История развития статистики показывает, что статистическая наука развивалась в результате теоретического обобщения передового опыта бухгалтерской и статистической работы, накопленного человечеством, в первую очередь в связи с потребностями общества в управлении жизнедеятельностью.
В настоящее время статистика имеет следующее определение. Статистика — это систематический и систематический учет массовых социальных явлений, который осуществляется органами государственной статистики и дает численное выражение возникающим моделям.
Статистик существует очень много, например: статистика промышленности, статистика торговли, экономическая статистика, математическая, прикладная и т.д. Данная работа посвящена статистике правоохранительных органов. В первом разделе работы показана организация статистического учета на примере органов внутренних дел. Второй раздел посвящен единой системе учета преступлений.
1. Статистическая отчетность правоохранительных органов на примере органов внутренних дел
Статистический отчет — это официальный документ, который содержит информацию о работе отчетного органа, внесенную в специальную форму. Первичный учет представляет собой регистрацию различных фактов (событий, процессов и т.д.), производимых по мере их свершения и, как правило, на первичном учетном документе. Примером может служить карта жертвы, описанная в разделе. Первичная регистрация производится непосредственно правоохранительными органами.
В функции первичного учета входят операции наблюдения, т.е. регистрация данных и подсчет итогов.
Каждое правоохранительное учреждение имеет консолидированные формы статистической отчетности, характеризующие различные аспекты его деятельности. Все формы статистической отчетности утверждаются органами государственной статистики.
По своему содержанию формы отчетности бывают типовыми (общими) и специализированными.
Общая отчетность – это отчетность, содержащая одни и те же данные. В специализированной отчетности содержатся специфические показатели.
По периоду времени, за который предоставляется отчетность, по продолжительности различают текущую отчетность и годовую отчетность. Если информация представлена за один год, такая отчетность называется годовой. Отчетность за все другие периоды в пределах менее года, соответственно квартальная, месячная, недельная и т.п. называется текущей.
Основы государственной статистики в России
... публикацию массивных данных о различных социальных явлениях. Основная часть статистических работ выполняется специализированными государственными структурами, например, в Российской Федерации это органы государственной статистики (общегосударственная статистика). Помимо того, собственная статистическая информация есть ...
Сотрудники правоохранительных органов используют в своей работе обобщающие статистические показатели. Обобщающие статистические показатели отражают количественный аспект изучаемой совокупности социальных явлений, представляют их значение, выраженное соответствующей единицей измерения.
На практике статистическая информация начинает формироваться с абсолютных величин, измеряющих все аспекты социальной жизни.
Абсолютные величины, выражающие размеры (уровни, объемы) явлений и процессов, получают в результате статистического наблюдения и сводки исходной информации.
По способу выражения масштабов изучаемых явлений абсолютные значения делятся на индивидуальные и суммарные значения, которые являются одним из видов обобщающих значений.
Индивидуальный: характеризует размер количественных признаков в отдельных единицах. Этот тип показателя служит основой для статистической сводки для включения единиц объекта в группы. На их основе получены абсолютные значения, из которых, в свою очередь, можно выделить показатели численности населения и показатели объема популяционных показателей.
Абсолютные значения всегда называются числами, имеющими определенный размер, единицу измерения.
При анализе статистической информации важное место занимают производные обобщающие показатели: средние и относительные значения.
Относительные значения в статистике представляют собой частное от деления двух статистических величин и характеризуют количественные отношения между ними.
Рассмотрим способы определения относительных величин.
1. Относительные значения структуры характеризуют состав исследуемой популяции. Исчисляются они как отношение абсолютной величины каждого из элементов совокупности к абсолютной величине всей совокупности, т.е. как отношение части к целому, и представляют собой удельный вес части в целом.
2. Относительные значения динамики характеризуют изменение изучаемого явления во времени, выявляют направление развития, измеряют интенсивность развития. Расчет относительных величин осуществляется в виде показателей роста и других показателей динамики.
3. Значения относительного сравнения характеризуют количественное соотношение одноименных показателей, относящихся к различным объектам статистического наблюдения.
4. Значения относительной координации используются для характеристики взаимосвязи между отдельными частями статистической совокупности и показывают, во сколько раз сравниваемая часть совокупности больше или меньше части, взятой в качестве основы или основы для сравнения.
5. Относительные величины интенсивности показывают, насколько широко распространено изучаемое явление в той или иной среде, т.е. сколько единиц одной совокупности приходится на единицу другой совокупности.
В результате первого этапа статистического исследования — статистического наблюдения — получается информация о каждой единице населения. Задача второго этапа статистического исследования — систематизировать и обобщить первичный материал, собрать его в группы и на этой основе дать обобщающую характеристику совокупности. Этот этап в статистике называется сводкой.
