Важная роль делопроизводства заключается в его содержании: документировании любых управленческих процессов. В ходе документационной деятельности возникают различные документы, фиксируются события, факты, явления, т.е. находит отображение различного рода информация. Таким образом, информация является ключевым понятием в любом управленческом документе. Через информацию, записанную в документе, осуществляется проверка.
Знания о делопроизводстве в различных сферах управления накапливались давно. На Руси делопроизводство известно со времен существования государевых приказов (XVI-XVII в.в.).
Организация приказного делопроизводства имела особую основу — традицию, которая сформировалась на Руси под влиянием средневекового письма на свитках (столбцах).
Большая часть вопросов организации делопроизводства в низовых структурах государственных органов управления сохранялась в форме традиции вплоть до конца XVIII в. Но уже с XVII в. государство внедряло систему упорядоченных правил работы с документами, которые со временем все более совершенствовались.
Современная делопроизводство полностью основано на системе правил, норм, стандартов и положений, которые представляют собой государственную систему регулирования делопроизводства. Эта система нормативных и нормативно-методических документов приобретает особую роль с распространением автоматизированных систем делопроизводства.
1. Значение делопроизводства в государственном управлении
Делопроизводство, как отрасль знания, известно на Руси с XVIII в. — административной реформы Петра I по созданию колежского делопроизводства. Тогда были заложены основы государственного централизованного института основных правил работы с документами. Современная офисная работа получила самое быстрое развитие в двадцатом веке с развитием технических средств связи и информационных технологий. Многие стандартные документальные операции в ХХ веке приобрели новое содержание и расширили сферу документальной деятельности. С развитием компьютерных технологий офисная работа становится доступной любому пользователю, включая работу с различными типами документов и создание электронных архивов для индивидуального использования.
Эти тенденции нашли отражение в приложении к области знаний о документарных операциях в процессе управления организацией, в создании нового названия — поддержки управленческой документации. По сути, старое и новое название идентичны и в равной степени применяются в законодательных актах, регулирующих делопроизводство.
Делопроизводство Древней Руси
... В течение истории оно делилось на несколько этапов. В этом реферате мы рассмотрим эпоху Древней Руси. Цель реферата: проанализировать становление делопроизводства в Древней Руси. ... В этих условиях единой системы делопроизводства сама система управления не требовала. С увеличением количества строящихся документов были определены места для их более безопасного хранения. В городах это, как правило, ...
Современное делопроизводство (документационное обеспечение управления) является отраслью знания, в которой следует выделять объект, предмет изучения, ключевые понятия, а так же принципы.
Объект исследования в делопроизводстве, исходя из существующих подходов в литературных источниках и документах нормативного характера, следует разделить на общие и частные объекты.
Общий объект — это процессы и работа по обеспечению документирования социально значимой информации. В этом случае документирование информации, обладающей социальным значением, подразумевает самый широкий (общий) спектр внимания: документирование деятельности государственных органов власти, управления и их структур; деятельности институтов общества и его учреждений, объединений; деятельности юридических и физических лиц; а также деятельности, жизни, творчества человека и гражданина.
Конкретным объектом является деятельность административных офисов по обеспечению процесса управления, которая включает изучение, регулирование и улучшение документальных и организационных операций этих организационных структур.
Операции с документацией — это действия по документированию процессов управления и организации работы с документами.
Организационные операции в самом общем виде — это деятельность офисных служб по обеспечению рациональной и продуктивной работы руководителя.
Предметом изучения в делопроизводстве является:
- процессы стандартизации и унификации делопроизводства;
- нормирование операций делопроизводства;
- состояние методического обеспечения делопроизводства;
- сокращение объема документопотоков и потерь времени при документообороте;
- совершенствование структуры служб делопроизводства и их функций;
- организацию рабочих мест и условий труда;
- механизацию и автоматизацию делопроизводства.
Изучение современного делопроизводства и способов его оптимизации может значительно повысить эффективность управления как деятельности, направленной на рационализацию и развитие социальных организационных систем. Создание общих правил работы с управленческими документами, контроль за их перемещением и хранением, информационная работа с документами, другие составляющие делопроизводства создают соответствующие условия для управленческой деятельности. Поэтому принято относить делопроизводство (документационное обеспечение управления) к числу вспомогательных, обеспечивающих функций управления.
