Понятие и признаки оперативно-розыскных мероприятий

Реферат

Оперативно-розыскная деятельность (далее по тексту — ОРД), как следует из ее законодательного определения, осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее по тексту — ОРМ).

Поскольку меры исследования операций составляют фундаментальную основу ОР, его содержания, теоретическое изучение его проблем должно начинаться, прежде всего, с изучения мер исследования операций. Однако, несмотря на обилие работ в области теории оперативной разведки, фундаментальных исследований по мероприятиям оперативного исследования пока не проводилось. В связи с этим хотелось бы обратить внимание специалистов на некоторые актуальные проблемы теории оперативных исследовательских мероприятий, требующие научного изучения.

Одна из таких проблем — необходимость обобщения и систематизации знаний, накопленных по отдельным операциям исследовательской деятельности. С момента законодательного закрепления перечня ОРМ в первом законе «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» 1995 г. было проведено много исследований, предметом которых становились отдельные оперативно-розыскные мероприятия. В этих исследованиях авторы, используя различные подходы к решению частных задач, стремились решить общие проблемы, влияющие на оперативно-исследовательскую деятельность в целом. Это касается определения понятия и сущности как отдельного ОРМ, так и категорий более высокого уровня, их классификации, определения правовой базы, взаимосвязи с следственными действиями, организации и тактики поведения, использования полученных результатов и так далее. Полученные научные результаты как-то дополняют друг друга, но как-то противоречат друг другу. Каждое из этих исследований отражает специфику научных школ и исследовательских традиций, что требует их возвращения к общему знаменателю.

К сожалению, тематика исследований была плохо согласована, поэтому некоторые из четырнадцати мер, предусмотренных законом, изучались одновременно несколькими независимыми исследователями, а другие остались вне поля научного внимания. Вполне естественно, что больший интерес исследователей привлекли, прежде всего, новые для российского законодателя мероприятия такие, как оперативный эксперимент, контролируемая поставка, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров, мероприятия, связанные с использованием специальных технических средств получения информации.

Вместе с тем другие мероприятия, в основе которых лежат традиционные для ОРД методы (опрос, наблюдение, осмотр), также нуждаются в исследованиях с учетом новых правовых реалий.

10 стр., 4982 слов

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ...

... оперативно-розыскных мероприятий, а также пределы прокурорского реагирования за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (далее – ОРД). Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи : раскрыть понятие предмета, сущность и задачи прокурорского надзора в данном ...

Понятие оперативно-розыскных мероприятий

Под ОРМ понимаются закрепленные в ФЗ об ОРО действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

ОРМ носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер. Это обусловлено прежде всего тайным, замаскированным характером действий преступников, их деятельностью в условиях неочевидности, тщательной предварительной подготовкой своих действий, дерзостью, жестокостью преступного поведения, уничтожением следов совершаемых преступлений, необходимостью получения сведений о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, поиском неизвестных юридически значимых фактов, выяснением обстоятельств совершенных преступлений и др.

По своей сути ОРМ направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц.

О разведывательно-поисковом характере ОРМ свидетельствуют реализующиеся в них принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств; указание законодателя на возможность использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе проведения ОРМ; правомерность проведения ОРМ при наличии сведений лишь о Признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, и др.

Разведывательный характер ORM также подтверждается преимущественно секретным режимом работы ORM, объективной необходимостью защиты информации о лицах, участвующих в ORM, организации и тактике ORM как государственной тайны, возможностью конфиденциальная информация использование конфиденциальной информации.

ОРМ осуществляются как гласно, так и негласно. Под отсутствием рекламы мы подразумеваем неочевидность, секретность ORM, проводимой людьми, которые в ней не участвуют, в том числе сотрудниками ORM, но, в первую очередь, объектами, в отношении которых они выполняются. Это позволяет нейтрализовать возможное противодействие объектов ORM, гарантировать безопасность участников ORM, их эффективность, сохранить в секрете сам факт реализации ORM, используемые при этом средства и методы.

Негласность может быть обусловлена как практической целесообразностью, так и невозможностью гласного проведения отдельных ОРМ, открытого использования средств, методов либо задействования отдельных участников ОРМ. Такие ORM, как оперативное внедрение, контролируемая доставка и удаление информации из технических каналов связи, могут быть только неявными.

Особым типом непублично произносимой ORM можно считать так называемую зашифрованную ORM, истинное назначение которой скрыто от заинтересованных лиц под видом гласных действий разного и отвлекающего характера и содержания.

