему бухгалтерской отчетности для хозяйственных обществ и низкому уровню применения патентов самозанятыми и малыми семейными компаниями.

В условиях отсутствия средств и платежеспособного спроса субъекты малого предпринимательства вынуждены высвобождать дополнительные средства, многие предприятия минимизируют налоговые поступления, принимают большие усилия по экономии издержек, в том числе в укрытии собственных доходов. На сегодняшний момент общая доля теневого оборота по экспертным оценкам составляет 42 процента от фактического оборота (в том числе 16 процентов не отражается в официальной отчетности, 26 процентов составляют контракты с фирмами по обналичиванию).

«Выпадение» оборота малых предприятий из легальной экономики оценивается в 36,5-49 млрд. долларов..

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию сектора внутренней торговли в России, является недостаточно развитая инфраструктура, а именно неразвитость торговой инфраструктуры по сравнению с зарубежной, неприспособленность инфраструктуры, созданной до 1990-х годов, для развития современных форм торговли, недостаточные темпы и объемы строительства новых торговых площадей. Под инфраструктурой в данном случае понимаются не только базовые инфраструктурные объекты, такие как дороги, порты, склады, торговые объекты, сети электроснабжения, но и инфраструктура услуг для сектора торговли, включающая наличие необходимого количества высоко развитых логистических компаний, дистрибуторов и оптовых поставщиков, сертифицирующих и лицензирующих организаций, компаний, работающих на рекламном рынке, образовательных учреждений. К проблемам в области инфраструктуры услуг относятся и слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли; недостаточный уровень развития кооперации; наличие большого числа посредников между небольшими производителями и небольшими торговыми организациями.

Основное беспокойство у торговых организаций всех товарных сегментов вызывает низкая обеспеченность дорогами многих населенных пунктов и даже отсутствие дорожной связи между отдельными территориями. Такое положение дел не позволяет в срок и в достаточном количестве осуществлять поставки товаров во многие регионы, нарушает процесс товарообмена между регионами, тесно связанными торговыми отношениями, создает угрозу дефицита и приводит к росту цен на отдельные группы товаров.

Аналогично складывается ситуация и со складскими площадями. Для таких товаров, как продукты питания, требующих особых условий хранения, проблема отсутствия складов приводит к тем же последствиям, что и низкая обеспеченность дорогами.

Проблему представляет собой также сложность и недостаточная прозрачность процедуры получения земли и разрешений на строительство торговых и логистических объектов.

Зачастую подведение коммуникаций приходится самостоятельно осуществлять компаниям, строящим объект, что приводит к удорожанию стоимости строительства до 3х раз. Такая ситуация снижает инвестиционную привлекательность отрасли и тормозит строительство новых торговых и логистических объектов.

Кроме того, в настоящее время технологические потребности производителей сельскохозяйственной и рыбной продукции, а также оптовых продавцов в материально-технической базе хранения оказались в значительной мере неудовлетворенными. Вследствие нехватки складских площадей произведенная продукция частично хранится в малоприспособленных или неприспособленных помещениях, в которых невозможно обеспечить оптимальные условия хранения. В результате такого хранения значительно увеличиваются товарные потери, снижается рентабельность производственных и торговых предприятий.

Исторически сложилось, что преобладающей тенденцией стало размещение хранилищ в местах потребления. В результате этого ощущается острая нехватка складов и холодильников в местах производства сельскохозяйственного сырья или вылова рыбы.

Так, емкость рыбных морозильников всей страны составляет всего 235 тыс., из них только 7%, что составляет 16,5 тыс.т, сосредоточено в Дальневосточном округе. При этом вылов рыбы в этом округе превышает 250 тыс.т. Для сравнения: в одном только южнокорейском порту Пусан емкость холодильников составляет 1,2 млн.т мороженой рыбы.

В результате этого происходит снижение объемов производства необходимых продуктов питания, что приводит к снижению душевого потребления и отклонению от рациональных норм питания.

Так, в настоящее время потребление основных продуктов питания в среднем на душу населения в России составляет от рекомендуемых норм питания:

• мясу и мясопродуктам — 68%;
• яйцам — 88%;
• рыбе и рыбопродуктам — 56%.

Увеличение объемов сельскохозяйственного производства, имеющее место в последние годы государственной поддержке в форме национальных проектов, остро поставило проблему интенсификации развития инфраструктуры, включающей и хранилища.

В России отдаленные и трудно доступные территории зачастую характеризуются острым дефицитом и даже полным отсутствием торговых площадей. Около 5% населения России не имеют доступа к торговым объектам, вследствие того, что для розничных компаний нецелесообразно с экономической точки зрения открывать магазины в населенных пунктах с невысоким платежеспособным спросом и с недостаточно развитой инфраструктурой. Особенно характерна подобная ситуация для городов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Северного Кавказа, удаленных от городов сельских районах.

Среди основных проблем можно выделить:

• отсутствие платежеспособного спроса;
• отсутствие развитой инфраструктуры;
• отсутствие предложения логистических услуг;
• отсутствие квалифицированных кадров среднего и высшего звена.

Россия существенно отстает в развитии малого и среднего предпринимательства от развитых стран. Так, вклад предпринимателей в ВВП России не превышает 12 процентов, тогда как в США этот показатель — более 50 процентов.

