Государственное управление и государственная политика РФ

Реферат

Административная реформа в России показала, что изменения в системе государственного управления затрагивают целый комплекс политических проблем. А это означает, что менеджмент неразрывно связан с политикой, что невозможно реформировать одну часть государственной системы, не обращая внимания на другие ее составляющие. В связи с этим возрастает роль науки в изучении государственного управления.

Государственное управление делится на разные дисциплины: юридические науки, социология, экономика, история, политология.

Государственное управление в целом характеризуется многими свойствами управления, но слово «государство» имеет особое значение. И невозможно раскрыть все свойства государственного управления, применяя значение «государство» к понятию «правительство».

Государственное управление в России по-прежнему остается довольно «закрытым объектом исследования. Но это не означает, что вообще отсутствует возможность для его изучения. «Закрытость» сама является существенной характеристикой, которую следует изучать. В этом отношении наука о государственном управлении играет важную роль в формировании самой системы государственного управления. Дело в том, что чем больше вы работаете над государственным управлением, тем больше оно будет меняться в сторону открытости не только для науки, но и для общества.

Глава 1. Политика и государственное управление

1.1 Методологические проблемы теории государственного управления и политики

Методология — определяющее начало процесса познания, система общетеоретических требований, которые реализуются в совокупности конкретных требований и методов научного познания и объяснения объектов социальной реальности. Методологию можно определить как принципы организации исследования, «нормы», с помощью которых выбираются и формализуются когнитивные процедуры.

В современной политологии существуют различные методологические концепции анализа политической реальности, каждая из которых создает свою логику познания, устанавливает нормативные связи и отношения между базовыми понятиями.

Государственное управление и политика как отрасль политической науки имеют свою логику, органически связанную с историей развития мировой философской, политической, социологической и юридической мысли. Знание основных философских направлений, методов изучения политики, содержание основных социологических и правовых теорий необходимо сегодня специалисту в области государственного управления, для формирования как собственного методологического мышления, так и понимания корпоративной и общенациональной культуры управления.

14 стр., 6747 слов

Управление — как наука и искусство

... исследования теоретические и практические аспекты менеджмента как науки и искусства. Цель исследования - изучить менеджмент как науку и искусство. Соответственно задачами исследования стали: проследить взаимосвязь науки, опыта и искусства в управлении; изучить науку и искусство управления Управление -- это искусство и наука Понятие об управлении как искусстве, т.е. ...

Основными методологиями современной государственной политики и теории управления являются деятельностный, системный, структурно-функциональный, ситуационный, конфликтный подходы.

Деятельностный подход подчеркивает социальную природу общества, политики, государства, права. Общество, политика и государственное управление создаются активной деятельностью субъектов, но содержание и результаты этой деятельности имеют различный характер.

Политика, есть результат и особый вид социальной деятельности, которая по словам немецкого социолога М. Вебер, с одной стороны, представляет собой особое предприятие, аппарат законного господства, а с другой — особую профессиональную деятельность, пронизывающую всю социальную деятельность.

Государственное управление — это особый вид государственной профессиональной политической деятельности, основанный на законном принуждении и подчинении, с целью организации и удовлетворения общественных интересов и потребностей.

Системный подход — это фундаментальное приложение общей теории систем к анализу политики и управления. Теоретическое обоснование он получил в работах 50- 60х гг. XX века, Т.Парсонса, Д.Истона, Г.Алмонда, К.Дойча. Системный подход в теории государственного управления и политики предполагает наличие в государственном управлении и политике черт внутренней взаимосвязи между элементами, образующих единое целое, качество которого не сводимо к сумме отдельных качеств элементов.

Структурный и функциональный анализ подчинен решению проблем, связанных с существованием, функционированием и поддержанием жизнеспособности системы. Структурный аспект включает определение элементов, составляющих определенную систему, и идентификацию устойчивых связей и отношений между ними.

В рамках ситуационного анализа администрация должна определить, какая структура и методы управления наиболее подходят для данной ситуации. Кроме того, поскольку ситуация может измениться, он должен спланировать, какие структурные инновации могут быть сделаны для поддержания эффективного управления. Большинство современных исследователей в качестве основных внутренних ситуационных переменных управления выделяют следующие параметры: цели, задачи, структуры, технологии и управленческий персонал. Основными ситуационными переменными внешней среды являются такие факторы, как политический процесс, состояние экономики, научно-технический прогресс, социокультурные изменения, влияние групповых интересов.

