Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подписанный 6 октября 2003 г. президентом России, — один из тех законов, которые затронул не только всю систему органов власти, но и буквально каждого гражданина России.
В большинстве сельских и городских поселений местное самоуправление не организовано в соответствии с требованиями Конституции и действующего федерального закона. Из почти 12 000 муниципалитетов только около половины имели независимые бюджеты, остальные работали согласно оценкам. В одной трети муниципалитетов не было муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры, и эти территории, согласно действующему законодательству, относятся к вопросам местного значения. Четверть муниципальных образований не имела муниципальной собственности. [7]
Всестороннее усиление контроля, правопорядка — отличительная черта политики президента Владимира Путина. Этот курс находит свое логическое продолжение в новом законе о местной автономии. он явно направлен на усиление контроля над законностью и эффективностью местного самоуправления. Он содержит большое количество нормативных актов, которые помогут повысить гарантии законности деятельности муниципальных органов.
Цели этой комплексной реформы — приблизить местную автономию к населению, повысить их финансовую устойчивость, правильно распределить полномочия между органами управления и укрепить верховенство закона и «прозрачность» в действиях органов муниципальной власти. В связи с этим, в долгосрочной перспективе, несмотря на возможные трудности переходного периода, реформа, несомненно, приведет к улучшению социально-экономической и политической системы муниципальных образований.
1. Муниципальное управление: понятие и сущность
Основные принципы изучения теоретических основ менеджмента базируются на основных положениях общей науки об управлении — кибернетики. это философия всех дисциплин менеджмента и методология систематического изучения процессов и явлений менеджмента. Кибернетика может быть определена как теоретическая научная система, общие законы управления и исходя из основного постулата-посылки: «управление присуще всем системам объективного мира».
Правотворческая деятельность органов местного самоуправления
... местного самоуправления субъектами Российской Федерации, что может затронуть только все составляющие муниципального нормативно-правового механизма. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вольно или невольно перемещают акцент внимания на коллегиальные органы местного самоуправления, ...
Главное предназначение, миссия управления, заключается в сохранении и поддержании в уравновешенном работоспособном состоянии системообразующих базовых элементов единого целого (системы) путем упорядочения взаимоотношений между ними. Кибернетические методы и методы научного познания объективно субъективны. Так, например, социальное управление, в частности его экономическая составляющая, имеет объективно спонтанное самоупорядочение и субъективно осознанное регулирование конкретных исторических экономических отношений.
В рыночной экономической системе этот управленческий дуализм проявляется очень четко. С одной стороны, рынок управляется относительно стихийными объективными законами рыночной саморегуляции, в основе которых лежит система ценообразования на основе колебательных процессов урегулирования конкурентного спроса и предложения в условиях ограниченности экономических ресурсов.
Экономические недостатки и социальные недочеты и несправедливости рыночной организации хозяйственной практики человеческое общество стремиться минимизировать (подправить), используя механизмы государственно-муниципального регулирования стихийных хозяйственных процессов.
Следовательно, управление в целом с кибернетической точки зрения является неотъемлемым элементом, функцией сохранения организованных систем разной природы. Обеспечивает поддержание режима функционирования систем, относительно стабильное достижение ими целей за счет реализации программ спонтанной и сознательной деятельности. Управление позволяет современному миру существовать как целостный набор множества различных взаимодействующих систем, которые выживают, самосохраняются и находят свое место в сложностях объективной реальности.
Социальный менеджмент как высший вид управленческой деятельности — это воздействие субъекта на общественные отношения с целью их рационализации, улучшения и развития, сохранения их качественной специфики. Специфика теории социального управления состоит в том, что «объектом здесь выступает деятельность одних и тех же субъектов познания. То есть сами люди являются одновременно субъектами познания и настоящими действующими лицами. Кроме того, объект познания — это еще и взаимодействие между объектом и субъектом познания».[9]
Менеджмент «является свойством любого общества, проистекающим из его системного характера, из социальной природы работы, из потребности людей общаться в процессе работы и жизни, из обмена продуктами, из их материальной и духовной деятельности».
