Многообразие изменений в экономической, политической, социальной и духовной жизни современной России неоднозначно влияет на личность. С одной стороны, демократизация общественных отношений способствует утверждению свободы личности, а с другой — факты проявления политического корыстолюбия, правового нигилизма, беззакония и коррумпированности части чиновников, подрывают духовные устои общества, порождают лицемерие, цинизм, способствуют росту преступности, наркомании, проявлению различных форм аморализма.
В связи с этим все большее внимание уделяется духовной и нравственной безопасности общества как системе условий, позволяющих ему поддерживать свои жизненно важные параметры культурного и этического характера в процессе развития. Усиливается потребность общества в специалисте как человеке не только интеллектуально, но и нравственно развитом, духовно богатом, который может самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, прогнозировать их возможные последствия, способен к сотрудничеству, обладает развитым чувством ответственности за судьбу страны.
Изменения, осуществляемые и в деятельности институтов власти, армии, пограничной службы ФСБ России, обусловливают необходимость формирования нового типа государственного служащего, в том числе и офицера пограничных органов, социально-профессиональный облик которого детерминирован политическими, правовыми, социальными, нравственными, профессиональными нормами и ценностями. Особенности воинской, пограничной службы, специфика задач, решаемых военнослужащими, диктуют необходимость такой моральной культуры офицера, которая способствовала бы решению задач, связанных с защитой и охраной нашей страны и ее границ.
1. Проблемы формирования и развития социальных и нравственных качеств сотрудников пограничных органов ФСБ России
Активно проводится масштабная реализация плана модернизации государственных структур, в том числе пограничной службы ФСБ России. Успех решения этих проблем во многом зависит от эффективности мер по оптимизации государственной службы, профессиональной компетентности и социально-моральных качеств государственных служащих, в том числе пограничников.
Высокий уровень этих качеств определяет:
- а) компетентность работников, то есть знание ими дела, наличие необходимого образования, профессиональных знаний, навыков и умений;
- б) систематическое выполнение офицером своих служебных функций;
- в) политическую лояльность и нейтральность;
г) законопослушность, ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за качество принимаемых и реализуемых решений 1 .
Социология управления и социология государственной службы: общее и различное
... службы – гражданского общества, в той или иной конкретной форме его проявления. Социология аккумулирует знания о массовых социальных процессах, организация и управление ... в процессе управления. Под управлением понимается основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления (управляющий) на социальный объект (управляемый), в качестве каковой может выступать общество в ...
Изменения, осуществляемые и в деятельности институтов власти обусловливают необходимость формирования нового типа государственного служащего, в том числе и сотрудников пограничных органов ФСБ России, социально-нравственные качества которых детерминированы политическими, правовыми, специальными (профессиональными) нормами и ценностями морали и права.
Особенности пограничной службы, специфика решаемых ею задач диктуют наличие целой группы качеств, профессионально необходимых её кадровому составу, особенно в современных условиях, когда осуществляется трансформация Пограничной службы в специальную государственную службу ФСБ России. В соответствии с решением Совета Безопасности от 30 сентября 2003 года концепция охраны государственной границы, методы и методы деятельности пограничных ведомств и войск существенно меняются. Выступая на заседании Совета Безопасности, Президент России В.В.Путин отметил, что «в первую очередь нужно увидеть людей, стоящих за словами« развитие приграничной инфраструктуры». Все это предполагает дальнейшее совершенствование системы подготовки кадров, формирование профессионально необходимых социальных и моральных качеств сотрудников пограничной службы ФСБ России.
Между тем, в практике формирования и развития социальных и нравственных качеств офицера-пограничника на сегодняшний день существуют и обостряются противоречия, требующие своего разрешения:
- между существующими потребностями в определенных социально-нравственных качествах офицера-пограничника и возможностями их формирования в условиях современного российского общества и служебно-боевой деятельности пограничных органов, войск, институтов;
- между требованиями к социально-нравственным качествам, изложенным в нормативно-правовых актах, и степенью сформированности реальных профессионально необходимых качеств офицера, позволяющих осуществлять им различные виды служебной деятельности;
— между объективными и субъективными факторами, рассогласование между которыми порождает в последние годы преимущественно негативные тенденции в развитии и формировании социально-нравственных качеств офицера Пограничной службы ФСБ Российской Федерации 2 .
Необходимость разрешения этих и других противоречий актуализирует необходимость изучения данной проблемы.
Требуют специального социально-философского анализа современные геополитические и социокультурные факторы, детерминирующие социальные качества сотрудников органов пограничной службы ФСБ России, механизмы воздействия на их формирование и развитие потенциала служебно-боевой деятельности пограничных органов и войск, образовательного процесса в пограничных институтах.