Конфликтологический подход подчеркивает противоречивый характер взаимодействия между управляющей и управляемой системами, специфику управленческой деятельности государства, направленной на регулирование и разрешение публичных конфликтов между общими и частными интересами, между требованиями, адресованными политической системе со стороны различных социальных групп, или со стороны внутреннего и внешнего её окружения. Такой подход рассматривает политику как непрерывный процесс управления и разрешения конфликтов с целью достижения соглашения или компромисса между конфликтующими сторонами. В этом процессе возможно участие как государства, так и других политических организаций, например партий.

Современные специалисты в области государственного управления и политики должны владеть всеми видами методологии, развивать личностное и бизнес-методологическое мышление с целью совершенствования профессиональной деятельности, повышения качества и эффективности управления. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р.Сравнительная политология сегодня.//М., 2002

5 стр., 2453 слов

Анализ управления инновационной деятельностью предприятия (на ...

... экономический анализ политики управления инновациями - это многоэтапный процесс, который необходимо модифицировать в соответствии с конкретными объектами исследования. Инновационная деятельность анализируемой компании ... ОАО "Гродненская мебельная фабрика" удостоено "Диплома III степени". Компания проводит достаточно активную инновационную политику за счет собственных средств. В настоящий момент ...

1.2 Политика и государственное управление

Политика и управление есть две взаимосвязанные сферы человеческой деятельности, которые на протяжении истории по-разному соотносились друг с другом в зависимости от стадии развития социума, численности проживающего населения, уровня его социальной дифференциации, господствующих типов экономических отношений и т.д. Но основные цели и ценности политики и менеджмента остались неизменными: создание и поддержание порядка в обществе, преодоление хаоса в отношениях между людьми, во взаимоотношениях общества и природы. Смысл и содержание понятия «порядок» менялись на протяжении истории, но постоянным оставалось понимание того, что только государство, как самая мощная и совершенная система организации политической власти и управления, способно реально гарантировать каждому члену сообщества порядок и стабильность, свободу и право, безопасность и защиту, хотя их мера постоянно изменялась, всегда оставаясь предметом острых философских и политических дискуссий.

Политика и государственное управление имеют общий характер происхождения, связанный с феноменом власти в целом и с политической властью в частности. Власть изначально является социально обособленной и организационной силой. Власть — это отношения между людьми, в которых одни приказывают, а другие подчиняются.

Для многих ученых отправной точкой размышлений о политике и государстве, равенстве и свободе, порядке и правительстве является Древняя Греция, воплощенная в политической теории Платона и Аристотеля. В древности под политикой понималась деятельность государства, направленная на достижение общего блага, ведение делами общества, руководствуясь общим благом. Можно утверждать, что политика и государственное управление в определенном смысле в тот исторический период были идентичными концепциями. Аристотель неоднократно в своих трудах обосновывает идею о том, что политика — это, прежде всего, государство, сфера политических отношений — это сфера государственных отношений, сфера общения политиков. Аристотель. Политика.// Соч. Т. 4.

Глава 2. Политическая власть и государственное управление

2.1 Интерпретации понятий политической власти и государственного управления

Трудности выявления и анализа соотношения политики и государственного управления, помимо объективной сложности предмета, обусловлены многозначностью терминов, что имеет целый ряд причин, из которых мы выделим две. Первая причина — преобладание функциональных и операционных определений понятий или интерпретации их содержания для конкретных исследовательских задач отдельных проявлений политической власти и государственного управления. Еще одна причина неоднозначности понятий в современных социальных науках — использование различных методологических подходов к исследованию.

11 стр., 5399 слов

Основные принципы построения и функционирования органов государственной ...

... законами, независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений. Обращает на себя внимание тот факт, что частные принципы в конечном итоге вытекают ...

В специальной литературе представлены следующие основные интерпретации содержания понятия политической власти:

  • волевое отношение, побуждение, насилие;
  • деятельность субъектов этого отношения;
  • совокупность субъектов этого отношения- деятельности;
  • процесс реализации функций власти;
  • совокупность (система) институтов власти, нормативно оформленных субъектов политической власти и механизмов их действия;
  • технология реализация функций политической власти (принципы, методы, приёмы).

