Преобразования, возникшие в развитии российского государства, такие как: смена общественно-политического строя и социально-экономического уклада, внедрение рыночных отношений, темпы и масштабы мирового научно-технического прогресса — обусловливают необходимость кардинального изменения принципов, функций, форм, методов и средств государственного и муниципального управления. В настоящее время мы переживаем глубокий и беспрецедентный управленческий кризис.
Все цивилизованные государства в современном мире, не зависимо от их естественных различий, сходятся сегодня в едином мнении, что достичь достойного качества жизни каждого члена общества можно только лишь за счет правильной и рациональной организации управления этим обществом. Это свидетельствует о большом внимании государства к проблеме организации государственной службы. Россия в этом плане не является исключением. Однако, наше государство достаточно тяжело двигается к цели, т.е. находится на начальном этапе своего развития, и для того, чтобы правильно и наиболее полно выполнить задачу построения и организации государственного и муниципального управления в стране, необходимо, первую очередь, учитывать исторические особенности нашего государства и методы государственного и муниципального управления, с помощью которых осуществляется власть в стране.
В общепринятом понимании метод означает метод, прием практического воплощения чего-либо. Применительно к государственно-управленческой деятельности под методом понимается способ, приём практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительными органами (должностными лицами) на основе закреплённой за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме. В таком виде «метод» позволяет иметь необходимое представление о том, как работает механизм исполнительной власти, как на практике выполняются управленческие функции, с помощью каких средств.
А методы муниципального управления основаны на объективных экономических законах, законах социально-экономических систем, должны учитывать достигнутый научно-технический уровень, социальные, правовые и психологические отношения в процессе управления.
Методы муниципального управления базируются не только на источниках муниципальной власти, но еще и на потребностях, нуждах, интересах и т.п. объектов муниципального управления. Методы муниципального управления должны быть двунаправленными, учитывая не только чаяния менеджеров, но и тех, которыми они руководят. Поэтому в основе методов муниципального управления должно быть постоянное изучение объектов, тесная связь с ними.
Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. ...
... элементами информационной среды являются информационный ресурс, информационные технологии и информационные системы, направленные на удовлетворение информационных потребностей общества и государства. Государственные и муниципальные органы, СМИ, общественно-политические объединения можно отнести к субъектам государственного управления в сфере использования информационных технологий. ...
Объект исследования: внедрение экономических методов муниципального управления в Нижегородской области.
Цель работы: характеристика концепции и анализ методов управленческой деятельности на государственном и муниципальном уровне на примере Нижегородской области.
Для осуществления обозначенной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Изучение теоретических основ методов управленческой деятельности.
2. Классифицируйте методы государственного управления и муниципального управления.
3. Определить и рассмотреть экономические методы муниципального управления в Нижегородской области.
4. Разработать рекомендации по совершенствованию экономических методов муниципального управления в Нижегородской области.
1. Теоретические основы методов управленческой деятельности на государственном и муниципальном уровнях
управленческий государственный муниципальный экономический
1.1 Понятие и виды методов управленческой деятельности
Задачи государственного управления решаются органами государственной власти через управленческую деятельность — особый вид человеческой деятельности, требующий определенных качеств, навыков и знаний.
Управление — это не что-то независимое, изолированное в обществе. Прежде всего, она по своему внутреннему содержанию отражает свойства присущие в целом государственному управлению: системность, государственное властвование, универсальность, разнонаправленность и т.п. Управленческая деятельность представляет собой результат совокупности действий человека (умственных, физических и др.).
Следовательно, управленческая деятельность, обладающая свойствами государственного управления, содержит субъективный фактор, посредством которого она осуществляется.
Управленческая деятельность обладает определенными чертами:
1) Она носит прикладной характер. Сам по себе он не имеет ценности, но предназначен для выполнения целей и функций государственного управления. Следовательно, его можно представить как совокупность человеческих навыков, умений, методов, средств и действий, выработанных людьми в сфере управления.
