Специфика реализации полномочий органов управления ВУЗа

Реферат

Специфика реализации полномочий органов управления высшим военно-учебным заведением и пути совершенствования их системы

После того как мы изучили и проанализировали систему управления вузами, так сказать, изнутри и снаружи, необходимо более подробно остановиться на исследовании вопроса о том как (при помощи каких прав и обязанностей) субъекты внутреннего управления осуществляют свою деятельность.

Современное законодательство предлагает те же возможности для развития инфраструктуры, что и университеты, независимо от их ведомственной и частной принадлежности. Однако, говоря о высших военно-учебных заведениях, следует отметить, что существуют некоторые особенности (например, организационно-штатного характера) которые влияют на деятельность вуза, и на компетенцию его органов подразделений).

Поэтому, что бы правильно представлять специфику полномочий органов военных вузов необходимо подробно разобраться с их структурой (на примере Московского военного института Федеральной пограничной службы Российской Федерации, далее МВИ).

Важность рассматриваемого вопроса обусловлена ​​тем, что структура является одной из разновидностей формы любой целостной системы, внутренней организации содержания. организует коммуникации целого с внешними условиями. формы имеют относительную самостоятельность от содержания управления и в то же время служат ему1. Следовательно, успешная реализация целей и задач высшего образования во многом зависит от оптимального учебного заведения. Он должен быть гибким, управляемым, самодостаточным и, конечно же, удовлетворять потребности в высшем образовании. Важность рассматриваемого вопроса подчеркивается тем, что одним из аспектов сравнительных исследований в сфере высшего образования является то, каким образом структура общества и, в частности, его образовательные учреждения влияют на жизнь этого общества, его жизнеспособность и эффективность 2.

Типовое положение о вузе содержит норму, согласно которой высшее учебное заведение, включая его подразделения и предприятия, учреждения, организации при нем, имеющие статус юридического лица, является единым учебно-научным-производственным комплексом — образовательным учреждением (п.10).

Вузы становятся все более многообразными по своей внутренней условно составляющие их подразделения можно поделить на 3 традиционных группы: учебную, научную (и научно-производственную) и хозяйственную, обеспечивающую жизнедеятельность вуза. В последние годы они значительно выросли, в основном за счет появления качественно новых образований. В сфере научной и научно-производственной деятельности это новые формы хозяйствования, в основном «оттянувшие» на себя коммерческую деятельность вузов: научные парки, инновационные центры, другие фирмы малого наукоемкого производства3; новые учебные институты, колледжи, в том числе реализующие программы среднего специального образования, гимназии и лицеи, факультеты дополнительного образования, другие структуры интегрированного образования. 4 В сфере обеспечения жизнедеятельности вуза больше традиционного: это различные отделы и службы, столовые, жилые дома, детсады и т.п.

5 стр., 2453 слов

Анализ управления инновационной деятельностью предприятия (на ...

... реализации управленческих решений, направленных на повышение эффективности инновационной деятельности и устойчивости компании. Анализ управления инновационной деятельностью ОАО «Гродномебель» Открытое акционерное общество «Гродненская ... ОАО "Гродненская мебельная фабрика" удостоено "Диплома III степени". Компания проводит достаточно активную инновационную политику за счет собственных средств. В ...

Единство в функционировании такого сложного образования обеспечивается подчинением всех его структур реализации целей и задач вуза как учреждения науки, образования и культуры, в том числе:

  • обязательным участием в обучении студентов и аспирантов или в организации (обеспечении) учебного процесса;
  • исполнением решений Ученого совета и руководства вуза;
  • образованием в вузе централизованных фондов за счет отчислений, производимых входящими в его состав подразделениями, предприятиями и организациями.

Конкретные формы взаимодействия в рамках отдельного высшего учебного заведения определяются его уставом. Кроме того, представляется целесообразным заключение договоров между вузом и его подразделениями (это также предусмотрено Типовым положением о вузе, п.11).

Возможность создания относительно обособленных вузовских подразделений — насущная потребность, обусловленная необходимостью усиления автономных начал в деятельности вузов (в том числе и военных), децентрализации управления. Включение в образовательных учреждений высшего профессионального образования или функционирование при нем структур среднего, в том числе профессионального, и дополнительного образования, довузовской и послевузовской подготовки, а также реализующих программы одного-двух уровней высшего образования, увеличивают возможности вуза в деле многоуровневого и непрерывного образования, облегчают формирование контингента и позволяют создать интегрированную систему образования5.