Статистическое наблюдение
... статистические наблюдения в удобных различных видах и способах. 2. Специально организованное статистическое наблюдение используется как органами государственной статистики, так и отдельными учреждениями, предприятиями и организациями. Информация, полученная в результате специально организованного статистического наблюдения, объединяет отчетные данные и ...
Различают простую сводку (подсчет только общих итогов) и статистическую группировку, которая сводится к расчленению совокупности на группы по существенному для единиц совокупности признаку. Группировка позволяет получить результаты, которые можно использовать для выявления состава населения, характерных черт и свойств типичных явлений, для поиска закономерностей и взаимосвязей.
В правоохранительных органах второй этап статистических исследований проводится централизованно. Так в органах внутренних дел обобщением статистических данных занимается Главный информационно-аналитический центр МВД РФ (ГИАЦ МВД РФ).
Основными задачами ГИАЦ МВД России являются:
- обеспечение руководства Министерства, подразделений системы МВД России, органов государственной власти Российской Федерации, правоохранительных органов иных государств статистической информацией о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, а также оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, архивной, научно-технической и иной информацией;
- формирование в органах внутренних дел единой системы статистических, оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, автоматизированных банков данных централизованных учетов, общероссийских и отраслевых классификаторов технико-экономической и социальной информации;
- создание, внедрение и развитие в системе МВД России современных информационных технологий в целях повышения эффективности использования учетов органами внутренних дел;
- осуществление контроля за деятельностью МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ в части своевременности представления, полноты и достоверности сведений в статистические, оперативно-справочные, розыскные, криминалистические, оперативные и иные учеты, ведение которых отнесено к компетенции информационных подразделений органов внутренних дел;
- проведение единой научно-технической политики в рамках развития информационно-вычислительной системы МВД России;
- координация и обеспечение деятельности по исполнению в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России законодательства Российской Федерации об архивном деле и о реабилитации граждан, подвергшихся политическим репрессиям в административном порядке;
- организационно-методическое руководство и оказание практической помощи подразделениям системы МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ГИАЦ.
Для реализации возложенных задач ГИАЦ МВД России осуществляет:
- формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов, автоматизированных банков данных централизованных учетов, Межгосударственного информационного банка – в рамках заключенных соглашений между правоохранительными органами;
- базы данных статистической информации о состоянии преступности и результатах борьбы с ней;
- сбор, учет и анализ оперативной информации;
- информационно-аналитическое сопровождение оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений МВД России. Обеспечение оперативно-аналитическими материалами руководства Министерства и оперативных подразделений МВД России;
- формирование и ведение учета лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск, подготовку и рассылку в органы внутренних дел Российской Федерации и иных государств в установленном порядке материалов об объявлении и прекращении розыска, бюллетеней оперативно-розыскной информации и сборников ориентировок;
- установление по запросам НЦБ Интерпола при МВД России, МИД России, Центрального комитета Российского общества Красного Креста местонахождения (судьбы) иностранных граждан (подданных) и лиц без гражданства, арестованных и осужденных на территории России и государств бывшего СССР;
- формирование и ведение банка данных системы научно-технической информации МВД России об опыте работы органов внутренних дел Российской Федерации и правоохранительных органов иных государств;
- выдача в установленном порядке данной информации по запросам подразделений системы МВД России;
- формирование и ведение фонда общероссийских классификаторов технико-экономической информации в части, касающейся МВД России, разработку и регистрацию отраслевых и внутрисистемных классификаторов, действующих в органах внутренних дел;
- прием, учет, обеспечение сохранности и использование в установленном порядке архивных документов подразделений МВД России и органов внутренних дел;
— анализ процессов формирования и использования статистических, оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов органов внутренних дел, создания, внедрения, развития в системе МВД России современных информационных технологий, обеспечение информационно-аналитическими материалами руководства Министерства и подразделений МВД России.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ...
... прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а предметом – система действующих в настоящее время в Российской Федерации нормативно-правовых актов, регулирующих прокурорский надзор в этой области. Целью настоящей работы является исследование сущности и задач прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно ...
2. Единая система учета преступлений
26 января 2006 г в Российской Федерации вступил в силу совместный приказ правоохранительных органов «О едином учете преступлений». Этот документ подписали первые лица всех силовых служб России – МВД, Генпрокуратуры, ФСБ, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Министерства юстиции, МЧС. Изменения, внесенные постановлением, в основном касаются организации работы сотрудников органов внутренних дел, а также ведения служебной документации, в том числе в контексте первичного учета несчастных случаев.
Постановление вводит положение, согласно которому обо всех совершенных преступлениях теперь можно сообщать не только в полицию и прокуратуру, но и в Министерство юстиции, ФСБ, Государственную службу по контролю за оборотом наркотиков и вообще в любую «силовую структуру».