Общая тенденция ухудшения финансового положения предприятий в период кризиса ликвидности проявляется вне зависимости от отраслевой ориентации субъектов малого бизнеса — число предприятий, финансовое положение которых можно оценить положительно, существенно снизилось во всех отраслях. Наиболее сильно негативные тенденции изменения финансового положения проявляются в торговле. Например, число предприятий торговли, финансовое положение которых оценивалось как “удовлетворительное” и “хорошее” сократилось более чем на 36 процентов.

Недостаток финансирования означает:

резкое сокращение доступа к дополнительным финансам и возможностям для инвестирования. Субъекты малого предпринимательства используют кредиты в основном для пополнения оборотных средств, закупки товаров у крупных производителей, оптовиков. Таким образом у малого предпринимательства велика доля (и потребность) краткосрочных и среднесрочных кредитов. Однако банки, ограниченные в своих ресурсах из-за кризиса, не могут удовлетворить спрос со стороны малых предприятий на получение таких кредитов.

отсутствие доступа к банковским кредитным услугам, как для решения проблемы с оборотными средствами, так и для реализации начатых или намеченных инвестиционных проектов (общая потребность в кредитах малого бизнеса — 1 трлн. руб. Реальный объем банковского кредитования — около 250 млрд. руб.);

• отсутствие кредитования начинающих предпринимателей (start -up).

  Большая часть российских предпринимателей отмечает значительные сложности с привлечением финансирования и на старте, и в период развития бизнеса.

В случае сокращения активности малых предприятий и их спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иные бизнес — услуги, которые являются организациями инфраструктуры поддержки, некоторые их них могут прекратить свое существование.

Основные факторы роста издержек — затраты на лицензирование, разработку нормативной документации, рост стоимости электроэнергии, которая увеличилась по данным предпринимателей на 40-60 процентов. Плата за присоединение предпринимателей к электросетям с мощностью до 100 кВт составляет не менее 43 млрд. рублей в год. Непрозрачная и громоздкая процедура заключения договоров присоединения; негарантированные сроки присоединения; предъявление необоснованных требований к потребителям; присоединение без заключения договора. Еще одним фактором роста издержек являются высокие арендные ставки. Так, арендные ставки на муниципальное имущество в разных регионах выросли от 50 до 400 процентов.

Одним из наиболее эффективных инновационных методов повышения конкурентоспособности торговых предприятий является франчайзинг.

Популярность франчайзинга за рубежом подтверждается следующими данными:

• через 5 лет менее 20 процентов малых предприятий открытых предпринимателями самостоятельно продолжают работать на рынке в формате, в котором были открыты первоначально, при этом более 80 процентов — открытых по франшизе уверено развиваются;
• через два года число предпринимателей, открывших второй магазин среди купивших франшизу, как минимум, в два раза больше, чем среди коммерсантов, развивающих свой бизнес самостоятельно;
• через год размер клиентской базы у предприятий открытых по франшизе, в среднем на 30 процентов больше, чем у единичных магазинов, что, в первую очередь, связано с узнаваемостью бренда франчайзера.

К факторам, которые препятствуют более активному развитию франчайзинга на российском рынке, следует отнести:

• отсутствие единых схем регулирования франчайзинговых отношений на российском рынке, вызванное отсутствием законодательно утвержденных терминов «франчайзинг» и «франчайзинговый договор»;
• франчайзинг по-прежнему развивается весьма неоднородно.

Можно выделить 11 субъектов Российской Федерации в которых сложились наиболее благоприятные условия, как для сетевой торговли, так и для франчайзинговых отношений, среди которых: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Свердловская область, Краснодарский край, Самарская область, Республики Татарстан и Башкортостан, Тюменская область, Челябинская и Ростовская области;

• сложным вопросом остается вопрос кредитования начинающих франчайзи. Если в зарубежных странах банки представляют льготы для данной категории предпринимателей, то в России франчайзи попадает под категорию малого предпринимателя, которому весьма трудно, а порой и невозможно получить доступ к кредитным ресурсам. В условиях кризиса все меньше франчайзеров соглашаются стать гарантами своих новых партнеров — франчайзи при получении кредитов;

— закрытость франчайзинговых предложений. Большинство предприятий, которые могут и готовы вступить во франчайзинговую систему, не могут сделать выбор из — за отсутствия информации о существующих франшизах и опыте их функционирования, что связано с ограниченностью информации, которые представляют франчайзеры.

Торговая отрасль обеспечивает рабочими местами пятую часть экономически активного населения страны с уровнем оплаты труда, соответствующим среднему по стране. Однако в отрасли наблюдается значительный дефицит и недостаточная квалификация кадров, которые вызваны главным образом быстрым ростом сферы торговли в последние годы, низким социальным престижем низко квалифицированных работ в сфере торговли, недостаточным качеством обучения торговым специальностям в российских вузах.

Персонал в сфере розничной торговли условно можно разделить на три категории:

• низко квалифицированный персонал, например, кассиры, продавцы, операторы торгового зала, грузчики;
• сотрудники средней квалификации, например, менеджеры магазинов, руководители отделов;
• топ-менеджмент, высшее руководство розничных компаний.

Наибольший дефицит трудовых ресурсов наблюдается на уровне низко квалифицированного персонала и сотрудников средней квалификации. Проблемы с набором персонала низкой квалификации связаны, в первую очередь, с низким уровнем оплаты труда, высокой текучестью кадров, низкой мотивацией к работе и низкой степенью престижности профессии. Текучесть персонала данной категории может доходить до 50%, а спрос может превышать предложение в отдельных случаях в два раза.

