Эффективность функционирования макроэкономики страны во многом определяется достаточным развитием составляющих ее региональных подсистем. Неравномерность развития социальной сферы различных регионов, значительная дифференциация по уровню фактической обеспеченности граждан социальными учреждениями (здравоохранения, образования, культуры, физической культуры) на душу населения и, соответственно, предоставляемыми социальными услугами являются индикатором степени урбанизированности регионов, могут отражать особенности размещения производственных сил, регионального экономического развития. Вместе с тем при создании определенных экономических условий возможно достижение высокого уровня развития социальной сферы в экономически слабо развитых регионах за счет реализации целевых программ и проектов, дотационной поддержки данного сектора для обеспечения населения социально значимыми услугами. Выбор определенного объекта приоритетной государственной поддержки и экономического стимулирования развития должен осуществляться не только на основе общих макроэкономических показателей региона, но и опираясь на потенциальные возможности расширения услуг социальной сферы в конкретном регионе.
Современное состояние развития характеризуется неравномерным и несбалансированным, асимметричным развитием областей социального обслуживания населения, что приводит к деформации воспроизводства данных услуг и, как следствие, неравномерности спроса и предложения на них на конкретном региональном рынке, оказывающих негативное влияние на возможности обслуживания населения. Такая ситуация выражается в снижении доступности услуг или их доступности для социально незащищенных и малообеспеченных слоев населения, в уменьшении количества социальных структур. Необходимость изучения предложения населению социально значимых услуг и уровня развития социальной сферы регионов для определения эффективных механизмов ее дальнейшего симметричного развития и определила актуальность темы исследования дипломной работы.
Основы предпринимательской деятельности в сфере транспортных услуг
... значимость исследования, Структура исследования Глава 1 Теоретические основы изучения проблемы предпринимательской деятельности в сфере транспортных услуг Прежде чем углубляться в понятие «бизнес-процесс», а также признаки ... организации взаимодействия внутри компаний, предприятий и других организационных единиц. Чтобы понять развитие понятия «бизнес-процесс», а также его значение в разные периоды ...
Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по теме диссертации показал, что в целом научных публикаций по управлению развитием социальной сферы в системе региональной экономики достаточно для формирования целостного системного представления о предмет исследования.
Тематическая направленность научного мышления в области совершенствования инструментального обеспечения социально-экономического развития региона отражается в следующем.
Проблемам программно-целевого управления экономическим и социальным развитием региона в условиях территориальной дифференциации посвящены работы многих ученых: Ю. Альтудова, Г. Герига, А. Гранберга, В. Гришина, Н. Кетовой, В. Овчинникова, А. Шогенова и др.
Исследованию аспектов совершенствования организационно-экономического обеспечения разработки и реализации целевых программ развития экономики региона (в том числе социальной сферы региона) посвящены труды У. Байрейтера, О. Болдова, В. Бутова, М. Гуцериева, В. Золотарева, В. Игнатова, В. Лексина, К. Литтла, А. Люка, В. Москвина, Н. Молчановой, Ю. Колесникова и др.
Вопросы повышения эффективности регионального социального развития, определения его приоритетных направлений и принципов разработки региональных, территориальных и отраслевых программ развития нашли отражение в научных работах В. Безрукова, Н. Бурухина, С. Глазьева, А. Дружинина, Л. Иванченко, В. Кушлина, Л. Крыловой, Е. Матросова, В. Мау, Б. Мильнера, О. Пчелинцева, Б. Райзберга, С. Суспицина, С. Тяглова, О. Черненко, К. Яновского и др.
Анализ научной и периодической литературы показал, что исследование эффективности управления социальной сферой региона с использованием различных инструментов региональной и федеральной политики представлено в общем виде, без учета современных реалий и тенденций. Вместе с тем особенности регионального развития, в частности субъектов Федерации с экономикой восстановительного роста, масштабность национальных проектов требуют дополнительных усилий со стороны всех уровней государственного управления, проводящего в России социальную политику, слаженности совместных действий в направлении повышения результативности трансформационных процессов социальной сферы через достижение уровня социального благосостояния населения страны. Необходимость решения этих задач предопределила выбор темы исследования диссертации, ее цели и задач, объекта и предмета.