Муниципальный — относящийся к местным самоуправлениям. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. в законах и иных нормативных правовых актах РФ слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.[12]
В настоящее время имеется около 200 определений содержания понятия “управление”, исходя из них, можно утверждать, что:
Этика профессиональной деятельности муниципальных служащих
... и муниципальных служащих, способных гарантировать эффективность и безупречность работы органов государственной власти и местных автономий. Однако в органах государственной власти и местного самоуправления ... деятельности: это наиболее распространенный вид ... и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве. Иногда эти нормы называются правами, которые представляют собой правила поведения и ...
муниципальное управление
муниципальное управление
муниципальное управление
муниципальное управление
муниципальное управление
Помимо термина «муниципальное управление», стал широко использоваться модный термин «муниципальное управление», в которое заложено аналогичное содержание. Вот как он трактуется авторами, под редакцией Морозовой Т.Г., учебного пособия “Муниципальный менеджмент”. Они утверждают, что «Муниципальный менеджмент тождественен местному самоуправлению как форма управления местной (муниципальной) собственностью. Муниципальное управление особенно тесно связано с экономической географией и региональными исследованиями. Он объединяет и углубляет знания экономической географии и регионоведения.»[8]
2. Задачи и функции муниципального управления
В состав базовых задач системы муниципального управления входят:
планирование, включающее в себя разработку муниципальных политик в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования, разработку программ и проектов, прогнозирование и сценирование социально-экономического развития.
В управлении любым объектом роль стратегического планирования чрезвычайно высока. Трудно переоценить ее роль и в муниципальном управлении. В своей деятельности органы местного самоуправления затрагивают различные темы в экономической, коммерческой и общественной сферах. Интересы этих субъектов всегда противоречивы и эгоистичны. Например, предприниматель извлечению максимальной прибыли за счет модернизации своей деятельности, минимизации накладных расходов и сокращения персонала; в свою очередь, органы местного самоуправления заинтересованы в обеспечении занятости и в прибыльности деятельности предприятий; население заинтересовано в гарантиях занятости и не заинтересовано в модернизации производств.
планирование и муниципальные политики необходимы в муниципальном управлении как средства согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муниципального развития. Они призваны переводить конфликты и проблемы в цели и задачи деятельности руководящих органов.
Муниципальные программы выполняют задачу соорганизации деятельности всех подразделений Администрации и других субъектов муниципального развития. Программный подход ориентирован на работу с проблемами, позволяет управлять процессом работы с ними и с постоянно меняющимся содержанием проблемного поля.
При программном подходе центр тяжести переносится с результата — текста программы как выражения статического состояния — на процесс программирования. управления втягивается в постоянный процесс программирования своей деятельности, приобретая эластичность и способность к изменениям. Программный подход позволяет заполнить пробелы, которые возникают на границах деятельности отделов и являются источниками организационных конфликтов и несоответствий в работе.
2. Формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления.
Прежде всего, речь идет о работе с Хартией муниципалитета и создании условий для усиления регулирующей роли муниципальных властей. Сбалансированное решение проблем местного самоуправления требует установления четких правил деятельности со всеми местными ресурсами, независимо от формы собственности. Развитая муниципальная нормативно-правовая база — важнейший инструмент развития субъектов местного самоуправления. В отсутствие детальной законодательной базы местного самоуправления положения Устава муниципального образования служат основой для судебной защиты прав местного самоуправления.
Совершенствование методов оценивания эффективности деятельности ...
... и развитие социально ориентированных компетенций муниципальных служащих, станет система отбора и оценки при проведении профильных процедур. Наконец, благодаря деятельности по оценке начнет формироваться эффективная единая система оценки для управления и ... значение имеет использование современных методов оценки работы государственных и муниципальных служащих, в частности менеджеров, в период ...
3. Формирование базы социально-технических нормативов.
