Деятельность прокурора включает в себя: надзор за расследованием уголовных дел; поддержание обвинения по уголовным делам и участие в рассмотрении гражданских дел судами; надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; разрешение большого количества жалоб и заявлений граждан и другие аспекты. Очевидно, что содержание бдительности обвинения во всех сферах напрямую связано с анализом различной информации. Чем более полная и надежная информация доступна прокурору, тем выше вероятность принятия правильного решения, и закон дает прокурору определенное и часто очень ограниченное время для принятия решения.
Выполнение этой работы качественно и на должном уровне невозможно без использования современных информационных технологий.
В рамках данного реферата предполагается:
- раскрыть понятие информатизации органов прокуратуры;
- сформулировать цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры;
- определить основные направления информатизации органов прокуратуры;
- раскрыть цели создания и задачи, решаемые в процессе использования автоматизированных систем в практической деятельности органов прокуратуры;
- привести примеры конкретных систем используемых в деятельность органов прокуратуры.
Понятие информатизации. Цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры, Информатизация
Основными целями и задачами информатизации прокуратуры являются:
1. Качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и интересов граждан путем расширения номенклатуры учетных показателей, систематизации и обобщения накопленной информации;
2. Повышение достоверности обрабатываемой информации за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;
3. Упрощение существующей системы делопроизводства, главным образом за счет упорядочения документооборота;
4. Обеспечение поддержки принятия решений по основным направлениям деятельности прокуратуры, заключающейся в реализации единой методологии автоматизированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач;
5. Освобождение сотрудников прокуратуры от рутинного непроизводительного труда, улучшение их информированности;
6. Значительное сокращение сроков обработки информации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений;
Прокуратура как орган высшего надзора
... прокуратур. Структура прокуратуры обычно определяется как внутренняя организация прокуратуры в системе прокуратуры. Как уже упоминалось, генеральный прокурор является главой системы прокуратуры. Он управляет всей деятельностью Прокуратуры и ... процессу формирования верховенства закона, гарантирующего верховенство закона. Ни один государственный орган, коллектив или общественная организация, ...
7. Использование компьютера для выполнения некоторых контрольных функций по соблюдению сроков исполнения различных действий, разрешенных прокуратурой.
Цели создания и задачи, решаемые в процессе использования автоматизированных систем в практической деятельности органов прокуратуры
В рамках Программы правовой информатизации России в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ на основе методологии системного структурного анализа разработана также Концепция создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации (АСИО-Прокуратура).
Целью данной программы является создание на всей территории Российской Федерации единой автоматизированной информационной среды, которая способна наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осуществлении ими своих функций.
Единая информационная среда создается для органов прокуратуры, распределенных по всей территории России и образующих трехуровневую систему:
1 уровень — Генеральная прокуратура РФ;
2 уровень — прокуратуры республик в составе Российской Федерации; прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; иные территориальные прокуратуры; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей;
3 уровень — прокуратуры городов и районов; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов.
В рамках создания АСИО-Прокуратура Программой предусматривается решение следующих основных задач:
- организация автоматизированных рабочих мест (АРМ) по каждому виду деятельности органов прокуратуры и формирование локальных проблемно-ориентированных баз данных и программно-технических средств для решения определенной логически полной группы задач по каждому направлению деятельности (надзору за исполнением законов, защите прав и свобод граждан, расследованию преступлений и др.);
- объединение локальных баз данных на каждом из уровней управления (районном, межрайонном, городском, областном, республиканском, федеральном) в интегрированный банк данных и формирование программно-технических средств, обеспечивающих возможность коллективного использования данных, содержащихся в интегрированном банке;
- объединение вычислительных и информационных ресурсов органов прокуратуры в единую информационно-вычислительную сеть с адаптацией к существующей в стране информационной инфраструктуре;
— обеспечение информационного взаимодействия с автоматизированными информационными системами и базами данных, созданными в органах государственной власти и управления, министерствах и ведомствах правовой сферы, других министерствах и ведомствах.
Системы, используемые в деятельности органов прокуратуры
В рамках внедрения ASIO-доверенности были созданы и развиваются следующие технологии и ИТ-системы.
Информационные системы в сфере офисной работы в настоящее время представлены автоматизированными рабочими станциями, которые обеспечивают некоторые рабочие области документами, которые также могут работать в локальной компьютерной сети.
Кадровое обеспечение органов прокуратуры
... профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Соответственно служба в органах прокуратуры как специальный вид государственной службы - это деятельность прокурорских работников по ... вновь назначаемого Генерального прокурора РФ. Исходя из централизации системы органов прокуратуры, от подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору ...
