Понятие Правительства РФ и его положение в конституционно-правовых системах
Исполнительная власть — важнейший элемент системы разделения властей.
Исполнительная власть олицетворяется в определенной системе государственных органов, связанных вертикально и горизонтально. На вершине этой системы находится правительство, возглавляемое главой государства или премьер-министром.
Правительство — это коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (то есть административной) деятельностью в стране.
В Росии на сегодняшний день существует, президентско-парламентская форма правления, установленная в России Конституцией Российской Федерации 1993 г., предопределила положение Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Структура исполнительной власти в России ограничена Президентом Российской Федерации, который является ключевой фигурой в государственно-политическом механизме России. Президент как глава государства призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти России. В то же время президент наделен широкими полномочиями в исполнительной власти: он назначает руководящие должности в государственных органах, председательствует на заседаниях правительства, решает вопросы в области внешних сношений и военной сферы.
Правительство Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти общей компетенции. Правительство Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, постановлений Президента Российской Федерации. Государственные и иные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России. Федеральное правительство самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции, руководит работой министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
-
Состав, формирование и структура Правительства РФ
В систему исполнительной власти Российской Федерации входят: Правительство Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К иным федеральным органам исполнительной власти относятся: 1) федеральные министерства, 2) государственные комитеты, 3) федеральные комиссии, 4) федеральные службы, 5) федеральные агентства, 6) федеральные надзоры. Для осуществления своих полномочий федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
«Конституционно-правовой статус органов
... и для получения ясности в отношении его содержания. Одной из важнейших проблем на данный момент является проблема разграничения полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъекта Федерации. Ясность и ...
Состав и порядок формирования Правительства России:
В правительство Российской Федерации входят премьер-министр, заместители премьер-министра и федеральные министры.
Порядок формирования Правительства установлен гл. 6 Конституции РФ. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства РФ. Если Госдума отклоняет кандидатуру премьер-министра, президент представляет нового кандидата в течение одной недели. Государственная Дума рассматривает предложение о кандидатуре в Президенты Совета в течение одной недели со дня внесения предложения.
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры также назначаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. В течение недели с момента назначения Председатель Правительства вносит предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти Президенту Российской Федерации.
Правительство — коллегиальный орган, он принимает решения большинством собраний и оформляет их в виде постановлений и распоряжений. Постановления и распоряжения Правительства РФ — подзаконные акты. Они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Акты Правительства, противоречащие Конституции России, федеральным законам, указам Президента России, могут быть отменены Президентом РФ. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации являются обязательными в Российской Федерации.
Председатель правительства Российской Федерации организует работу правительства и определяет основные направления его деятельности.
-
Компетенция правительства РФ, ее функции и принципы
Понятие компетенции Правительства РФ.
невозможно определить реальный объем полномочий правительства, только анализируя тексты конституции: необходимо исследовать реальную деятельность правительства. Это говорит о том, что к компетенции правительства, осуществляющего нынешнее управление страной, относятся любые вопросы общественной жизни, поскольку они не отнесены к ведению других государственных органов.
Правительство обязано осуществлять следующие полномочия:
1) реализовывать меры по защите, реализации и обеспечению прав человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывать и представлять для утверждения в законе дательный орган проект бюджета субъекта Российской Федерации проекты программ его социально-экономического развития;
Основные принципы построения и функционирования органов государственной ...
... России законами, независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений. Обращает на себя внимание тот факт, что частные принципы в конечном итоге вытекают из общих ...
3) обеспечивать исполнение указанного бюджета и готовить отче о его исполнении;
4) управлять и распоряжаться собственностью субъекта Россииской Федерации;
5) заключать договоры с федеральными органами исполнительной власти;
6) формировать иные органы исполнительной власти субъекта; Российской Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами, проживающими на территории данного субъекта Федерации, либо специально созываемым собранием представителей на срок не более 5 лет. Лицо не может быть избрано на указанную должность более двух сроков подряд.
Высшее должностное лицо:
а) представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении внешнеэкономических связей,
б) вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ,
в) подписывает и обнародует законы субъекта Российской Федерации;
- г) формирует высший исполнительный орган, д) вправе отклонить закон, принятый законодательным органом, участвовать в работе законодательного органа с правом совещательного органа, требовать созыва внеочередного его заседания и др.
Законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие высшему должностному лицу (или руководителю высшего исполнительного органа) в случае:
1) издания им актов, противоречащих федеральному законодательству или законодательству субъекта Федерации, если такие противоречия установлены судом, а высшее должностное лицо не устранит указанные противоречия в течение месяца;
2) иного грубого нарушения действующего законодательства, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан. Решение законодательного органа о недоверии высшему должностному лицу принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
Высшее должностное лицо вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа в случае принятия последним нормативного акта, противоречащего действующему законодательству, если такие противоречия установлены судом, а законодательный орган не устранил их в течение 6 месяцев.
Помимо перечисленного, Конституция устанавливает перечень основных полномочий правительства Российской Федерации в важнейших сферах жизни общества.
К ним относятся:
1) разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
2) представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета;
3) обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики Российской Федерации;
4) проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
5) осуществление управления федеральной собственностью;
6) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
Этика государственной службы
... неформальные способы контроля за поведением государственных служащих на предмет соблюдения стандартов, установленных для государственных служащих в течение определенного периода. Существует ... чиновника как представителя государства. 2.3 Основные понятия профессиональной этики государственной службы Профессиональная этика государственного служащего помогает конкретизировать и реализовать моральные ...
7) осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации.
Перечень полномочий Правительства РФ, данный в ст. 114 Конституции РФ, не является исчерпывающим. Иные полномочия могут быть возложены на Правительство федеральными законами, указами Президента России, а также вытекают из других статей Федеральной конституции (например, обязанность давать заключения на проекты законов, представляемые в Государственную Думу по вопросам, перечисленным в ч. 3 ст. 104).
Функции и принципы Правительства РФ.
Конституция предусматривает, что порядок деятельности государства устанавливается федеральным конституционным законом.
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 77) система органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается субъектами самостоятельно, но с учетом основ конституционного строя РФ (гл. 1 Конституции РФ) и общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти.
Принципы сформулированы также в Федеральном ,законе от 6 октября 1999 г.
Функция Правительства РФ:
Государственная функция , осуществляемая исполнительной властью, — это организационно-распорядительная деятельность по исполнению и реализации законов, принятых парламентом Российской Федерации, указов Президента РФ, иных нормативных правовых актов.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации действует на постоянной основе, обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, иных федеральных законов, законодательства субъекта Российской Федерации на территории Российской Федерации этот субъект Российской Федерации. Его наименование (например, правительство Москвы, администрация Псковской области), структура, порядок формирования (чаще всего путем назначения) устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Федерации.
Высший исполнительный орган: а) разрабатывает и осуществляет меры по социально-экономическому развитию субъекта РФ; б) участвует в проведении государственной политики в области финансов, науки, социального обеспечения, экологии, образования, здравоохранения.
-
Ответственность Правительства РФ
На сегодняшний день следует различать политическую ответственность правительства перед парламентом или главой государства (ответственность за политику) и юридическую их ответственность за правонарушения. Политическая подотчетность парламенту проявляется только в парламентских и смешанных формах правления, политическая подотчетность главе государства — в некоторых смешанных и президентских формах правления, а ответственность за нарушения — в любых.
Политическое и правовое значение правительства отчетливо проявляется в его взаимоотношениях с парламентом . В общих чертах эти отношения можно определить как взаимодействие и взаимозависимость. Зависимость правительства от парламента прослеживается во многом. Парламент утверждает бюджет и акты о налогообложении. От них напрямую зависит финансирование, судьба государственных планов и программ.
Актуальные проблемы права
... прочих источников права). Все остальные подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить) Именно эти характеристики выделяют закон из остальных нормативно-правовых актов, придавая ему ... критериев классификации законов. В зависимости от смысла содержащихся в них правил Российская Федерация различает конституционные законы и обычные или действующие законы. К первым относятся, ...
В результате деятельности правительства заключаются договоры с иностранными государствами, которые затем утверждает (ратифицирует) парламент. Иногда парламенту необходимо сначала санкционировать заключение международных договоров. Акты, изданные правительством или министерствами, могут стать недействительными, если парламент примет закон, устанавливающий новые правила по тому же предмету правового регулирования.