Одной из ключевых задач, решение которой необходимо для нормальной организации муниципального управления, является определение социальных норм, согласно которым муниципальное образование оказывает населению различные услуги за счет собственного бюджета. Эта задача очень хорошо понимается управленцами из производственной сферы, поскольку ни один производственный процесс нельзя описания составляющих его процедур и операций, а также определения стоимости каждой из них. Однако в практике муниципального управления мы научились обходиться без нормативно-технической базы. По этой причине невозможно разработать нормативный и превентивный бюджет, организовать планирование мероприятий, нормативное финансирование бюджетных расходов, соотнести качество услуг, оказываемых населению, с возможностями бюджета. Замена муниципальных стандартов государственными или региональными, как правило, приводит к увеличению затрат, не отражающих специфику конкретного муниципального образования и его возможностей.
4. Анализ внешней и внутренней ситуации как условие гибкого реагирования муниципальной администрации на изменения.
Конечно, аналитическая работа — удовольствие дорогое, и не все муниципалитеты могут позволить себе содержать аналитические отделы. Однако, если муниципалитет не может предоставить аналитическую поддержку своей деятельности, он вынужден заимствовать цели и задачи на более высоких уровнях правительства у других муниципалитетов. На практике это означает, что деятельность муниципальных органов власти будет плохо ориентирована на их социально-экономическое положение, и в этих областях муниципальное правительство не имеет собственных целей, они будут заменены задачами администрации муниципального образования субъект Федерации.
5. Планирование работы как условие координации действий административных единиц с точки зрения задействованных ресурсов и времени.
Система планирования, пронизывающая все уровни управления, гарантирует прозрачность деятельности подразделений и дает возможность устанавливать характеристики выполнения работ. Этому способствуют единые требования к разработке планов работ. Планы должны лечь в основу оперативных совещаний, оценки деятельности подразделений и их руководителей, анализа объема исполняемых функций и т.д..
6. Контроль за выполнением правил и положений в структуре управления и в подведомственном муниципальном районе.
Имеющиеся недостатки в контроле за выполнением задач муниципальной администрации кроются в их ведомственном характере. Это нарушает важнейший принцип муниципального управления: разделение позиций заказчика, исполнителя и контролера.
Система контроля обязательно должна быть перекрестной. Ни в коем случае нельзя концентрировать все функции управления в одном специальном блоке управления. Исходя из этого, вы должны провести инвентаризацию всех процессов, требующих контроля. Это, в частности, должно включать: контроль внутри системы делопроизводства, контроль качества управленческой работы, контроль хозяйственной деятельности, контроль за распределением и использованием финансовых ресурсов, контроль нормативный, технический контроль. И каждый из этих видов контроля должен осуществляться специализированным подразделением Администрации.
Должность главы муниципального образования
... и др. Цель работы - изучить позицию главы муниципального образования. Задачи: раскрыть место главы муниципального образования среди исполнительных органов; изучить выборы и полномочия главы муниципального образования. 1. Место главы муниципального образования среди исполнительных органов Исполнительные органы местного самоуправления в основном ...
7. Управление персоналом как условие мотивации муниципальных служащих и развития их навыков.
Как правило, работу с сотрудниками администрации ведут кадровые службы и руководители. Он охватывает очень узкий круг задач, в основном определяемых функциями кадрового учета. В результате муниципальный служащий не имеет четкого представления ни о системе требований к выполняемым им функциям, ни об условиях его карьерного роста. Управление персоналом состоит из решения следующих задач: оценка и развитие профессиональных навыков; расширение компетенций; формирование объективной системы требований к продвижению по службе на основе публичных и прозрачных процедур и только в соответствии с компетенцией; разработка системы мотивации муниципальных служащих, включая поддержание необходимого уровня информированности; аттестация служащих.
8. Регулирование собственной деятельности и деятельности в подчиненной сфере, как условие обеспечения нормального функционирования всей структуры муниципального управления.
Любая система управления может нормально функционировать, если все ее основные функциональные взаимосвязи описаны в терминах процедур и операций. Соблюдение этого требования позволяет установить четкие границы между уровнями иерархии управления и горизонтальные связи между отделами.