Во-первых, в серьёзном социально-философском анализе нуждается современная социокультурная ситуация в мире, российском обществе и военной организации государства, вызванная кардинальными изменениями во всех сферах общественной жизни и неоднозначно воздействующая на качества сотрудников органов пограничной службы ФСБ России, их социально-нравственный профессиональный облик.
Дисциплинарные процедуры в системе государственной службы в дореволюционной ...
... дисциплинарной ответственности. Рассмотрим подробнее юридическую природу дисциплинарных производств и дисциплинарной ответственности государственных служащих в дореволюционной России. Гущева Н.В., исследовав содержание нормативных документов, регулирующих вопросы дисциплинарной ответственности государственных служащих ... принят ряд мер по контролю за деятельностью губернаторов. Так, в случае, если ...
Современное общество, ни один институт государства не может развиваться поступательно без учета ценностных и культурных параметров личности, его духовности и нравственности. Сегодня представляется актуальным сохранение и развитие ценностных ориентации и духовных традиций военнослужащих Пограничной службы в условиях ограниченных возможностей государства, снижения социального статуса и престижа военной службы в целом и пограничной службы в частности.
Во-вторых, происходят изменения в деятельности органов власти, которые требуют подготовки нового типа чиновника, в том числе сотрудника пограничной службы ФСБ России. Динамика характера пограничной деятельности сегодня требует от сотрудников пограничной службы не просто высокого профессионализма, но и принципиально новых социальных качеств: моральных, общественно-политических, государственно-правовых, интеллектуально-мировоззренческих, организационно-управленческих, коммуникативных и других. При этом базовыми, определяющими являются качества профессиональные.
Особенности пограничной службы, специфика решаемых ею задач диктуют необходимость целой группы качеств, профессионально необходимых её кадровому составу, особенно в современных условиях, когда осуществляется трансформация пограничной службы в специальную государственную службу, вносятся коррективы в способы и методы деятельности пограничных органов.
Все это предполагает дальнейшее совершенствование системы подготовки кадров, формирование профессионально необходимых социальных и моральных качеств сотрудников пограничной службы ФСБ России.
В-третьих, сегодня важно социально-философски обосновать и реализовать такую системную модель социально-нравственных качеств сотрудников органов пограничной службы ФСБ России, которую можно было бы использовать как базовую ценностно-праксиологическую основу формирования и развития его современного социально-профессионального облика. В этой связи представляется актуальным изучить и выявить творческий и образовательный потенциал, который заложен в служебной и профессиональной деятельности пограничных ведомств и войск, в системе профессионального образования пограничной службы ФСБ России.
В-четвёртых, представляется необходимым и целесообразным определить и обосновать с позиции социально-философской науки, (во взаимодействии с другими гуманитарными областями научного знания) приоритеты и условия формирования и развития профессионально значимых социально-нравственных качеств офицеров-пограничников с учётом социальной динамики развития современного российского общества и Пограничной службы, существенно повысить эффективность их подготовки, обучения и воспитания 3 .
В настоящее время наша свои позиции великой державы, что выражается в стабильном росте экономического развития, повышении авторитета России в мировой политике, установлении новых форм сотрудничества и партнерства дальнего и ближнего зарубежья, социальной консолидации общества. Эти процессы определяют государственную политику в приграничной зоне. Решение сложных задач пограничной службы в новых социально-экономических, политических и административно-структурных условиях российской действительности, вхождение пограничных органов в структуру Федеральной службы безопасности требуют и нового подхода, и особого внимания к вопросам подбора кадров и к их высокой профессиональной подготовке. Важнейшей частью этой работы является обеспечение высокого морально-психологического состояния персонала, обучение и твердое усвоение принципов профессиональной этики пограничников. Для этого необходимы основы научного знания о нравственности.
Дипломная работа профессиональная деформация сотрудников овд
... др. Объект исследования: причины и условия наступления профессиональной деформации у сотрудников ОВД. Предмет исследования: факторы и психологические характеристики эмоционального выгорания и профессиональной деформация сотрудников ОВД. Цель исследования: выявить причины и условия возникновения ...
2. Нравственные основы профессиональной деятельности сотрудников пограничных органов ФСБ России
В условиях специализации труда и профессиональной деятельности складываются для формирования таких моральных систем, которые отражают особенности взаимоотношений людей сотрудничающих в определенной области общественного труда, что предполагает некоторые особые нравственные отношения и особые моральные качества сотрудников. Такие системы называются профессиональной этикой. Это конкретное, относительно стабильное, историческое духовное и практическое образование, представляющее собой набор моральных норм и правил, регулирующих взаимоотношения людей в рамках данного профессионального сообщества. Профессиональная этика также выступает в качестве системы научных знаний о законах формирования, развития и функционирования профессиональной морали, о содержании ее категорий и понятий, возникающих в профессиональной сфере деятельности и выражающих специфичность нравственных отношений внутри ее. Профессиональная мораль выступает как форма осознания профессиональным сообществом и каждым его членом моральных норм и требований, необходимых для эффективного и оптимального результата совместной работы.