Усиление роли интеллектуального капитала в развитии социальной сферы Украины
... и делает исследование актуальным [ 6 ]. 4. Сущность и структура интеллектуального капитала В информационном обществе интеллектуальный капитал признан движущим ресурсом, наличие и использование которого ... сферах общественной жизни, острой необходимости модернизации экономики, решающим фактором обеспечения социально-экономического роста является динамизм, устойчивость и размах инновационного развития. ...
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке научно обоснованных предложений и рекомендаций по повышению эффективности реализации национальных проектов социального развития на региональном уровне с учетом особенностей экономики восстановительного роста, направленных на обеспечение симметричности развития объектов социальной сферы.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- проанализировать основные теоретико-методические подходы к обоснованию роли реализации приоритетных национальных проектов в рамках проведения комплексной федеральной и региональной политики развития социальной сферы как инструмента государственной поддержки субъектов Федерации с восстановительной экономикой;
- выявить основные государственные приоритеты в области реализации региональной социальной политики, ориентированной на выравнивание диспропорций в социальной сфере;
- рассмотреть основные механизмы и инструменты государственного регулирования развития сферы социальных услуг в регионах экономики восстановительного роста;
- провести анализ и дать оценку экономической эффективности мероприятий по развитию социальной сферы экономики восстановительного роста на основе выполнения показателей целевых программ социально-экономического развития Чеченской Республики и реализации приоритетных национальных проектов;
- определить направления институциональных преобразований и необходимость трансформации механизмов координации и экспертизы проектов и программ развития социальной сферы региона;
- разработать схему модернизации социальной инфраструктуры региона и на ее основе построить алгоритм повышения эффективности реализации национальных проектов с учетом специфики восстановительного роста, анализа ключевых проблем и потенциала развития социальной сферы Чеченской Республики;
- сформировать параметры организационно-экономической модели развития социальной сферы региона для корректировки региональных программ и проектов, федеральных целевых программ.
Предметом исследования являются особенности функционирования и развития социальной сферы региона с экономикой восстановительного роста, образованной государственными учреждениями здравоохранения, образования и социальной защиты населения.
Управление социальным развитием коллектива ООО «ОРтранс»
... отметим, что социальное развитие организации представляет собой развитие социальной среды и сферы социальных отношений, основанное на законах практической деятельности людей, проявляющееся во всестороннем улучшении качества жизни работников трудового коллектива. Управление социальным развитием организации представляет собой ...
Объектом исследования является трансформация социально-экономических отношений субъектов социальной сферы региона, формирующихся под воздействием инструментов региональной и федеральной социально-экономической политики.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные труды зарубежных и отечественных экономистов по проблеме совершенствования организационно-экономического обеспечения разработки и реализации целевых программ развития экономики региона (в том числе социальной сферы региона).
Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные материалы Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Чеченской Республики, монографии отечественных и зарубежных ученых по проблемам выравнивания условий регионального развития, научные публикаций и периодические статьи по проблемам формирования государственных социальных стандартов и повышения эффективности расходования бюджетных средств в социальную сферу, а также веб-порталы региональных администраций в части отчетов (материалов) о ходе реализации приоритетных национальных проектов.
Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Администрации Чеченской Республики, а также региональные нормативно-правовые документы, затрагивающие вопросы развития социальной сферы ЧР.
Инструментарно-методический аппарат. При разработке проблемы развития социальной сферы региона использовались структурно-логический и системный подходы к исследованию ключевых параметров среды, образующих социальную сферу региона, методы экономического и сравнительного анализа, методы экономико-статистического прогнозирования, различные методики графической интерпретации информации.
