Введение, Сказания Черноризца храбра «О письменах»
Управленческая деятельность любой организации основана на информации. Информация может передаваться устно, с использованием бумажных или электронных средств. Большая часть информации (до 98%), используемой в управлении, оформляется в виде документов, что необходимо для осуществления контроля исполнения, решения спорных вопросов, анализа и исследования управления с целью повышения его эффективности и т.д. Управляемый документ одновременно является предметом работы руководящего работника и как результат.
Слово «документ» в переводе с латинского означает «доказательство», «метод доказательства». Документ — это материальный объект, на котором закреплена информация для передачи ее во времени и пространстве. Основным материальным носителем является бумага. Документ выполняет функции: информационную, организационную, коммуникативную, образовательную.
Важнейшей среди названых функций является информационная функция. В документе фиксируются факты, события, явления практической и умственной деятельности человека.
Документ обладает организационной функцией. С помощью документа гарантируется воздействие на группы людей для организации и координации их деятельности. Внешние связи компаний и организаций обеспечиваются коммуникативной функцией документов.
Документ имеет юридическую функцию, так как его содержание используется в качестве доказательства при рассмотрении спорных вопросов сторонами деловых отношений.
Наконец, документ выполняет воспитательную функцию. Это дисциплинирует исполнителя, требует более высокого уровня образовательной подготовки, а грамотно оформленный документ способствует эстетическому вкусу управленческого персонала, повышает престиж организации в глазах деловых партнеров.
В древней Греции для письма использовали стило – палочку, с одного конца. Писали на восковых дощечках. С обратной стороны к стилусу прикреплялась лапка, которая сглаживала, то есть стирала погрешности.
Наши далекие предки также писали свинцовой палкой, что оставляло буквы бледно-серого цвета. Их легко можно было стереть хлебной мякотью или пемзой. Во Франции в XV веке был изобретен «Парижский» карандаш, или «соус». «Соус» готовился так: в сажу добавлялся угольный парашек и очень слабый клей.
Гусиное перо, а иногда и ворон, павлин и лебедь использовались для письма с VII века.
Для письма использовались такие предметы, как листья бамбука, папирус, глина, песок, дерево, камни и другие. Самым древнем же средством письма являлся пергамент.
Организация деятельности управления в органах адвокатуры
... равноправия субъектов. Основополагающие принципы организации деятельности адвокатуры — полная независимость адвоката при осуществлении адвокатской деятельности; свобода высказываний в публичных судебных и иных выступлениях; самоуправляемость адвокатских объединений; добровольное вступление в адвокатуру; право на ассоциации, ...
Например, при раскопках на греческом языке археологи нашли небольшой диск, покрытый крошечными изображениями людей, кустов, птиц и рыб. Ученые определили, что диску 4000 лет. Конечно, рисунки были не очень четкими, резкими и непонятными, но со временем превратились в настоящее искусство. Скорее всего, благодаря древним рисункам появилась не только письменность, но и такое искусство, как живопись.
Данная курсовая работа направлена на совершенствование знаний в области «Обеспечение управленческой документации», «Документирование», а также на более глубокое изучение истории написания и внешнего вида документа.
Работа содержит большой объем информации как по специальности «Документооборот», так и по истории происхождения написания и появления документа.
Эта работа представляет собой материал, собранный для более глубокого понимания истории разработки и написания документов. В работе представлены таблицы, ссылки, рисунки и многое другое.
Документ, также известный как «доказательство» или «метод доказательства», является не менее важной частью курсовой работы. Документ — это результат визуализации фактов, событий, предметов, явлений предметной деятельности и мыслительной деятельности человека. Он создается посредством письма, графики, рисунка, фотографии, звука и видеозаписи.
Благодаря письму появился не только документ, но и способ общения между людьми, способ выражения мыслей.
Выбор темы помогает узнать не только интересные факты, но и проливает свет на области возникновения письменности, как нашу историю, так и историю других народов и сословий.
Цель данной исследовательской работы: изучить условия, принципы, факторы, особенности развития письма.
Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:
1.Определите сущность понятий «документ» и «письмо» и рассмотрите основные профессиональные определения, постоянно присутствующие в истории развития письменности.
2.Проанализировать исторические документы и определить особенности развития письменности на территории различных государств.
Предметом исследования являются письменные источники. Объектом исследования является изучение метода, процесса обучения и развития письма.
Проблема развития письменности описывается специалистами недавно. Интерес к ней сегодня увеличивается. Появилось много работ по данной проблеме. Среди них: М. И. Автократова, В.И. Буганова «Сокровище документов из прошлого» и многие другие произведения актуальны и в наше время.
Глава 1 Теоретический анализ возникновения письменности и появления документа
1.1 Возникновение письменности
Самые древние египетские тексты, дошедшие до нас, — это молитвы богам и домашние записи. Самые ранние памятки художественной литературы, сохранившиеся до нашего времени, относятся ко II тыс. до н. э. Вероятно, существовали и более древние тексты, но они не сохранились.
Возникновение египетской письменности относятся к XXX в. до н. э. Характеристики государства требовали введения значительного делопроизводства, что способствовало распространению письменности. Несмотря на сложность иероглифического письма, уже в этот древнейший период грамотными были не только жрицы, писцы и вельможи – о распространение грамотности свидетельствуют письменные указания строителям, начертанные на камнях тогдашних на основе старой иероглифической письменности вырабатываются скоропись, известная позднее как иератическое письмо. Затем, около 700 г. до н. э., из прежней деловой скорописи появилось новое письмо – демотическое (народное).
История становления и развития документационного обеспечения управления в России
... основные этапы развития делопроизводства в России. 3. Выявить характерные особенности рационализации делопроизводства в России в XIX - XX вв. 1. Становление документационного обеспечения управления в России ... а также методы работы сотрудников. В период коллегиального делопроизводства были заложены основы организации учета и архивирования документов, при этом впервые появилось название ...
Шумеро – Аккадскую
Аккадский язык ученые относят к семитской ветви афразийских языков. Аккадская письменность представлена словесно – слоговой клинописью. Древнейшие памятники аккадской письменности, выполненные на глиняных табличках, относятся к XXV в. до н. э.
Шумерская письменность намного старше. он очень декоративен и, как считают исследователи, происходит от рисунков. Однако в шумерских легендах говорится, что до появления рисунка существовал еще более старый способ закрепления мыслей: завязывание узлов на веревке и зарубки на деревьях. Со временем рисунок изменился: от полного, достаточно подробного и досконального изображения предметов шумеры постепенно переходят к их неполному, схематическому или символическому изображению. Однако это шаг до того, как возможности такого письма были все еще ограничены. Так, для многих сложных понятий вообще не существовало своих знаков и даже для того, чтобы обозначить такое привычное и понятное всем явление, как дождь, писцу приходилось соединять символ неба – звезду и символ воды – рябь. Такое письмо называют идеографическо-ребусным. Обозначения делались на глиняных плитках или таблицах: мягкая глина прижималась уголком прямоугольной палочки, а линии на табличках имели характерный вид клиновидных углублений. В целом вся надпись состояла из массы клиновидных линий, поэтому клиновидное письмо принято называть клинописью. Самые первые шумерские клинописные таблички относятся к середине IV тыс. н. э. Это древнейшие в мире письменные памятники.
Впоследствии принцип изобразительного письма стал заменяться принципом звуковой стороны слова. Появились сотни слоговых знаков и несколько буквенных знаков, соответствующих гласным. Они использовались в основном для обозначения служебных слов и частиц.
Письменность была великим достижением Шумеро-аккадской культуры. Он был заимствован и развит вавилонянами и широко распространился по всей Малой Азии: клинопись использовалась в Сибири, древней Персии и других государствах. В середине II тыс. до н. э. клинопись стала международной системой письменности: ее знали и использовали и использовали египетские фараоны. В середине I тыс. до н. э. клинопись становится алфавитным письмом.