Также существует дефицит кадров средней и высшей квалификации, который связан, с одной стороны, с быстрым ростом розничной торговли, с другой стороны, с недостаточным качеством подготовки выпускников вузов, обучающихся торговым специальностям.

5. Цели, задачи и приоритетные направления развития внутренней торговли

Торговля — комплексный и системообразующий сектор экономики, стратегия которого должна обеспечивать баланс целей различных заинтересованных групп. К таким группам относятся: государство, потребители, производители, предприниматели в секторе торговли.

Основными целями государства являются рост и повышение конкурентоспособности экономики, рост качества жизни населения. Эти цели могут быть достигнуты в случае реализации инновационного сценария развития экономики РФ, как он представлен в Концепции долгосрочного развития 2020.

Основными целями (по отношению к сектору торговли) производителей являются возможность достичь всех потенциальных потребителей (т.е. географический охват) с максимальной эффективностью (большой пропускной способностью каналов продаж) и минимальными издержками в системе дистрибуции. Основная цель потребителей — возможность получать качественные товары по приемлемым ценам и с приемлемым качеством сервиса. Основная цель предпринимателей в секторе торговли — наиболее полное удовлетворение спроса покупателей.

Таким образом, основная цель Стратегии — это создание эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики РФ и способствующей модернизации экономики РФ в целом.

К критериям эффективности товаропроводящей системы относятся:

Количество торговых площадей современных форматов на 1000 чел.

Именно этот критерий показывает географический охват системы дистрибуции для производителей и физическую доступность товаров для потребителей

Доля современных форматов в обороте отрасли

Современные форматы, по сравнению с традиционными, отличаются большей эффективностью продаж (оборот на м2), меньшими удельными издержками, низкими ценами, более высоким качеством сервиса и контролем качества товаров. Поэтому данный критерий описывает эффективность системы дистрибуции для производителей, ценовую доступность, качество товаров и услуг для потребителей

Степень консолидации отрасли (доля 5 крупнейших компаний)

Консолидация позволяет реализовать критически значимые для отрасли эффекты масштаба в закупках, логистике, привлечении финансовых ресурсов

Только крупные компании имеют возможность осуществлять масштабные инвестиции в инновационные технологии и методы работы, т.е. снижать издержки и повышать эффективность товаропроводящей системы

Крупные компании имеют возможность оказывать влияние на поставщиков с целью снижения цен, повышения качества товара, повышение эффективности бизнес-процессов, что приведет к росту конкурентоспособности экономики в целом, т.е. будет важным условием реализации инновационного сценария развития экономики

Данный критерий описывает эффективность системы дистрибуции для производителей, ценовую доступность, качество товаров и сервиса для потребителей, повышает конкурентоспособность экономики в целом

Доля в обороте дистанционной торговли

Данный критерий также отвечает за географический охват товаропроводящей системы, качество сервиса (удобство) для потребителей, эффективность системы дистрибуции для производителей (часто меньшие удельные издержки по сравнению с физическими торговыми объектами)

Помимо этих четырех критериев необходимо также отслеживать уровень конкуренции в торговле, поскольку большинство позитивных эффектов консолидации могут быть реализованы только в условиях активной конкуренции.

В настоящий момент Россия существенно отстает от развитых стран по всем ключевым параметрам развития сектора торговли.

Прогноз ВВП на душу населения и оборота розничной торговли в инновационном сценарии развития экономики показывает что Россия к 2015 году выйдет примерно на современный уровень Польши, Хорватии и Венгрии, а к 2020 на уровень Чехии, Словении и Португалии. Анализ ключевых параметров сектора торговли данных стран позволяет установить целевые ориентиры, необходимые для реализации инновационного сценария в России:

Рис. 3. Целевые показатели стратегии

6. Государственное регулирование цен на товары

Система государственного регулирования цен — совокупность органов федеральной исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, располагающих специальными полномочиями по регулированию хозяйственной деятельности.

В РФ функции разработки и осуществления мер по проведению политики цен возложены на Правительство РФ. Ведущее место занимает Министерство экономического развития РФ которые уполномочены разрабатывать предложения о совершении ценового регулирования в отраслях, где применяется такое регулирование, учавствовать в согласовании цен и тарифов.

Цена — фундаментальная экономическая категория, которая представляет собой денежное выражение стоимости продукции, работ и услуг.

Общепризнанное определение такой сложной экономической категории, как цена, отсутствует и в настоящее время. К наиболее часто используемым определениям можно отнести следующие:

• цена определяется издержками производителя и искусством менеджера;
• цена представляет собой количество денег, уплачиваемых за данный товар.

Цена — один из важнейших показателей экономической эффективности коммерческой деятельности предприятия, поэтому является фактором его выживания.

С другой стороны, цена — важнейший критерий принятия потребительских решений, следовательно, элемент конкурентоспособности и имиджа фирмы. При этом следует учитывать, что цена служит определяющим, базовым мотивом покупки.

Сущность цены как правовой категории четко закреплена и в Гражданском кодексе РФ.

Цены играют важную роль не только в экономике в целом, но и в деятельности отдельных предприятий, так как от их уровня зависят результаты их деятельности, в том числе прибыль и рентабельность. Цены выступают основным фактором в определении рынков сбыта продукции, объемов инвестиций, а также целесообразности производства товаров или услуг, при расчете издержек производства.