К действующим системам регистрации и контроля исполнения документов можно отнести:
1. автоматизированную систему информационного обеспечения деятельности секретариата Генерального прокурора РФ и его заместителей;
2. системы учета и анализа жалоб, поступающих в центральный аппарат Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры субъектов Российской Федерации, районные и городские прокуратуры;
3. систему обеспечения работы приемной Генеральной прокуратуры РФ;
4. системы учета и контроля поступающей в прокуратуры разных уровней информации.
Система ведомственного телематического документооборота составляет основу информационной системы прокуратуры и является частью общих систем.
Автоматизация рабочего процесса предполагает охват компьютерной сетью всех подразделений адвокатской конторы и формирование автоматизированных рабочих мест в офисе каждого подразделения, а в будущем и у каждого адвоката. Автоматизированный документооборот должен быть защищен специальными программными и аппаратными средствами, системами разграничения доступа к информации.
В рамках проекта первой фазы для разработки определяется система с этими требованиями.
Интегрированная база данных статистики. Возложение на органы прокуратуры функций координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью повысило значение обобщающей и аналитической работы со статистической информацией, что вызвало необходимость построения в органах прокуратуры интегрированного банка данных статистических показателей о состоянии законности и состоянии преступности в Российской Федерации. Эта база данных, наряду с данными статистики правоохранительных органов, должна также содержать обобщенные показатели.
Обновленное программное обеспечение в виде АРМ — «Статистика» является основой для аналитической работы. Информационно-правовые фонды. Актуальная задача универсального назначения — обеспечение судебных органов всех уровней правовыми базами. Решается в рамках независимого обращения в ASIO «Procura della Repubblica» — создания и использования ведомственной информации и юридических фондов в прокуратуре.
Эти средства в основном предназначены для организации обмена межведомственной информацией и предоставления «электронных оригиналов» нормативных документов из официального источника.
Для доставки электронных документов со статусом официальной копии в органы уголовного преследования используется механизм электронной почты с использованием криптографической защиты и электронной подписи.
Также в прокуратурах распространились правовые справочные системы «Консультант-Плюс», «Гарант», «Кодекс».
Информационная поддержка кадровых подразделений прокуратуры.
Основным компонентом информационного обеспечения деятельности кадровых бюро является автоматизированная информационная система «Персонал». он построен и технологически связан с документами личного дела сотрудника: лицевой лист, анкета, личная карточка сотрудника, приказы. Аттестационная информация заносится в аттестационную карту, а по резервной — в резервную карту. После ввода данных полная информация содержится в удобной для работы электронной карте сотрудника.
Основы ГМУ : Анализ и совершенствование информационного обеспечения ...
... значение в органах управления, гарантируя их рациональность и эффективность. Информационное обеспечение - это основа, на которой строится управленческая деятельность государственного аппарата. Информацию здесь следует рассматривать как некую совокупность различных сообщений, сведений, данных о ...
Эта база данных позволяет вам получать списки сотрудников, подлежащих сертификации, или представления в следующий класс в определенную дату.
Информационное обеспечение надзора за исполнением законов субъектами, осуществляющими оперативно-исследовательскую, следственную и следственную деятельность. Важное место в деятельности прокуратуры занимает надзор за исполнением законов при регистрации, учете и расследовании преступлений. Для информационного обеспечения этой деятельности НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации разработан и внедрен в практику работы органов прокуратуры ряд автоматизированных систем и комплексов задач, которые постоянно модернизируются, а в настоящее время требуют приведения в соответствие с нормами УПК РФ.
Для надзора за исполнением закона на этапе возбуждения уголовного дела разработан и функционирует комплекс задач «Надзор за законностью рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях». Информация, содержащаяся в базе данных, позволяет постоянно контролировать своевременность и обоснованность процесса принятия решений по заявлениям и сообщениям о правонарушениях, выявлять и пресекать нарушения, анализировать и обобщать.
Этап расследования уголовного дела сопровождается информационными комплексами задач «Учет уголовного производства» и «Контроль сроков расследования и содержания под стражей обвиняемых». В каждом из этих комплексов задач содержатся две базы данных: движение по уголовному делу от момента его возбуждения и до принятия окончательного решения; сведения по обвиняемым — даты задержания и ареста, квалификация совершенного преступления, сроки следствия и содержания обвиняемых под стражей; результаты расследования по делу и рассмотрения его в суде, причины освобождения из-под стражи и другие процессуальные решения.