Сущность и принципы управления устойчивым развитием региона
... поскольку стабильность и эффективность их работы определяют развитие экономики страны и стратегию устойчивого социально-экономического развития регионов. С точки зрения коммерческого предприятия, реализующего потребительский ассортимент и замыкающего цикл товарооборота, проблема управления и обеспечения устойчивости ...
Диссертационное исследование выполнено в соответствии с Паспортом специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: п. 3.16 «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальный, крупные экономические районы, субъекты Федерации, муниципальный)» и п. 3.22 «Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследование проблем производственной социальной и рыночной инфраструктуры в регионах»).
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на представлении, согласно которому регулирование социально-экономического развития региона с экономикой восстановительного роста базируется на необходимости совершенствования системы реализации национальных проектов и возможности отбора приоритетных направлений, ориентированных на достижение показателей обеспеченности населения региона социальными услугами в объеме и качестве, соответствующих государственным социальным стандартам.
Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту
- Приоритетные национальные проекты в области социальных структур — основа обеспечения устойчивого развития регионов с восстанавливающейся экономикой. Национальные проекты необходимы для модернизации социальной сферы, поскольку их реализация направлена на создание материально-технической базы, и организационно-экономического механизма с целью гарантированного обеспечения населения социальными услугами в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты в объемах и качестве, соответствующих государственным социальным стандартам, находящих отражение в общем уровне жизни жителей депрессивного региона.
- Управление социальной сферой регионов с экономикой восстановительного роста возможно с помощью интеграции ведомственного (как капитальных и текущих расходов на содержание бюджетных учреждений) и программно-целевых методов (национальных проектов и целевых программ), что позволяет сконцентрировать ограниченные ресурсы для решения приоритетных задач в ключевых направлениях социальной политики субъекта Федерации. Формирование программы развития социальной сферы позволяет решать проблемы, связанные с финансированием текущих затрат и капитальных затрат для учреждений с позиции системного подхода, всесторонне поддерживая развитие различных направлений. Вместе с тем комплексное применение программно-целевого и ведомственного методов позволяет активно привлекать внебюджетные средства (средства частных инвесторов), что улучшает ожидаемый экономический эффект, позволяет снизить нагрузку на бюджет при поддержке программ, результат которых может быть выше, чем в тех случаях, когда используется только ведомственный подход.
3.Оценка эффективности национальных социальных проектов должна основываться на системе социальных стандартов в области здравоохранения и образования. В то же время оценка показателей реализации проектов социальной сферы, имеющихся в регионах с восстановительной и растущей экономикой, не является комплексной, отражая отдельно результаты, полученные по каждому направлению, и не представляет общую системную основу. В то же время именно интегрированные социальные стандарты являются теми индикаторами, с помощью которых можно оценить социально-экономическую эффективность национальных проектов в Чеченской Республике .
Управление социальным проектом
... реализации. Определены ключевые моменты проекта, сформулированы задачи и их взаимозависимость. Именно на этом этапе используются системы для управления проектами, предоставляющие руководителю проекта ... Экономический (проект финансовой стабилизации России); 4. Социальный; 5. Смешанный (проект ликвидации запасов ядерного оружия). Мы рассмотрим подробнее социальный проект. Он отличается тем, что цели ...
4.В настоящее время структура поддержки и реализации национальных проектов имеет достаточно общие механизмы с точки зрения мониторинга основных показателей и результатов реализуемых программ и, как следствие, их недостаточной эффективности. Создание более эффективных процедур координации и экспертного сопровождения реализуемых программ — необходимое условие развития социальной сферы в регионах с экономикой восстановления и роста. Реализация проекта контролирующей структуры позволит выявлять причинно-следственные связи недостаточно высокого уровня эффективности проводимых программных мероприятий в социальной сфере по мере их реализации, получая промежуточные результаты, позволяя корректировать действия государственных структур с целью достижения более высоких конечных результатов.