Об этом же упоминается и в учредительных, а так же сопроводительных документах. Таким образом, пункт 1 четвертого раздела Устава МВИ гласит, что управленческая деятельность учреждения по решению и реализации общеобразовательных программ включает в себя деятельность руководства института, Ученого совета, факультетов, кафедр и дополнительных исследований. по организации и ведению учебного процесса в военных образовательных учреждениях профессионального образования Пограничной службы Российской Федерации (далее Инструкция) 6, в развитие данной темы определяет: «Структура, штат и численность личного состава высшего военно-учебного заведения определяется исходя из необходимости комплексного решения поставленных перед вузом задач и устанавливается приказами Пограничной службы Российской Федерации.

В состав высшего военно-учебного заведения могут входить учебно-научные, учебно-методические и научные подразделения, учебные подразделения слушателей и курсантов, подразделения послевузовского профессионального образования (докторантура и адъюнктура), подразделения дополнительного профессионального образования, а также подразделения обеспечения».

17 стр., 8300 слов

Дневник по учебной практике юриста в больнице. Дневник практики ...

... часть. В соответствии с учебным планом, я проходила преддипломную практику в Юридической клинике, которая является, как уже было указано структурным подразделением юридического факультета ФУ при Правительстве ... целью преддипломного образования является закрепление теоретических навыков и получение на их основе практических навыков, в эту графу можно указать описание трудовой деятельности студента в ...

Примером может служить подразделение дополнительного профессионального образования, созданное на базе МВИ, студенты-юристы которого могут получить основное и дополнительное профессиональное образование. Деятельность данного факультета характеризуется рядом особенностей:

  • студенты обучаются по отдельной образовательной программе, которая не предусматривает получение профессионального военного образования;
  • обучение носит возмездный характер;
  • студентами могут быть как военнослужащие, так и гражданские лица;
  • для военнослужащих Федеральной пограничной службы России предусмотрены льготы (по оплате и пр);
  • должность декана факультета является выборной, что не свойственно военным вузам;
  • средства, полученные от деятельности данного факультета являются собственностью вуза и расходуются по его усмотрению.

Таким образом, видно, что, несмотря на особые отношения подчинения, существующие во всех военных университетах, жесткое и бесспорное подчинение и индивидуальное командование, в таких формах допускается некоторое проявление автономии.

Продолжая исследование вопросов связанных с деятельность факультетов в рамках военных вузов следует отметить, что факультет является учебно-научным подразделением высшего военно-учебного заведения, осуществляющим подготовку офицеров Пограничной службы Российской Федерации по одной или нескольким родственным специальностям (специализациям), проведение воспитательной работы, выполнение научных исследований по профилю факультета, подготовку научно-педагогических кадров, повышение квалификации и переподготовку по профилю факультета, а также проведение мероприятий по совершенствованию учебно-материальной базы факультета. Учебная работа является основным видом деятельности факультета.

В состав факультета входят: командование (начальник факультета и его заместитель), учебная часть, кафедры и лаборатории, обеспечивающие подготовку по профилирующим дисциплинам специальностей (специализаций) факультета, учебные подразделения слушателей и курсантов.

В соответствии с приказом главы МВИ институт отказался от системы управления факультетами кадетских частей: факультеты были упразднены, а на их месте образованы подразделения. Однако вопрос о существовании факультетов остается открытым, в первую очередь потому, что существуют подразделения дополнительного профессионального образования — упомянутый юридический факультет и факультет дистанционного обучения. А во-вторых, кадетские учебные группы в составе дивизионов продолжают обучение по программам различных специальностей. Это говорит о том, что система факультетов продолжает функционировать в МВИ, хотя и имеет полуофициальные формы.

Еще одно важное учебно-научное подразделение военного вуза — кафедра. В соответствии с требованиями кафедра организуется при наличии не менее семи должностей профессорско-преподавательского состава, для осуществления организации и проведения учебной и методической работы по одной или нескольким родственным учебным дисциплинам, проведение воспитательной работы со слушателями и курсантами, выполнение научных исследовании по профилю кафедры, подготовку научно-педагогических кадров, повышение квалификации и переподготовку по профилю кафедры, а также проведение мероприятий по совершенствованию учебно-материальной базы кафедры. Учебная работа является основным видом деятельности кафедры.