В рамках надзора за исполнением законов субъектами, осуществляющими оперативно-исследовательскую, следственную и следственную деятельность, она включает действующую автоматизированную систему «Реестр нераскрытых убийств». Его информационная база представляет собой формализованную форму специального отчета о преднамеренных убийствах.
В целях обеспечения конституционных прав граждан, улучшения надзора со стороны прокурора при рассмотрении запросов и жалоб пропавших без вести и обнаружении неопознанных тел создана справочно-информационная система с кодовым названием «Идентификация». В данной системе реализованы такие функции, как ввод информации о без вести пропавших; неопознанных трупах и больных, не могущих о себе сообщить; поиск (отбор) информации по материалам и уголовным делам данной категории; получение аналитических справок и т.д.
«АРМ-следователя». Одной из функций, возложенных на прокуратуру, является расследование преступлений, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к их ведению. Специфика деятельности следователя, широта и сложность решаемых им задач, огромный объем оформленных процессуальных и других документов требуют отлаженной системы информационного обеспечения.
Целью создания этой системы является оптимизация следователя в процессе расследования преступлений">работы следователя, сокращение сроков и повышение качества следствия за счет:
Унификация текста документа: понятия, решаемые задачи, методы
... условий для внедрения автоматизированных систем ДОУ. Унификация текстов управленческих документов позволяет решать следующие задачи: 1. упорядочить состав документов организации, фиксирующих осуществление однотипных функций и задач; 2. унифицировать формы и тексты управленческих документов с ориентацией их ...
- сокращения временных затрат на поиск информации, передачи и получения информации по каналам связи, включая доступ к законодательной и справочной информации, к оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам органов внутренних дел, к материалам конкретного уголовного дела;
- исключения или минимизации ошибок при применении законодательства в ходе предварительного следствия (например, при подготовке процессуальных документов);
- выработки обоснованных и рациональных решений в ходе расследования преступлений, при проведении комплексного анализа доказательственной, оперативной, нормативной, справочной и иной информации;
- использования автоматизированных методик при проведении отдельных следственных действий и при расследовании некоторых видов преступлений и «экспертных» систем принятия уголовно-правовых и уголовно-процессуальных решений.
В структуру «АРМ-следователя» входит три функциональных блока. Первый (условное наименование «Правовая информация») включает нормативную правовую базу, обеспечивающую предварительное следствие.
Второй блок («Функциональные АИСС») содержит методические рекомендации, созданные в помощь следователю, автоматизированные системы, несущие элементы обучения (типовые образцы документов, постатейный материал УПК к следственным действиям).
Этот блок автоматизированных систем также позволяет следователю выполнять определенные приказы других правоохранительных органов вне рамок преступления, которое он расследует.
Третий блок автоматизированных систем («Ведение уголовного дела») предназначен для подготовки, систематизированного хранения и выдачи информации по уголовным делам, находящимся в стадии производства, а также приостановленным или оконченным производством делам, которые будут храниться в базе данных до принятия по ним судебных решений.
Комплекс задач «Правовая информация» позволяет реализовывать доступ в подсистему ведомственных информационно-правовых фондов (ИПФ), которая предназначена, в частности, для обеспечения федеральных ведомств «электронными оригиналами» нормативных правовых актов из официального источника. На федеральном уровне задача обеспечения такими фондами решается специализированными подразделениями (Управлением правовой информации и Научно-техническим центром «Система»).
Принципиальный подход состоит не в создании собственных (дублирующих) информационных ресурсов, а в порядке использования федеральных фондов в интересах органов прокуратуры (предварительного следствия).
Часть содержимого информационно-правовых фондов является данными ограниченного пользования, поэтому в составе банка данных ИПФ может быть организовано ведение базы данных ограниченного доступа (приказы и указания Генерального прокурора РФ, решения коллегий Генеральной прокуратуры РФ, постановления пленумов Верховного Суда РФ и др.).
Взаимосвязь предварительного и судебного следствия
... прокуратуре, а также в органах внутренних дел, органах Министерства внутренней безопасности. Предварительное следствие ... предварительного следствия и судебного следствия в уголовном процессе. Предварительное следствие составляет наиболее последовательную часть уголовного производства по времени и количеству составленных документов. ... а также всей правовой системы в целом. Вступление Азербайджана ...
В связи с тем, что такое ограничение потребует использования специальных технических и программных средств, перспективы внедрения подсистемы ведомственных информационно-правовых фондов в полном объеме в практику работы следователей связаны с материально-техническим обеспечением органов прокуратуры.
Блок «Функциональные АИСС» включает автоматизированные информационно-справочные системы:
- «Шаблоны документов предварительного следствия, постатейный материал УПК к процессуальному действию, образцы документов досудебного производства» (условное наименование АИСС «Бланк»);
- «Судебные экспертизы»;
- «Учеты»;
- «Методические рекомендации по планированию расследования отдельных видов преступлений»;
- «Планирование».