Долгое время ученые считали, что язык шумеров не похож ни на один из живых или мертвых языков, известных человечеству, и поэтому вопрос о происхождении людей оставался загадкой. На сегодняшний день генетические связи шумерского языка еще не установлены, но большинство ученых предполагают, что этот язык, как и язык древних египтян и жителей Аккада, принадлежит к семитско-хамитской языковой группе. Это шумеры, по мнению современных востоковедов, предки знаменитой вавилонской культуры. Их культурные достижения велики и бесспорны: шумеры создали первую в человеческой истории поэму – «Золотой век»; написали первые элегии, составили первый в мире библиотечный каталог. Шумеры — авторы первых старейших в мире медицинских книг: сборников рецептов. Они первыми разработали и написали календарь фермера, оставили первые сведения о защитных насаждениях. Идея создания первого в истории народа рыбного заповедника также была впервые письменно зафиксирована шумерами.
Формулы речевого этикета документов официальной переписки
... деловых письмах. В цивилизованном обществе хорошо разработанный этикет предлагает большой выбор речевых формул, которые ... письма так же значимы, как и начальные. В деловом письме, как и во всем деловом, нет ерунды или незначительных подробностей. Завершение письма всегда связано с обозначением ... составители деловых писем, поскольку сегодня в русском языке отсутствует и общенациональное универсальное ...
Современные представления о жизни древнего Китая основаны на письменных источниках, многие из которых были составлены в ранние периоды китайской истории. Известно, что уже в XV в. до н. э. в Китае существовала развитая система иероглифического письма, не насчитывавшая более 2000 иероглифов. Чрезвычайно бурное развитие китайской письменности характерно для первых веков нашей эры: так, II в. число иероглифов составило более 10 тыс.; а в III в. более 18 тыс. Представленная в то время униформа для всей страны легла в основу современной китайской письменности. Тогда же появились первые китайские словари. Постоянные перемещения больших масс людей привели к смешению и выравниванию диалектов, и сформировался единый устный древнекитайский язык. На рубеже новой эры были составлены старейшие из словарей, организованные по тематическому принципу. Развитию языка и письма способствовал переход от письма на узких бамбуковых пластинах к письму на шелке естественными цветами с помощью специальной кисти, изобретение которой я приписываю Мин Тиану. Великим изобретением было изготовление бумаги, производство которой началось в 105 г. н. э. Ее варили из древесной кары, тряпья, конопли. Автором этого величайшего открытия в истории человечества был официальный Цай Лунь. Примерно тогда же была создана тушь.
1.2 Развитие Греческой письменности
Вероятнее всего, в IX в. произошло событие, ставшее решающим для греческой культуры: через посредство финикийцев греки приняли семицкий алфавит, усовершенствовав его путем добавления нескольких знаков для обозначения нескольких знаков для обозначения гласных. Древнейшие документы, написанные Синицким алфавитом относятся XIII в. до н. э. (надпись из времен царя Ахирама из библ.), а наиболее известный памятник этой письменности – надпись времен моавийского царя Меши около 850г. до н. э. Алфавит был консонантным, т.е. не имел знаков для гласных звуков. Как и в случае со всеми культурными благами, заимствованными с Востока, греки творчески подходили к алфавиту и адаптировали его к потребностям своего языка, используя для обозначения знаков финикийские знаки, которые были для них лишними. Так из финикийских букв «алеф» и «хэ» возникли греческие «альфа» (a) и «эпсилон» (ε).
Это был решающий шаг к созданию более совершенного и полного греческого алфавита, который, в свою очередь, имел множество вариаций.
Древнейшая его форма встречается на Крите, Мелосе и Тере. Кроме того, восточно-греческий алфавит можно выделить в азиатской Ионии, эолите, Аттике, Кикладах и Аргосе, а также греческий алфавит. Различие между последними двумя вариантами состояло в использовании буквы «хи» (x), которая в восточно-греческом алфавите обозначает гортанную аспирату «х», а в заподно — греческом – скопление согласных «кс». Окончательно победил в Греции вариант восточный, или ионийский (милетский), в котором еще в VII в. до н. э. начали применять финикийское «х» для обозначения долгого «этак родилась буква «эта» (η); еще на сто лет раньше был введен новый знак «омега» (ω).