Парламенты обычно участвуют в решении вопроса об ответственности главы правительства, министров. Встречаются две основные формы парламентского недоверия — вотум недоверия и резолюция порицания . И то, и другое имеет одинаковые последствия: правительство уходит в отставку или глава государства распускает парламент, назначает выборы, а вновь избранные депутаты решают вопрос о доверии министрам. Наконец, возможны как отставка правительства, так и роспуск парламента.
Вотум доверия или недоверия выражается по инициативе самого правительства, которое просит поддержки у парламента. Надо сказать, что такой призыв может быть спровоцирован парламентариями, которые расследуют деятельность правительства, наводят справки и тем самым компрометируют правительство, вынуждая его обратиться к парламенту за доверием.
В поисках доверия кабинет призывает депутатов одобрить политику правительства, предложения по бюджету или любой ключевой законопроект. Если правительство не может получить большинство голосов в свою поддержку, считается, что оно получило вотум недоверия.
Парламент принимает постановление о цензуре по инициативе депутатов, которые не согласны с программой правительства и недовольны проводимой политикой. Чтобы постановление было принято и правительство подало в отставку, большинство депутатов должно проголосовать «за.
В каждом из этих случаев требуется большинство в пользу стороны, задающей вопрос о доверии. Получение большинства голосов представляет собой сложную задачу.
Предположим, что мнения парламентариев разошлись. Они таковы, что 1/3 депутатов поддерживает правительство, другая .треть выступает против него, а остальные имеют неопределенную позицию и воздерживаются от подачи голосов. При таком соглашении правительство не получит доверия, если оно попросит голосование: ему нужно большинство, а за правительство проголосует лишь треть депутатов. В итоге правительство получит вотум недоверия. Если же группа депутатов планирует смену правительства и предлагает принять порицающую его резолюцию, то и они не добьются успеха, так как против правительства настроена только треть парламента, — резолюция порицания не состоится, и, следовательно, правительству будет выражено доверие.
Недоверие может быть не только ко всему составу правительства, правительственной программе, но и к отдельным скомпрометированным министрам.
Особого внимания заслуживает такой вид политической ответственности, как ответственность за исполнение бюджета: неспособность парламента утвердить отчет об исполнении бюджета в нормальных условиях приводит к отставке правительства. Политическая ответственность перед главой государства обычно проявляется в форме отставки правительства или министра.
Вообще политическая ответственность, включая такую ее форму, как недоверие, существенно отличается от ответственности юридической (или правовой).
Принципы этики прав человека
... и демократическим являются реализация и защита прав человека и основных свобод. Все права и свободы, установленные другими отраслями права, проистекают из основных конституционных прав и свобод. Последние являются ядром правового ... как в нашей стране, так и в ряде других запрещено клонирование человека, исходя из принципов признания ценности личности 3 Федеральный закон от 20 мая 2002 г. ...
Основанием юридической ответственности является установленный законом факт совершения преступления.
Хотя парламент принимает законы, многие законопроекты поступают от государственных учреждений. Кроме того, под давлением правительства глава государства может наложить вето на законы, принятые парламентом.
Список использованной литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/postanovleniya-i-rasporyajeniya-pravitelstva-rf/
Учебная литература
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/postanovleniya-i-rasporyajeniya-pravitelstva-rf/
-
Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М:Юрайт-М, 2001
-
Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М:ИНФРА-М, 2000
-
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации, НОРМА-ИНФРА-М, 2000
-
Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. М.:Зерцало, 2000
-
Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации, М.,2001
-
Под ред. члена-корреспондента РАН Кутафина О.Е. Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы/ — 8-е изд., перераб. и доп.-М.: Юристь, 2001.
-
Малько А.В., Колесников Е.В. Конституционное право России, М.:Норма, 2000
-
Под ред. Мацнева Н.И. Обществознание:Учебное пособие для посупающих вузы/Ескина Л.Б.,мацнева Н.И., Ильин А.В.;
— СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, юридический факультет, 2001; Издательство » Лань», 2001.
-
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран, М.: Белые альвы, 2000
-
Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран, М.: БЕК, 2000
89.163.242.241