24 стр., 11588 слов

«Мотивация учебной работы на х в начальной школе» (2 класс)

... 3. Провести исследование уровня мотивации в учебной деятельности студентов. 4. Проанализировать полученные результаты и сделать выводы. Гипотеза исследования:, Базой исследования Вся исследовательская работа проходила по заранее намеченному плану. На ...

Для обеспечения учебного процесса на кафедре могут быть созданы учебные мастерские и учебные аудитории.

Если на базе большинства гражданских вузов кафедры являются составной частью факультета, а заведующий кафедры подчинен декану факультета, то в рамках военных вузов кафедры являются самостоятельными подразделениями, подчиняющимися непосредственно начальнику вуза и его заместителям. Это еще одна особенность организационной особенности высших военных учебных заведений. Это хотя и упрощает отношения между командованием и профессорско-преподавательским составом вуза, однако часто препятствует формированию единых подходов в методическом и теоретическом плане по дисциплинам одной специализации (юриспруденция, история и др.).

Как было отмечено в предыдущем абзаце, организатором и руководителем образовательного процесса в постоянном и переменном составе является руководитель вуза. Он определяет комплекс мероприятий по организации учебного процесса на предстоящий учебный год, содержание которых объявляется приказом, в котором указываются: приоритетные направления в совершенствовании образовательной деятельности и задачи подразделений вуза по их реализации; изменения и уточнения, которые необходимо внести в учебный план и программы в пределах предоставленной начальнику вуза компетенции; порядок использования учебной материально-технической базы кафедрами, учебно-методическими и научно-исследовательскими подразделениями; указываются другие вопросы, отражающие специфику предстоящего учебного года, а также назначаются сроки готовности подразделений к началу учебного года. Однако органом, непосредственно осуществляющим организацию и контроль учебной и методической работы, координацию и взаимодействие подразделений вуза по обеспечению образовательной деятельности является учебно-методический отдел (УМО).

Организационная деятельность этого подразделения призвана обеспечить качественное выполнение задач по подготовке офицерских кадров по определенным специальностям (специализациям) и квалификациям в образовательной деятельности сосредотачиваются на установленные сроки.

На учебно-методический отдел возлагаются:

  • разработка совместно с кафедрами (факультетами) проектов учебных планов (рабочих учебных планов), учебных программ, расписаний учебных занятий, расписаний экзаменов и других документов по планированию образовательного процесса. Планирование использования: аудиторий, учебных классов, лабораторий и других объектов учебной материально-технической базы;
  • учет и анализ успеваемости слушателей и курсантов. Организация и анализ контроля учебных занятий, изучение передового педагогического опыта в вашем университете и других вузах. Разработка на этой основе предложений по совершенствованию обучения и качества подготовки переменного состава;
  • осуществление совместной работы с кадровым органом и отделением воспитательной работы вуза по анализу опыта службы выпускников в войсках и органах Пограничной службы и других органах исполнительной власти, где законодательством предусмотрена военная служба;
  • организация совместно с кадровым органом вуза профессионального отбора кандидатов, проведения вступительных экзаменов, приема на учебу, организация итоговой государственной аттестации выпускников, подготовка выпускной документации и учет ее выдачи;
  • организация и обеспечение учебной работы слушателей, обучающихся по заочной форме обучения (в вузах, где нет факультета заочного обучения);
  • организация методической работы в масштабе вуза и руководство работой методического кабинета;
  • организация и контроль за проведением подготовки постоянного состава вуза, мероприятий по повышению квалификации и переподготовке руководящего и преподавательского состава;
  • разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствования учебной материальной технической базы вуза. Организация обеспечения учебного процесса учебниками, учебными пособиями и служебной документацией. Руководство работой учебных библиотек;
  • разработка предложений по распределению денежных средств, выделяемых на учебные расходы, и контроль за их экономным использованием.

Учебно-методический отдел совместно с кафедрами, командованием учебных частей курсантов и курсантов под руководством руководителя высшего военного учебного заведения осуществляет планирование учебного процесса. Им, а также кафедрами и учебными подразделениями разрабатываются и ведутся документы по планированию учебного процесса и учету его результатов (см. приложение № 1).

17 стр., 8031 слов

Миротворческая роль вооруженных сил рф. международная миротворческая ...