Подготовка и передача документов в архив
... плохой подготовкой документов к архивированию. В архивном секторе архивирование документов занимает ... документе, значение имеющейся в документе информации, повторение информации документа в других документах, вид документа, подлинность документа. ... Словарь кадрового делопроизводства. Экспертиза ценности документов - это отбор документов для ... чем приступить к деятельности комиссии, важно определить ...
После принятия этого усовершенствованного варианта алфавита в 403 г. до н. э. в Аттике, в Афинах, его победа в греческом мире была обеспеченна. Напротив, в Италии преобладала западно-греческая версия, принесенная туда халкидскими поселенцами, которые использовали ее. Добавим, что, хотя семитский алфавит заимствован греками, по-видимому, уже на рубеже X-IX вв. до н. э., письменность получила тогда еще очень ограниченное распространение. Старейшие греческие надписи, выполненные новым алфавитом, относятся к VIII в. до н. э.
древнеиндийская письменность
создания славянской азбуки
Мы привыкли считать создателем кириллице монаха Кирилла. Ученые долгое время не сомневались в этом. Однако сейчас большинство исследователей считает, что они создали не кириллицу, а глагол. До сих пор этот вопрос остается спорным в науки.
1.3 Древние рукописные книги
Изготовление древних рукописных книг было делом дорогим и трудоемким. Материалом для них служил пергамент – кожа особой выделки. Лучший пергамент получался из мягкой, тонкой кожи ягнят и телят. Ее отчищали от шерсти и тщательно промывали. Затем натягивали на барабаны, посыпали мелом и чистили Пензой. После просушки с кожи срезали неровности и вновь шлифовали пемзой. Выделанную кожу срезали на куски и сшивали в тетради по восемь листов. интересно, что этот древний порядок шитья сохранился до наших дней. Сшитые тетради собирали в книгу. В зависимости от формата и количества листов, на одну книгу требовалось от десяти до двадцати шкур животных – целое стадо! По свидетельству одного из писцов, работавшего на рубеже XIV – XV вв., за кожу для книги было уплачено три рубля. В то время на эти деньги можно было купить три лошади.
Писали книги обычно гусиным пером и чернилами. Привилегию писать лебединым и даже павлиньим пером имел царь. Инструменты для письма требовали определенных навыков. С левого пера птицы в обязательном порядке снимали перо, чтобы изгиб было комфортно для правой руки, пишущей. Ручку обезжиривали, воткнув ее в горячий песок, затем кончик срезали наискосок, разделили и заточили специальной точилкой. Им же выскабливали ошибки в тексте.
Средневековые чернила, в отличие от привычных для нас синих и черных, были коричневого цвета, так как были сделаны на основе соединений железа или, проще говоря, ржавчины. Кусочки старого железа окунули в воду и, заржавевшие, покрасили ее в коричневый цвет. В качестве компонентов, помимо железа, использовали кору дуба или ольхи, вишневый клей, квас, мед и многие другие вещества, придававшие чернилам необходимую вязкость, цвет, стойкость. Столетия спустя эти чернила сохранили яркость и силу цвета.
Глава 2. Понятие и значение документа в управленческой деятельности
Документ возник, прежде всего, как способ фиксирования информации для придания ей юридической силы (от латинского доказательство свидетельство).
Документ — это результат визуализации фактов, событий, предметов, явлений предметной деятельности и мыслительной деятельности человека. Создавайте с помощью письма, графики, рисунков, фотографий, звуковых и видеозаписей. Документ изготовляется на специальном материале (бумаге, фотопленки и т.п.).