Чтобы овладеть знаниями о делопроизводстве, необходимо усвоить его принципы, которые задуманы как исходные. Актуальность принципов делопроизводства, как и любой другой области знаний, возникает только в том случае, если они отражены в качестве исходных правил в законодательных и нормативных актах. К числу основных принципов следует отнести:
Принцип унификации — приведение объекта к единой форме, системе, единообразию. На основе унификации в современном делопроизводстве создаются системы организационно-распорядительных документов, т.е. единые для министерств и ведомств, их структурных подразделений признаки документов, образующих системы дел текущего делопроизводства. Кроме того, на основе этого принципа приняты единые правила проведения документарных операций для дошкольных образовательных учреждений — Типовые инструкции по делопроизводству.
Общая характеристика деятельности Управления образования Тракторозаводского ...
... на совершенствование деятельности Управления по делам образования Тракторозаводского района г. Челябинска. Объект преддипломной практики - деятельность по управлению образованием и инновационными процессами в нем. Предмет преддипломной практики - Управление по делам образования Тракторозаводского района г. Челябинска. 1. Общая характеристика деятельности Управление образования Тракторозаводского ...
Принцип стандартизации — это установление и применение стандарта, такого как стандарт, образец, модель, которые берутся за инициалы для сравнения с ними других подобных объектов. Стандарт как нормативно-методический документ — это комплекс правил, требований к объекту стандартизации, утвержденный компетентным органом. В Российской Федерации стандарты (ГОСТ Между стандартизацией и унификацией не существует тождества, хотя оба процесса связаны неразрывно. Процесс унификации выражается в создании более общей универсальной модели, применяемой к серии объектов с некоторыми типичными характеристиками. Процесс стандартизации как бы наполняет эту общую схему компонентами одного типа. Стандарт — это наивысшая степень унификации, выраженная в обязательной правовой форме.
Для организации делопроизводства по некоторым общим правилам требуется единая терминология. Большая часть терминов (категорий) делопроизводства сформировалась в процессе развития этого вида деятельности, некоторая часть приобрела значение с развитием компьютерной техники.
Офисная работа — это отрасль бизнеса, обеспечивающая документацию и организацию работы с официальными документами. Делопроизводство принято разделять на общее и специальное. Общее делопроизводство осуществляет операции с управленческой документацией (распорядительной, бухгалтерской, кадровой и прочей) на основе единой системы законодательных и нормативно-методических актов. Специальное делопроизводство предназначено для документов, порядок работы с которыми регулируется отдельными (специальными) законодательными актами: уголовное и гражданское делопроизводство, производство по протоколам об административных правонарушениях, судопроизводство и некоторые другие.
Документация — запись информации на различных носителях по установленной форме. Таким образом, документирование предполагает некоторую форму, модель предоставления информации, хотя сам процесс документирования может выражаться в фиксации информации на каком-либо носителе — бумаге, перфоленте, оптической, магнитной и прочих разновидностях записи.
Информация: информация о людях, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. По отношению к понятию информация главным является ее фиксация, а способ (графика, печатный текст, магнитная запись и прочее) имеет второстепенное значение.
Информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и прочее).
Формирование и использование информационных ресурсов являются сферой государственного регулирования в Российской Федерации.
Документ: информация, записанная на материальном носителе, с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Для документа важна форма представления информации, эту форму обеспечивают ряд реквизитов, совокупность которых на документе позволяет относить информацию к документам определенного вида и назначения, т.е. идентифицировать информацию.
Требование документа — обязательный элемент оформления официального документа. В России история появления и закрепления на документах их реквизитов имеет богатую традицию, часть реквизитов документов полностью потеряли значение (например: скрепа, помета), другая часть на протяжении веков сохранили значение (например, регистрационный номер).
«Организация работы с документами в
... Организация делопроизводства в органах управления и учреждениях здравоохранения // Главный врач. - 2017. - № 3. - С. 34-36. Гражданский кодекс Российской Федерации [ ... документами, используемыми в делопроизводстве медицинских учреждений, являются: примерная инструкция по делопроизводству в медицинских организациях5, Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" ...
В настоящее время существует 29 реквизитов документов, каждая из которых имеет строго определенное место в документе, но обязательна только одна часть, придающая документу юридическую силу.
Официальный документ — документы, созданные юридическими или физическими лицами, оформленные и заверенные в установленном порядке. Из определения следует, что понятие документ может иметь самую широкую область применения (в редакторе Word каждый текстовый файл — документ), официальным документ становится только после его полного оформления и удостоверения — заполнения необходимых реквизитов.