Как отметили руководители МВД и Генпрокуратуры, данный приказ направлен на обеспечение максимально возможной регистрации совершенных преступлений, а также строгий контроль за их расследованием. Генерал-полковник милиции Александр Чекалин заверил, что все правоохранительные органы, в которых существуют следственные органы, теперь обязаны принимать обращения граждан. «Они должны принять заявление, даже если оно не относится к их ведомству, а затем передать в кратчайшие сроки куда следует. Те, кто этого не сделает, понесут серьезные дисциплинарные и уголовные санкции, — сказал первый замминистра. – Появление приказа назревало давно, система учёта преступлений была несовершенной. Сотрудники правоохранительных органов, пользуясь пробелами в законодательстве, под различными предлогами не брали заявления у граждан, а если и принимали, то не редки были случаи, когда выносился отказ в возбуждении дела, другие милиционеры намеренно неправильно классифицировали заведённые дела и т.д. В результате годами искажалась статистика. мыкались, добиться правды им, если и удавалось, то невероятными усилиями. В новом же приказе даётся чёткая трактовка скрытого преступления. В соответствии с этим приказом мы получим эффект самоочищения и правдивости».
Правоохранительная деятельность таможенных органов
... развития правоохранительной деятельности таможенных органов. В заключении делаются основные выводы и прогнозы по работе. Глава 1. Понятие и сущность правоохранительной деятельности таможенных органов РФ 1.1 Таможенные органы как субъекты правоохранительной деятельности Большинство авторов, согласно законодательству, включают таможенные органы в правоохранительную ...
С 25 января 2006 г. правоохранительные органы обязаны с гражданами образом: «Незамедлительно принять заявление, выдать пострадавшему специально разработанный для этих целей корешок-уведомление о принятии заявления с указанием даты и времени, а также данных о лице, это сделавшем. Затем следует приступить к проверке сообщения. Отказ в приеме заявки, а также отказ в выдаче уведомления недопустимы». В случае выявления правонарушений полицией наказание, помимо непосредственного нарушителя, понесет его начальник. Кроме того, появится «карта потерпевшего» — в ней будет информация о потерпевшем и всех передвижениях по его уголовному делу».
Постановление также распространяется на федеральные суды общей юрисдикции, включая военные суды, мировых судей, территориальные органы судебного ведомства. В общее правовое поле для регистрации правонарушений также входят органы Федеральной службы судебных приставов. Следовательно, все органы и должностные лица, которым предоставлено право возбуждать уголовное дело, проводить предварительное следствие и расследование, подлежат уголовной ответственности.
Сообщения о преступлениях рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Решение по ним должно быть принято в течение 3 дней, а в исключительных случаях, когда факты, указанные в заявлении, требуют дополнительной проверки, — до 10 дней. Сообщения об инцидентах, не содержащие признаков преступления или административного правонарушения, считаются поступившими в срок не более 30 дней.
Заявитель должен быть проинформирован о принятом решении в обязательном порядке сообщить о происшествии. Заявителю разъясняется его право обжаловать решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вся необходимая информация, разъясняющая гражданам порядок приема, и разрешения сообщений о происшествиях, должна быть размещена в помещениях органов внутренних дел. Кроме того, номера телефонов офиса и адреса должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия сотрудников по принятию или отказу от получения сообщений о происшествиях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Приказ о едином учёте преступлений вводит типовое положение о едином порядке организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, на основании, которого разрабатываются ведомственные а также положение о едином порядке учёта и регистрации уголовных дел.
По мнению представителей правоохранительных органов, новая система учета преступлений отвечает требованиям международных организаций и ООН. Рост преступности — это общемировая тенденция, которая прослеживается на протяжении последних 15-20 лет не только в России, но и во всех развитых. По мнению официальных лиц, 2005 год стал пиком сокрытия преступлений в правоохранительных органах. По статистике, в прошлом году прокуратура выявила и зарегистрировала около 158 тысяч преступлений, скрытых от аккаунта различными службами. В это число вошли 729 умышленных убийств. В этих условиях задача новой системы учета — максимально приближать государственную статистику к реальному количеству правонарушений.
Законы, принципы и перспективы развития криминалистической методики ...
... предупреждения, раскрытия и расследования преступлений проявляется как в постоянном расширении использования достижений естественных и технических наук в правоохранительной деятельности, так и в разработке юридическими науками, включая криминалистику и ее заключительный раздел ...
ЛИТЕРАТУРА
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/statisticheskiy-uchet-v-rossii/
Общая теория статистики: Статистическая методология в изучении деятельности правоохранительных органов: Учебник /А.И. Харламов, О.З. Башина, В.Т. Бабурин и др. Под ред. А.А. Спирина, О.З. Башиной. – М.: Финансы и статистика, 2005.
Правов С. Вводится карточка потерпевшего.// Российская газета. 24.01.2006.
www.mvd