История развития современного делопроизводства
... делопроизводство деминг электронный правовой Основные принципы современного делопроизводства Основные принципы современного документооборота отражены в стандарте ISO 15489: 2001 «Информация и документация. Управление документами». ... делопроизводства; правовые акты нормативного и инструктивного характера, методические документы по делопроизводству учреждений, ... показателей развития информационного ...
Чтобы документ имел юридическую силу, процесс его создания регламентирован и осуществляется по установленным правилам. Это подчеркнуто и в определении термина «документ» в законе об информации, информатизации и защите информации: «документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Как вектор информации документ выступает незаметным элементом внутренней организации любого учреждения, фирмы, фирмы, обеспечивая взаимодействие их частей. Информация является основой для принятия управленческих решений, служит доказательством их выполнения и источником обобщения, а также справочным материалом и исследовательской работой. В управленческой деятельности документ также является предметом и результатом работы, поскольку принятое решение фиксируется и фиксируется в документе.
Все формы управленческой деятельности выражаются в соответствующих документах: планирование – в подготовке различных планов, учет – виде составления и обработки статистической, бухгалтерской и оперативно-технической документации; руководство – в издании распорядительных документов; – в выпуске методических указаний; контроль – в сборе сведений в письменном виде и т.д. Следовательно, документация, тесно связанная со всеми формами управленческой деятельности, используется аппаратом управления как сборник и средство для выполнения возложенных на него функций. Более того, во многих случаях документация является обязательной, требуемой законом и актом государственной администрации.
2.1 Особенности делопроизводства в России
Делопроизводство («вершение дел») в России прошло ряд этапов своего становления. Письменные документы, дошедшие до нашего времени, показывают, что уже в X в. в древнерусском государстве была определенная культура подготовки документов (договоры с Византией 911 и 945 гг., купчие грамоты и другое).
Слово «дело» как собрание документов употреблялось уже в середине XVI в.
Первым к началу XVII в. в России сложилось приказноеделопроизводство. Приказами в то время именовались органы государственной власти. Документы имели форму свитка, иногда в десятки и даже сотни метров в длину.
При Петре I было введено коллегиальное корпоративное производство, более прогрессивное, чем порядок. Колледжи назывались центральными учреждениями, отвечающими за отдельные ветви власти. В колледжах созданы канцелярии, введена должность секретаря, сформирована журнальная форма для регистрации документов.
В начале XIX в. коллегии были заменены министерствами, коллегиальность в руководстве сменилось единоначалием. Сложилась исполнительное («министерское») делопроизводство. Появились бланки официальных документов, в каждом отделе были созданы архивы для архивирования файлов, началось внедрение механизации делопроизводства.
В годы советской власти было разработано делопроизводство, характерное для централизованного(государственного) управления народным хозяйством. В практике делопроизводства установлен единый порядок ведения документации, введены типовые требования к форме и структуре документов. Установлен типовой состав информационных элементов документов (реквизитов).
Делопроизводство в государственном управлении
... распорядительной, бухгалтерской, кадровой и прочей) на основе единой системы законодательных и нормативно-методических актов. Специальное делопроизводство предназначено для документов, порядок работы с которыми регулируется отдельными ... власти, управления и их структур; деятельности институтов общества и его учреждений, объединений; деятельности юридических и физических лиц; а также деятельности, ...
Была предпринята попытка внедрения Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД).
В целях применения средств вычислительной техники в ряде отраслей осуществлялось освоение унифицированных систем документации, позволяющих одновременно использовать их и при традиционных методах обработки документов.
В настоящее время сложившаяся система делопроизводства в России развивается с учетом специфики рыночных отношений и массовой компьютеризации управления.
2.2 Столбовое (приказное) делопроизводство
На раннем этапе развития Древнерусского государства и в период феодальной раздробленности (до конца XV в.) государственных учреждений еще не существовало. Становлению учреждений еще не существовало. Становлению учреждений и системы делопроизводства в них предшествовал период возникновения и развития документирования, т.е. документационного оформления явлений частной и общественной жизни людей. Управленческие функции выполняли чаще всего отдельные должностные лица или органы, осуществляющие свою деятельность либо вообще без сотрудников, либо с очень ограниченным штатом чиновников. В этих условиях единая система еще не в полной мере была самой системой управления.