Носителем морали всегда является не отдельная личность, а определенная социальная общность (этнос, племя, народность, нация).
Следовательно, профессиональное сообщество является носителем профессиональной морали. Носителем профессиональной морали сотрудников пограничных органов является вся совокупность людей (служащих военных и гражданских, начальников и подчиненных), занятых в сфере деятельности по охране государственной границы. Сюда должны входить ветераны пограничной службы, поскольку они поддерживают связь с пограничными властями, принимают участие в просветительской работе и патриотической пропаганде.
Выполнение требований общественной морали обеспечивается воспитанием, они выполняются членами сообщества добровольно, в силу усвоения принципов человеческого общежития и осознания необходимости учитывать в своих поступках и в своем поведении наличие других людей и их интересов. Мораль основана только на силе общественного одобрения или общественной цензуры, она носит нормативный и рекомендательный характер, она устанавливает рамки поведения, которые сохраняют стабильность сообщества, возможность его самовоспроизводства и наиболее комфортного сосуществования его члены.
Однако в профессиональных сообществах эти принципы могут действовать с определенной спецификой. В первую очередь это касается тех профессий, в которых объектом деятельности является человек, в которых представитель профессии напрямую влияет на формирование человека, его мнения и чувства, даже его судьбу. Таковы профессии врача, учителя, юриста. Поэтому издавна существуют соответствующие этим профессиям моральные кодексы, обязывающие их представителей заботиться о людях, нуждающихся в их помощи, иногда даже больше, чем о себе. Особое место в этом ряду занимают профессии, содержание которых — обеспечение эффективного функционирования социальных институтов, прежде всего государственных. Это управленческая, административная деятельность и деятельность по защите безопасности, где также формируются особые моральные кодексы и особая профессиональная этика. Здесь к сотрудникам предъявляются повышенные моральные требования, связанные с правом распоряжаться значительными материальными ценностями, принимать ответственные решения в системе социально-экономического управления, распоряжаться жизнями людей. И поэтому моральные нормы чиновника не могут основываться только на его собственных представлениях о добре, добре и зле, справедливости и несправедливости, но определяться социальными потребностями и системой ценностей, принятой в конкретном обществе.
Особенности профессионального общения в деятельности юриста
... Поэтому роль общения в профессиональной деятельности юриста настолько велика, что в некоторых случаях играет свою главную и главную роль. 1. Понятие, профессионального общения юриста ... сказывается на его профессиональном авторитете. В процессе профессиональной деятельности юристу необходимо постоянно совершенствовать навыки языкового поведения, повышать культуру общения. В процессе общения важно ...
Служебное поведение является контролируемым поведением. Здесь действует не только общественное поощрение или цензура, но также применяются санкции разной степени официального поощрения или наказания в области моральных отношений, вплоть до отстранения от должности. Следовательно, профессиональная этика имеет четко выраженный деонтологический (нормативный) характер. это правильное поведение сотрудников в сфере профессиональной деятельности и не дает права на свободный толкование или выбор. Она включает в себя предписывающие нормы (как поступать в определенных случаях), запретительные нормы (что конкретно не разрешается в сфере служебного поведения) и рекомендательные (чем следует руководствоваться).
Следовательно, профессиональная этика также включает некоторые специальные процедуры и способы контроля морали сотрудников. Она тесно переплетена с правом и взаимодействует с ним. Законы, уставы, инструкции, директивы, приказы и предписания санкционируют прямые моральные инструкции и в любом случае соответствуют принципам общественной морали. Но, во-первых, невозможно все предусмотреть, а, во-вторых, человек, выполняющий офисные функции, также выступает как консолидированная автономная личность, поэтому у него всегда есть свобода нравственного выбора. Решение зависит от уровня развития нравственной совести. Например, мораль не позволит ему действовать в корыстных и эгоистичных целях, не позволит ему выполнять приказ, нарушающий закон.
Профессиональная этика пограничников основана на их отношении к работе по охране государственной границы. По сравнению с другими применяемыми моральными кодексами, его особенность заключается в значительном разнообразии тем и аспектов деятельности пограничной службы, включая управленческую, административную, дипломатическую, образовательную, правовую и военную боевую деятельность. В последние годы пограничной службе приходилось выполнять функции, ранее не входившие в ее компетенцию. Например, возникла задача защиты административных границ в условиях региональной нестабильности, борьбы с бандформированиями и международным терроризмом. Преобразована традиционно сложившаяся система военной охраны границы, пограничная служба стала неотъемлемой частью государственных спецслужб.