Рассмотрим последовательно задачи и функции АИСУ, входящие во второй блок.
АИСС «Бланк» призван помочь Вам в составлении процессуальных документов. Структура AISS обеспечивает последовательность, необходимую для выбора процедурного действия и соответствующей модели документа.
Пользователь с помощью автоматизированной системы в редакторе Word может:
1. подготовить процессуальный документ либо изготовить на принтере компьютера типографский бланк процессуального документа, с последующим внесением в него текста от руки или на пишущей машинке;
2. изучить типовой образец документа, представленный в АИСС;
3. просмотреть представленный постатейный материал УПК к данному процессуальному действию.
АИСИ «Судебные экспертизы» включает перечень экспертных учреждений Российской Федерации, объекты исследования экспертов, виды назначенных экспертиз и вопросы к ним, типовые решения о назначении экспертиз. Данная система основана на опыте предварительного расследования и рекомендациях сотрудников экспертных учреждений Российской Федерации. Создание АИСЦ «Судебные экспертизы» способствует совершенствованию информационного обеспечения следователей при подготовке и вынесении решений о назначении судебно-медицинских экспертиз. Структура АИСС обеспечивает:
- выбор задаваемого оператором режима (объект, экспертиза, экспертное учреждение) поиска, соответствующего его информационной потребности;
- выбор заданного оператором шаблона постановления о назначении экспертизы с включенным перечнем типовых вопросов эксперту и подготовка документа в редакторе «Word»;
- выбор заданного оператором соответствующего экспертного учреждения и получение справочной информации об экспертном учреждении;
- выбор заданного оператором шаблона сопроводительного письма в экспертное учреждение к постановлению о назначении экспертизы и подготовка документа в редакторе «Word»;
- сохранение подготовленного документа в указанной оператором папке (возможно многократное обращение к сохраненной электронной копии);
- выдачу на печать подготовленного документа при направлении адресату или необходимости его сохранения в виде твердой копии.
АИСС «Учеты» содержит сведения об иерархической структуре оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, о картотеках и коллекциях органов внутренних дел Российской Федерации, о наименованиях ведущихся в подразделениях и службах учетов, а также адресно сформулированные запросы при обращении следователя к учету.
Взаимодействие прокуратуры с органами местного самоуправления
... также соглашения о сотрудничестве (взаимодействии) органов прокуратуры с органами местного самоуправления. В состав эмпирической основы работы включены соглашения о сотрудничестве органов прокуратуры и органов местного самоуправления, процессуальные документы прокуратуры Алтайского края, изучен опыт взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры в Алтайском крае. Эта ...
Система «Учеты» позволит следователю подготовить запрос на необходимый ему уровень централизации учетов, в службу или к виду учета («Запрос»).
Используя подсистему «Типовой запрос», следователь может удовлетворить свою информационную потребность и получить сведения, какие именно учеты, в каких подразделениях и на каком уровне смогут ответить на поставленные им вопросы, и подготовить адресный запрос.
В данной системе также предусмотрена подготовка сопроводительных писем при отправке бухгалтерских документов при формировании отчетности, будет спрашивать следователя, в каких случаях и куда отправлять отчетные документы по рассматриваемому уголовному делу.
АИСС «Планирование» предлагает пользователю перечень шаблонов документов, соответствующих требованиям УПК РФ, которые можно использовать как при составлении плана расследования преступления, выполнения отдельных следственных действий, так и для осуществления функций самоконтроля (например, сроков предварительного следствия, сроков содержания под стражей, установления и допроса свидетелей и проч.).
Эта система учитывает различные ситуации по расследуемому преступлению, например планирование расследования преступления:
1. по одноэпизодному делу с одним обвиняемым;
2. по многоэпизодному делу с одним обвиняемым;
3. по одноэпизодному делу с несколькими обвиняемыми;
4. по многоэпизодному делу с несколькими обвиняемыми.
Заполненные формы можно архивировать в виде бумажных копий или обрабатывать в AISS. В этом случае следователь будет получать уведомления об истечении контролируемых им сроков (например, сроков предварительного следствия, выполнения допросов, отдельных поручений органу дознания и др.).
Для повышения эффективности деятельности следователя большое значение имеет использование методических рекомендаций для планирования расследования отдельных элементов преступления. Методика обеспечивает системное описание механизма, технологий действий исследователя при решении проблемы, конкретной группы и всего комплекса исследовательских и познавательных задач предварительного расследования. Такие методы служат источником информации, указывающей, что следует делать в определенной категории случаев, в конкретной ситуации и как это следует делать.