Постепенное накопление традиции в сфере документирования вело к формированию круга профессиональных специалистов в области создания и обработки документов. Первоначально их состав пополнялся за счет церковных псаломщиков и дьяконов. Параллельно стали вырабатываться устойчивые образцы обращений и завершений в документах, формуляры, т.е. типовые устойчивые формы отдельных наиболее распространенных документов, которые и становились своеобразными «пособиями» по делопроизводству.
Устанавливаются приемы засвидетельствования документов и их составления. Документы начинают проходить написание – чернописи, редакции и беловика. Устанавливаются такие элементы, как скрепы, печати, мосты (подписи на склейках), элементы защиты информации от несанкционированного доступа на стадии ее хранения и использования.
С образованием централизованного государства, центром которого стало Московское княжество, начинает складываться и аппарат его государственного управления, необходимый хозяйственной и политической жизни любо государства. Одновременно на основе обычаев формируется и система документационного обеспечения этого аппарата.
Высшим государственным учреждением стала боярская дума, сложившаяся из эпизодически собиравшихся князем совещаний бояр и «Ближних людей» для решения вопросов государственного значения. В целом полномочия думы были неопределенны и безграничны.
«Офисы» того времени, называвшиеся приказными избами, или призами, формировались под практические потребности по разрешению отдельных вопросов государственного управления. Именно поэтому период становления и развития государственного делопроизводства принято называть приказным периодом – по названию первых государственных учреждений – приказов. Этот период охватывает время с XV по XVII в.
В делопроизводстве приказов использовалась достаточно древняя «столбовая техника делопроизводства» — собирался свиток из подклеенных друг к другу листов – столбец, столбик. Составленные части столбца назывались «поставами», так же или мостами назывались и сами места склейки листов. Столбец мог быть и одним многостраничным документом, а мог включать совокупность документов по какому-либо признаку – географическому, корреспондентскому, вопросному.
«Организация работы с документами в
... делопроизводства в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи №2» 3. Изучить состав документов, используемых в организации. 4. Проследить этапы движения документов ... специфической медицинской. Ломакина Э.В. Уголовная ответственность за нарушение порядка работы с документами. Правоприменительная практика // Делопроизводство. - 2017. - № 3. - С. ...
Процедура подготовки документов в приказном делопроизводстве включала следующие основные этапы:
- Поступления документа на рассмотрения;
- Подготовка дела к «докладу»;
- Рассмотрение и решение дела;
- Оформление документа, содержащего решение.
Видовой состав документов приказного делопроизводства не был особенно разнообразным, все существовавшие в тот период документы группируются в несколько основных видов: грамоты, приговоры, наказы, доклады, памяти, оттиски, челобитные. Однако внутри каждого вида существовало множество разновидностей. Таким образом, история делопроизводства в XVI — XVII вв. показывает, что связи с созданием системы центральных и местных учреждений образуется и система делопроизводства, складываются кадры служащих, поваляются устойчивые формы документов, приемы их составления, хранения и учета.
2.3 Коллежское делопроизводство
Отсутствие в приказном делопроизводстве установленного законом единообразного порядка, точных форм письменных документов, конкретных сроков их исполнения, громадной число учреждений, запутанность их взаимоотношений между собой и в управлении территориями побудили правительство искать новые формы государственного
После переработки (шведских) образцов появляются учреждения нового типа и нормативное обеспечение, точно определяющие их состав, организацию, компетенцию и делопроизводство. Прежние учреждения – приказы – были заменены коллегиями, канцеляриями, конторами, ратушами.
Первоначально каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, затем законодательной основой реформы стал «Генеральный регламент», утвержденный Петром I в 1720г. «Генеральный регламент» ввел систему делопроизводства, получившую название коллежской по названию типа учреждений. Доминирующее значение в этих учреждениях получил коллективный способ принятия решений присутствием коллегии.