... Вооруженные Силы должны обеспечить, чтобы Российская Федерация осуществляла миротворческую деятельность как самостоятельно, так и в рамках международных ... и специальных кадров для Вооруженных Сил. Указанные в схеме 32 военных учебных заведения профессионального образования готовят ... Вооруженных Сил РФ стал Указ Президента РФ от 16 июля 1997 г. «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил ...

В военном вузе дополнительно к документам, указанным в Приложении № 1 разработаны документы по организации и учету учебно-методической и научной работы. Формы этих документов устанавливаются вузом с учетом требований нормативных актов пограничной службы России.

Для решения задач научного обеспечения образовательной деятельности, а также решения актуальных научных проблем (по профилю вуза), связанных с развитием теории и практики охраны государственной границы, эксплуатацией и боевым применением образцов вооружения и военной техники, а также совершенствованием профессионального образования и повышением качества подготовки переменного состава создаются научные подразделения (научно-исследовательские отделы и научно-исследовательские лаборатории, научно-вычислительные центры, научные группы и другие подразделения).

Затем в Московском военном институте для реализации этих целей был сформирован научно-редакционный и издательский отдел. Отличительной особенностью данного подразделения является то, что он совмещает в себе функции двух отделов одновременно. Вероятно, это связано с небольшими масштабами как научной, так и редакционной деятельности.

Кроме того, в институте работает лаборатория профессионального и психологического отбора. Формирование студенческих и кадетских подразделений осуществляется с учетом рекомендаций этой лаборатории.

Подразделениями слушателей и курсантов являются: факультет (курсы и учебные группы в составе факультета), факультет заочного обучения, дивизион (учебная застава в составе дивизиона).

9 стр., 4399 слов

Мини- по программе профессиональной переподготовки «Воспитатель ...

... творческой деятельностью всех детей в группе. Современные детские ясли - это место, ... действия личностно-ориентированной модели дошкольного образования. 2. Принципы построения ... `` встать '' на позицию воспитателя. Ориентирован на организацию пространства для ... место для учебы и комфортное с эмоциональной точки зрения. Групповое помещение условно подразделяется на три зоны: -спокойная : учебная,'' ...

Подразделения организуют и проводят учебные мероприятия со студентами и курсантами, а также учебные мероприятия по некоторым общеоинским дисциплинам, в том числе общенациональным уставам и учебно-физическим упражнениям.

Для обучения иностранных военнослужащих могут быть созданы специальные факультеты и специальные кафедры как учебное подразделение. Однако, как показывает практика работы МВИ в этом направлении, формирование спецподразделений по постороннему элементу не требуется из-за его малочисленности. А еще потому, что пока иностранные военные являются представителями тех, кто был в составе СССР, значит, учителям не нужны специальные языковые знания и проявление иных подходов в процессе обучения.

Подразделениями дополнительного профессионального образования являются факультеты (курсы, центры, классы) профессиональной переподготовки и повышения квалификации военных кадров и гражданского персонала Пограничной службы, военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти, реализующие дополнительные образовательные программы. Программы профессиональной переподготовки обеспечивают получение обучаемыми дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности в рамках ранее полученной специальности или освоение ими новых видов вооружения и военной техники. Программы повышения квалификации предусматривают обновление и повышение уровня теоретических знаний и практических навыков военного и гражданского персонала в соответствии с постоянно растущими требованиями к профессиональной подготовке.

В подразделениях дополнительного профессионального образования может осуществляться профессиональная переподготовка и повышение квалификации по профилю вуза должностных лиц исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, деятельность которых связана с решением задач охраны государственной границы. Организация обучения данной категории лиц определяется решением директора пограничной службы Российской Федерации.

Последними элементами предусмотренными являются подразделения послевузовского профессионального образования (докторантура, адъюнктура), которые являются составными частями системы непрерывного военного образования и предназначаются для подготовки научно-педагогических кадров.

В структуре Московского военного института существует дополнительная программа, по которой готовятся специалисты по двум специальностям — правоведение и история. В соответствии с законодательством об аспирантуре обучение осуществляется как по очной, так и по заочной форме. Особенность работы этого блока в том, что обучение может быть платным и бесплатным. Кроме того, правом на бесплатное обучение в аспирантуре могут воспользоваться только военнослужащие пограничной службы Российской Федерации, а обучение других категорий граждан осуществляется на платной основе. Средства, полученные от этой деятельности, также принадлежат учреждению и расходуются по его усмотрению.