5.Проекты, реализуемые в социальной сфере на основе государственно-частного партнерства, базируются на принципах координации со среднесрочным и долгосрочным бюджетным планированием, в том числе на использовании республиканских целевых программ. В то же время экономические ограничения региона с восстанавливающейся экономикой не предполагают возможности масштабной реализации проектов одновременно по всем направлениям, определяя их значимость и социальную приоритетность как основу для разработки системы мер. необходимо определить параметры отбора социально значимых событий для региона и населения с целью включения их в программы развития, нацеленные на будущее.
Научная новизна состоит в экономическом обосновании и практическом подтверждении инструментарно-методического обеспечения повышения эффективности реализации национальных проектов в регионах с восстановительной экономикой, разработке основ модернизации социальной инфраструктуры при переходе к системе государственно-частного партнерства посредством инструментов программно-целевого управления. К конкретным результатам исследования, обладающим научной новизной, относятся следующие:
- Определены роль и значение поддержки комплексной реализации национальных проектов развития социальной сферы регионов с восстановительной экономикой как действенного инструмента государственного участия, позволяющего повысить уровень социального обеспечения населения, что расширяет возможности в части доступности предоставления жилья, образовательных и медицинских услуг, а также развития агропромышленного комплекса.
- Предложен методический инструментарий управления развитием социальной сферы региона в условиях экономики восстановительного роста, опирающийся на гармоничное сочетание ведомственного подхода и программно-целевых методов социально-экономического развития региональной инфраструктуры, что послужит основой для использования института государственно-частного партнерства на территориях депрессивного характера.
- Разработана схема модернизации социальной и производственной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий национальных проектов, учитывающая состояние экономики и социальной сферы депрессивных территорий, вызовы и препятствия эффективному функционированию услуг здравоохранения и образования, реализации продовольственной и жилищной политики в условиях экономики восстановительного роста, что позволяет выявлять результативность реализации национальных проектов.
- Обоснована необходимость трансформации системы управления социально-экономическим развитием посредством закрепления за специальным институтом управления функций координационно-экспертного сопровождения реализации национальных проектов, осуществления процедур мониторинга и контроля за исполнением их на территории региона, что позволит повысить эффективность социально значимых результатов и снизить негативные последствия депрессивной экономики.
- Сформулированы принципы и определены параметрические характеристики организационно-экономической модели развития социальной сферы региона в условиях восстановительного роста, базирующиеся на активизации инвестиционного потенциала региональной социально-экономической системы, основными целями которой являются стимулирование государственно-частного партнерства и повышение уровня комфортности проживания в регионе, что позволит сформировать схему инвестиционных мероприятий, общественно значимых для региона и населения, с целью их включения в перспективные программы модернизации экономики субъекта Федерации.
Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы в качестве инструментарно-методического обеспечения при формировании региональных программ развития социальной сферы регионов с восстановительной экономикой на условиях софинансирования средств приоритетных проектов, региональных программ, частных инвесторов при реализации инфраструктурных проектов, а также в качестве учебных материалов для чтения курсов «Государственное управление» и «Региональная экономика».
Результаты диссертационной работы могут стать основой для разработки социальных проектов и программ повышения качества жизни населения депрессивных регионов (в частности Северо-Кавказского федерального округа), в практической деятельности органов государственной власти РФ на федеральном и региональном уровнях.
Апробация работы. Концепция диссертационного исследования была представлена научному сообществу в докладах на региональных научных и научно-практических конференциях, симпозиумах, круглых столах в г. Ростове-на-Дону, где получила положительную оценку. Разработки и рекомендации автора по повышению эффективности функционирования объектов социальной инфраструктуры региона были использованы в практике Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики и ФГБОУ ВПО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М. Д. Миллионщикова» при чтении учебных курсов по региональной экономике. Теоретические выводы и положения используются в учебном процессе в Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ).