Следует отметить особенность документов в коллежной системе делопроизводства, которая заключалась в том, что регистрация сопровождала документы в течение всего процесса производства дела, а после – и в архиве. Все пакеты, адресованные в адрес коллегии, сдавались дежурному чиновнику, который расписывался в получении и, не распечатывая, передавал в присутствие.
В коллежском делопроизводстве существенные изменения претерпевают формы документов. Для многих их них разрабатываются «генеральные формуляры» — образцы, по которым следовало их составлять. Также в коллежском делопроизводстве из текста выделяется и становится самостоятельным элементом формуляра документа дата, во многих документах она пишется теперь под текстом с левой стороны листа: Сентября 16 дня 1746 года». Сама дата с того же 1700 г. переведена на летоисчисление не от Сотворения мира, а на 5508 лет позже, от Рождества Христова.
В делопроизводстве появились совершенно новые названия документов: векселя, облигации, рапорты, журналы, протоколы, корреспонденция и др. Между собой коллегии переписывались промемориями, в подведомственные места направляли указы, получая от них рапорты.
Советское делопроизводство. Документационное обеспечение управления
... и поиск документов. Некоторые элементы TCDO нашли свое применение в деятельности служб управления офисов учреждений, но система не получила полного внедрения. Большим успехом и конкурентным преимуществом советского делопроизводства в 1980;е ...
В целом делопроизводство коллегий характеризуется значительным увеличением письменной работы и формальностей. Однако даже значительно увеличенные по сравнению с приказами штаты канцелярских чиновников не в силах были справляться с обилием дел.
XVII в. в развитии делопроизводства – это усиление на законодательном уровне регламентации всех сторон деятельности канцелярии и учреждения в целом, формирование и закрепление общих административных начал деятельности учреждений, и штатной численности.
2.4 Исполнительное делопроизводство
«Общее учреждение министерств» от 25 июня 1811 г. стало основным законодательным актом, определившим организацию и порядок работы центральных учреждений более чем на век. Он четко установил «предмет ведения государственных дел» министерств. Им были определены единообразная министерств, порядок их взаимоотношений в другими учреждениями.
Министерство возглавляет его отсутствие – единственный заместитель (товарищ министра).
товарищи министров назначались императором и были ответственны только перед ним.
Рабочий аппарат министров состоял из департаментов. Они делились на отделения, отделения – на столы. В каждом департаменте также создавался совещательный орган из директора департамента и начальников отделений – общее присутствие.
Получили окончательное и единообразное канцелярии как специальные подразделения, где было сосредоточенно все «письмоводство» (т.е. делопроизводство).
«Общим учреждением министерств» устанавливался единообразный порядок «производства дел» во всех учреждениях и их структурных подразделениях. Весь процесс делопроизводства стал подразделяться этапы:
- порядок вступления дел;
- движение их, или собственное так называемое производство;
- отправление дел;
- ревизия;
- отчеты.
Таким образом, были выделены основные этапы работы с документами: организация приема документов, направление на исполнение и исполнение, документов и контроль за их исполнением, отправка документов.
В исполнительном делопроизводстве сложился и определенный порядок составления документов. Во многом он также регламентировался законодательством.
До 60-х гг. XIXв. был распространен коллежский порядок составления документов. Он особенно (и соблюдается сейчас) в судебных учреждениях. Коллежский порядок документирования заключается в том, что в начале документа повторяется вся предыстория вопроса. Позже этот порядок был заменен составлением справки, в которой давались краткие извлечения из всех документов с указанием их даты и номера. Такая справка получила название
Законами устанавливались определенные правила составления всех разновидностей документов. В документе выделялись: заглавие, содержание, или «расположение обстоятельств дела», подпись, скрепа, особенные пометки, бланковые и конвертные надписи. Каждая часть должна была быть соответствующим образом оформлена.
В XIX в. Документы стали изготавливаться на бланках. Бланком назывался лист, в левом верхнем углу которого делались «бланковые записи»: наименование ведомства, учреждения, части учреждения, от