Третий блок автоматизированной системы «АРМ следователя» — «Ведение уголовного процесса» предназначен для информационно-аналитического сопровождения деятельности следователя при расследовании уголовных дел, находящихся в его производстве. По каждому уголовному делу (и даже по отдельному эпизоду) можно получить установочные данные: обвиняемых, потерпевших, свидетелей и иных субъектов процесса предварительного следствия; получить сведения обо всех проведенных следственных действиях по делу и дате их проведения. Система позволяет в автоматизированном режиме контролировать сроки предварительного следствия, содержания обвиняемых под стражей, выполнения плана расследования и др.
Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ
... прокуратуры в системе государственных органов. Целью представленной работы является рассмотрение основных принципов организации и деятельности прокуратуры. 1. Принципы единства и централизма прокуратуры Централизация системы органов прокуратуры ... форме в деятельность прокурора или следователя, чтобы воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному расследованию дела, преследуется в уголовном ...
Подготовка и систематизированное хранение документов следственных действий в рамках уголовного дела позволит, используя шаблоны документов, получать твердые копии процессуальных документов для помещения в уголовное дело, а также хранить эти документы на магнитных носителях, что обеспечит не только быстроту их отыскания, но и неоднократность использования (например, при подготовке обвинительного заключения).
Следует отметить, что использование парольной системы в «АРМ следователя» должно обеспечить защиту информации по уголовным делам, находящейся на магнитном носителе, от несанкционированного доступа.
Созданные и разрабатываемые в рамках «АРМ-следователя» автоматизированные системы являются системами открытого типа, т.е. позволяют включать по мере создания дополнительные функциональные подсистемы или комплексы задач, включать в уже функционирующие системы новые документы, а также корректировать имеющиеся документы.
Развитие системы информационного обеспечения органов прокуратуры и, прежде всего, следственного аппарата предполагает решение следующих первоочередных задач:
- централизованное оснащение всех звеньев прокуратуры современной вычислительной техникой и коммуникационным оборудованием;
- создание информационно-коммуникационной инфраструктуры;
- обеспечение на этой базе выхода во внешние информационные системы;
- внедрение информационно-аналитических технологий в деятельность прокуратуры, в частности, создание электронных носителей по применению норм УПК РФ.
Заключение
В результате рассмотрения темы «Информатизация органов прокуратуры» были раскрыты следующие вопросы:
- понятие информатизации органов прокуратуры;
- выявлены цели и задачи, решаемые в процессе информатизации органов прокуратуры;
- сформулированы основные направления информатизации органов прокуратуры;
- определены цели создания и задачи, решаемые в процессе использования автоматизированных систем в практической деятельности органов прокуратуры;
- приведены примеры конкретных систем используемых в деятельность органов прокуратуры.
Современный этап развития информационных технологий предполагает, что осуществление деятельности прокуратуры невозможно без использования автоматизированных систем.
Содержание бдительности прокуратуры во всех ее сферах напрямую связано с анализом различной информации. Чем более полная и надежная информация доступна прокурору, тем выше вероятность принятия правильного решения, и закон дает прокурору определенное и часто очень ограниченное время для принятия решения.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/informatizatsiya-prokurorskoy-deyatelnosti/
1. Андреев Б.В. Правовая информатика. Учебное пособие. М.: ИМП, 2008.
2. Введение в правовую информатику/Под общей ред. Д.Б. Новикова и В.Л. Камынина. М., 2008.
3. Введение в правовую информатику/Под общей редакцией Д.Б. Новикова, В.Л. Камынина. М., 2007.
4. Кудинов А.Т., Элькин В.Д. Правовая информатизация в информационном обществе//Черные дыры в российском законодательстве. N 4. 2006.
5. Настольная книга прокурора, 2006.
Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов
... власти и прокуратуру Российской Федерации. Основные требования федерального законодательства к проведению антикоррупционной экспертизы правовых документов и их проектов. - Обязательность проведения антикоррупционной экспертизы органами местного самоуправления. Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в ...
6. Никитов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления. М., 2007.
7. Правовая информатика и кибернетика/Под ред. Н.С. Полевого. М.: Юридическая литература, 2008.
8. Правовая информатика: Учебное пособие/Под ред. М.М. Рассолова. М.: Манускрипт, 2006.
9. Правовая информатика: Учебное пособие/Под ред. М.М. Рассолова. М.: Юристъ, 2007
10. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики).
Учебное пособие/Под ред. М.М. Рассолова. М.: Контракт, 2006.