При анализе процессов, связанных с ценообразованием на мировых товарных рынках, необходимо внимательное изучение всех факторов, оказывающих влияние на формирование цен, как общего порядка, так и чисто прикладных. От цен зависит, какие издержки производителей будут возмещены после продажи товара, какие нет, каков уровень доходов, прибыли и куда будут, и будут ли в дальнейшем направлены ресурсы, возникнут ли стимулы для дальнейшего расширения внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

В условиях рыночной экономики ценообразование во внешней торговле, так же как и на внутреннем рынке, осуществляется под воздействием конкретной рыночной ситуации. В принципиальном плане само понятие цены сходно и для характеристики внутреннего рынка, и для характеристики внешнего. Цена, в том числе в международной торговле, — это денежная сумма, которую намерен получить продавец, предлагая товар или услугу, и которую готов заплатить за данный товар или услугу покупатель. Совпадение указанных двух требований зависит от многих условий, получивших название «ценообразующих факторов». По характеру, уровню и сфере действия они могут быть разграничены на пять нижеперечисленных групп.

Общеэкономические, т. е. действующие независимо от вида продукции и конкретных условий ее производства и реализации. К ним относятся:

• экономический цикл;
• состояние совокупного спроса и предложения;
• инфляция.

Конкретно экономические, т. е. определяемые особенностями данной продукции, условиями ее производства и реализации. К ним относятся:

• издержки;
• прибыль;
• налоги и сборы;
• предложение и спрос на этот товар или услугу с учетом взаимозаменяемости;
• Я потребительские свойства: качество, надежность, внешний вид, престижность.

Специфические, т. е. действующие только в отношении некоторых видов товаров и услуг:

• сезонность;
• эксплуатационные расходы;
• комплектность;
• гарантии и условия сервиса.

Специальные, т. е. связанные с действием особых механизмов и экономических инструментов:

• государственное регулирование;
• валютный курс.

Внеэкономические — политические; военные. Как отмечалось выше, цены определяются условиями конкуренции, состоянием и соотношением спроса и предложения. Однако на международном рынке процесс ценообразования имеет особенности. С учетом этого следует рассматривать и действие перечисленных выше групп ценообразующих факторов. Взять к примеру спрос и предложение. Известно, что соотношения спроса и предложения в условиях мирового рынка ощущаются субъектами внешней торговли гораздо острее, нежели поставщиками продукции на внутреннем рынке. Участник международной торговли сталкивается на рынке с большим числом конкурентов, чем на рынке внутреннем. Он обязан видеть перед собой мировой рынок, постоянно сравнивать свои издержки производства не только с внутренними рыночными ценами, но и с мировыми. Производитель — продавец товара на внешнем рынке находится в режиме постоянного «ценового стресса», Значительно больше на международном рынке и покупателей. Во-вторых, в рамках мирового рынка факторы производства менее мобильны. Никто не будет оспаривать тот факт, что свобода передвижения товаров, капитала, услуг и рабочей силы значительно ниже, чем в рамках одного конкретного государства. Их перемещение сдерживается национальными границами, отношениями в валютной сфере, что противодействует выравниванию затрат и прибыли. Естественно, что все это не может не отражаться на формировании мировых цен. Под мировыми ценами понимаются цены крупных экспортно-импортных сделок, заключаемых на мировых товарных рынках, в основных центрах мировой торговли. Понятие «мировой товарный рынок» означает совокупность устойчивых, повторяющихся операций по купле-продаже данных товаров и услуг, имеющих организационные международные формы (биржи, аукционы и т. д.), или выражающиеся в систематических экспортно-импортных сделках крупных фирм-поставщиков и покупателей. И в мировой торговле к факторам, под воздействием которых складываются рыночные цены, прежде всего естественно относится состояние спроса и предложения. Практически на цену предлагаемого товара влияет: в платежеспособный спрос покупателя данного товара, т. е. попросту говоря, наличие денег:

• объем спроса — количество товара, которое способен приобрести покупатель;
• полезность товара и его потребительские свойства.

На стороне предложения составляющие ценообразующие факторы:

• количество товара, предлагаемого продавцом на рынке;
• издержки производства и обращения при реализации товара на рынке;
• цены на ресурсы или на средства производства, используемые в производстве соответствующего товара.

Общим фактором является замещаемость предлагаемого к реализации товара другим, удовлетворяющим покупателя. На уровень мировых цен воздействуют валюта платежа, условия расчета и некоторые другие, как экономические, так и внеэкономические.

На мировом рынке возможны случаи «искажения соотношения спроса и предложения». В случае громадного спроса на товар может возникнуть ситуация, при которой на рынок будет выброшен товар, произведенный в наихудших условиях по национальной цене, которая по существу и будет какое-то время определять мировую цену и которая наверняка будет весьма высокой. И наоборот, нередко предложение значительно превышает спрос. Тогда основной объем продаж приходится на те субъекты международной торговли, условия производства в которых наилучшие, а цены ниже. (В данном контексте нелишне отметить и такой нюанс: даже если крупнейший производитель товара в какой-либо стране является крупнейшим поставщиком этого продукта на национальный рынок, то это не значит, что он займет лидирующее положение и на мировом рынке. Зачастую на международном рынке большую часть товаров реализуют страны, не являющиеся с экономической точки зрения крупными и мощными державами).