Продолжая рассмотрение вопроса о компетенции органов управления военными вузами хотелось бы отметить что любой орган это в первую очередь люди (личный состав), которые выполняют задачи стоящие перед ним.

20 стр., 9740 слов

Физкультура и спорт в подготовке студентов к профессиональной ...

... высокой работоспособности молодых специалистов, которые они могут получить во время регулярных и специально организованных занятий физкультурой и спортом. Следовательно, качество подготовки, в том числе физической подготовки, к следующей профессиональной деятельности ...

Инструкция определяет, что порядок набора на должности постоянного и переменного состава устанавливается законодательством Российской Федерации и нормативными актами Пограничной службы Российской Федерации.

К постоянному составу высших военно-учебных заведении относятся: руководящий, профессорско-преподавательский, научный, инженерно-технический, административно-хозяйственный состав; командиры подразделений слушателей и курсантов; производственный и учебно-вспомогательный персонал, а также военнослужащие и гражданский персонал воинских частей (подразделений), учреждений и организаций обеспечения.

Права и обязанности должностных лиц постоянного состава определяются законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пограничной службы Российской Федерации и уставом высшего военно-учебного заведения.

Задачи руководителей высших военных учебных заведений утверждаются заместителем директора Пограничной службы России по обучению и воспитанию. Обязанности заместителей начальника военного высшего учебного заведения утверждаются руководителем высшего учебного заведения.

Постоянный состав высшего военно-учебного заведения имеет право на обеспечение своей профессиональной деятельности, участие в обсуждении и решении важнейших вопросов учебной, воспитательной, методической, научной работы и других направлений деятельности высшего военно-учебного заведения.

Постоянный состав военного вуза обязан полностью выполнять служебные обязанности, обеспечивать эффективность учебного процесса и высокое качество подготовки офицеров.

Назначение на должности штатных сотрудников университета осуществляется в порядке, установленном нормативными актами пограничной службы России.

Должности профессорско-преподавательского и научного состава высших военно-учебных заведений комплектуются на конкурсной основе офицерами и гражданским персоналом, имеющим высшее профессиональное образование, опыт служебной или научно-педагогической деятельности, а также, как правило, ученые степени (ученые звания).

ППС из военнослужащих при руководстве уроками являются непосредственными руководителями курсантов и курсантов. Данное положение основано на требованиях Общего военного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Увольнение профессорско-преподавательского состава военнослужащих с должностей в связи с переходом на службу или проведением организационно-штабной деятельности обычно осуществляется после окончания учебного года.

Инструктаж ППС среди гражданского персонала во время занятий является обязательным для курсантов и слушателей.

Профессорско-преподавательский состав имеет право:

  • в установленном порядке избирать и быть избранными в ученый совет высшего военно-учебного заведения, (совет факультета) и другие коллегиальные органы управления;
  • участвовать в обсуждении и решении вопросов, относящихся к деятельности высшего военно-учебного заведения;
  • пользоваться учебной, материальной, технической базой высшего военно-учебного заведения, а также услугами социально-бытовых, лечебных и других структурных подразделений вуза установленным порядком;
  • предлагать и реализовывать наиболее эффективные программы и тематические планы обучения;
  • выбирать методы и средства обучения, наиболее полно отвечаюшие их индивидуальным способностям и обеспечивающие высокое качество усвоения слушателями и курсантами учебного материала, развитие их самостоятельности, творчества и инициативы;
  • использовать не менее одного рабочего дня в неделю для творческой деятельности по личному плану, утвержденному начальником кафедры.

Профессорско-преподавательский состав обязан:

5 стр., 2300 слов

Военная присяга церемониальная клятва при поступлении призыве на военную службу

... в первый раз проходя военный сбор (стажировку), и курсанты и слушатели учреждений военного профессионального образования — на 1-м — 2-м курсах учебы. Принимая военную присягу, солдат, согласно ст. 40 ... Отечества. Однако в некоторых воинских частях ритуал присяги носит формальный, а не торжественный характер. 1.4. Правовой аспект Принятие военной присяги регламентируется статьями 40 и 41 Закона ...