Юридическая сила документа — свойство официального документа, сообщенное ему действующим законодательством, компетенцией органа, выдавшего его, и порядком, установленным для регистрации. Следовательно, официальный акт не идентичен его юридической силе, только юридическая сила акта может передавать административный принцип. Официальный документ получает юридическую силу при наличии трех обязательных компонентов: 1.соответствует действующему законодательству; 2.издан уполномоченным органом или должностным лицом; 3.оформление соответствует документу конкретного вида.
Для деятельности любого министерства, ведомства, учреждения, компании необходимы документы разного рода: положения, уставы, инструкции, контракты, приказы, постановления, акты и так далее. Каждый тип документа имеет собственное назначение и содержит некоторый тип управленческой информации. Циркуляция управленческой информации образует документооборот. Обеспечение контроля за документооборотом вплоть до передачи исполненных документов в архив — это одна из задач служб документационного обеспечения управления (делопроизводства).
Служба документационного обеспечения управления (служба ДОУ) — структурное подразделение министерства, ведомства, предприятия, организации, осуществляющая единую систему делопроизводства. Под услугами дошкольного образовательного учреждения мы понимаем известные структурные подразделения учреждения: кабинеты, секретари. В структуре министерств службы дошкольного образовательного учреждения называются Главное управление, Управление бизнесом. Независимо от названия каждая служба ДОУ выполняет схожие правила организации документооборота, т.е. осуществляют единую систему делопроизводства.
Архивный документ — документ, который сохраняется или подлежит сохранению из-за его важности для общества, а также имеющего ценность для владельца. Под определением мы подразумеваем любой документ о материальном обеспечении, который может храниться как в государственном архиве, так и в личном.
Следует иметь в виду, что деятельность архивов регулируется системой законодательных, нормативных и методических актов, отличных от общей делопроизводства. Архивные службы в учреждениях — это так же самостоятельные структурные подразделения, только в небольших по штатной численности организациях работники служб ДОУ (например, секретарь) может совмещать обязанности по работе с архивом учреждения.
2. Система государственного регулирования делопроизводства
государственный управление делопроизводство стандартизация
История делопроизводства как науки . История российского делопроизводства
... История возникновения и становления делопроизводства. В этот период система государственного управления не всегда следовала принципу отраслевого управления, и только часть приказов выполнялась органами ... с ними узел проблем ключевым и центральным узлом в своей истории история России. Статья 11 закона, регулирующего документирование информации, предусматривает, что электронное сообщение, подписанное ...
В Российской Федерации сформирована система законодательных актов, регулирующих осуществление документарных операций в структуре министерств, ведомств, учреждений, предприятий и организаций независимо от формы собственности последних. Особенностью этой системы является то, что в Российской Федерации сохранена определенная преемственность правовой системы регулирования делопроизводства, сложившейся за время существования СССР.
Большая часть вопросов в настоящее время регулируется российским законодательством, однако, документирование настолько многогранно, что отдельные аспекты этой деятельности, преимущественно в части порядка исполнения законов, продолжает регулироваться нормативными актами, созданными в период существования Единой государственной системы документационного обеспечения управления в СССР (ЕГСДОУ).
В 1980-х годах в СССР ЭГСДОУ была разработана как система нормативно-методических требований к делопроизводству в системе централизованных органов управления. С 1991г. ЕГСДОУ названа Государственной системой документационного обеспечения управления (ГСДОУ), однако в настоящее время готовится ее новая редакция, отвечающая требованиям российского законодательства и современным автоматизированным технологиям делопроизводства.
В системе законодательных актов Российской Федерации, регулирующих документальное обеспечение управления, следует выделить предмет регулирования федерального конституционного законодательства, федеральных законов, законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации. Рассмотрим отдельные законы.
Конституция Российской Федерации содержит самые основные правовые нормы, которые напрямую связаны с документационной деятельностью. Наиболее важные из них:
- Глава 1 (Основы конституционного строя) устанавливает принцип разделения власти (ст.10);
- систему органов государственной власти (ст.11);
- самостоятельность органов местного самоуправления (ст.12);
- а так же обязательность опубликования законов Российской Федерации (ст.15).
Глава 2 (Права и свободы человека и гражданина) устанавливает запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (с.24); право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст.29); право обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).