Выделяют следующие существенные свойства политической власти:

  • универсальность её как начала, условия и средства жизни общества;
  • способность проникать во все сферы и виды социальных отношений;
  • способность функционировать на всех уровнях социальной системы, устанавливать и воспроизводить иерархичность;
  • полисубъективность;
  • многообразие материальных и духовных форм;
  • многообразие персонифицированных и безличных форм;
  • принимать различный социальный масштаб;
  • полифункциональность;
  • институционализированный характер;
  • многообразие степеней формализации, институционализации и легализации;
  • многообразие средств осуществления.

Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.Административное право РФ./М.,Зерцало,ТЕИС,1996

Атамчук Г.В.Теория государственного управления. //Курс лекций./М., Юрид. лит-ра, 1997

2.2 Государственное управление как система

При определении состава компонентов системы государственного управления не перспективно исходить из произвольного набора, определяемого по разным причинам. В состав компонентов системы государственного управления как объекта должны войти только в полном смысле слова объективные, реальные составляющие, существующие независимо от сознания исследователя. В социологии такой минимальный состав компонентов социальных систем выделен достаточно давно и включает в себя: социальные общности, социальную деятельность, социальные институты, социальные процессы, социальные технологии, социальные отношения и связи, социальную структуру. Надо пойти по пути установления аналогии состава компонентов социальных и управленческих систем, т.к. последние, очевидно, являются особым классом социальных систем. В реальности, которую называют «государственное управление», действуют профессиональные общности специалистов- государственные служащие. Они обладают специфическими чертами производственной деятельности, быта, досуга, политической активности, форм и уровней сознания, экономического поведения и т.п. Следовательно, его следует выделить как отдельный и независимый компонент системы государственного управления. Деятельность этих людей и групп, носит организационный характер. Эта организация состоит из институтов, социальных институтов, институтов. Следовательно, ещё одной составляющей системы государственного управления являются институты управления.

процессы реализации функций государственного управления

технология государственного управления.

Уточняя определение системы государственного управления, данное Г.В. Атаманчуком (профессором, заслуженным деятелем науки РФ), можно сказать, что современная система государственного управления- это целостность, образуемая следующими компонентами:

3 стр., 1456 слов

Политическое лидерство

... По стилю политического лидерства различают авторитарное-единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе применения силы, и демократическое – вовлекающее членов группы в управление деятельностью. Макс Вебер Традиционное лидерство, Рационально-легальное лидерство, Харизматическое лидерство Наиболее ...

  • институтами государственного управления;
  • профессиональной общностью государственных служащих;
  • профессиональной деятельностью государственной службы;
  • процессами реализации управленческих функций;
  • технологией (методами, приёмами и средствами управленческого воздействия); государственный управление политика принцип
  • отношениями и связями, возникающими между субъектами управления, ведущее место среди которых занимают управленческие;
  • объединенными структурой, представляющей собой определённый способ сочетания компонентов и элементов.

Особый характер всем указанным компонентам придаёт их производность от отношения государственной власти: она придаёт специфику и самому по себе «человеческому фактору» системы государственного управления, и его функционированию, управленческому воздействию, и нормативным установлениям разного рода, упорядочивающим это воздействие, и его технологическим средствам, основная часть которых- средства власти, предметам и формам отношений между субъектами управления, и, конечно, структуре.

В объекте управления — обществе — мы находим всевозможные социальные связи и институты, процессы и другие компоненты социальной системы, соответствующие им по своей природе: экономические, политические, правовые, моральные, связи между развитием и функционированием, связи между производством и размножение.

2.3 Сравнение системных характеристик политики и управления

Общность, родство политического процесса и процесса управления в функциональном аспекте заключается в частичном совпадении содержания некоторых функций. Но именно частичного, а не полного. Следовательно, невозможно установить тождество функций политической власти, государства, государственной власти, государственного управления. Политическая власть создается не государством, а обществом, социальная и государственная формы политической власти сосуществуют и дополняют друг друга. Политическая власть осуществляется далеко за пределами государственных форм.