В связи с разным характером деятельности сотрудников различных пограничных ведомств, структура их трудовой этики может быть подчеркнута немного по-разному. Поэтому для сотрудников приграничных организаций центрального подчинения, деятельность которых связана с управлением и координацией всей приграничной территории, принципы управления и административной этики представляют особый интерес. Это составляет значительную часть этики государственных служащих. Для сотрудников, обучающих персонал, осуществляющий образовательную деятельность, основным ориентиром является педагогическая этика. Безусловно, высокоразвитая часть деятельности пограничных властей относится к области юриспруденции, и поэтому для них основным направлением профессиональной этики закрепляется юридическая этика. Сотрудники, непосредственно осуществляющие дежурную и боевую деятельность по охране государственной границы, руководствуются принципами военного товарищества. Конечно, это условные различия, потому что, как правило, пограничники служат в разных формах. Таким образом, можно говорить о самостоятельной специфике профессиональной этики пограничников.
Правоохранительная деятельность таможенных органов
... развития правоохранительной деятельности таможенных органов. В заключении делаются основные выводы и прогнозы по работе. Глава 1. Понятие и сущность правоохранительной деятельности таможенных органов РФ 1.1 Таможенные органы как субъекты правоохранительной деятельности Большинство авторов, согласно законодательству, включают таможенные органы в правоохранительную ...
Эта специфика выражается, во-первых, в том, что общие нормы нравственности у сотрудников пограничной службы могут проявлять себя в особых нравственных императивах (внутренних повелениях, обеспечивающих выполнение служебной задачи), и не всегда прямо отражают нравственный характер действий. Во-вторых, исторически сложилась система нравственных ценностей российских пограничников, в которой безопасность территории социума, определенная границей, осознается как высшее благо, в свете которого решаются все нравственные вопросы о добре и зле, справедливости, долге, чести и т.д. Формируется адекватная система служебных и не служебных отношений, руководствуясь этим содержанием нравственной совести. И еще один важный аспект профессиональной этики сотрудников пограничных органов состоит в том, что ее содержание формируется на стыке культур сопредельных государств, необходимо включает в себя знание обычаев и традиций приграничного населения, умение учитывать их и руководствовать ими в своем поведении. Этот аспект вопроса особенно важен для сотрудников центрально подчиненных организаций и сотрудников приграничных миссий.
Таким образом, профессиональной этики сотрудников пограничных органов, как и в общей системе морали, можно выделить три важнейших элемента: нравственную деятельность, нравственное сознание и нравственные отношения, содержащие в себе те особенности, о которых было сказано.
Моральная деятельность — это действия и поведение людей, определяемые их отношением к добру. Нравственная деятельность пограничников в значительной степени регулируется и контролируется официальными нормативными инструкциями: уставами, инструкциями, приказами. Моральная деятельность еще больше определяется нравственной культурой человека, его сознательно организованным поведением. Такое поведение определяется нравственной совестью, в содержание которой входят моральные чувства, моральные мнения и моральные принципы. Моральное сознание пограничников характеризуется профессиональной научной подготовкой, корпоративностью и преемственностью, высокой степенью устойчивости, готовностью защищать государственную границу в любых сложных и однородных условиях.
Эмоциональное отношение людей к проявлениям добра и зла и их понимание выражается в нравственных чувствах. Чувства приобретают нравственное содержание, если они возникают и переживаются по поводу отношения человека к добру и злу. Моральные чувства можно испытывать не только по отношению к другим людям, но и по отношению к различным объектам, сколько бы духовный мир человека ни проявлялся в этих отношениях. Так, для пограничников характерно нравственное чувство границы. Высоконравственными чувствами являются патриотизм и коллективизм.
Стратегии поведения в конфликтной ситуации примеры. Стратегии ...
... Кафедра «Прикладная психология» Реферат по дисциплине «Конфликтология» на тему: «Стратегии поведения в конфликте» Выполнила: студентка ... в отличие от многих других клиентов. В компании Б работали чрезвычайно вежливые, образованные и профессиональные сотрудники, поэтому жалоб, жалоб, недовольства или конфликтных ситуаций ... конфликты определяют нашу систему ценностей, часто вердикт «истинный» или ...
Моральные взгляды включают этические знания и вытекающие из них моральные убеждения. Высшая форма развития нравственных взглядов — нравственное учение и этическая теория. Концепции сущности высших моральных ценностей, выработанные конкретным историческим обществом, служат нравственным идеалом. Моральные взгляды и чувства находят свое выражение в исторически определенных моральных принципах и нормах, которые выражают направление интересов людей. Для сотрудников пограничных органов особенностью их нравственного сознания является его направленность на служебную деятельность как главный смыслообразующий фактор их жизни.