Глава 3 (Федеративное устройство) объявляет государственным языком в Российской Федерации русский язык и право субъектов федерации устанавливать собственные государственные языки (ст.68); порядок использования государственных символов Российской Федерации (ст.70); предмет ведения Российской Федерации, в частности стандарты, официальная статистика и бухгалтерский учет (ст.71); компетенцию законодательства Федерации и субъектов, входящих в состав Федерации (ст.ст. 76, 77).
Глава 4 (Президент Российской Федерации) устанавливает виды документов, которые издает Президент России — указы и распоряжения (ст.90).
Реферат структура и задачи органов управления здравоохранением
... на Министерство здравоохранения Российской Федерации, которое является центральным отраслевым органом руководства здравоохранением в составе правительства и возглавляемое Министром здравоохранения, организационная структура и штатное расписание Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждается соответствующим постановлением правительства [6]. Правительство Российской Федерации в свою ...
Глава 5 (Федеральное Собрание) устанавливает состав документов, которые издают палаты Федерального собрания — федеральные законы (ст.105) и постановления (ст.ст. 102, 103).
Глава 6 (Правительство Российской Федерации) устанавливает состав документов, которые издает Правительство — постановления и распоряжения (ст.115).
Глава 7 (Местное самоуправление) объявляет самостоятельность решений органов местного самоуправления по вопросам местного значения (ст.130) и способы осуществления местного самоуправления — референдум, выборы, прямое волеизъявление (ст.133).
В целом в статьях Конституции РФ установлено около 30 наименований видов документов, которые могут использоваться в системе высших органов государственной власти и управления.
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» устанавливает порядок документирования информации, право собственности на отдельные документы и массивы документов, категорию информации по уровню доступа к ней, порядок правовой защиты информации (ст.4); для граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений вводится обязательность предоставления документированной информации органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов (ст.8); и прочие нормы.
Закон «О стандартизации» устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, которые являются обязательными для всех государственных органов, а также для предприятий и предпринимателей. Закон не регулирует только отношения, связанные с государственными образовательными стандартами (ст.2).
Государственное управление стандартизацией осуществляет Госстандарт России (ст.4).
Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение (ст.7), а официальная информация о них должна быть доступной для пользователей (ст.10).
Кроме государственных стандартов закон устанавливает применение стандартов отраслей, предприятий, обществ и объединений (ст.8).
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов предусматривает применение мер ответственности за нарушение закона — уголовную, административную, либо гражданско-правовую ответственность (ст.14).
Закон «О языках народов Российской Федерации» (в редакции от 24.07.98г.) устанавливает обязательность ведения делопроизводства на территории Российской Федерации на русском языке.
Основы законодательства РФ «Об архивном фонде Российской Федерации и архивах» устанавливают, что в состав архивного фонда РФ входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности (ст.5).
Правоохранительная деятельность таможенных органов
... к его нарушителям. 1.2 Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору ...
Архивные фонды включают в себя государственную и негосударственную части (ст.6).
Центральным органом в области архивного дела является Государственная архивная служба России (Росархив), ее органы и учреждения (ст.11).
В Положении «О федеральной архивной службе России» (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.12.98г. №1562) к числу главных задач Росархива отнесены: развитие и совершенствование делопроизводства, в том числе государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации; межотраслевое организационно-методическое руководство и контроль за организацией документов в делопроизводстве федеральных органов государственной власти.
Гражданский кодекс Российской Федерации содержит ряд норм в отношении документирования деятельности юридических лиц. В частности, требования к содержанию Устава и Учредительного договора юридического лица (ст.52); и другие нормы.
Федеральный закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации» устанавливает порядок документального оформления прохождения государственной службы, включая исполнение трудового договора и хранение личного дела должностного лица.
Федеральный закон «О бухгалтерском учете» указывает, что бухгалтерский учет осуществляется путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций; на все хозяйственные операции оформляются оправдательные документы — первичные учетные документы.