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 публикациях общим объемом 3,3 п. л., в том числе 3 публикации в журналах, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 1,4 п. л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав по 9 абзацев, заключения, библиографии из 157 наименований и приложений.
Диссертация имеет следующую структуру:
Введение
Глава 1. Теоретико-методические основы повышения эффективности реализации национальных проектов в условиях экономики восстановительного роста
1.1. Формирование приоритетов региональной политики в целях выравнивания территориальных диспропорций в социально-экономической сфере
1.2. Развитие методических подходов формирования эффективной социальной сферы региона на основе реализации национальных проектов
1.3. Механизмы и инструменты реализации национальных проектов в регионах восстановительного роста
Глава 2. Анализ эффективности национальных проектов в решении социальных проблем регионов восстановительного роста (на примере Чеченской Республики)
2.1. Анализ основных проблем развития социальной сферы Чеченской Республики
2.2. Реализация приоритетных национальных проектов и социально-экономическое развитие Чеченской Республики
2.3. Оценка и прогнозирование развития социальной сферы Республики
Глава 3. Повышение эффективности реализации национальных проектов в условиях развития регионов (на примере Чеченской Республики)
3.1. Трансформация системы управления социально-экономическим развитием региона
3.2. Основные направления формирования концепции и перспективной стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики
3.3. Определение параметрических характеристик организационно-экономической модели развития социальной сферы региона в условиях восстановительного роста
Заключение
Библиографический список
[Электронный ресурс]//URL: https://management.econlib.ru/referat/na-temu-gosudarstvennoe-upravlenie-sotsialnoy-sferoy/
Приложения
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее разработанности, формулируются цель и задачи, положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны, практическая и теоретическая значимость.
В первой главе « Теоретико-методические основы повышения эффективности реализации национальных проектов в условиях экономики восстановительного роста » предложено концептуальное обобщение представлений о социальной сфере в регионах с экономикой восстановительного роста, отражены особенности модернизации методического и инструментарного обеспечения развития социальной сферы регионов на основе региональных и федеральных программ и проектов.
Решение задач государственной региональной политики направлено на создание условий для выравнивания территориальных диспропорций, поступательное развитие социальной сферы регионов как условие повышения уровня жизни населения и предотвращения социальных конфликтов. Сочетание в финансировании социальной сферы регионов ведомственного подхода по направлениям здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения и территориального принадлежности учреждений социальной сферы концентрирует социальные проблемы на уровне регионов и органов местного самоуправления.
Выработка соответствующей интересам общества социальной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях в современных условиях невозможна без использования программных методов в практике регионального управления, учитывающих закономерности территориальной организации социальной жизни и планомерные изменения социально-экономического положения в регионах. По нашему мнению, система социальных приоритетов региональной политики выглядит следующим образом (рис. 1).
Рисунок 1 – Система социальных приоритетов региональной политики 1
На основе анализа социального типа региона можно обосновать способы и формы обеспечения условий социальной жизни населения в различных регионах страны. Отсюда вытекают общие закономерности разработки и использования региональных социальных технологий применительно к региональной политике, что в целом может быть сведено к системе, представленной на рисунке 2.
Рисунок 2 – Система формирования социальных гарантий
жизни населения регионов 2
Для повышения уровня социального обеспечения населения, расширения возможностей в части доступности предоставления жилья, образовательных и медицинских услуг, а также развития агропромышленного комплекса необходима комплексная реализация системы национальных проектов развития социальной сферы регионов с восстановительной экономикой как действенного инструмента государственного участия.
Вторая глава «Анализ эффективности национальных проектов в решении социальных проблем регионов восстановительного роста (на примере Чеченской Республики)» содержит всесторонний анализ состояния социальной сферы Чеченской Республики и систематизацию фактографического материала о ходе реализации приоритетных национальных проектов, в результате чего определен методический инструментарий управления развитием социальной сферы региона в условиях экономики восстановительного роста. Такой теоретико-методологический подход позволяет сочетать ведомственный подход и методы, нацеленные на программу социально-экономического развития региональных инфраструктур.