Исходя из сущности ОРД и ее законодательного толкования ОРМ организуются и проводятся специальными субъектами, которыми являются только должностные лица ОРО. При этом сотрудники других неоперационных функций, специалисты, другие лица, которые оказывают помощь в решении задач ORM, участвуют в подготовке или выполнении ORM, или осуществляют определенные действия от своего имени, участвуя в ORM также могут быть задействованы ORM.

4 стр., 1598 слов

ДИПЛОМ!!! ПОЛНЫЙ!!! (Стимулирование продаж в коммерческой деятельности ...

... организации мероприятий, направленных на улучшение стимулирования продаж в коммерческой деятельности компании «iTech". Сущность и содержание стимулирования продаж товаров в коммерческой деятельности предприятия Содействие продажам - это комплекс мероприятий, основная цель которых - увеличить продажи, превратить ...

Поведение подразделений, не подпадающих под число отдельных оперативных мероприятий, сопоставимых с операционными исследованиями, не является ОРД, но может рассматриваться как элемент административной, частной следственной или иной деятельности.

Например, в своей работе участковые уполномоченные, сотрудники патрульно-постовой службы, ДПС и других гласных служб МВД России гласно проводя такие мероприятия, как опрос, наведение справок, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, наблюдение и др. Такие события не содержат всех существенных признаков ORM и, следовательно, их нет. Тайную организацию подобных мероприятий можно квалифицировать как нарушение Федерального закона «Об ОАГ», в котором содержится особенность объекта этой деятельности — полномочия на ее осуществление.

Как уже было отмечено, ОРМ не образует и содержание частной детективной (сыскной) деятельности. Хотя в ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с ж согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение — эти мероприятия осуществляются в ином порядке и при ограничениях, не содержащихся в ФЗ об ОРД. Мероприятия, проводимые в рамках частно-сыскной деятельности, содержат ряд и других коренных отличий: они могут проводиться физическими и юридическими лицами, предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) ОВД. т.е. не субъектами ОРД; осуществляются в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов, т.е. преследует иные цели, чем ОРД. Кроме того, при осуществлении деятельности частного детектива запрещается проведение каких-либо оперативно-розыскных мероприятий, отнесенных законом к исключительной компетенции следственных органов. ОРМ входят в содержание разведывательной и контрразведывательной деятельности. Они являются средством такой деятельности, они представляют собой способ ее осуществления. Проведение ОРМ, в наибольшей степени ограничивающих права человека, в частности затрагивающих тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, неприкосновенность жилища, согласно ФЗ о ФСБ проводятся в случаях, на основании и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

также необходимо учитывать тот факт, что мобильные операторы имеют разведывательно-исследовательский характер вне зависимости от объекта их реализации. Именно ОРМ, предусмотренные ФЗ об ОРД, являются средствами получения информации о событиях или действиях, содержание которой позволяет оценить наличие и характер угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Содержательную сторону ОРМ составляют действия, образующие конкретные виды этих мероприятие — в ст. 6 ФЗ об ОРД дается их исчерпывающий перечень. Законодательное закрепление ОРМ, установление их исчерпывающего перечня не только обеспечивает соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД, но и определяет правомерность действий субъектов ОРД (должностных лиц и лиц, оказывающих им содействие), отличает их действия от уголовно наказуемых деяний и тем самым обеспечивает легитимность их деятельности.

40 стр., 19598 слов

Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, виды, характеристика

... в процессе оперативной исследовательской деятельности. Объектом исследования является правовое регулирование оперативно-исследовательских мероприятий в соответствии ... 1. ПОНЯТИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСНОВАНИЯ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ 1.1 Понятие оперативно-розыскных мероприятий и их классификация ... промежуточные) тактичеческие задачи. Внимание к решению той или иной тактической задачи отличает ORM от ...

Согласно Федеральному закону о ORM, каждое из MTO может выполняться независимо, независимо от других или совместно с другими MTO, быть как государственным, так и частным, и публичное поведение одних MNO не исключает скрытого поведения других, и наоборот. Именно в рамках ОРМ применяются силы, средства и методы ОРД. Хотя перечень ОРМ законом строго ограничен, их реализация предполагает также проведение организационных мероприятий, осуществление мер обеспечивающего характера, привлечение к участию в них специалистов, применение специальных технических и иных средств, которые в конечном итоге способствуют проведению конкретных ОРМ или их совокупности. важно отметить, что как организационные, так и вспомогательные меры подчинены ORM, они часто предшествуют им или являются следствием, логически, технически, методически.