При работе с ценами рынка, в том числе внешнеторговыми, следует учитывать различия в них с учетом позиций отдельных сторон и рыночной ситуации. Во-первых, существуют понятия «цены продавца», т. е. предлагаемые продавцом, а значит, относительно более высокие, и «цены покупателя», т. е. принимаемые и уплачиваемые покупателем, а значит, относительно более низкие. Во-вторых, в зависимости от рыночной конъюнктуры, «рынок продавца», на котором из-за преобладания спроса коммерческие показатели и цены диктует продавец и «рынок покупателя», на котором из-за преобладания предложения господствует покупатель и ситуация в части цен противоположная. Но эта рыночная ситуация все время изменяется, что находит отражение в ценах. А это значит, что она должна быть предметом постоянного наблюдения и изучения. В противном случае в определении цен возможны очень серьезные ошибки.

В последние два-три десятилетия важную роль в ценообразовании на товары, в особенности в мировой торговле, занимают сопутствующие услуги, оказываемые производителем и поставщиком какого-либо товара импортеру или конечному потребителю. Речь идет об общепринятых условиях поставки: техническое обслуживание, гарантийный ремонт, другие специфические виды услуг, связанные с продвижением, реализацией и использованием товара. Данный аспект особенно важен в современных условиях, в период развития высоких технологий, усложнения машин и оборудования. Известны примеры, когда стоимость услуг при экспорте оборудования и машин составляла 60-процентную долю в цене поставки.

Развитие науки и технологии, оказывая влияние на совершенствование качественных характеристик товара, с другой стороны воздействует на мировые цены. Внедрение новых технологий повышает производительность труда, эффективность производства, снижает затраты труда. В условиях НТР в абсолютном выражении цена растет практически для всех групп товаров. Однако с учетом т. н. полезного эффекта (например, возрастает скорость, надежность и т. д.) относительная стоимость товара, а значит, и его цена для потребителя снижаются.

При анализе цен следует учитывать и движение экономического цикла, что в сфере международных экономических отношений имеет определенную специфику. Так, в стадии депрессии, цены, как правило, не повышаются. И наоборот, в стадии подъема в связи с превышением спроса над предложением, цены возрастают. (Хотя и то, и другое распространяется на международную торговлю замедленно; в зависимости от сферы и глубины этих явлений, и тем более на фазе кризиса и подъема).

Необходимо отметить, что в зависимости от вида товаров и товарных групп динамика изменения цен отличается. Так, при изменении конъюнктуры наиболее резко и быстро меняются цены практически на все виды сырья, медленнее реакция производителей и поставщиков полуфабрикатов, еще слабее «реакция цен» на продукцию машиностроительного комплекса.

7. Государственный контроль в торговле

В соответствии с ФЗ » О торговле» контроль и надзор осуществляют:

— Государственный контроль (надзор) за торговой деятельностью осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.Государственный контроль (надзор) — это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Порядок осуществления государственного контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля регулируется Федеральным законом № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 г. (ред. от 30.12.2006 г.).

Государственный контроль (надзор) — это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Мероприятие по контролю — совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю (табл. 9.1).

МВД РФ

Контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами.

Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Надзор за выполнением установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

В пределах своей компетенции — контроль за экспортом, импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования

Ведение федеральной базы данных о выданных экспортных и импортных разрешительных документах в отношении продукции, подпадающей под экспортный контроль.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков

Контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в пределах своей компетенции — в области оборота сильнодействующих веществ.

Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Надзор и контроль за исполнением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка

Контроль за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг

Надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд

Надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию РФ.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам

Контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

Надзор за фармацевтической деятельностью, соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения, производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств, производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения

Организация экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Контроль и надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства), за исключением полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов РФ, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, использованием и охраной водных объектов

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, контроль за безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов на всех стадиях производства и обращения

Федеральная антимонопольная служба

Контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе, соответствием антимонопольному законодательству соглашений между хозяйствующими субъектами, деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров в условиях прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на такие товары и др.

Федеральная таможенная служба

Контроль таможенной стоимости товаров (совместно с Министерством финансов РФ)

Разработка обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля

Контроль порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля

Контроль правил приобретения акцизных марок для ввоза (импорта) алкогольной продукции и контроля за их использованием

Таможенный контроль

Федеральная служба по тарифам

Контроль по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) на товары, цены (тарифы) по которым подлежат государственному регулированию

Принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора):

• презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• соблюдение международных договоров РФ;
• открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);
• установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;
• проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора);
• соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);
• периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;
• учет мероприятий по контролю, проводимых органами государственного контроля (надзора);
• возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю;
• признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими (полностью или частично) нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;
• устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;
• ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства РФ;
• недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;
• недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю.

Порядок проведения контрольных мероприятий

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

• номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;
• наименование органа государственного контроля (надзора);
• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

• наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

• цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
• правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
• дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более, чем на один месяц.

В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю.

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее, чем через 3 года с момента его государственной регистрации.

Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) в случаях:

• получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

— обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Ограничения при проведении мероприятий по контролю. При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе:

• проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;
• осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц, или работников проверяемых юридических лиц, или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
• требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

• требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

• распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

• превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

Обязанности должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю. Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю обязаны:

• своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
• соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия;
• посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю;
• не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
• предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
• знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;
• при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством РФ.

При определении размера убытков, причиненных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю неправомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), также учитываются расходы юридического лица или индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, а также затраты, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чьи права нарушены, произвели или должны будут произвести для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю. Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ, органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

Нормативные правовые акты, принятые органами государственного контроля (надзора) в нарушение законодательства РФ, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством РФ.