  • вести на высоком профессиональном уровне учебную и методическую работу по своей специальности, обеспечивать эффективное и полное выполнение учебных планов и программ;
  • формировать у слушателей и курсантов необходимые военно-профессиональные качества, осуществлять их всестороннее воспитание и развивать у них самостоятельность, инициативность и творческие способности, проявлять заботу об их культурном и творческом росте;
  • быть для слушателей и курсантов образцом безупречного выполнения служебного долга, дисциплинированности, высокой культуры и нравственности;
  • вести научную работу, участвовать во внедрении ее результатов, руководить научной работой слушателей и курсантов;
  • постоянно повышать свой научно-теоретический уровень, педагогическую и военно-профессиональную квалификацию, изучать и активно использовать в учебной и научной работе опыт служебно-боевой и оперативной деятельности, подготовки войск, передовой педагогический опыт других высших военно-учебных заведений;
  • участвовать в развитии и совершенствовании учебно-материальной базы.

Воспитанники и кадетские командиры являются непосредственными начальниками учеников и курсантов. Они отвечают за воспитание, состояние воинской дисциплины и учебной работы слушателей и курсантов, знание и строгое выполнение ими требований общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, поддержание образцового внутреннего порядка в подразделениях, точное выполнение распорядка дня, сохранность и состояние вооружения, военной техники и имущества, числящихся в подразделении.

Должности командиров подразделений слушателей и курсантов комплектуются военнослужащими с высшим профессиональным образованием, как правило, по профилю данного высшего военно-учебного заведения, имевшими опыт службы в войсках и органах Пограничной службы и положительную аттестацию.

К сожалению, кадровые проблемы погранвойск вынуждают руководство военных вузов пренебрегать этими предписаниями. Увеличилось количество случаев назначения на должности командиров частей как офицеров без высшего профессионального образования, так и офицеров без опыта военной службы. Конечно, все это не может повлиять на качество обучения и общую подготовку курсантов и слушателей.

Командиры подразделений слушателей и курсантов обязаны:

  • организовать жизнь и быт слушателей и курсантов, проводить индивидуальную работу по их всестороннему воспитанию, формированию у них профессиональных и нравственных качеств, совершенствованию физической подготовленности, и подтянутости, навыков обучения и воспитания подчиненных;
  • осуществлять во взаимодействии с преподавательским составом постоянный контроль за ходом учебной работы слушателей и курсантов, готовить по заявкам кафедр материальное обеспечение занятий, организовывать и обеспечивать их самостоятельную работу;
  • лично проводить занятия со слушателями и курсантами по общевоенным дисциплинам, участвовать в проведении руководящим и профессорско-преподавательским составом учений и занятий по тактической (тактико-специальной), инженерной, огневой и физической подготовке, в организации и руководстве войсковой стажировкой и практикой;
  • принимать участие в работе по военно-профессиональной ориентации молодежи и комплектованию высшего военно-учебного заведения слушателями и курсантами.

Таким образом, на основе всего выше указанного можно сделать вывод о том, что в соответствии с классификацией приводимой профессором А. Тихонова, Московский военный институт Федеральной пограничной службы Российской Федерации — образец административного управления. Хотя она и характеризуется сочетанием других моделей (коллегиальной, рыночной), но доминирующую роль в ней все же имеют признаки административной: финансирование образования из государственного бюджета; существование таких управленческих функций, как функция контроля за расходованием государственных средств, их эффективного использования; существование жестких управленческих бюрократической администрация; отчужденность академической общественности вуза от финансовых механизмов.

6 стр., 2823 слов

Рекомендации по управлению рыночным риском в российских коммерческих банках

... вложена доля капитала CaR, направляемого на покрытие рыночного риска). В рамках этой компоненты Политики по управлению рыночным риском должны быть определены способы и периодичность оценки ... за соблюдением лимитов; процедуры, предусматривающие приостановку убыточных операций. Политика по управлению рыночным риском должна также включать возможность быстрой генерации поручений «остановить убытки» ( ...

Преобладание государственного финансирования способствовало укреплению центральной администрации университета, которая обычно имеет решающий голос при распределении финансовых ресурсов внутри университета в соответствии с этой моделью управления.

При таком характере управления университетом руководители факультетов и кафедр практически не занимаются финансовыми вопросами; их деятельность концентрируется собственно на процессах обучения и исследования, что положительно с точки зрения самого учебного процесса. 7

Любое проявление самостоятельности в принятии решений руководителями подразделений военных вузов фактически зависит, а потому зачастую ограничивается деятельностью командования или непосредственного руководителя.