Нормы и принципы, проявляющиеся в поступках и поведении, создают структуру нравственных отношений, Высокой нравственной ценностью, например, обладают отношения взаимопомощи, сочувствия, уважения, добросовестности. Устойчивые нравственные отношения формируются в процессе жизнедеятельности людей, и, в свою очередь, формируют ее как в сфере бытовой, так и в сфере социальной и профессиональной. Нравственная деятельность сотрудников пограничных органов происходит в двух сферах. Одна — в служебных коллективах, внутри организационно-штатных складывается как отношения начальников и подчиненных, и отношения равных по званию и по служебному положению. Здесь особенно важна роль документов, регламентирующих поведение служащих. Наиболее часто нравственные коллизии возникают из-за неправомерного перенесения характера личных отношений на отношения служебные. Другая сфера образуется из отношений сотрудников пограничных органов с другими категориями людей: с иностранными гражданами, с лицами без гражданства, с представителями взаимодействующих органов (МВД, МЧС, ГТК, ВС и др.), а также с органами власти приграничных территорий, с приграничным населением, представителями ведомств. Здесь также значительная часть поведения сотрудников предусмотрена служебным регламентом, особенно в плане официальных контактов и отношений. Но в отношениях неформальных успех дела сильно зависит от личностных моральных качеств сотрудников пограничных органов, от умения расположить к себе, вызывать доверие, от честности и открытости в поведении, от проявляемой твердости в решении задач охраны государственной границы.
В профессиональной этике сотрудников пограничных органов и органов центрального подчинения ведущее место занимают понятия долга и чести. В профессиональной этике долг представлен, прежде всего, как служебный долг. Он состоит, прежде всего, в обеспечении интересов государства. Это означает, что сотрудник органов не только официально наделяется государством обязанностями по охране границы, но, в силу своей личной убежденности в исключительной социальной важности этой деятельности, берет на себя добровольную обязанность исполнять ее в соответствии с Законом, с наибольшей эффективностью, инициативно и творчески, с полной отдачей сил. Нравственное содержание воинского долга достаточно четко выражено в Присяге. Для офицера-пограничника его воинский и его нравственный долг слиты органично, поскольку охрана государственной границы, как бы ни менялись политические коллизии, всегда имеет высокий общественнозначимый смысл как охрана интересов народа.
Правотворческая деятельность органов местного самоуправления
... общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и Государственной Думы, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, составляющих конституционно-правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления и их ...
Человек, нравственно воспитанный и, следовательно, осознающий свой долг, выполняет его по убеждению, добровольно, бескорыстно, без принуждения, без оглядки на мнения и, что очень существенно, получает от этого нравственное удовлетворение. Но человек может и не осознавать своего долга, он может его осознавать, но избегать выполнения, он может пренебрегать долгом. Все это случаи или нравственной невоспитанности, или нравственной ущербности. Следовательно, общество для своего самосохранения определенным образом вынуждено обеспечивать выполнение долга, и это могут быть меры принуждения: от общественного порицания и осуждения, до применения правовых мер.
Следует обязательно иметь в виду, что не только личность имеет долг перед обществом, но и общество со всеми своими институтами перед человеком. Эта сторона дела довольно легко отодвигается на второй план или вообще забывается, особенно в сфере экономики и политики. Но органы государственной безопасности, предъявляя высокие нравственные требования к своим сотрудникам, выполняют и свой долг по отношению к ним. Это выражается в придании высокого социального престижа профессии, в поддержке и помощи в служебных и житейских обстоятельствах, в обеспечении и защите их служебных и личных интересов.
С понятием долга неразрывно понятие «честь».Профессиональная честь есть осознание и выражение социального статуса своей профессиональной общности и себя как индивидуального носителя этого ее ценностного статуса. Честь сопряжена с обязательным исполнением долга, определенных правил поведения, предписываемых сообществом, постоянной заботой о сохранении престижа сообщества и своего лично. Совокупность требований, правил и норм поведения воина подлежала особому вниманию, они фиксировались, представляя собой так называемый кодекс чести. Честь сотрудников пограничных органов составляет, прежде всего, беззаветное служение своей Родине и обеспечение неприкосновенности государственной границы. А это предполагает сохранение и приращение воинской славы и боевых традиций пограничников, коллективизма, добросовестное отношение к служебной деятельности, достойное представительство Федеральной службы безопасности и своего подразделения, гордость за принадлежность к ним.