Несмотря на очевидную разницу между ORM, их список не случаен. он определяется единой общей сущностью: целью получения информации для ее последующей реализации. именно через проведение ОРМ становится возможным решение задач ОРД и достижение целей защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, имущества, обеспечения безопасности общества и государства от вторжений. Преступники.

ОРМ могут проводиться для решения как общих задач ОРД. которые непосредственно обозначены в ФЗ об ОРД, так и ее частных задач. При этом решение частных (промежуточных) задач по их направленности и содержанию должно соответствовать достижению конечных целей и задач ОРД.

Цель выполнения ORM предопределяет объем их объектов, которыми могут быть физические лица как носители информации или как субъекты преступления, а также лица, с согласия которых проводится ORM для их проверки или защиты. Категории таких лиц обусловливают вид, форму, основания и условия проведения конкретных ОРМ В частности, объектами ОРМ могут быть лица:

  • подготавливающие, совершающие или совершившие противоправные деяния, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания;
  • без вести пропавшие;
  • защищаемые;
  • претендующие на допуск: к сведениям, составляющим государственную тайну;
  • к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды;
  • к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;
  • а также на получение разрешения на частную детективную или охранную деятельность;
  • с которыми устанавливаются или поддерживаются отношения сотрудничества, привлекаемые к подготовке и проведению ОРМ;
  • осведомленные о признаках противоправных деяний;
  • событиях, действиях, несущих угрозу безопасности;
  • поведении и (или) местонахождении лиц, представляющих оперативный интерес.

Анализ понятия ОРМ позволяет выделить следующие характер ные их черты, структурные элементы (признаки), отражающие их содержание, выражающие их сущность:

13 стр., 6163 слов

Розыскная деятельность следователя в процессе расследования преступлений

... устанавливающие правомерность, условия и порядок проведения оперативно - розыскных мероприятий, использования их результатов в раскрытии преступлений; закреплены права и обязанности лиц, связанных с оперативно - розыскной деятельностью, регламентированы вопросы их социальной ...

  • ОРМ являются главной составной частью ОРД;

·они осуществляются как гласно, так и негласно;

·их содержание составляют действия, направленные на добывание и реализацию

·юридически значимой информации;

·они имеют законодательно определенное целевое назначение — решение задач ОРД по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечению безопасности общества и государства от преступных посягательств.

. Классификация оперативно-розыскных мероприятий

правовой оперативный разведывательный розыскной

Существуют несколько методов классификации ОРМ. Наиболее развернутую классификацию дает В.Г. Бобров:

. В зависимости от времени (продолжительности) проведения ОРМ они могут быть разовыми (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования и т.д.) и длящимися (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров и т.д.).

. В зависимости от формы проведения ОРМ они могут быть гласными и негласными, осуществляться с зашифровкой их истинной цели и без нее.

Когда такие ORM проводятся публично, как правило, сам факт их реализации не скрывается.

Негласное проведение ОРМ предполагает их осуществление в тайне от других лиц, з первую очередь проверяемых, разрабатываемых, обвиняемых, их связей и т.д. Негласность таких ОРМ условна. Она может быть абсолютной и относительной. При абсолютной негласности о проведении ОРМ осведомлены только оперативники, их осуществляющие, а также лица, действующие по их поручению и непосредственно выполняющие эти мероприятия (конфиденты, сотрудники подразделений специальных технических мероприятий, оперативно-поисковых подразделений).

При относительной секретности ORM только граждане, против которых они проводятся, не знают о его реализации, и их результаты, полученные в тайне заинтересованными сторонами, могут быть обнародованы в будущем. Так, результаты наблюдения, негласно проведенного в рамках предварительной оперативной проверки или оперативной разработки с участием граждан и применением кино-, фотосъемки и видеозаписи, специальных химических, а также иных технических и других средств, могут быть использованы в уголовном процессе в качестве доказательств по уголовному делу. Все предусмотренные в ст. 6 ФЗ об ОРД ОРМ по признаку гласности их проведения условно В.Г. Бобров сводит в две основные группы:

а) ОРМ, которые могут проводиться как гласно, так и негласно: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, проверочная закупка, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

28 стр., 13591 слов

Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности автотранспортного ...

... характеризует производственную и хозяйственную деятельность компании, организационную структуру и структуру управления. Во второй главе проводится ... опасные грузы, профессиональный водитель и технический персонал, современная техническая база. Схема 1. Схема логистической ... предприятия ООО «Сави-Нефть» и разработка комплекса мероприятий по совершенствованию работы автотранспортного предприятия с ...