Последние три законодательных акта устанавливают требования к документации в конкретной сфере деятельности. Следует отметить, что документирование некоторых видов деятельности регулируется чрезвычайно большим перечнем законодательных актов. К их числу следует отнести:
- Уголовно-процессуальный кодекс содержит требования к осуществлению производства по материалам (документам) о преступлениях, уголовным делам — документирование в специальном делопроизводстве;
- Кодекс об административных правонарушениях содержит требования к осуществлению производства по материалам (документам) о правонарушениях и относится так же к специальному делопроизводству;
- Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мета пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержит требования к осуществлению регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства — область специального делопроизводства;
- Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» устанавливает перечень обращений (виды документов — предложение, заявление, жалоба), требования к их обязательному приему, регистрации и рассмотрению — специальное делопроизводство;
- Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» устанавливает требования к организации и осуществлению межотраслевой деятельности Госстандарта — сертификации, т.е. выдаче документа, подтверждающего соответствие продукции установленным требованиям — специальное делопроизводство;
- Закон Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» содержит требования к оформлению эмблем предприятий, оформленных в виде документа.
Это лишь часть законодательных актов, устанавливающих требования к организации делопроизводства в различных сферах человеческой деятельности, управлению сектором, осуществлению государственного регулирования, контроля и надзора. Сфера компетенции федерального законодательства определяется Конституцией, и в делопроизводстве оно касается довольно широкого круга вопросов документальной деятельности.
Совершенствование оценки эффективности деятельности органов муниципального ...
... оценки эффективности деятельности органов муниципального управления в Российской Федерации; выявить проблемы оценки деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации; выявить возможные направления по совершенствование оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. изучить методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных ...
Документальное обеспечение руководства регулируется не только федеральным законодательством, но и законами субъектов федерации по вопросам соответствующей компетенции. Полученная система законодательного регулирования устанавливает исключительную компетенцию законодательного регулирования в документарной деятельности. Эта область знаний имеет свои границы и оставляет за собой довольно большую сферу государственного регулирования делопроизводства посредством законодательных актов.
Объем последнего также существенно определяется Конституцией Российской Федерации — это предмет ведения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов управления субъектов Федерации. Значительная часть вопросов организации документационной деятельности входит в компетенцию центральных органов исполнительной власти, система которых закреплена в Указе Президента РФ от 30.09.92г. №1147 «О системе центральных органов федеральной исполнительной власти». В число этих органов входят: министерства РФ; государственные комитеты РФ; комитеты РФ; федеральные службы; российские агентства; федеральная инспекция — они так же издают ведомственные подзаконные акты.
Для характеристики этой группы актов выделим часть нормативно-методических документов из области компетенции различных субъектов правового регулирования:
Указ Президента РФ от 17.03.94г. №552 «Положение об архивном фонде Российской Федерации» устанавливает цели деятельности, компетенцию, правовое регулирование, осуществление управления, финансирования и некоторые другие вопросы.
Указ Президента РФ от 15.04.98г. №377 «Положение об Управлении информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации» устанавливает подчиненность Управления в структуре Администрации Президента РФ, основные функции, задачи, права, обеспечение деятельности и компетенцию руководства.
Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 03.03.93г. №191 «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве» устанавливает общие правила организации хранения документов текущего делопроизводства в системе государственных органов управления.
Постановление Правительства РФ от 27.12.95г. №1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» является нормативным документом в части оборота в делопроизводства гербовых бланков, а также гербовых печатей в системе министерств, ведомств, предприятий и организаций.
Постановление Правительства РФ от 28.12.98г. №1562 «Положение о федеральной архивной службе России» устанавливает полное наименование, подчиненность, правовое регулирование, основные функции, задачи, права и руководство Росархивом.
Организация управления документацией за рубежом / На примере ...
... на документы на любых носителях . 2.2 Проблемы информатизации управления документацией в Великобритании Другим составным элементом работы Национального архива является порядок организации т.н. электронного ... управлению документацией Переход всех стран, включая Россию, к рыночной экономике создает новые условия для бизнеса и предпринимательской деятельности. Несмотря на право компаний и организаций ...
Перечисленные документы опубликованы высшими органами государственной власти Российской Федерации и имеют особую роль в реализации единой системы делопроизводства. В частности, государственный архивный фонд является компетенцией Президента РФ, а деятельность исполнительного органа — федеральной архивной службы, — это компетенция Правительства РФ. В этих документах реализуется разделение предмета ведения субъектов государственной власти, установленное Конституцией РФ.
Этой же задаче — обеспечению единой системы делопроизводства — служит ряд документов нормативно-методического характера, издаваемых Госстандартом. В том числе:
ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. Он устанавливает большое количество категорий для деятельности по документации, их объема и содержания: детали документа, официальный документ, юридическая сила документа и многое другое.
ГОСТ 9327-60 Бумага. Потребительские форматы. Стандарт вводит обязательные для управленческой документации форматы бумаги, которые соответствуют форматам принятым Международной организацией по стандартизации (ISO).