— Муниципальный контроль (надзор) за соответствием торговой деятельности, осуществляемой на нестационарных торговых объектах, условиям договора на право размещения нестационарного торгового объекта, за соблюдением правил осуществления внемагазинной торговли, указанной в части 5 статьи 11 настоящего Федерального закона осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

— Органы местного самоуправления, уполномоченные на проведение муниципального контроля (надзора) за торговой деятельностью с использованием нестационарных торговых объектов в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в случае выявления нарушений хозяйствующим субъектом существенных условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта, обращаются в суд с заявлением о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

— Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за торговой деятельностью, органы местного самоуправления, уполномоченные на проведение муниципального контроля за торговой деятельностью в объеме, определенном в части 1 настоящей статьи, проводят мероприятия по контролю (надзору) в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)».

Заключение

На мой взгляд, это один из существенных показателей качества жизни. Уверена, что в оценке деятельности муниципальных, региональных властей такой показатель должен появиться.

До сего дня оставались без понятного всем рецепта решения нескольких болезненных проблем. Компромиссные механизмы их урегулирования нами в законопроекте предусмотрены. Считаем, что возможности новых конфликтов должны быть сняты с повестки дня. Главными разногласиями со всеми коллегами, по большому счету, являются следующие два.

Во-первых, это субъекты регулирования законопроекта. Позиция Минпромторга — выстраивание «преференциальной» системы взаимодействия торговли только с отечественными производителями продуктов питания. Расширение круга защищаемых поставщиков приведет только к облегченному доступу на полки наших магазинов оптовых импортеров.

Во-вторых, — это методы и инструменты регулирования. В законопроекте предлагаются понятные правовые инструменты, включая типовой договор, регламентацию отсрочек платежей, перечень добросовестных практик, утверждаемых на уровне Правительства, а не отдельных ведомств [Табл. 10].

Кроме того, предусматриваются инструменты добровольного повышения уровня партнерства с заложенным механизмом побуждения к повышению качества взаимодействия. Надо не только распределять полномочия по регулированию торговли внутри власти, но и повышать роль самостоятельного регулирования бизнесом отношений между собой. Еще раз подчеркну, что слишком уж мозаичной является матрица любого даже небольшого магазина, чтобы можно было каждый раз пытаться вносить уточнения в действующий закон. В части антимонопольного регулирования отрасли нами предложена норма признания доминирующего положения в розничной торговле по качественным критериям, а не по по объему оборота. Использование качественных оценок нуждается в более четкой привязке к специфике торговой отрасли. Предусматриваются запреты на совершение действий, направленных на ущемление других участников товарного оборота — как непосредственно торговых предприятий, так и контрагентов, т.е. поставщиков. На наш взгляд это позволит существенно улучшить конкурентную ситуацию в отрасли.

Основными факторами риска, способными негативно сказаться на достижении целей государства в области развития сектора торговли, являются:

• контроль цен и / или ассортимента со стороны государства на определенные виды продукции, приводящий к увеличению цен на товары вне государственного контроля и общему росту инфляции;
• недостаток средств и низкий уровень развития сферы кредитования;
• отсутствие / недостаток площадей для развития торговли;
• недостаточный уровень конкуренции;
• сокращение доли малого бизнеса в торговле в связи со сворачиванием программ поддержки малого предпринимательства;
• сокращение финансирования / отмена программ и мер государственной поддержки развития малого бизнеса ;

• недостаточно добросовестное исполнение регулирующими и контролирующими органами своих обязанностей в части контроля потребительского рынка;
• сокращение среднедушевых доходов населения.

Для эффективного развития сектора торговли в РФ, направленного на достижение поставленных целей, государству необходимо сконцентрироваться на снижении негативных последствий выявленных факторов риска.

В целом набор перечисленных мер позволит не просто обеспечить регулирование отрасли, но и обеспечить управление ее развитием. .

Дополнительно хотелось бы отметить, что закон не является инструментом регулирования розничной цены. Сегодня индекс потребительских цен в розничной торговле не превышает индекса цен производителей в отношении продуктов питания [Табл. 11 справочных материалов].

Надеюсь, что законопроект получился комплексный и позволит обеспечить инвестиционную привлекательность отрасли и сделать ее эффективной.

Для реализации закона потребуется разработка 13 новых федеральных подзаконных актов (7 постановлений Правительства и 6 ведомственных актов).

Для реализации альтернативного проекта необходимо по предварительной оценке принять 23 новых подзаконных актов федерального уровня, из них 15 постановлений Правительства РФ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/diplom-pravovoe-regulirovanie-torgovoy-deyatelnosti/

Нормативные акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 n 146-ФЗ (принят государственной думой 1 ноября 2001 года) (одобрен советом федерации 14 ноября 2001 года)

• Таможенный кодекс российской федерации (ред. От 30.06.2002) (утв. Вс РФ 18.06.1993 n 5221-1).

• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 n 145-фз (ред.

от 24.07.2002) .

• Федеральный закон от 13.10.1995 N 157-ФЗ (ред. от 10.02.99)» О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» .
• Федеральный Закон РФ от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред.

от 30.12.2001)» Об экспортном контроле «(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008).

• Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 10.01.2003) О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) .
• Федеральный Закон РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред.

от 26.03.2003)» О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступающими в силу с .01.2008).

• Федеральный Закон РФ от 14.04.1998 N 63-ФЗ (ред. от 24.07.2002)» О мерах по защите экономических интересов российской федерации при осуществлении внешней торговли товарами «.
• Федеральный закон N 8-ФЗот 09.02.