На этой основе строится организация документооборота, возникает распределение обязанностей, ответственности и прав, система единых требований к менеджерам одного уровня. В муниципальных администрациях очень часто отсутствует четкая иерархия управления. Заместители начальников, руководители департаментов, комитетов и департаментов имеют разные уровни прав и обязанностей, выполняют разный набор функций, несмотря на принадлежность к определенной управленческой иерархии. Заместитель начальника может исполнять обязанности начальника управления, а начальник управления может исполнять обязанности заместителя начальника. Распределение приказов и задач в системе управления происходит с ориентацией на личные качества, а не по формальным признакам, связанным с занимаемой руководящей должностью и содержанием приказа.
Внешние требования к рабочим местам очень неопределенны, они никак не диктуются регламентами деятельности, а, следовательно, не влияют на требования к качеству работы. Хорошо известен дефицит квалифицированных работников в муниципальных Сам период их выращивания длителен и дорогостоящ, но компенсировать недостаточную квалификацию можно за счет внешних требований: чем они будут более полными и охватывающими различные аспекты деятельности, тем успешнее работники будут их осваивать и, на практике, повышать свою квалификацию.
9. Система муниципального заказа, как условие обеспечения публичности в распоряжении средствами бюджета, минимизации расходов и создания конкурентной среды.
Если руководство муниципального образования считает, что бюджет муниципального образования — это собственность местного сообщества, а не структуры муниципального управления, то первым условием исполнения расходной части бюджета является публичность. Если руководство муниципального образования считает необходимым привлекать к исполнению своих задач предприятия различных форм собственности для создания в городе и районе конкурентной среды и повышения качества услуг при одновременном уменьшении их стоимости, снижение накладных расходов, связанных с деятельностью муниципальных учреждений и предприятий, то для достижения этой цели существует одно средство — муниципальный заказ.
Региональное управление и местное самоуправление
... и развития регионального или муниципального хозяйства. 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КУРСОВОЙ РАБОТЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ» Особенность курсовой работы заключается в необходимости решения конкретной экономической задачи на основе изучения литературы, фондовых ...
10. Публичность деятельности, как условие вовлечения муниципальных сообществ в решение муниципальных задач и расширения гражданского участия.
Принцип публичности деятельности органов местного самоуправления — эффективное средство установления отношений доверия между властью и населением. Понимание намерений власти и их поддержка населением — условие реализации муниципальных программ и проектов. В противном случае, власть всегда будет наталкиваться на негативную реакцию населения на свои инновации, базирующуюся на незнании, боязни потерять что-то, недоверии к власти как таковой. Информированность населения о намерениях власти повышает коэффициент реализации программ и проектов вдвое.
Таким образом, затраты на обеспечение публичности деятельности органов местного самоуправления имеют вполне конкретный финансовый эквивалент.[3]
3. органов муниципального управления
Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления — выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Перечень органов муниципального управления в каждом конкретном муниципальном образовании определяется Уставом данного образования.
Представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово — кредитные учреждения.
С целью наиболее полного осуществления функций муниципального управления Правительством РФ принимаются Целевые программы по развитию местного самоуправления в регионах.
Глава муниципального образования является координирующим элементом системы муниципального управления, согласовывающим действия нижестоящих звеньев.
подразделения администрации являются управляющими элементами и образуют низший уровень муниципального управления, непосредственно взаимодействующий с исполнительными элементами.
Муниципальные унитарные предприятия (организации) являются исполнительными элементами системы муниципального управления, которые выполняет определенные функции, например, оказывают конкретную услугу или производят товар. Совокупное и целенаправленное действие исполнительных элементов муниципального образования образует процесс его функционирования.
Сущность и структура органов местного самоуправления
... местного самоуправления в Российской Федерации», мнения авторитетных экспертов. ГЛАВА I: СУЩНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, Понятие и сущность органов местного самоуправления По действующему федеральному законодательству (Конституция РФ, ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований ...