Итак, делая общий вывод, можно сказать, что профессиональная этика сотрудников пограничных органов и органов центрального подчинения представляет собой часть высоконормативной служебной этики и включает в себя многое содержание этики государственного служащего, управленческой и административной этики, а также воинской этики. Но она имеет и свои специфические особенности, содержания деятельности сотрудников спецслужб, предъявляющей повышенные требования к моральной подготовленности и устойчивости личности.
3. Основные нравственные качества сотрудников пограничных органов ФСБ России
Исходя из анализа различных подходов к пониманию ценностей, представляется наиболее адекватной современным реалиям позиция современных исследователей данной проблемы, которые дают определение ценности. «Ценности — конечные основания деятельности, определяющие, чем должен руководствоваться, на что ориентироваться субъект деятельности» 4 . В состав ценностей принято включать не только критерии оценки, но и сами оценки результатов деятельности. «Ценностные ориентации — это те ценности, которыми реально руководствуется в своей деятельности ее субъект»5 .
Работы Оперативно-розыскная деятельность в таможенном деле
... органов с точки зрения оперативно-розыскной деятельности и иных Пак А. Ю. Сущность и структура понятия «Экономическая безопасность государств – членов Таможенного Союза» в ... деятельности таможенной службы является противодействие угрозам экономической безопасности РФ. Для повышения эффективности в борьбе с ... информации из признаний граждан. В XVI веке важную роль в церковной разведке играл орден ...
Из различных вариантов определения ценностей напрашивается вывод, что ценности применительно к пограничникам — это те ценности, которыми они должны руководствоваться в своей деятельности. Базовыми для них можно считать ту часть общих ценностей общества, реализация которых должна осуществляться в ходе их служебной деятельности по охране Государственной границы. Это те ценности социума, на защиту которых непосредственно направлена деятельность пограничных органов ФСБ России. Это те ценности общества, которые не должны быть нарушены в ходе их деятельности. И, наконец, эти ценности должны быть исходными для построения всей ценностно-нормативной системы деятельности пограничников.
При этом базовые ценности нравственного поведения представляют собой специфические социальные определения объектов окружающего мира, выявляющие их положительное или отрицательное значение для человека и общества (благо, добро, зло, честность, верность, справедливость, трудолюбие, патриотизм) и выступающие как качества личности. Цена этих качеств очень высока, несмотря на то, что далеко не всегда они проявляются у людей, а те, кто ими обладают, пользуются уважением в обществе. Эти ценности, представленные в их совершенном, абсолютном значении, являются этическими идеалами.
Нравственные регуляторы выступают как правила поведения, ориентированные на указание ценности. Во всякой культуре имеется сложившийся набор общепризнанных нравственных регуляторов, в котором они приобретают статус моральных норм.
Ценности нравственного поведения и нравственные регуляторы тесно связаны между собой. Любая базовая ценность нравственного поведения предполагает наличие соответствующих регуляторов, нацеленных на ее воплощение. В то же время любой нравственный регулятор подразумевает наличие ценности, на которую он направлен.
Рассматривая поведение с нравственной точки зрения, появляется необходимость определения взаимоотношения поведения и морального сознания. Исходя из того, что человеческая деятельность предполагает сознательный выбор целей и средств для их достижения, можно предположить, что поведение людей включает в себя в качестве существенного элемента также деятельность сознания. Следовательно, говорить о человеческом поведении вне его связи с деятельностью сознания бессмысленно. Гегель, рассматривая нравственность в контексте деятельности, отмечал, что «действительное моральное сознание есть сознание, совершающее поступки».
Безусловно, сознание обладает относительно самостоятельной внутренней что позволяет в научных целях вычленять его в качестве самостоятельного объекта исследования. Но возможность такого абстрагирования совсем не означает, что сознание действительно существует независимо от поведения и находится рядом с ним или над ним.
Мысль о том, что нравственное сознание существует только в контексте поведения и что о моральном сознании людей можно судить, лишь наблюдая за их поступками, была широко представлена в философских учениях прошлого. Так, Аристотель в своей работе «Этика», раскрывая это положение, отмечал, что совершенный человек — добродетельный человек, но добродетель есть умение избрать надлежащий поступок. И кто думает, что может стать нравственным, только рассуждая о нравственности, также не может стать им, как не может стать здоровым больной, который внимательно слушает врачей, но не следует за их предписаниями на деле 6 .
Внешним проявлением содержания базовых ценностей нравственного поведения являются моральные качества личности. Моральные качества — это наиболее типичные нравственные черты поведения людей. Определяя моральные качества как «сущностные силы» или деятельные способности личности, можно утверждать, что моральные качества не могут пониматься как некие свойства индивидов безотносительно к тем или иным видам деятельности. Моральные качества — это духовно-практические свойства личности, реализуемые в объективно-предметной деятельности. Следовательно, моральные качества пограничника — это духовно-практические свойства его личности, реализуемые им в ходе выполнения задач по охране государственной границы.