управления

Политический орган государственной исполнительной власти, обладает, в отличие от органа государственного управления, следующими особенными принципами:

  • формируется по политической процедуре, а не в административном порядке;
  • формируется по политическим критериям, а не по критериям профессионализма, квалификации, компетентности и опыта;
  • является носителем государственного суверенитета, данного Конституцией, а не организационной автономией, как орган государственного управления;
  • формируется по нормам, установленным Конституцией, а не текущим законодательством;
  • не имеет вышестоящего уровня организации и подчинения, а орган государственного управления всегда имеет вышестоящий уровень организации, которым в предельном случае является орган государственной власти;
  • самостоятельно определяет все элементы внутренней структуры, за исключением полномочий, а орган государственного управления все элементы внутренней структуры получает заданными в безусловном порядке;
  • обладает более низким уровнем регламентации всех элементов внутренней структуры;
  • замещение должностей производится, как правило, на срок, ограниченный сроком действия полномочий выбранного органа, а не на условиях контракта и карьерного замещения должностей, т.е.

не по принципу стабильности;

3 стр., 1054 слов

Специфика управления персоналом государственной и муниципальной службы

... аспектам кадровой политики, основанной на научно-обоснованном планировании. В данной работе объектом исследования являются кадры государственной службы. Целью данной работы является изучение особенностей управления персоналом государственной службы. 1.Цели и задачи управления персоналом государственной и муниципальной службы Процесс управления персоналом государственной службы в интересах ...

  • политический характер должностей означает, в частности, их выделение в составе государственных должностей или должностей государственной службы;
  • несёт обычно только политическую ответственность за исполнение полномочий власти и выхода их за пределы, а орган государственного управления несёт и другие виды и формы ответственности.

В зависимости от разницы в функциях и полномочиях государственные политические и административные органы различаются по технологии своей деятельности.

Подводя итог, можно сделать вывод, что государственное управление является функцией политики, действующей по отношению к ней как к «учредителю», подобно хозяйствующим субъектам. Политика — это наиболее важная часть среды государственного управления, сочетание как внешних, так и внутренних факторов, влияющих на выполнение функций управления. Конечно, проблемы участия административного аппарата в подготовке и принятии политических решений и их реализации принимают неуправленческий, а полностью политический характер.

М. Вебер, анализируя возможности эффективного политического контроля чиновничества, указывал на два обстоятельства, являющиеся основой политического влияния чиновничества: «техническое» профессиональное знание, «приобретенное путём специального обучения» и «доступное лишь чиновнику, приобретенное с помощью ведомственного аппарата знание конкретных фактов».

Политика не только влияет на администрацию, формируя ее, упорядочивая ее цели, функции, задачи, усиление, контроль, но администрация также влияет на политику идеологически, с точки зрения персонала, материализации и часто адаптации политических решений. Сморгунов Л.В.Государственное управление и политика//Учеб. Пособие./СПб., 2002

Козлов Ю.М.Сущность государственного управления// Государственное управление и административное право./М., МГУ, 1978

Глава 3. Государственное управление и политика как наука

3.1 Политология государственного управления и политики

Государственное управление и политика связаны со сферой общественных дел и включены в механизм удовлетворения общественных интересов. Эта область включает государственное управление, местное самоуправление, управление ассоциированными ассоциациями и организациями, управление через ассоциации гражданского общества.

Государственное управление и политика имеют характер профессиональной деятельности, но это общественно-профессиональная деятельность. Отделение политической науки от ее изучения помогает сосредоточить внимание только на первом компоненте этого определения, а его общественно-политический характер остается в тени.

Государственное управление- властное управление. Политический характер отношений в сфере публично- властного управления определяется осуществлением исполнительной государственной власти, её источником и местом в единой системе государственной власти, руководством общегосударственной, региональной или муниципальной экономической, социальной, культурной и другими секторами политики по поручению и под общим контролем народа, составом исполнительных государственных органов, принимающих политические решения, общими целями и методами осуществления политики. Хотя государственное управление является особым видом деятельности по реализации единой государственной власти и имеет свою функциональную специфику и компетенцию, его нельзя отделить от политической природы государственной власти.

3 стр., 1066 слов

Стратегия товарной политики

... и стабильную прибыль. Товарная стратегия разрабатывается на перспективу и может включать три стратегических направления по улучшению привлекательности имеющегося на фирме товарного микса: инновация ... товара; вариация товара; элиминация товара. Стратегия инновационного продукта определяет программу разработки и ...

Государственное управление осуществляет политику государства. Но нельзя не признать и того, что органы государственного управления, бюрократия зачастую играют самостоятельную роль в политическом процессе, оказывая на него существенное влияние.