б) проводимые только в тайне (негласно) от проверяемых, разрабатываемых и иных лиц, в отношении которых они осуществляются: контроль почтовых отправлении, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.

. В зависимости от необходимости санкционирования ОРМ они могут быть:

а) требующими какого-либо санкционирования (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка и др.);

б) требующими ведомственного санкционирования (проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен; оперативное внедрение; оперативный эксперимент и др.);

в) требующими судебного решения (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи и др.).

Возможны и другие виды классификации.

Итак, по степени проникновения в криминальную среду их можно разделить на глубокие и поверхностные. Согласно этому критерию, наиболее потенциально глубоким является оперативное внедрение в криминальную среду и ее тайное наблюдение, а наиболее поверхностным — сбор образцов для сравнительного исследования и идентификации личности.

По направленности и характеру могут быть выделены разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и другие ОРМ.

По объекту ORM его можно разделить на события, проведение которых разрешено любым организмом — субъектами ORM, и события, проводимые специализированными операционными подразделениями. В частности, только с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ и ОВД проводятся ОРМ, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи.

По интенсивности использования технических средств операторы мобильной связи делятся на операционные и технические и не имеют преобладающего или исключительно технического содержания их реализации. К оперативно-техническим относятся такие ОРМ, как прослушивание телефонных разговоров, получение информации из технических каналов связи.

По сочетанию ORM между собой их можно разделить на относительно автономные и сложные. В комплекс входит оперативная реализация, контролируемая доставка, оперативный эксперимент.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

12 стр., 5749 слов

Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия на примере ...

... но и качественные характеристики его хозяйственной деятельности. Их анализ - важная часть анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Поэтому в компании необходимо анализировать не только производственную и финансовую сферу, но также правовые, ...

Следовательно, формирование теории оперативных исследовательских мероприятий объективно обусловлено причинами, связанными с практическими, законодательными и научными потребностями.

Теория оперативно-розыскных мероприятий — это частная теория оперативно-розыскной деятельности, представляющая собой систему знаний, положений о понятиях, видах, принципах, участниках, основаниях и условиях, организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, о представлении и использовании их результатов, образующая самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности.

Объектом теории мер исследования операций являются общественные отношения, возникающие в результате реализации мер исследования операций и использования их результатов.

Предметом теории оперативно-розыскных мероприятий являются: закономерности возникновения оперативно-розыскных мероприятий и потребности их проведения; закономерности практики проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности, уголовном процессе и других видах деятельности; закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности систематизации теоретико-методологических работ об оперативно-розыскных мероприятиях; закономерности дальнейшего развития оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскное мероприятие — это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности. Меры исследования операций являются основной категорией теории мер исследования операций.

Таким образом, перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий заключаются в проведении научных исследований, направленных на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям и ее частичной переоценке; конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну; выделение из числа оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технических мероприятий и их самостоятельную правовую регламентацию.

1.Конституция (1993).

Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12. декабря 1993 г.] // Российская газета. — 1993. — 25 декабря; Российская газета. — 2004. — 26 марта; Российская газета. — 2009. — 21 января.

2.Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон: от 24.05.1996] // Собрание законодательства РФ. — 1996. — №25. — Ст.2954; Российская газета — 2009. — 29 декабря.

67 стр., 33380 слов

Диплом: Совершенствование деятельности культурно — досуговых ...

... свободное время. Все эти мероприятия говорят о достигнутом уровне культуры досуга молодежи. От умения направлять свою деятельность в часы досуга на достижение общезначимых целей, реализацию ... еще ряд вопросов и проблем по этой теме остаются на стадии изучения. Объект исследования – молодежный досуг., Предмет исследования – деятельность культурно-досуговых центров по организации молодежного досуга. ...

.Закон Об оперативно-розыскной деятельности [Текст]: [федеральный закон: от 12.08.1995 №144-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. — 1995. — N 33. — Ст. 3349; Российская газета — 2008. — 22 декабря.

.Бакодинов А.С. Оперативно-розыскная деятельность. [Текст]: учебное пособие / А.С. Бакодин. М. 2006.141 с.

.Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Причины и условия проведения оперативно-исследовательских мероприятий: Урок. — М.: Академия управления МВД России, 2013. — С. 250

.Степашин С.В. Основы оперативно-розыскной деятельности. [Текст]: учебник / С.В. Степашин. СПб. 2012. 567 с.