Природа моральных качеств такова, что, с одной стороны, их нельзя свести к некоей «внутренней сущности» человека, противопоставленной практической деятельности, с другой стороны, их нельзя отождествлять с самой этой деятельностью. Как отмечает В.А. Блюмкин, «в нравственных качествах хорошо просматривается включенность морали во все виды социальной деятельности, индивидуального и массового поведения.
Моральные качества могут характеризовать как поступки, так и отдельные стороны поведения личности, выступающие как свойства ее характера (великодушие, правдивость, щедрость, скромность и т.п.).
Понятие моральных качеств является общим понятием по отношению к понятию моральных норм, так как в них в обобщенной форме характеризуются и оцениваются определенные стороны поведения человека. Так, например, такие качества, как требовательность и ответственность, находят выражение в целом ряде частных норм поведения, исходя из которых человек определяет сам, как ему поступить в конкретной обстановке.
Успешное выполнение стоящих перед пограничными органами ФСБ России задач во многом обусловливается наличием у российских пограничников определенных моральных качеств, важнейшими из которых являются:
- любовь к своему Отечеству, народу, его языку и культуре. Именно верность Родине, преданность своему народу помогали российским пограничникам даже в самые трудные военные годы успешно решать задачи по защите общества и государства;
- чувство долга и личной ответственности, которые превращают требования морали в личную задачу каждого пограничника, что в значительной мере способствовало и способствует своевременному и эффективному решению задач, стоящих перед пограничными органами;
- честность, правдивость, скромность, достоинство и честь, отражающие наиболее характерные стороны поведения сотрудников пограничных органов;
- смелость, стойкость, выдержка и самообладание, которые не раз проявляли сотрудники пограничных органов в самых сложных и критических ситуациях.
Моральные качества содержат в себе оценочные характеристики, в которых осуществляется одобрение или осуждение, устанавливается соответствие или несоответствие поступка (мотива или поведения в целом), черт характера личности и т.д. определенным моральным требованиям 7 .
Базовые ценности являются важным составным элементом нравственной культуры российского пограничника. В свою очередь нравственная культура личности российского пограничника представляет собой диалектическое единство сознания и поведения, при этом моральные знания, ценности и нормы образуют «духовно-теоретическое» ядро нравственной культуры, нравственные отношения — ее функциональные связи, а поступки — ее материализацию.
Базовые ценности российских пограничников предполагают наличие источников своего формирования как ценностных оснований деятельности личности, в конкретном случае деятельности российского пограничника. Такими источниками базовых ценностей нравственного поведения российских пограничников можно считать:
- место и роль России в мире;
- национальные интересы;
- общественные идеалы;
- базовые ценности силовых органов государства;
- особенности профессиональной деятельности российских пограничников.
Положение являться одним из основных источников базовых ценностей нравственного поведения российских пограничников. В свою очередь это положение будет определяться, прежде всего, геополитическими факторами и закрепит в сознании российских пограничников те ценности, которые необходимы для надежной защиты страны, ее суверенитета, территориальной целостности, прав и свобод ее граждан.
Еще одним важным источником базовых ценностей нравственного поведения российских пограничников являются базовые ценности силовых органов государства.
Ценности сотрудников силовых органов государства — это те ценности, которыми они должны руководствоваться в своей деятельности, это конечные основания их деятельности.
Ценностные основания деятельности сотрудников силовых органов государства — это та часть общих ценностей общества, которая реализуется в процессе позитивно значимого силового принуждения. Это те ценности общества, которые реализуются с помощью правового силового принуждения, на защиту которых непосредственно направлена их деятельность, которые не должны быть нарушены в ходе их деятельности, это ценности исходные для всей ценностно-нормативной системы деятельности силовых органов государства.
В обществе, где существует общезначимая система ценностей — силовые органы сориентированы на защиту этих ценностей.
Доминантные ценности — цели, на которую направлена деятельность.
Ограничивающие — те, которые нельзя нарушать, двигаясь в определенном направлении.
Направляющие ценности сотрудников силовых органов государства — это те ценности на достижение которых направлена их деятельность. К ним относятся:
- права и свободы граждан, закрепленные в национальном и отечественном праве;
- правовое государство, его территориальная целостность, суверенитет, его Конституция и законы, полномочия законной власти;
- собственность;
— внешний и гражданский мир;
- монополия силовых органов государства на применение силы;
- Ограничивающие ценности сотрудников силовых органов государства — это те ценности, которые нельзя нарушать в процессе деятельности.