важнейшим политическим ресурсом.

Глава 4. Государственная политика

4.1 Сущность государственной политики

Рассмотрение сущности и элементов содержания системы государственной политики является предметом серьезного внимания в современной политической и социологической литературе. Этот интерес объясняется не только все возрастающим влиянием политики на общественную жизнь, но и тем, что она становится все более решающим фактором в управлении социально-экономическими процессами. В начале 20 века М. Вебер определил сущность политики как сферу отношений и деятельности менеджмента компании. Основным институтом политического управления всегда было и остается государство, которое в своей политике выступает в качестве выразителя общих интересов населения и по этой причине играет роль интеграции в общество. Не даром в большинстве политико-социологических и политологических исследований, государство определяется как макрополитический институт общества, выражающий всеобщие интересы, закрепляющий политический статус народа, организованного в территориальной замкнутости, и осуществляющий верховную власть и управление в каждой стране.

В настоящее время государственная политика по сравнению с политической деятельностью любого другого института политического участия (партии, движения) неизменно и отчетливо выражает всеобщие интересы населения и граждан в целом. Тем самым он объективно способствует поддержанию и воспроизводству социально-политической целостности общества. Для этого государство создает соответствующую систему государственных органов и институтов, которые разрабатывают и реализуют государственную политику.

С политико-социологической точки зрения, политика — это властный способ организации общества, политический процесс достижения и поддержания его целостности на основе согласования разнообразных интересов, управление обществом со стороны политической элиты на основе институтов. Белов Г.А.Политология//курс лекций./М., 1996. С.12.

В приведенном понимании политики, акцент делается на её управленческом предназначении, которое в первую очередь проявляется в политико-управленческой деятельности государства, т.е. в государственной политике. Поскольку в рассматриваемом здесь случае политика рассматривает в управленческом аспекте, постольку уместно напомнить, что с социологической точки зрения управление представляет собой специфический вид социального прочеса, содержанием которого является обнаружение, познание и использование объективных законов устройства, функционирования и развития управляемых объектов в аспекте регулирующего, организующего, упорядочивающего и контролирующего воздействия на них, со стороны социальных субъектов и институтов, направленного на достижение общественно значимых целей. И если политика осуществляется главным образом на основе использования государственной власти, то управление, как более общее по своему содержанию влияние, предполагает применение власти. В любых её формах, включая политическую, экономическую, социальную и др. при этом объекты управления и политики существенно не отличаются.

3 стр., 1072 слов

Профессиональная этика нотариуса; Должность нотариуса; Государственные ...

... правил профессиональной этики? Какие органы нотариальной палаты вправе решать данные вопросы? Ответ Согласно пунктам ... дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается ... Применение к нотариусу мер ... каждом субъекте Российской Федерации. Тема 6: Государственные и частные нотариусы Что такое исполнительная надпись? Вправе ли нотариусы совершать исполнительные надписи? О взыскании ...

Система государственной политики представляет собой не простую сумму тех или иных элементов, а целостную их совокупность, диалектическое взаимодействие которых с необходимостью создает новые интегральные качества. Эту мысль необходимо подчеркнуть специально для того, чтобы увидеть, что базовым признаком рассматриваемой системы является интегральное единство, а специальными признаками- интегральные свойства и закономерности. Кузьмин С.А.Социальные системы: опыт структурного анализа./ М., 1996. С.257. Следовательно, под системой государственной политики подразумевается не простая сумма компонентов её содержания, но интегральное и целостное их единство, в рамках данной системы, наличие которого превращает её в самостоятельный объект изучения.

По сложившемуся мнению, исходным и субстанциональным элементом системы государственной политики выступает власть, или «властная подструктура». Власть государства имеет императивный характер, из чего следует, что её предписания обязательны для исполнения всеми социальными субъектами и институтами, находящимися под юрисдикцией государства. Благодаря этому она находится как бы в центре системы политики. А вокруг нее на властных и околовластных орбитах располагаются остальные компоненты её содержания. Императивный характер государственной власти предполагает применение широкого круга мер и способов правового принуждения.