ГОСТ Р 6.30-97 УСД. Система организационно-распорядительной документации (так называемый ГОСТ на УСОРД) установил единые правила составления организационный и распорядительных документов управления и их оформления. В основу стандарта положен принцип общей модели построения всех документов системы. В частности, ГОСТ на УСОРД определяет максимальный состав реквизитов для управленческой документации, каждому реквизиту отводит строго определенное место и необходимую площадь на стандартном листе бумаги. Стандарт распространяется на управленческую документацию органов государственной власти, управления, а так же предприятий, организаций независимо от их организационно-правовой формы.
ГОСТ 6.10.4-84 «Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники» устанавливает требования к составу и содержанию реквизитов, придающих юридическую силу документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники.
ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации (так называемый ОКУД) охватывает унифицированные системы документации и формы документов, разрешенных к применению в народном хозяйстве. Объектами классификации в ОКУД являются общероссийские (межотраслевые, ведомственные) унифицированные формы документов, утверждаемые министерствами (ведомствами) РФ — разработчиками унифицированных систем документации. С помощью ОКУД решается целый ряд задач, в том числе сокращение количества применяемых форм документов, исключение из обращения неунифицированных форм, исключение дублирования информации и т.д. Практически ОКУД является номенклатурным перечнем (без форм) документов с кодовым обозначением каждого по всем унифицированным системам документации в табличной форме, в т.ч.: унифицированная система организационно-распорядительной документации; унифицированная система первичной учетной документации; унифицированная система расчетно-денежной документации, унифицированная система отчетно-статистической документации и прочие системы.
В числе центральных органов исполнительной власти, издающих нормативно-методические документы для осуществления документационного обеспечения управления, необходимо так же назвать акты Министерства труда:
- Постановление Минтруда РФ от 25.11.94г. №72 «Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления»;
- Постановление Минтруда РФ от 10.09.93г. №152 «Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления» и некоторые другие.
Кроме государственных стандартов и нормативов существует система нормативно-методических документов, предназначенных для документационной деятельности в конкретной отрасли, на предприятии, в научно-технических и инженерных обществах и прочее.
Ведомственные нормативно-методические акты в сфере осуществления документационных операций играют весьма важную роль, т.к. с учетом специфики ведомственного делопроизводства проводят его единую систему в низовых структурах управления, непосредственно на рабочих местах в ведомственных учреждениях, организациях. Специфика деятельности отдельных министерств и ведомств создает чрезвычайно своеобразную организацию делопроизводства, в которой самым тесным образом сочетаются требования законов, нормативных актов органов федеральной власти и ведомственных нормативно-методических актов.
Таким образом, ведомственное регулирование документационной деятельности представляет наибольшую по объему составляющую нормативно-методических актов, регулирующих документационное обеспечение управления. Эта составляющая государственного регулирования делопроизводства является продолжением его единой системы и строится на общих принципах стандартизации и унификации, строгого соответствия законодательству Российской Федерации.
Заключение
Государственное регулирование организации делопроизводства приобретает важную роль в системе современного законодательства Российской Федерации. Информация по вопросам организации деятельности и управления государственных и рыночных структур должна находить отражение в документах, и эти документы должны оформляться, утверждаться, циркулировать и храниться по некоторым общим правилам. Только эти вопросы являются предметом государственного регулирования в делопроизводстве.
Чрезвычайно важное место в системе государственных законодательных актов имеют акты ведомственного регулирования делопроизводства. С их помощью находит выражение специфика управленческой деятельности в структуре органов управления. Тем не менее, на местах, в низовых организациях, и их отделах должны действовать единые правила работы с документами. Таким образом осуществляется взаимосвязь ведомственных актов и федерального законодательства по вопросам документационной деятельности.
Список использованной литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/na-temu-deloproizvodstvo/
1. Конституция Российской Федерации.
2. Основы законодательства Российской Федерации от 07.07.1993г. №5341-1 «Об архивном фонде Российской Федерации и архивах».
3. Закон Российской Федерации от 21.07.93г. №5485-1 «О государственной тайне»
4. Федеральный закон от 20.02.95г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».
5. Указ Президента Российской Федерации от 30.11.95г. №1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.06.1992г. №1118-р. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации.
7. Приказ МВД России №150-99г. «Об организации делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате и подчиненных подразделениях МВД России».