Вопрос о порядке распределения забалансовых средств, полученных от платной учебной деятельности, остается актуальным и в то же время нерешенным. В настоящее время они используются финансовым отделом под непосредственным контролем главы вуза.

Развитие рыночных отношений сопровождается сокращением коллегиальности высшего военного учебного заведения.Г. Нив отмечает как этот процесс, так и то, что он называет «гетерогенностью» (разнородностью, неоднородностью) в механизмах осуществления автономии университетами8. Bсе чаще в управлении вузами обходятся коллегиальные органы при принятии решений. Деятельность высших учебных заведений в основном определяется их возможностями и финансовыми ограничениями.

Чтобы выстоять в условиях конкуренции, университет меняет принципы формирования состава сотрудников: увеличивает прием в штат исследователей, перспективных в коммерческом плане, активнее заключает договоры с совместителями и т.п. Научная и педагогическая ценность труда часто затмевается успехами в экономии денег.

Можно согласиться с мнение профессора А. Тихонова о том, что деятельность вузов (в том числе и военных) в условиях бюджетных трудностей будет все больше ориентироваться на поощрение развития рыночных механизмов в работе. Традиционные способы управления университетами оказываются слишком громоздкими и громоздкими, чтобы быть эффективными в современном мире. Эффективность все чаще анализируется в рыночных терминах.

Это приводит к радикальным трансформациям традиционной высшей школы, которая раньше была изолирована от действия рыночных сил, а также взаимосвязям, существующим в ней.

Выводы по главе

Таким образом, развитие рыночных отношений в сфере образования существенно влияет на характер управления образовательным учреждением, что наиболее ярко проявляется на уровне высшего образования.

Развитие высших военно-учебных заведений на базе административной и рыночной модели управления в настоящее время характеризуется особенностями:

  • изменение роли командования вузов в управлении учреждением, характеризующееся возрастающей самостоятельностью при решении значительной части как учебно-воспитательных, так и административно-хозяйственных вопросов;

развитие под эгидой вузов (в том числе и военных) самостоятельных организационных

предпочтительное финансирование прикладных курсов, исследований и разработок как непосредственно приносящих доход;

  • сужение коллегиальной демократии в управлении университетом, ее замещение демократией рынка;
  • Совершенствование управления высших военно-учебных заведений в условиях развития рыночных отношений, т.е. на базе рыночной модели, предполагает:
  • обеспечение центральной администрацией соответствия развития деятельности подразделений с целью получения дополнительных источников финансирования задачам и целям университета;
  • содействие развитию новых организационных относительно самостоятельно в общей системе вуза и способствующих расширению спектра и увеличению объема производства образовательных продуктов и услуг подразделениями вуза;
  • поддержание уровня фундаментальности образования и научных исследований;
  • возрождение принципа коллегиальности в решении не только учебно-воспитательных, но и административно-хозяйственных задач и его сочетание с принципами единоначалия и субординации, как основных принципов управления военными вузами;
  • реализацию в высших военно-учебных заведениях прав на интеллектуальную собственность путем патентования и лицензирования результатов деятельности, защиту прав на эти результаты и их реализацию в условиях рынка;
  • усиление роли професорско-преподавательского состава в деятельности военного вуза.

1 См. Лазарев Б.М. Государственное управление.Указ.соч. С.174.

2 См. Амбросимова Н.М. Указ. соч., С.17.

3 См. Кинелев В.Г. Об итогах работы высшей школы в 1994г.., С.18.

4 Подобная перестройка системы образования присутствует в целом ряде европейских это касается Германии (см. Амбросимова Н.М. Указ. соч., С.21).

5 Подобные организационные формы системы образования, которые обладают способностью перестраиванию в соответствии с изменяющимися потребностями общества, называют гибкими образовательными (См. Гибкая система образования среднего профессионального образования. М., 1995, с.5).

6 Утверждена приказом директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 7 июля 2000 г. № 335.

7 См.: Тихонов А.Н. Управление современным образованием. — С. 201.

8 Nеаvе G. Оn рrераring fоr МаrКеТs: Тrеnds in highеr еduсаТiоn in WеsТеrn Еurоре, 1988-1990. / Еurореаn Jоurnаl оf ЕduсаТiоn, 1990, 25(2), р. 195-222/