К основным целям муниципального управления относится улучшение условий жизни населения, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования. Свое предназначение органы муниципального управления могут оправдать, лишь эффективно управляя муниципальным имуществом, формируя и рационально используя местные финансы. Муниципальное образование – представляет собой территориально-производственный и хозяйственный комплекс. Комплексное развитие муниципального образования обеспечивает повышение эффективности муниципального хозяйства, решение социально-культурных, экологических задач, а также рациональное использование трудовых, природных и других местных ресурсов, создание необходимых условий жизни и отдыха населения.[5]
4. Место муниципального управления в системе управления экономикой
Экономика региона представляет собой сложную динамичную открытую систему социально-экономических отношений по поводу совместного ведения хозяйственной жизни совокупностью объективно сформированных муниципальных образований на юридически закрепленной территории государства в условиях ограниченности экономических ресурсов.
Муниципальная экономика определяется как устойчивая социально-экономическая субсистема (базовый системообразующий компонент) экономики региона, включающая в себя сложную совокупность взаимоотношений между хозяйствующими на территории муниципального образования субъектами, использующими экономические ресурсы для производства и реализации экономического продукта в целях повышения уровня и качества жизни местного населения.[2]
Многие проблемы управления социально-экономическими процессами, происходящими в муниципальном образовании, могут и должнырешаться с помощью системного подхода, общей теории систем и системного анализа и синтеза. Овладение системными знаниями и их практическое применение в муниципальном управлении составляет основу научного подхода к принятию решений на муниципальном уровне. Они составляют фундамент современной методологии изучения и управления сверхсложными объектами, которыми являются муниципальные образования.
В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово – кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, население непосредственно.
В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
Система местного самоуправления
... того, роль непосредственной демократии в осуществлении местного самоуправления определяется также и тем, что некоторые ее формы (например, местные референдумы, собрания (сходы) граждан и др.) сами входят в систему местного самоуправления, составляя ее неотъемлемую часть. ...
Муниципальное хозяйство включает в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), предприятия бытового обслуживания, промышленность, предприятия торговли и общественного питания и т.д. Однородные предприятия образуют отрасли.
Функции управления предприятиями муниципального хозяйства по своему содержанию подразделяются на отраслевые и межотраслевые. К функциям межотраслевого характера относятся организация труда и заработной платы, планирование и долгосрочное прогнозирование, бухгалтерский учет, материально-техническое снабжение и т.д. Содержание функций межотраслевого характера практически не зависит от особенностей предприятий муниципального хозяйства.
Бюджетный процесс – регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность органов местного самоуправления по составлению, утверждению и исполнению местного бюджета, а также отчету о его исполнении.
Органы муниципального управления взаимодействуют с территориальными органами Главного управления федерального казначейства. Они вправе заключать соглашение с органами казначейства об обслуживании исполнения местных бюджетов. В целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета может быть создано муниципальное казначейство.
Комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляет управление акциями (долями, паями) хозяйственных обществ смешанной формы собственности, а также акциями акционерных обществ, образованных в процессе приватизации в соответствии с планами приватизации.
Управление инвестициями из средств местного бюджета, а также привлеченными средствами юридических и физических лиц осуществляется главой. Муниципальные инвестиции имеют социальную направленность.
Место и роль муниципального управления в местном самоуправлении определяется характеристиками:
- а) муниципальное управление – определенный вид деятельности по осуществлению местного самоуправления, имеющий свои функции и компетенцию;
- б) муниципальное управление – деятельность специальных субъектов, обобщенно обозначаемых как органы муниципального управления (в законодательных актах — местного самоуправления);
- в) муниципальное управление – в основном исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного непосредственного руководства экономической, социальной, политической и духовной сферами муниципального образования;
- г) муниципальное управление – подзаконная деятельность, регламентируемая муниципальным правом.
Муниципальное управление в социально-культурной сфере связано, прежде всего, с тем, что население и создаваемые им муниципальные органы могут быть более эффективно, нежели государственные органы, решать задачи повышения уровня и качества жизни жителей данной территории, обеспечивать социально-культурные и другие жизненно важные потребности населения.
Государственное управление в сфере образования
... деятельностью органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования. Объектом исследования являются социальные отношения, возникающие в процессе государственного управления в сфере образования. Предмет исследования - проблемы государственного управления в сфере образования и методы их решения. Работа выполнена с использованием методов: диалектического, ...
Социально-культурная сфера деятельности муниципальных органов включает в себя вопросы образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, защиты прав потребителей.