Чеченская Республика участвует в реализации приоритетных национальных проектов с самого начала их инициативы со стороны руководства Российской Федерации. В первую очередь, нацпроекты способствовали значительному улучшению социальной ситуации: увеличилась средняя продолжительность жизни, выросла рождаемость по сравнению со смертностью. Значительно обновлена базовая база здравоохранения: более 10 000 пациентов получили высокотехнологичные медицинские услуги.
Общий объем средств на финансирование федеральных и республиканских целевых социальных программ в 2010 г. составил 2580,724 млн руб., в том числе: из федерального бюджета – 1734,934 млн руб., из республиканского – 875,79 млн руб. (табл. 1).
Процентное несоответствие плановых и фактических показателей свидетельствует о недофинансировании большинства проектов, поскольку реализация объема финансовых вложений в процентном отношении составляет в среднем 93%, что предполагает привлечение внебюджетных источников.
Таблица 1 – Финансирование приоритетных национальных проектов
в Чеченской Республике в 2010 г., млн руб. 3 http://chechenstat.gks.ru (Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике).
|
Наименование |
Федеральный бюджет |
Республиканский бюджет |
||||
|
|
план |
факт |
% от плана |
план |
факт |
% от плана |
|
Жилье |
596,90 |
437,50 |
73,3 |
287,30 |
284,00 |
98,9 |
|
Здоровье |
709,593 |
744,554 |
104,9 |
68,07 |
67,924 |
99,8 |
|
Образование |
254,662 |
207,432 |
81,5 |
265,164 |
241,395 |
91,0 |
|
Развитие АПК |
345,448 |
345,448 |
100,0 |
282,471 |
282,471 |
100,0 |
|
ИТОГО |
1906,603 |
1734,934 |
91,0 |
903,005 |
875,79 |
97,0 |
Схема модернизации социальной и производственной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий региональной стратегии должна содержать решение следующих проблем.
1. Проанализировав хозяйственный комплекс страны, определите, каким должно быть сельскохозяйственное производство с организационных, экономических, технологических и экологических позиций, максимально учитывая природные условия и менталитет населения.
2. Укажите, как и как будут развиваться организационно-правовые формы управления продовольственным обеспечением региона, их оптимальное сочетание и экономический механизм регулирования производства и поддержки сельхозпроизводителей.
3. Определить направления устойчивого развития села, увеличения доходов и занятости населения.
4. Решить вопросы экологической целостности и биологического разнообразия окружающей среды наряду с ростом объектов производства сельскохозяйственной продукции (это особенно важно для Чеченской Республики как территории с напряженной экологической обстановкой).
5. Дать рекомендации по формированию рыночной структуры агропродовольственного рынка, включая оптимизацию форм оптовой торговли сырьем и продуктами питания, активизацию инвестиционной деятельности, создание информационной поддержки сельхозпроизводителей.
6. Разработать организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства.
7. Поддержать систему мер по улучшению межрегиональных продовольственных отношений, гарантирующих конкурентоспособность продукции и, как следствие, повышение эффективности функционирования агропродовольственного рынка региона.
Таким образом, исследование построено на комплексном изучении вопросов состояния экономики и социальной сферы депрессивных территорий, вызовов и препятствий эффективному функционированию услуг здравоохранения и образования, реализации продовольственной и жилищной политики в условиях экономики восстановительного роста, специфики развития как Чеченской Республики в целом, так и ее отдельных муниципальных административных районов.
В третьей главе «Повышение эффективности реализации национальных проектов в условиях развития регионов (на примере Чеченской Республики)» представлена трансформация системы управления социально-экономическим развитием посредством закрепления за специальным институтом управления функций координационно-экспертного сопровождения реализации национальных проектов, осуществления процедур мониторинга и контроля за исполнением их на территории региона.