2010 » Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

9. Федеральный закон от 10.07.2002 n 86-ФЗ (ред. от 10.01.2003) О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России).

• Федеральный закон «О естественных монополиях» №147-ФЗ от 17 августа 1995 года
• Федеральный закон «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26 марта 2003 года
• Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» № 57-ФЗ от 29 апреля 2008 года
• Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21 июля 2005 года
• Федеральный закон «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006 года
• Федеральным законом «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» №381-ФЗ от 28 декабря 2009 года.
• Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред.

от 25.07.2002)» О таможенном тарифе».

• Закон РСФСР от 09.10.1992 N 3615-1 (ред. от 27.02.2003) «О валютном регулировании и валютном контроле».
• Указ Президента РФ от 29.04.96 N 608 О государственной стратегии экономической безопасности российской федерации (основных положениях).

• Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209 «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок».
• Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 января 1993 г. N С-13/ОП-19ВЯ-21 «Об отдельных разъяснениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по практике применения законодательства при разрешении споров»
• Постановление Правительства Российской Федерации №858 «Правила разработки и утверждения сводов правил» от 19.11.08.

г.

• Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1052
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294.

— ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 октября 2007 г. N 689ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯО ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮЭЛЕКТРОННЫХ УСТРОЙСТВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, В ПОМЕЩЕНИЯХ И ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЯ, ЕСЛИ УКАЗАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ)

• ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2006 г. N 532О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ И (ИЛИ) ПРОИЗВОДСТВУ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
• Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 N 109
• Письмом МВЭС РФ от 17 июня 1997 г. N 21-176
• Правила продажи алкогольной продукции (утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 г. N 987)
• Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного

Дополнительная литература

[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/diplom-pravovoe-regulirovanie-torgovoy-deyatelnosti/

1. Положение о государственном пожарном надзоре. Утв. Постановлением Правительства РФ № 820 от 21.12.2004 г. (в ред. от 19.10.2005 г.).

• Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утв. Указом Президента РФ № 868 от 11.07.2006 г.
• Положение о порядке организации и осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за новой продукцией.

Утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России № 34 от 31.10.1996 г.

• Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Утв. Постановлением Правительства № 327 от 30.06.2004 г. (в ред. 25.01.2008 г.).

• Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Утв. Постановлением Правительства № 322 от 30.06.2004 г. (в ред. от 14.12.2006 г.).

• Положение о Федеральной службе по тарифам. Утв. Постановлением Правительства РФ № 332 от 30.06.2004 г. (в ред. от 24.04.2008 г.).

• Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.

Утв. Постановлением Правительства № 294 от 17.06.2004 г. (в ред. от 05.09.2006 г.).

• Положение об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации. Утв. Постановлением Правительства № 287 от 16.05.2003 г.
• Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ.

Утв. Постановлением Правительства № 569 от 15.09. 2005 г.

• Правила пожарной безопасности в РФ. Утв. Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г. — П. 7, 9, 11, 13.
• Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Утв. Главным санитарным врачом РФ Г.Г. Онищенко 06.09.2001 г. (в ред.от 03.05.2007 г.).

Введены с 01.01.2002 г.

• выступления заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.В. Дементьева по проекту федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». М. 2010.

Специальная литература

[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/diplom-pravovoe-regulirovanie-torgovoy-deyatelnosti/

1. Прокушев Е.Ф. «Внешнеэкономическая деятельность». Учебно-практическое пособие. Москва. 2009 г.

• Докучаев Е.С. Основы внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. — Уфа. УГНТУ — 2008.
• Е.Ф.

Авдокушкин «Международные экономические отношения» — М.. 2008.

• К.А. Семенов «Международные экономические отношения» — М..2008.
• П.

В. Сергеев «Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе» учебное пособие по курсу «Мировая экономика». Москва. Новый Юрист — 2008 г.

• «Финансовое право» Учебное пособие. Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова, Изд. «Новый юрист». Москва 2007 г.
• Международные экономические отношения.

Учебник под ред. В.Е. Рыбалкина М.. 2008 г.

• «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях рыночной экономики». Учебное пособие. В.А.Язев и др., М. — 2006.С.Г.
• Попов «ВЭД фирмы.

Особенности менеджмента и маркетинга» — М.. 2009.

• Э.П. Бабин. «Арсенал средств внешнеэкономической политики и их применение в Российской Федерации». Москва. 2005г.
• В.И.Фомичев.

Международная торговля. М.: ИНФРА-М., 2008 г.

• К.Р. Макконел, С.Л. Брю «Экономикс», Москва «Республика» 2005.
• С.Фишер., Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи.

Экономика. М.. 2008 г.

• Ю.А. Григорьев. «Практика внешнеэкономической деятельности». Москва «Паимс» 2006.
• И.Т. Балабанов «Валютные операции», Москва
• «Финансы и статистика» 2009.П.

Кругман, М.

• Шаршов И.С. Курс экономической теории. ЧI: — Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та. 2005. — с.17,19.
• «Курс экономической теории».

Под общей редакцией: проф. Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. Издательство «АСА».

• Балабанов И.Т., Балабанов А.И. «Внешнеэкономические связи». Учебное пособие. — М.: Финансы и статистика. 2008.
• Авдокушин Е.Ф.

«Международные экономические отношения». Учебник. — М.: Юристъ, 2007.

• Киреев А. Международная экономика, — М.: Международные отношения. — 2008 г. — 411с.
• М.В.