Муниципальная система образования – это территориально обособленная и относительно самостоятельная часть системы образования субъекта Федерации, взаимосвязанная с другими аналогичными частями.
Культура – это сфера духовной жизни людей. Систему культуры муниципального образования составляют учреждения: библиотеки, клубы, музеи, театры и кинотеатры. Они могут находиться в различных формах собственности.
К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранения и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические, научно-исследовательские и учебные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения.
В системе занятости населения свои функции органы муниципального управления осуществляют в тесной связи с центрами занятости населения в районах и городах, территориальными подразделениями Федеральной государственной службы занятости.
Статьей 44 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена защита прав потребителей органами местного самоуправления.
В системе социальной защиты населения деятельность органов муниципального управления имеет три направления: а) создание для всех равных возможностей для получения соответствующих материальных и духовных благ, развитие творчества, научного потенциала; б) предоставление всем социальных минимумов, определяемых в соответствии с государственными стандартами. [2]
Социальная защита – это система законодательных, экономических, социальных и иных гарантий, обеспечивающая всем трудоспособным гражданам равные права и условия для труда, а нетрудоспособным (социально уязвимым) слоям – преимущества в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную и социально-психологическую поддержку во всех ее формах.[7]
Заключение
В условиях рыночной экономики основанной на многообразии форм собственности, главной целью всех реформ является совершенствование управления. Новые экономические отношения в муниципальных образованиях – объективная реальность, требующая нового управления сообществом, социальными явлениями и процессами, происходящими в нем. Непрерывный процесс усложнения всех сторон жизнедеятельности муниципального образования, всех его сфер, требует постоянного совершенствования форм и методов муниципального управления
Главная линия развития теории и практики муниципального управления сегодня заключается в создании целостной, эффективной, гибкой и демократической системы муниципального управления, утверждения на деле авторитета местной власти, что невозможно без решительного бюрократической и авторитарной систем управления, без последовательной реализации основных принципов самоуправления Европейской Хартии.[2]
Для эффективной деятельности государственным и муниципальным служащим необходимо глубокое знание теории и практики муниципального управления, оно приходит с учением и реальной работой, постоянным анализом и обобщением существующего опыта. Овладение муниципальной наукой – главная задача и составная часть образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих.
Реформа местного самоуправления, эффективное ее осуществление определяются профессиональной подготовленностью управленческих кадров, их способностью выявлять и использовать возможности каждого из элементов механизма муниципального управления, видеть имеющиеся связи и взаимозависимость между ними, тенденции развития управляемых объектов. Только так можно достичь системности и комплексности, прозрачности и эффективности муниципального управления.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/munitsipalnoe-hozyaystvo-v-sisteme-hozyaystvennyih-otnosheniy/
1. Блинов А.О. Муниципальное управление.- Самара: УРАО, 2001.- 521с.
2. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций.- Изд. 5-е, испр. и доп.– Н.Новгород:, Издатель Гладкова О.В., 2005.– 552 с.
3. Гегедюш Н.С., Масленникова Е.В., Мокеев М.М. Государственное и муниципальное управление: Конспект лекций.- М.: Высшее образование, 2007.- 211с.
4. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин СВ. Управление региональной экономикой. — М.: Финансы и статистика, 2002.- 548с.
5. Зотов В.Б. Система муниципального управления.- СПб.: Питер, 2006.- 555с.
6. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2002.- 718 с.
7. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ: Учеб. пособие — М.: КноРус, 2007.- 216 с.
8. Муниципальный менеджмент. Учебное пособие для вузов. — М.:ББ, 1997.- 428с.
9. Мысин Н.В. Теория социального управления. — СПб, 1998. – 413с.
10. Общий и специальный менеджмент: Учебник / Под ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина.– М.: РАГС, 2001. – 568 с.
11. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. — М.: Прогресс, 1986.- 241с.
12. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета.- 2003.- 8 октября.
13. Хартанович К.В., Алтухов П.П. Теоретические основы системы регионального управления. — Владимир, 2003.- 247с.
21