На наш взгляд, необходимость трансформации системы управления соц и ально-экономическим развитием, активизации опережающего роста инфр а структурных услуг требует систематического анализа инфраструктурных с о ставляющих и реализации соответствующих мероприятий в программах как федерального, так и регионального и муниципального уровней. Для осущест в ления процедур мониторинга и контроля за исполнением их на территории р е гиона, в первую очередь, необходимо предусмотреть в структуре программ с о циального и экономического развития регионов обязательное наличие подпр о граммы «Социальная инфраструктура региона», предлагаемая структура кот о рой представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 – Структура подпрограммы «Социальная инфраструктура
региона» в программах экономического и социального развития региона 4
По разделу «Инфраструктура региона» должны быть сформированы подразделы, позволяющие повысить эффективность социально значимых результатов и снизить негативные последствия депрессивной экономики, разработанные аналогично выделенным подразделам в федеральных законах «О федеральном бюджете» с целью возможности сопоставления федеральных и региональных затрат на развитие отдельных элементов инфраструктуры.
Нами предлагается следующий алгоритм совершенствования, или трансформации, системы управления социально-экономической системой управления развитием инфраструктуры (рис. 4).
Рисунок 4 – Алгоритм трансформации системы управления социально-экономической системой управления развитием инфраструктуры 5
Таким образом, представляется возможным выделить несколько этапов развития процесса, опирающихся на гармоничное сочетание ведомственного подхода и программно-целевых методов социально-экономического развития, сотрудничество федеральных и региональных органов власти, направленного на стимулирование хозяйственной самостоятельности регионов в условиях экономики восстановительного роста (рис. 5).
Рисунок 5 – Алгоритм развития процесса стимулирования хозяйственной самостоятельности регионов 6
Следовательно, становится возможным обосновать необходимость трансформации системы управления социально-экономическим развитием экономических отношений, связанных с выполнением функций, присущих муниципальным образованиям. При этом особое внимание уделяется взаимодействию между ними, что гарантирует развитие субъекта Федерации как единого социально-экономического комплекса.
Основным принципом управления государственными социальными проектами, по нашему мнению, может быть создание централизованной иерархической системы посредством закрепления за специальным институтом управления функций координационно-экспертного сопровождения реализации национальных проектов. Таким образом, основными целями данной системы будут являться:
- стимулирование методов социально-экономического развития региональной инфраструктуры, на основе государственно-частного партнерства в социальных проектах;
- повышение эффективности реализации национальных проектов, социальной комфортности проживания в регионе.
Операционность ресурсно-результативного подхода к оценке потенциала развития социальной сферы региона обеспечивается благодаря комплексному рассмотрению всего спектра вопросов, связанных с формированием и использованием совокупного потенциала социальной сферы в регионе в сопряжении с целевыми приоритетами его социально-экономического развития, а также с прогнозируемыми изменениями ВРП.
Структурная схема методологического подхода к повышению эффективности реализации национальных проектов в условиях экономики восстановительного роста представлена на рисунке 6.
Рисунок 6 — Структурная схема методологического подхода
к повышению эффективности реализации национальных проектов
в условиях экономики восстановительного роста 7
Организационно-экономическая модель развития социальной сферы региона в условиях восстановительного роста представлена на рисунке 7.
Рисунок 7 – Организационно-экономическая модель развития
социальной сферы региона 8
Организационно-экономическая модель развития социальной сферы исследуемого региона позволяет активизировать инвестиционный потенциал социально-экономической системы. Основными целями приоритетного внедрения данной модели являются: стимулирование государственно-частного партнерства, формирование схемы инвестиционных мероприятий, общественно значимых для региона и населения, с целью их включения в перспективные программы модернизации экономики субъекта Федерации.
В заключении диссертации сформулированы основные выводы и предложения, полученные в результате проведенного исследования.
Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:
Статьи, опубликованные в периодических научных изданиях,