2) Отличается интеллектуальным содержанием. Это качество проявляется двояко: с одной стороны, разработка решения и его реализация невозможны без интеллектуальной деятельности должностных лиц государственных органов, с другой — требует того же от управляемого объекта — людей, их осознание управленческого воздействия. Кроме того, основной смысл управленческой деятельности — получение нового качества управляемого процесса, что невозможно без умственных и творческих усилий.
3) Информационность. По своей сути управленческая деятельность во многом связана с исследованием и обработкой широкого спектра информации, на основе которой принимаются управленческие решения. В современных условиях поток информации возрос во много раз, поэтому приемы работы управленческого аппарата с информацией должны постоянно совершенствоваться, вырабатываться новые приемы и способы, новые технические средства программы и системы обработки информации. От качества информации и ее достоверности зависит эффективность принимаемых решений и государственного управления в целом.
Методы государственного управления
... важнейшего вида социальной деятельности, но и определить верные ориентиры системной, последовательной, реалистичной реформы государственного аппарата и обеспечивающих его институтов и механизмов. .3 Классификация методов государственного управления Способы реализации управленческих задач и функций разнообразны, что ...
4) Социально-психологический характер с выраженным проявлением воли. Специфика управленческой деятельности сопряжена с постоянным выполнением обязательных определенных действий, подчинения и исполнения, работы в определенном коллективе, в составе «команды», требует подчинения собственного «Я» исполнению государственной должности, напряжения личных качеств и согласования своих действий с общими целями. Поэтому облик «властного человека» тоже разный, а в коллективе руководящих органов формируется особый психологический микроклимат, который формирует определенный тип поведения и активности.
5) Коллективность. Управленческая деятельность всегда осуществляется в коллективе, предполагает взаимодействие одних коллективов с другими, как внутри управляющего субъекта, так и с коллективами объектов управленческого воздействия, социальными группами и т.п. Формальная структура органа управления по подразделениям и должностям создает лишь логическую схему для упорядочивания коллективной работы многих. Чем выше согласованность отдельных звеньев системы управления, отдельных должностных лиц друг с другом, тем выше эффективность государственного управления, в частности, тем дешевле.
6) Комплексное явление. Управленческая деятельность включает в себя множество компонентов: людей, информацию, технологии и многое другое. Только сбалансированное введение всех элементов управления придает ему рациональность и эффективность.
7) Юридическая заданность. Несмотря на влияние субъективного человеческого фактора на характер управленческой деятельности, многие её элементы закрепляются юридически, «привязываются» к конкретным государственным органам, должностям: компетенция, сфера деятельности, способы выполнения управленческих функций и т.п.
Осуществление функций государственного управления происходит с использованием органами управления различных приемов и способов, т.е. методов. Под методами управленческой деятельности понимаются методы и приемы анализа и оценки управленческих ситуаций, использование правовых и организационных форм воздействия на сознание и поведение людей в контролируемых социальных процессах и отношениях.
Особенность этих методов в том, что они применяются в процессах управления от имени государства. В связи с этим методы управленческой деятельности должны отвечать определенным требованиям:
- обладать способностью формировать и обеспечивать реализацию управляющих воздействий;
- быть разнообразными и приспособленными к использованию в управлении;
- быть реальными и гибкими.
Все методы управленческой деятельности условно можно разделить на две основные группы:
1. методы функционирования органов государственной власти и местного самоуправления;
Анализ управления инновационной деятельностью предприятия (на ...
... реализации управленческих решений, направленных на повышение эффективности инновационной деятельности и устойчивости компании. Анализ управления инновационной деятельностью ОАО ... 2005.— 100с. Государственное регулирование инвестиций. М.: Наука, 2000- 318 с. Инновационный менеджмент: Учебник для ... фабрика" удостоено "Диплома III степени". Компания проводит достаточно активную инновационную политику за ...
2. методы обеспечения реализации целей и функций государственного управления.
В последние десятилетия в управленческую деятельность все шире входят методы из естественных, общественных и точных наук: математического программирования, вероятностно-статистические, системного и функционального анализа, теории стратегических игр, экономико-статистического моделирования, графические и др.
Большая группа методов работы органов государственного управления и местного самоуправления связана с управлением правовым и организационным статусом. Свои осо…