Таким образом, с политико-социологической точки зрения государственная политика представляет собой целостную систему, в содержании которой с необходимостью входят субстанциональные (государственная власть), человеческие (социальные субъекты), институциональные (правительство) и процессуальные компоненты. Они активно взаимодействуют по поводу регулирующего влияния на экономику, социальную сферу и на основе конкретных правил.

4.2 Принципы и методы государственной политики

общие (универсальные)

Также можно привести ещё одну точку зрения, согласно которой выделяется 8 главных принципов государственного управления и политики, следование которым отвечает ценностям демократии. Это принципы конституционности правительства, народовластия, подотчетности, эффективности, открытости, адекватной реакции на внешнюю среду и восприимчивости, соответствия процессуальным нормам, разделение властей. Мишелетти М.Государственное управление в демократическом обществе./ СПб., 1998. С.8-9. Особое значение здесь придается принципам конституционности и народовластия, второй из которых означает, что правительство служит интересам народа и привлекает его к участию в управлении. Первый предполагает, что правительство в своей деятельности должно руководствоваться интересами всего народа. Среди других принципов, следование которым особенно актуально для современной государственной политики России, заслуживает внимания принцип восприимчивости государственной политики к реакции на нее со стороны общества, согласно которому не только государственная администрация обладает полученным от народа политическим мандатом на управление обществом. Сами граждане тоже располагают широкими возможностями для легитимного участия в управленческом процессе и решения вопросов функционирования правительственных институтов. При этом состав государственных органов управления должен отражать структуру населения страны. Мишелетти М.Государственное управление в демократическом обществе./СПб.,1998. С.10-11

3 стр., 1243 слов

Управление образовательными системами материал (11 класс)

... образования предполагает, что отдельные образовательные учреждения являются подсистемами общеобразовательной системы человека на всю жизнь. В этой системе все государственные, негосударственные (частные), общественные базовые и дополнительные образовательные учреждения взаимосвязаны между ...

Наряду с принципами, ведущую роль в осуществлении эффективной государственной политики играют такие значимые компоненты её содержания, как методы управления. Под методом управления политики обычно понимают способы организующего и регулирующего воздействия социальных субъектов и институтов политики на управляемые объекты, определения условий их оптимального функционирования и развития, приведение в соответствие с требованиями присущих им закономерностям. Методы также подразделяются на общие (универсальные) и отраслевые (специфические) в соответствии со сферами их применения. К первым относятся такие универсальные способы управленческого воздействия, как организационно-административные (директивные) и экономические методы, а также социально- психологические методы морального стимулирования. Директивные методы предусматривают использование государственно- правовых принуждений, а экономические- материальное стимулирование.

Среди современных преимущественно отраслевых методов, используемых в системе государственной политики, существенную роль играет программно- целевой метод, позволяющий объединить в единый комплекс средства и ресурсы финансового, материального, организационного и иного рода для «точечного» решения актуальных экономических, социальных и других задач. Торлопов В.А.Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы./СПб.1999. С.258

Заключение

В своём реферате я затронула вопросы касающиеся государственной политики и государственного управления, притом, что государственное управление- тонкая и высоко профессиональная сфера деятельности, тем не менее, его целевая функция- служить обществу- предполагает контроль и участие со стороны общества.

системы государственной политики.

Соотношение политики и государственного управления всегда носит конкретный характер. Оно зависит от множества факторов, в том числе от уровня организации политической власти, форм государственного правления, типа политического режима.

Библиография:

[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/zakonodatelnaya-vlast-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya/

1. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня./М.,2002

2. Аристотель, Политика./Соч. Т. 4.

3. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ./М.,Зерцало, ТЕИС, 1996

4. Атамчук Г.В. Теория государственного управления.//Курс лекций./М.,Юрид. лит-ра, 1997

5. Сморгунов Л.В. Государственное управление и политика.//Учеб. пособие/СПб.,2002

6. Козлов Ю.М. Сущность государственного управления.// Государственное управление и административное право/М.,МГУ,1978

7. Самин А.М. Современная демократия: генезис, структура, культурные конфликты./М.,Наука,1992

8. Белов Г.А.Политология.//Курс лекций./М., 1996

9. Кузьмин С.А.Социальные системы: опыт структурного анализа./М.,1996

10. Мишелетти М.Государственное управление в демократическом обществе./СПб.,1998

11. Мишелетти М., Государственное управление в демократическом обществе./СПб.,1998

12. Торлопов В.А.Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы./СПб.,1999