- права и свободы сограждан;
- лояльность законно избранной власти и подконтрольность ей, презумпция виновности;
- законосообразность, легальность действий — разрешено только то, что прямо предписано законом;
- внепартийность, надконфессиональность, надэтничность;
- политическая активность: активная защита и поддержка существующего политико-правового соразмерность средств, выделяемых на силовые органы и их размер возможностям общества и государства и существующим угрозам;
- нестяжательство и внекоммерционность, минимизация потерь личного состава.
Пограничные органы российского государства должны быть профессионально подготовлены, иметь в своем составе лучших представителей общества. Их конечные цели — общенациональные интересы, а не партийные, то есть интересы какой-либо части общества. Сотрудники пограничных органов должны быть сознательными защитниками политического политики государства.
В основе базовых ценностей нравственного поведения российских пограничников должны лежать принципы гуманизма и государственно-правового патриотизма.
Таким образом, базовыми ценностями нравственного поведения российских пограничников в современных условиях целесообразно считать: Конституцию Российской Федерации; территориальную целостность; законность и правопорядок; демократические права и свободы граждан; безопасность государства и в том числе безопасность в пограничной сфере; обустроенность государственной границы; надежную охрану границы; борьбу с контрабандой как составляющую экономической безопасности; справедливость; образованность; профессионализм; равенство всех граждан перед законом; терпимость; сохранение окружающей среды, в том числе природного потенциала приграничья в интересах России и всего человечества; противодействие пандемиям как разновидности трансграничных угроз; усиление контроля за ветеринарной и фитосанитарной обстановкой на границе; способность пограничной охраны противостоять различным угрозам России в пограничной сфере и др.
Заключение
Система угроз безопасности личности, обществу и государству в пограничной сфере и необходимость противостояния им, обусловили необходимость подготовки и проведения политических, военных, экономических и иных мер. В их числе перестройка системы образования, введение новых видов обеспечения, таких как морально-психологическое, специальное информационное и другие. Обеспечение безопасности в пограничной сфере в современных условиях требует от всего личного состава войск и органов, и в первую очередь от офицерского корпуса высокой психологической готовности, развития преимущественно качественных параметров Пограничной службы (ПС) Российской Федерации. Это и предусматривает концепция охраны государственной границы, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, в соответствии, с которой особые требования предъявляются к подготовке офицерских кадров, к уровню их профессиональной готовности. Среди приоритетных направлений в работе с ними одно из ведущих мест занимает психологическая подготовка молодых офицеров к военно-профессиональной деятельности, формирование у них тех личностных психологических определяется высококачественное, заинтересованное отношение к своим служебным обязанностям. Весьма актуальной в этой связи выступает научная задача формирования психологической готовности у курсантов высших военных заведений ПС России на этапе овладения профессией офицера-пограничника.
Трудности, которые приходится преодолевать молодым офицерам-пограничникам в современных условиях функционирования Пограничной службы Российской Федерации, обусловлены как объективными, так и субъективными предпосылками 8 .
К объективным предпосылкам можно отнести то, что в сложившейся системе внешних и внутренних, реальных и потенциально действующих угроз безопасности личности, обществу и государству на государственной границе и приграничных территориях войска и органы Пограничной службы России выполняют поставленные задачи по обеспечению пограничной безопасности, нерушимости государственной границы и территориальной целостности нашего государства. Выпускники военно-учебных заведений с реальными угрозами интересам пограничной безопасности России, которые не снижаются, а по отдельным параметрам нарастают. Особенно напряженной военно-политическая и оперативная обстановка остается на участке Северо-Кавказского регионального управления. обстановки в регионе может быть вызвано и негативным развитием ситуации в грузинском приграничье, где нарастает активность боевиков. Не менее сложной остается обстановка на Центрально-азиатском направлении. Здесь определяющими факторами по-прежнему будут являться: продолжение внутри афганского противостояния; активизация деятельности исламских организаций на территории Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, недостаточная защищенность внутренних границ между государствами Центрально-азиатского региона 9 .
На других участках государственной границы войска и органы Пограничной службы ведут непрерывную борьбу с незаконной миграцией, контрабандной, иной противоправной деятельностью, противостоят увеличению масштабов браконьерства, охраняют морские биоресурсы Российской Федерации.
К субъективным же причинам можно отнести низкий уровень психологической готовности офицеров к исполнению своих профессиональных обязанностей. Это объясняется тем, что ныне в условиях коренных изменений в общественной жизни и пограничной службе происходят серьезные трансформации в психике, сознании офицеров, особенно у тех из них, которые находятся на одном из самых сложных этапов своей служебной карьеры — этапе адаптации и профессионального становления.
На служебной деятельности молодых офицеров-пограничников сказывается недостаточная материальная обеспеченность и социальная защищенность, отсутствие уверенности в жизненной и профессиональной перспективности.
С