Елова, Е.К. Муравьева, С.М. Панферова и др. «Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность». Учебное пособие для вузов. — М.: Логос. 2007.

• Международные экономические отношения: учебное пособие. Под редакцией Б.Г. Супруновича. — М.: Финансовая академия. 2008. — 215 с.
• Основы внешнеэкономических знаний /под редакцией И.П.Фаминского.

— М.: Международные отношения. 2007. — 480 с.

• Ойкен В. Основы национальной экономики. /Пер. с нем. /Общ. ред. В.С. Автономова, В.П. Гутника, К. Херрманн-Пиллата. — М.: Экономика. 2006. — с. 209-210, 230, 248-249.
• Периодические издания: С.

А. Ситарян. Некоторые проблемы участия субъектов РФ во внешнеэкономической деятельности // Проблемы прогнозирования. — 2006. — № 6.

• Козырин А. Комментарии Таможенного Кодекса РФ // Хозяйство и право. — 2010. — N 1.
• Экономика переходного периода.

Учебное пособие/Под ред. В.В. Радаева и др. — М.: Изд-во МГУ.2006. — с. 334-335.

• Международные экономические отношения: учебное пособие. Под редакцией Б.Г. Супруновича. — М.: Финансовая академия. 2009
• Леонтьев В.

Межотраслевая экономика. — М.: Экономика.2007. — с. 20-21.

• Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации. Учебное пособие. — М.: Русская Деловая Литература. 2009. — с. 12-17.
• П.

Кругман, М. Обстфельд. «Международная экономика — теория и политика». Учебник для вузов. Перевод с английского под ред. 32. В.П. Колесова, М.В. Кулакова. — М.: Экономический факультет МГУ. ЮНИТИ. 2007.

• Бланк И.А. Управление торговым предприятием. — М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Изд-во ЭКМОС. 2010. — с. 20-22, 28 — 30
• Международные экономические отношения.

Учебник под ред. В.Е. Рыбалкина М.. 2008 г.

• Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. Учеб. пособие -М.: Финансы и статистика. 2006.
• «Финансовое право» Учебное пособие.

Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. Изд. «Новый юрист».Москва. 2008 г.

• Глобальные процессы и перспективы взаимодействия России и третьего мира.-М.: ИМЭМО РАН. 2009
• Чувилин Е, Дмитриева В.

Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах. //Финансы и статистика. — Москва. 2008 — N 5.

• Грабошников В. Направления нвестиционныхпотоков.Проекты, решения, проблемы. // Инвестиции в Россию. 2008 №3.
• Круглов А.С.

и др. Основы таможенного дела. М.: РИО РТА. 2007 г. — 310с.

• Давыдов О. Присоединение России к ГАТТ/ВТО — новый этап в освоении мировых рынков.//Внешняя торговля, 2006..№1-2.

42. Гончарова О. «Торговые барьеры на пути к свободной международной торговле» //Российский Экономический Журнал № 8. 2010г.

• Камаев В.Д. и колл. авт. Экономическая теория : Учебник. — М.: Гуманит.изд. центр ВЛАДОС. 2009. — 640 с.
• Комаров В.

Мировой инвестиционный прогресс. Региональные тенденции.//Инвестиции в Россию. 2008. №1.

• Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику.-М.: ТПК «Квадрат». 2007.
• И.А.Спиридонов.

Мировая экономика. М.: ИНФРА-М.. 2007 г.

Спартак А. Какой быть экспортной специализации Россиию. Внешняя торговля. — 2010. № 9.

• А.С. Селивановский «Валютные операции по экспорту и импорту». «Бухгалтерский учет». № 5. 2010г. стр.61
• Макконелл К., Брю С.

Экономикс: Принципы , проблемы и политика. В 2-х т.- М.: Республика. 2007.

• Основы внешнеэкономических знаний: Учеб. / Под ред. И.П. Фламинского. — М.: Международные отношения. 2008.
• Линдерт П.

Х. Экономика мирохозяйственных связей: Пер. с англ. — М.: Издательская группа «Прогресс — Универс». 2009.

• Присоединие к ВТО и интересы России.// Внешняя торговля. 2008. № 1-3.
• Руцкой А.В.

Курская инвстиционная реальность. // Инвестиции в Россию, 2008. № 3.

• Справочник. Внешнеэкономический бизнес в России : справ. / Под ред. И.П. Фламинского. — М.: Республика. 2007.
• Холопов А.

Внешнеторговая политика: тарифные методы регулирования международной торговли.// Мировая экономика и международные отношения. 2008. №11.

Приложение № 1

Рис. 1. Оборот мировой розничной торговли

Рис. 2. Доля оптовой и розничной торговли в добавленной стоимости и в занятости страны

Рис. 3. Доля расходов в розничных каналах торговли от общих расходов населения

Рис. 4. Доля малого бизнеса от оборота продовольственной розничной торговли в 2007 г.

Рис. 5. Число предприятий малого и среднего бизнеса по секторам экономики, ЕС-19

Рис. 6. Доля современных форматов торговли в обороте продовольственной и непродовольственной розницей

Рис. 7. Доля Интернет -продаж в общем обороте розничной торговли

Рис. 8. Уровень консолидации продовольственной розничной торговли

Приложение№ 2

Рис.1. Темпы роста выручки организаций отраслей и секторов экономики

Рис. 2. Оборот розничной и оптовой торговли

Рис. 3. Динамика оборота розничной торговли в 2008-2010 гг.

Рис. 4. Вклад сектора торговли в ВВП страны